全国中小学校舍安全工程领导小组办公室负责人解读校舍安全工程
校安工程简介
校安工程简介校安工程全称为全国中小学校舍安全工程。
实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院作出的一项重大决策。
实施背景2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。
但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。
在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。
实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。
主要目标中小学校舍安全工程的目标是：在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
主要任务中小学校舍安全工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。
其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。
实施范围中小学校舍安全工程实施范围是全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
主要环节工程实施包括三个环节：一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。
各地人民政府组织对行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一栋建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。
全国中小学校舍安全工程实施细则
全国中小学校舍安全工程实施细则一、总则为了保障中小学校舍的安全，维护广大学生的生命安全和身体健康，根据国家教育部和相关部门的要求，制定本《全国中小学校舍安全工程实施细则》。
本细则适用于全国范围内的中小学校舍安全工程的规划、设计、施工及验收。
本细则的目标是确保中小学校舍的结构安全、灾害防范和应急管理措施的有效性，并最大限度地减少因自然灾害或其他因素引起的校舍事故。
二、校舍结构安全规范1.校舍建设要符合国家相关的规范和标准，遵循合理布局、合理结构和适度占地的原则，确保学校的整体结构稳定和安全。
2.校舍的承重墙、柱、梁等结构要选用合理的材料和设计合理的截面形状，以保证其承受力和稳定性。
3.校舍的地基要经过专业的勘察和设计，确保地基的稳定性和承载力，防止地震、洪水等自然灾害对校舍造成的破坏。
4.校舍的屋面要选用优质且耐久的材料，确保其抗风、抗雨等能力，防止因风灾或雨灾对校舍造成的损坏。
5.校舍设有防火系统、排烟设备和消防通道，保证在火灾发生时及时疏散人员，并减少火灾造成的伤亡和财产损失。
三、校舍灾害防范规范1.校舍建设要考虑当地的地理和气象条件，制定相应的防洪、防雪、防风等措施，防止自然灾害对校舍造成的损害。
2.校舍建设要合理规划和布置防震设施，采用符合抗震设计标准的结构和材料，以提高校舍的抗震能力。
3.校舍建设要考虑火灾防范的要求，设置消防器材、灭火器、自动报警装置等设备，以及相应的疏散通道和应急照明设施。
4.校舍建设要设置应急避难设施，如地下室、避难楼梯等，以在发生自然灾害或其他危险事故时提供人员避险的场所。
四、校舍应急管理规范1.中小学校舍要配备必要的应急预案和应急救援设备，确保在灾害或事故发生时及时采取措施，保障学生和教职工的安全。
2.校舍要组织常规的安全巡查和检测，及时发现和排除安全隐患，确保校舍的安全运行。
3.校舍要组织应急演练，提高师生们在灾害或事故发生时的应急反应和自救能力。
4.校舍要建立健全的灾害应急救助体系，确保在发生灾害或危险事故时能迅速组织教职工和学生进行撤离和救助，并对受伤人员进行及时的救治。
全国中小学校舍信息管理系统
全国中小学校舍信息管理系统信息采集表指标解释及填报说明全国中小学校舍安全工程领导小组办公室二零零九年八月目录1. 编制依据................................................................................................... 错误！未定义书签。
2. 信息采集表分类....................................................................................... 错误！未定义书签。
3. 填报学校范围........................................................................................... 错误！未定义书签。
4. 填报要求................................................................................................... 错误！未定义书签。
5. 通用填报内容说明................................................................................... 错误！未定义书签。
