浅析城市人防工程建设的思考
浅析人防工程建设的综合开发和利用
浅析人防工程建设的综合开发和利用人防工程是指在战争时具有能抵抗一定武器效应杀伤破坏，能保护人民生命财产安全的防护工程。
人防工程是提高国家整体防卫能力，提高城市抗御自然灾害和防空抗御能力的生命线工程，是我国国防建设和城市建设的重要组成部分。
从国内外形势的发展看，只有居安思危，才能长治久安国运长盛，随着经济发展城市化水平不断提高，楼房向高层化变化，使得人们不得不认真考虑如何合理开发利用地下空间。
由城市建设可持续发展的需要，充分利用开发地下资源成为缓解城市人口、资源、环境三大危机的重要途径，如何综合开发利用成为迫在眉睫要解决的课题。
人防工程把防空防灾抗灾安全逐步融入到地下综合开发中去，由过去起单纯对空防御作用的人防工程向抗灾救灾的民防工程转变，以满足城市规划和经济建设，在保留其自身特色的前提下，向多功能商业化建设为中心的方向发展。
一、人防工程建设的历史和现状我国早期的人防工程因建造年代久远早已跟不上现代社会发展的步伐，有的弃之不用，有的因地下环境恶劣，在防漏、防火、通风等方面存在的问题很多，的确无法再适应现代战争环境条件下的要求，其使用功能也难以充分发挥出来。
在“深挖洞广积粮不称霸”的年代里，人防工程是以战备为目的，在组织上采用“群众路线” ，在技术上强调“群众创造”，导致缺乏整体规划，设计功能单一，质量低劣，布局与城市建设脱节，这种类型的人防工程约占地下建筑总数一半以上。
后建的人防工程在整体规划方面与其它地下建筑物存在协调性差，有的地下建筑物所有者人防意识淡薄护理不到位，造成人防工程在地下空间规划上所占的地位不断下降，深究其原因就是人防工程建设未能同城市地下空间综合利用开发很好地结合起来。
我国实行改革开放后，各行各业的工作重点逐步转移到经济建设上来，人防部门于80年代初开始以平战结合的形式，对一些早期人防工程进行改造，新建一些具有商业价值的人防工程创出经济效益。
随着经济建设的高速发展，高层、超高层建筑在全国各大中等城市拔地而起，地铁工程、地下行人街道、地下商场等地下建筑物的大量兴建，使人防工程建设走上与城市建设相结合的道路。
我国城市人防工程建设发展思考
我国城市人防工程建设发展思考发布时间：2021-12-10T06:51:39.061Z 来源：《防护工程》2021年25期作者：颉智[导读] 我国近代史上经历了几场大规模的战争，战争是我国人们民不聊生，哀声怨道。
陕西省西咸新区沣东新城人防工程质量监督站陕西西安 710086摘要：我国近代史上经历了几场大规模的战争，战争是我国人们民不聊生，哀声怨道。
虽然21世纪全球处于和平年代，但是我国仍然具有忧患意识，当面对战争、灾难、危险时，城市人防工程将会确保人们的生命财产安全。
本文主要从城市人防工程建设现状、建设发展思考等方面进行简单的描述。
在我国人防工程建设基础上，借鉴其他发达国家的人防工程建设经验，从而使我国城市人防工程建设更加进步、发达。
关键词：城市；人防工程；建设发展1、我国城市人防工程的发展与历史城市是一个国家的主要发展根源地，是一个国家的人口、经济命脉。
虽然我们现在生活在一个和平年代，但是战争离我们并不遥远，无论是我国参与的抗日战争还是前段时间结束的伊拉克、伊朗战争。
战争会使人们生活得不到保障、衣不果腹、整个城市甚至整个国家的经济萧条，而战后的重建工程也是一个难题。
我国国防部门具有忧患意识，为了避免我国在遇到突发事件时造成的损失，通过建设城市的同时，适当的融合城市防御措施，降低战争、灾难带来的人身财产损失[1]。
城市人防工程概念是指当敌军前来突袭时，我国人们可以通过采取城市人防工程进行防御，最大程度的避免突袭带来的人身财产损失，可以用来掩蔽群众和物资的场所。
目前，我国城市人防工程不仅仅用于战争，还可以用于自然灾害、抢险救灾、恐怖袭击等等事件。
目前，我国上海、深圳等一些一线城市，已经成熟应用城市人防工程建设。
随着时代的不断变迁，城市人防工程建设所需材料也正在不断完善，二战时期，人们是通过利用抗爆炸冲击波的弹片堆积成一个简易的掩体；50年代初，在简易掩体的基础上进行改进，增加了防护门或者建筑内包括多个弯道；60年代初，人们为降低掩体成本，通过采取加固技术，对城市建筑进行加固；70年代初，欧美地区开始大力宣传就便掩体，这种掩体较为灵活，可以建设在地上也可以在半地下；80年代，世界各国为了提高城市人防工程建筑的经济性和实用性，大力提倡民房两用法，在商场、楼房地下建设人防工程；90年代，人们在追求人防工程质量的前提下，有对其进行新式进行改革创新，使城市人防工程建筑不仅仅是抵抗武器攻击的避难所，而是一座城市必不可少的一种建筑，将城市居民的人身财产安全与人防工程建筑事业相结合[2]。