6. 信息采集表具体填报说明....................................................................... 错误！未定义书签。
6.1学校基本信息表................................................................................. 错误！未定义书签。
6.1.1 填报说明..................................................................................... 错误！未定义书签。
(完整)全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)
附件全国中小学校舍安全工程档案管理办法（试行）第一章总则第一条为加强对全国中小学校舍安全工程（以下简称工程）档案资料的管理，全面掌握中小学校舍安全信息，充分发挥档案资料在校舍建设、管理、使用、维修、改造中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328—2001，建设部、国家质监局2001年3月5日发布）和《全国中小学校舍安全工程实施细则》等，结合工程的具体情况，特制定本办法。
第二条本办法所称项目，是指每个单体建筑物，包括学校的教学及教学辅助用房、生活用房和办公用房等。
第三条本办法所称档案，是指工程在实施过程和各项目在排查鉴定、规划、加固改造等各个阶段以及其他正在实施或将要实施的所有中小学校舍建设工程所形成的、与校舍安全有关的、具有保存价值的各种形式的记录。
第四条本办法适用于前条所述档案的收集、整理、保存、管理和利用。
第二章档案资料的归档和管理第五条档案的归档和管理由各省、自治区、直辖市中小学校舍安全工程领导小组统一组织，各市区县负责实施。
各级中小学校舍安全工程领导小组办公室（以下简称校安办）负责对本级档案资料进行收集、整理、检查、验收和保存归档工作，并负责对下级校安办档案工作进行指导、监督、检查和验收。
县级及以上教育行政部门应当设立中小学校舍安全档案室，指定专人、划定专门场所管理所属学校的档案，按要求建立完整的纸质档案和电子档案系统。
第六条在项目招投标及与排查鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任，并对项目文件的套数、费用、质量、移交时间等提出具体要求。
第七条项目档案的归档工作应与项目实施同步进行。
排查鉴定时，即应开始对项目档案进行收集、整理和检查。
校安办应在项目竣工验收后一个月内向校舍安全档案室移交该项目的档案资料。
第八条项目实施过程中，各级校安办应当督促建设、排查鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等有关单位按照协议、合同的要求及时做好项目档案的形成、积累、整理、保管、移交工作。
关于进一步加强中小学校舍综合防灾
全国中小学校舍安全工程领导小组办公室关于进一步加强中小学校舍综合防灾能力建设的若干意见全国校安办函… 2010 ‟ 30 号各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团中小学校舍安全工程领导小学办公室：全国中小学校舍安全工程实施以来，各地在提高中小学校舍抗震能力和综合防灾能力方面取得了初步成效，但是一些地方存在重抗震设防、轻综合防灾的问题。
为进一步加强中小学校舍综合防灾能力建设，根据国务院审定的《全国中小学校舍安全工程实施方案》，现提出以下意见：一、充分认识加强校舍综合防灾能力建设的重要性和紧迫性我国是世界上山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、暴雨（雪）、火灾、雷电等各种自然灾害多发的国家之一。
2010年以来，甘肃、吉林等省份发生了历史罕见的泥石流、暴雨、洪水等多种自然灾害，给当地的中小学校舍造成了严重损坏，对师生生命安全构成了巨大威胁。
各地在实施校舍安全工程过程中，必须进一步增强对校舍综合防灾能力重要性和紧迫性的认识，把提高综合防灾能力与抗震能力建设摆在同等重要的位置，作为一项“等不起”的工作抓紧抓好。
二、结合当地特点明确校舍综合防灾能力建设具体内容各地要结合南、北方自然灾害分布的不同特点，因地制宜，突出重点，对位于洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等自然灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍，进行迁移避险、加固改造。
通过实施校舍安全工程，使校舍不仅达到抗震设防标准，而且符合综合防灾避险安全要求，切实提高校舍综合防灾能力。
校舍综合防灾主要内容包括：对山体滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂缝、山洪、泥石流、台风、雪灾、冰雹、火灾等灾害，对行洪区、蓄滞洪区、采空区、雷电重灾区和病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝或储灰库等威胁，对输气输油管道、高压走廊、大型变压器，生产、经营、储存有毒有害危险品、易燃易爆危险品等场所的防灾避险。
各省要组织相关部门和专家，对本地综合防灾的具体内容进行研究和梳理；要以县为单位，出台针对性比较强的校舍综合防灾工作目录，对当地中小学什么时段应防什么灾害给予明确、直接的指导。
全国中小学校舍安全工程实施细则
全国中小学校舍安全工程实施细则近年来，我国发生了许多校园安全事件，这些事件造成了许多的伤害和财产损失，引起了社会各界的关注。
为了保证中小学校舍的安全，切实维护广大师生的生命财产安全，全国中小学校舍安全工程实施细则被提出。
全国中小学校舍安全工程实施细则是对校舍安全进行规范的一项文件，为确保校舍安全，提高学生的生命安全和健康水平，有效地预防和减少意外事故的发生，保障校园正常的教学秩序和工作环境的顺畅进行，提出了一系列的要求和措施。
实施细则的主要内容包括：校舍安全管理指导原则、校舍安全工程标准、校舍安全检查与评估、校舍安全事故应急救援、校舍安全工程建设管理、校舍安全工程验收及管理等。
首先，实施细则要求校舍安全管理应该加强各级教育行政部门和学校的责任，建立完善的校舍安全管理制度，加强校舍安全宣传教育，提高校舍安全管理的专业化水平。
同时，要求各级政府部门加大校舍建设的投入力度，做好资金保障，确保中小学校舍实现安全使用。
其次，实施细则对校舍安全工程标准提出了较为具体的要求，规范了校舍建设中各种工程的标准、技术和质量，建立了校舍安全工程监督检查制度，确保校舍工程建设过程中的安全可靠性。
再次，实施细则要求对中小学校舍进行定期检查和评估，针对各种安全隐患进行全面排查，加强校舍安全教育和培训，加强校舍安全员队伍建设，建立完整的校舍安全档案。
下一步，实施细则要求建立校舍安全事故应急救援机制，明确职责分工，以及各种应急预案、救援设施、救援车辆等的配置，加强校舍安全监测和调查，提升应急救援响应速度，最大限度地减少校舍安全事故的损失。
最后，实施细则还针对校舍安全工程建设管理、校舍安全工程验收及管理等方面提出了一系列的措施，加强校舍安全工程管理和监管，确保各项校舍安全工程建设符合标准、技术和质量要求。
总之，全国中小学校舍安全工程实施细则的出台，为校舍安全工作提供了更加向好的保障，同时也为广大师生的生命财产安全保驾护航。
我们相信，在全社会各界的齐心协力和关注下，我国中小学校舍安全事业必将迈上新的台阶，为校舍安全事业作出更大的贡献。
全国中小学校舍安全工程实施细则
全国中小学校舍安全工程实施细则附件1：全国中小学校舍安全工程实施细则第一章总则第一条为加强对全国中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）的管理，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《全国中小学校舍安全工程实施方案》，特制定本细则。
第二条本细则适用于对“工程”实施的全过程管理。
第三条本细则所称项目，是指每个单体建筑物，包括学校的教学及教学辅助用房、生活用房和办公用房。
第二章管理体制和职责分工第四条“工程”实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市（地区、州、盟，下同）、县（市、区、旗、场，下同）级政府负责实施的领导和管理体制。
中央对省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团（以下统称省）实行目标管理，地方实行严格的项目管理。
国务院成立全国中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署“工程”实施。
发展改革、教育、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加领导小组。
领导小组办公室（以下简称“校舍安全工程办”）设在教育部，由领导小组成员单位派员组成，集中办公，负责“工程”实施的日常管理工作。
各地应当加强对“工程”的组织领导，成立专门机构，建立相应制度，配备精干人员集中办公，确保“工程”顺利实施。
第五条各省人民政府统筹组织本地“工程”的实施。
具体职责包括：（一）统一组织校舍安全排查鉴定。
制订校舍安全排查鉴定实施方案；组织公安、国土资源、住房城乡建设、水利、地震等部门，提供地震灾害和其它灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；统筹协调本地区专业机构和技术力量，指导和帮助市、县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。
（二）统筹制订“工程”规划。
根据排查鉴定结果以及相关标准，结合本省教育事业发展规划，统筹配置省内教育资源，制订“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的加固改造方案，由省级人民政府报中央有关部委备案。
（三）统筹落实“工程”专项资金。
关于切实做好全国中小学校舍安全工程有关问题的通知
来源：问法网法律数据库颁布机构：住房和城乡建设部2009-05-03关于切实做好全国中小学校舍安全工程有关问题的通知(建质[2009]77号)各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：最近，国务院办公厅下发了《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》(国办发…2009‟34号)，明确提出要突出重点，分步实施，经过一段时间的努力，将中小学校建成最安全、家长最放心的地方。
各地住房和城乡建设主管部门要充分认识实施这项工程的重大意义，认真做好各项工作。
现就有关问题通知如下：一、高度重视校舍安全工程工作校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。