人防工程建设范文
人防工程建设范文近年来，我国经济快速发展，城市化进程迅猛，然而，城市化带来的诸多问题也日渐凸显，其中之一就是安全问题。
为了保障人民的生命财产安全，必须加强人防工程的建设。
本文旨在探讨人防工程建设对城市安全的重要性，并提出一些建设人防工程的措施与建议。
首先，人防工程建设是城市安全的重要保障措施。
在日常生活中，可能会遇到地震、火灾、台风等自然灾害，也有可能遭遇恐怖袭击、战争等人为灾害。
而城市人口密集的特点，使得这些灾害造成的人员伤亡和财产损失往往更为严重。
而人防工程的建设，可以提高城市的安全性，减少灾害对人民的损害。
例如，在人群密集的商业区、学校等地方建设避难所，可以在灾难发生时提供避险场所，减少人员伤亡。
在地铁等交通枢纽建设防护设施，可以保障乘客的安全。
因此，加强人防工程建设是保障城市安全的重要举措。
其次，加强人防工程建设可以提高城市的综合抗灾能力。
随着城市化的进程，城市面临的自然灾害和人工灾害越来越多。
如果没有提前作出防护准备，一旦遭遇灾害，后果将是不堪设想的。
而经过科学规划和建设的人防工程，可以帮助城市应对各种灾害并减轻灾害带来的损失。
例如，在防空洞中设置储备物资，可以及时满足灾后人民的基本生活需求；在城市规划中考虑防洪设施，可以防止洪水灾害的发生。
通过加强人防工程建设，可以提高城市的抗灾能力，减少灾害造成的损失。
最后，加强人防工程建设需要政府、企事业单位和社会各界的共同努力。
人防工程建设需要大量的资金投入，在现实条件下必须依靠政府的引导和协调，以及企事业单位的积极参与。
政府应当制定相应的规划和政策，向社会公布信息，组织各方力量参与建设。
企事业单位应当充分认识到人防工程建设对于自身发展乃至整个社会的重要性，主动承担起自己的社会责任。
社会各界应当积极响应政府的号召，积极参与人防工程建设。
综上所述，人防工程建设对于城市安全的重要性不可忽视。
只有加强人防工程建设，才能提高城市的安全性和抗灾能力。
同时，人防工程建设需要政府、企事业单位和社会各界的共同努力。
关于人防工程的几点思考
关于人防工程的几点思考摘要：人防即人人防空，人人防空的任务是根据国防的需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。
人防工程是提高国家整体防卫能力，提高城市抗御自然灾害和防空抗御能力的生命线工程；同时人防工程又是城市建设的重要组成部分。
随着城市化水平的提高，国内外形势的发展，人防工程在保留自身特色的前提下，正在向以经济建设为中心的方向发展，逐步融入到地下空间综合开发利用中去。
关键词：人防工程；合理利用；平战转换；管理Abstract：Civil air defense that all air defense, air defense mission is all according to the need of national defence, to mobilize and organize the masses to take protective measures, prevent and reduce damage caused by air raid. Civil air defense project is to improve the country’s overall defense capability, improve the city against natural disasters and defense resistance of lifeline engineering; at the same time, civil air defense engineering and is an important part of city construction. With the improvement of the level of city, the development of domestic and international situation in civil air defense