实施校舍安全工程意义重大，影响深远。
把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，住房和城乡建设系统有义不容辞的责任。
住房和城乡建设系统广大干部职工，一定要从贯彻落实科学发展观的高度，从对党、对人民、对历史负责的高度，认真做好全国中小学校舍安全工程的各项工作。
二、严格程序标准，加强技术指导，强化监督检查，确保质量安全确保质量安全是中小学校舍安全工程的核心。
要严格执行工程建设程序和标准，加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安全工程质量和建筑施工安全。
(一)严格执行法定建设程序和工程建设标准实施校舍安全工程要认真执行基本建设程序，严格执行工程建设程序，要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位都必须严格执行《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规。
要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。
实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。
全国中小学校舍安全工程信息采集表指标解释及填报说明
全国中小学校舍安全工程信息采集表填表说明及指标解释全国中小学校舍安全工程领导小组办公室2009年7月一、填报范围全国城市、县镇和农村所有教育部门和其它部门办、企业办、民办中小学校。
包括普通高级中学、完全中学、十二年一贯制学校、普通初级中学、初级职业中学、九年一贯制学校、普通小学（含教学点）、中等职业学校（含成人中等专业学校）、特殊教育学校（含工读学校）。
二、填报要求1、填报依据：国务院办公厅印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》和经11个部委会签的《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》校舍安全工程三个配套文件；国家有关法律、法规，建设工程有关规范与标准；排查鉴定机构出具的校舍建筑鉴定报告；本地校舍安全工程实施规划。
2、填报时点：以每一所学校和每一栋单体建筑物为基本信息采集点，学校基本信息统计时点为2009年10月31日。
3、学校基本信息中的基础数据应根据教育事业统计报表以及统计部门对外正式公布的基年年度有关数字填报，并进行认真核对，确保数据真实、准确。
4、学校基表所填报的所有投资数据最多可保留一位小数，其他数据不保留小数，一律取整。
5、报表用A4纸打印。
注：对完全中学、十二年一贯制学校、九年一贯制学校等办学形式的学校可采取将学生、教师分别填报，办学条件按就高原则的办法进行填报；也可采取将学生、教师和办学条件都分别填报的方式填报，但分别填报时要对建筑物采取整栋统计的方法，不得将一栋建筑物按实际使用面积进行拆分。
十二年一贯制学校按事业统计的填报方法应拆分为一贯制学校（小学部）和完全中学，拆分后学校数按就高统计。
二、报表填报说明（一）指标解释及填报口径。
——报表封面：本表填报统计范围内各类学校的基本信息。
1、学校代码：按教育事业统计编码规则和要求填报，即学校代码由16位阿拉伯数字组成，其中前六位采用国家统计局颁布的统一标准行政区划代码，其余为自编码。
全国中小学校舍安全工程实施方案
来源：问法网法律数据库颁布机构：国务院2009-04-08国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知国办发〔2009〕34号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：《全国中小学校舍安全工程实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。
国务院决定实施全国中小学校舍安全工程。
要突出重点，分步实施，经过一段时间的努力，将学校建成最安全、家长最放心的地方。
各级政府和各有关部门要充分认识实施这项工程的重大意义，切实加强组织领导，建立高效的工作机制，扎实推进工程实施。
要借鉴1976年唐山地震后.实施的建筑设施抗震加固、近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验，发挥专业部门技术支撑优势，科学制订校舍安全标准，深入细致进行校舍排查鉴定，依法依规拟定工程规划和具体实施方案，精心做好技术指导，严格落实施工管理和监管责任，确保工程质量。
各地要加大投入力度，列入财政预算，确保资金及时到位，规范资金管理，确保资金使用效益，防止学校出现新的债务。
要加强宣传引导，营造工程实施的良好社会氛围。
各级政府和各有关部门要切实履行职责，真正把校舍安全工程建成“阳光工程”、“放心工程”。
国务院办公厅二○○九年四月八日全国中小学校舍安全工程实施方案为保证全国中小学校舍安全工程(以下简称校舍安全工程)顺利实施，保障师生生命安全，借鉴唐山地震后建筑设施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验，特制定本方案。
一、背景和意义2001年以来，国务院统。
部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。
但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在;尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出;已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。
中小学校舍安全实施方案
3.整改实施：2023年9月至2025年12月。
4.监督与验收：整改实施期间及整改完成后。
七、总结与评估
1.定期对校舍安全工作进行总结，查找不足，持续改进。
2.对校舍安全整改效果进行评估，为下一阶段工作提供依据。
八、附则
本实施方案旨在确保中小学校舍安全，为师生提供安全的教育环境。各级政府、相关部门和学校要高度重视，认真贯彻落实，确保校舍安全整改工作取得实效。本方案自发布之日起实施，如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。
（2）制定优惠政策，鼓励社会力量参与校舍安全整改。
2.技术保障
（1）组织专家团队，为校舍安全整改提供技术支持。
（2）推广先进技术，提高校舍安全整改水平。
3.宣传与培训
（1）加强校舍安全知识宣传，提高师生的安全意识。
（2）组织开展校舍安全培训，提高相关人员的安全管理水平。
六、时间安排
1.校舍安全排查：2023年3月至2023年5月。
二、组织架构
1.成立校舍安全工作领导小组，由教育部门负责人担任组长，成员包括建设、财政、规划、安全生产监督管理等部门相关人员。
2.设立校舍安全工作办公室，负责日常事务，包括协调各部门工作、组织安全评估、制定整改措施等。
3.各中小学校成立校舍安全工作小组，由校长担任组长，成员包括教务、总务、安全等相关人员。
四、工作内容与流程
1.校舍安全排查
（1）对中小学校舍进行全面排查，包括结构安全、消防安全、电气安全、自然灾害防范等方面。
（2）记录排查结果，建立校舍安全档案。
2.校舍安全评估
（1）组织专业团队对排查出的安全隐患进行评估，确定校舍安全等级。
中小学校舍安全工程制度
中小学校舍安全工程制度随着时代的发展，社会对学校安全问题的关注越来越高。
尤其是中小学校舍的安全工程制度，直接关系到学生和教师们的生命财产安全。
为了保障学校校舍的安全，各地教育部门纷纷出台了相应的安全工程制度，加强对学校建筑物的监管和维护，确保学校校舍的安全运行。
一、中小学校舍安全工程制度的意义1.保障学生和教师的安全。
学校是孩子们学习生活的重要场所，学校校舍的安全直接关系到师生们的生命财产安全。
建立中小学校舍安全工程制度，可以有效预防事故的发生，保障学生和教师的安全。
2.维护学校设施的完好。
中小学校舍是集体资产，保持校舍的安全和完好对于维护集体财产的完整性非常重要。
通过建立安全工程制度，及时发现和解决校舍存在的安全隐患，确保学校设施的长期使用。
3.提高学校管理水平。
建立中小学校舍安全工程制度，可以强化学校管理部门对校舍安全工作的重视，提高学校管理水平和效率，促进学校的可持续发展。
二、中小学校舍安全工程制度的内容1.校舍建设与维护中小学校舍安全工程制度需要对校舍建设与维护进行规范化管理。
具体内容包括：（1）校舍建设前的审核和备案：学校建设前需要经过相关部门的审核和备案，确保校舍建设符合国家规定的安全标准。
（2）校舍维护与保养：定期对校舍进行检查和维护，及时处理发现的安全隐患，确保校舍设施的安全运行。
（3）校舍改造与升级：根据校舍使用年限和实际需要，对校舍进行改造和升级，提高校舍的安全性和舒适性。
2.校园安全管理中小学校舍安全工程制度还需要对校园安全管理进行规范。
具体内容包括：（1）制定安全管理制度：建立校园安全管理制度，明确各方责任，确保校园内的教育教学和生活环境安全。
（2）加强校园安全巡查：定期对校园进行安全巡查，发现并及时排除存在的安全隐患，确保校园安全。
（3）做好灾害防范工作：加强对灾害防范知识的普及，组织学生和教师参加灾害应急演练，提高应对突发事件的能力。
3.校舍安全意识培训中小学校舍安全工程制度还需要对师生进行安全意识培训。
全国中小学校舍安全工程指标说明
全国中小学校舍安全工程指标说明全国中小学校舍安全工程指标说明为了保障我国中小学生的人身安全，全国各地都在积极开展校舍安全工程，从而提升校园安全保障水平。
针对中小学校舍安全工程的开展，国家对其进行了标准化的管理，推出了全国中小学校舍安全工程指标说明，下面就对这一标准进行介绍和解析。
一、概述全国中小学校舍安全工程指标说明是指在我国为了进一步提高校舍的安全保障水平，规范校舍安全工程实施，防范校舍安全事故而制定的一项规范，该规范将中小学校舍安全工程划分为12个部分，分别是建筑结构、土石方工程、金属结构工程、预制混凝土结构工程、门窗及保护结构工程、幕墙工程、屋面及防水工程、给排水、供暖、通风与空调、电力系统与照明、消防工程、装修装饰工程等，针对不同的工程进行了详细的指标说明。
二、主要内容（1）建筑结构指标说明：该项指标主要包括建筑结构设计、施工组织设计、施工工艺和质量控制等内容，要求对于与学校建筑结构相关的所有设计、施工和控制要进行详细说明，确保学校建筑结构整体的安全。
（2）土石方工程指标说明：该项指标主要包括土石方工程的设计、土方开挖、土地质勘察等内容，要求保障学校基础设施的安全，避免因土石方工程引发的安全事故。
（3）金属结构工程指标说明：该项指标主要包括金属结构构件的制作、装配和材料控制等内容，要求对于与学校建筑金属结构有关的设计、施工和控制等细节进行详细说明，保障学校金属结构的安全。
（4）预制混凝土结构工程：该项指标主要包括预制混凝土结构的制作、运输和施工等内容，要求保障学校预制混凝土结构的安全。
（5）门窗及保护结构工程指标说明：该项指标主要包括门窗的设计、生产和安装、质量控制和使用等内容，要求保障学校门窗的安全性。
（6）幕墙工程指标说明：该项指标主要包括幕墙的设计、生产和安装、质量控制和使用等内容，要求保障学校幕墙的安全性。
（7）屋面及防水工程指标说明：该项指标主要包括屋面的设计和施工、防水工程的设计和施工等内容，要求保障学校屋面和防水工程的安全。
校安工程简介
校安工程简介校安工程全称为全国中小学校舍安全工程。
实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院作出的一项重大决策。
实施背景2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。
但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。
在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。
实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。
主要目标中小学校舍安全工程的目标是：在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
主要任务中小学校舍安全工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。
其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。
实施范围中小学校舍安全工程实施范围是全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
主要环节工程实施包括三个环节：一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。
各地人民政府组织对行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一栋建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。
学校校舍设施安全工作领导小组及职责
学校校舍设施安全工作领导小组及职责组长：校长XXX副组长：安全副校长XXX后勤副校长XXX教学副校长XXX组员：政教主任XXX总务主任XXX教导主任XXX少先队辅导员、团委（支部）书记XXX工作职责:学校应当定期组织对校内建筑物、构筑物、悬挂物以及体育场馆、体育器材等设施、设备进行安全检查;对不符合安全标准或者存在安全隐患的，应当停止使用、设置警示标识并及时加固、维修、改造、更换或者重建。
学校的校舍、场地等设施不得违反规定储存易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。
按照教育部等部门《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》（简称《意见》）要求，建立健全校舍设施维护改造长效机制，定期对校舍设施进行查勘鉴定和维护，确保校舍达到抗震设防要求，有检查维修记录,规范校舍档案管理。
定期对校内建设工地、校舍、围墙、大门、厕所、车棚等设施、树木、杆牌、体育器械及学生出入较多地方进行检查，发现隐患及时排除，不留后患，确保楼梯口、走廊、厕所等学生出入较多地方照明设施齐全完好，校舍、设施、设备、器械完好，符合国家规定的安全标准，无危房，杜绝事故发生。
冬季，各黉舍要放置特地职员负责雪后校舍、食堂餐厅、礼堂、厕所、车棚等重点房屋的安全状况，提早制定扫雪计划，及时组织教师清理屋顶和校内道路积雪，杜绝校舍倒塌和学生摔伤事件发生。
以教室、学生宿舍、大礼堂、食堂、锅炉房、厕所、围墙、画廊等建筑物为重点，排查地基是否有沉降、房屋是否有裂缝、墙体是否有开裂倾斜、屋顶是否有漏雨等安全隐患。
对存在安全隐患的，该加固维修的，要立即加固维修；不能加固维修的D级危房，要坚决拆除，彻底消除校舍安全隐患；有新建、改建、维修加固项目的学校，加强在建工地的安全监管，设立警戒标志和隔离防护措施，确保建设安全。
加强锅炉、小煤炉、电梯、自动开水炉、传菜升降器、液化气罐等特种设备管理和使用，定期登记检测维修取得资质，消除安全隐患。
学校校舍不得对外出租。
严格落实《意见》，校舍档案管理规范。
全国中小学校舍安全工程相关知识
全国中小学校舍安全工程相关知识1．什么是“全国中小学校舍安全工程”？答：实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院作出的一项重大决策，目标是：在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。
其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。
工程实施范围是：全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。
通过实施该项工程，将学校建成最安全、家长最放心的地方。
2．《防震减灾法》对学校建设工程有哪些地震灾害预防方面的主要规定？答：有以下主要规定：第35条：新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。
建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。
其他建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。
第39条：已经建成的下列工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施：（1）重大建设工程。
《全国中小学校舍安全工程实施方案》分析及借鉴意义
《全国中小学校舍安全工程实施方案》分析及借鉴意义∗
郎从;高孟潭;吴新燕
【期刊名称】《国际地震动态》
【年(卷),期】2015(000)009
【摘要】抗震设防是防灾备灾工作的重要一环，对建筑进行抗震设防监管十分必要。
但至今尚未形成全国的系统管理机制。
汶川地震后国务院校安工程领导小组发布《全国中小学校舍安全工程实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》中明确规定了各级政府和相关机构的职责、校安工程运行的机制体制、资金保障和管理、监督检查和责任追究，为我们制定抗震设防监督管理政策和制度提供借鉴。
【总页数】1页(P192-192)
【作者】郎从;高孟潭;吴新燕
【作者单位】中国地震局地球物理研究所，北京 100081;中国地震局地球物理研究所，北京 100081;中国地震局地球物理研究所，北京 100081
【正文语种】中文
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1.国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知 [J],
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全国中小学校舍安全工程领导小组办公室负责人解读校舍安全工程
1．为什么要实施全国中小学校舍安全工程（以下简称“校舍安全工程”）？
答：2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。
但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。
在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。
实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署；是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动；也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。
2．校舍安全工程的目标和主要任务是什么？
答：校舍安全工程的目标是，在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。
其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。
3．校舍安全工程的覆盖范围是什么？
答：校舍安全工程覆盖全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
4．实施校舍安全工程主要包括哪些环节？
答：工程实施包括三个环节：
一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。
各地人民政府组织对本行政区域内各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。
二是科学制定校舍安全工程实施规划和方案。
根据排查鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。
三是区别情况，分类、分步实施校舍安全工程。
对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按照重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。
完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。
5．校舍安全工程如何组织实施？
答：校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。
国务院成立全国中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署中小学校舍安全工程。
发展改革、教育、公安（消防）、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加领导小组。
领导小组办公室设在教育部，由领导小组部分成员单位派员组成，集中办公。
各省（区、市）都要成立相应的领导小组和办公室，统一组织和协调本地区校舍安全工程的实施，并在相关部门设立办公室。
6．全国中小学校舍安全工程领导小组办公室的主要职责包括哪些？
答：全国中小学校舍安全工程领导小组办公室的主要职责包括：①组织拟订校舍安全工程的工作目标、政策。
②按照目标管理的要求，整合与中小学校舍安全有关的各项工程及资金渠道，统筹提出中央资金安排方案。
③结合抗震设防和综合防灾要求，综合衔接选址避险、建筑防火等各种防灾标准，组织制订校舍安全技术标准、建设规范和排查鉴定、加固改造工作指南。
④明确有关部门在校舍安全工程中的职责，将中小学校舍建设按照基本建设程序和工程建设程序管理。
⑤制订和检查校舍安全工程实施进度。
⑥设立举报电话，协调查处重点案件。
⑦协调各地各部门支持重点地区的校舍安全工程，协调处理跨地区跨部门重要事项。
⑧编发简报，推广先进经验，报告工作进展。
7．省级人民政府具体负哪些责任？
答：省级人民政府对校舍安全工程实施负总责，具体责任包括：①制订并组织落实工程规划、实施方案和配套政策；②统筹安排工程资金；③组织编制和审
定各市、县校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案；④落实对校舍改造建设收费有关减免政策；⑤按照项目管理的要求，监督检查工程质量和进度。
8．市、县级人民政府的职责是什么？
答：市级人民政府的职责主要是结合本地实际，统筹考虑辖区内各县经济实力以及鉴定、勘察、设计、施工、监理等技术力量，加强组织协调，规范工程实施。
具体包括：①指导、帮助各县开展校舍安全排查鉴定工作；②指导、审核各县制订工程建设规划和项目文本；③及时、足额落实本级政府应承担的工程资金；
④监督工程专项资金拨付；⑤检查、督促工程进度和质量，定期向上级报告工程实施情况。
县级人民政府全面负责工程的实施和管理，对本县校舍安全负责。
主要职责包括：①组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立本地区中小学校校舍的安全档案和校舍基本信息库；②制订本地区的工程总体规划、年度实施计划和项目改造方案；③及时、足额落实本级政府应承担的工程资金，设立资金专户，按照工程进度及时拨付；④保证工程建设用地；⑤按国家有关规定减免工程建设收费；
⑥按基本建设程序组织项目前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、办理基建财务决算等各环节工作；⑦建立健全监督检查制度，保证工程进度和质量，定期向上级报告工程进展情况。
9．实施校舍安全工程所需资金如何落实？
答：实施校舍安全工程的资金安排实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。
中央在整合目前与中小学校舍安全有关的资金基础上，2009年新增专项资金80亿元，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区。
各省（区、市）的工程资金由省级人民政府负责统筹安排。
省级人民政府要切实加大投入力度，通过财政预算和地方新发政府债券足额落实实施工程所需资金；整合与校舍安全有关的其他资金，鼓励社会捐赠。
防止学校出现新债。
对财力困难的市县，通过加大财力性转移支付和专项转移支付力度等方式予以支持。
民办、外资、企（事）业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。
10．全国中小学校舍安全工程实施方案对加强校舍安全工程资金管理有什么要求？
答：全国中小学校舍安全工程实施方案明确要求，工程实施中要健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。
资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。
严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。
保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。
11．全国中小学校舍安全工程实施方案对减免相关建设收费有何规定？
答：全国中小学校舍安全工程实施方案明确要求，各地在工程建设中严格执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》（国办发〔2005〕44号）有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，做好对工程建设收费的减免工作，努力提高资金使用效益。
工程实施中涉及的市政公用基础设施配套费、城市消防设施建设费、人防易地建设配套费等行政事业性收费和墙改基金、散装水泥专项资金、绿化保证金等政府性基金，均应予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡适当予以减收或免收。
严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，将依法予以查处。
12．全国中小学校舍安全工程实施方案对加强校舍安全工程的监督检查有哪些规定？
答：全国中小学校舍安全工程实施方案明确规定，全国校舍安全工程领导小组和地方各级人民政府要加强对工程建设的检查和监督，对工程实施情况组织督查与评估。
校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。
13．全国中小学校舍安全工程实施方案对责任追究是如何规定的？
全国中小学校舍安全工程实施方案要求各地建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。
方案明确规定，对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。
改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任。
建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。
对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。