engineering, retain their own characteristics under the premise, is to take economic construction as the center of the direction of development, gradually into the comprehensive development and utilization of underground space in.Key words：Civil air defense engineering; Reasonable use; The transformation from peacetime to wartime; Administration中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：未来战争是核威慑条件下的信息化战争，空袭是未来战争实施进程的主要方式，因此空袭的实然性增大，防空袭预警时间较短，由于高科技侦察器材以及远程打击的广泛运用，加大了空袭的能力和范围。
关于人防工程建设政策的几点思考亟待解决
关于人防工程建设政策的几点思考亟待解决人防工程建设政策是保障人民生命财产安全的重要举措，对于提高国家防灾减灾能力和应对突发事件具有重要意义。
然而，目前在人防工程建设政策方面还存在一些问题需要解决。
首先，人防工程建设政策在城乡之间存在不平衡的问题。
城市作为人口密集、经济发达的地区，人防设施建设相对完善；而农村地区由于资金和技术等方面的限制，人防工程建设进展缓慢。
这导致了城乡之间的防灾减灾能力差距，一旦发生突发事件，农村地区的民众更容易受到伤害。
因此，应该加大对农村地区人防工程建设的政策支持力度，促进城乡之间的平衡发展。
其次，人防工程建设政策需要更加注重基础设施的更新升级。
目前一些地方的人防工程设施建设停留在老旧标准，无法满足应对新型灾害的需求。
例如，在超强台风、地震等自然灾害之后，一些人防工程设施遭到损坏或失效，无法提供应急避难的功能。
因此，政府应该加大投资力度，推进人防工程设施设备的更新升级，提高应对各类灾害的能力。
再次，人防工程建设政策需要更加注重社会参与和公众意见的充分听取。
人防工程建设涉及到大规模的土地征用和工程建设，对周边居民生活习惯和环境造成影响。
为了确保人防工程建设的顺利进行，政府应该加强与居民的沟通，充分听取他们的意见和需求，并根据具体情况进行合理的安排和协商。
只有充分尊重公众意见，才能推进人防工程建设的顺利进行。
最后，人防工程建设政策需要更加注重科技创新和绿色可持续发展。
随着科技的发展，新型材料和技术可以提高人防工程建设的质量和效率。
此外，人防工程建设应该与绿色可持续发展相结合，采用节能环保的建设模式，减少对自然环境的影响。
因此，政府应该鼓励科技创新，推动新型材料和技术在人防工程建设中的应用，并制定相应的绿色建设标准和指导方针。
总的来说，人防工程建设政策是保障人民生命财产安全的重要举措，但目前还存在城乡不平衡、设施更新升级、社会参与和科技创新等问题。
为了解决这些问题，政府应该加大对农村地区的支持力度，推进人防工程设施的更新升级，充分听取公众意见，并促进科技创新和绿色可持续发展。
我国人防工程建设的战略思考
我国人防工程建设的战略思考摘要：1996年国家出台了《中华人民共和国人民防空法》，按照人民防空法的要求，城市新建民用建筑必须按总建筑面积的2%--3%配套建设人防工程。
本文从人防工程的现状入手，提出了传统人防工程建设中存在的问题。
同时针对这些问题，结合海外及发达地区人防工程建设的先进经验，从战略意义角度，对我国传统的人防工程建设提出了战略思考。
关键词：人防工程；易地建设费；房地产开发Abstract: in 1996, the country has issued a “the PRC, and according to the requirements of the people’s FangKongFa, city building must be new civil total building area of 2%-3% supporting the construction of civil air defense projects. This article from the current situation of human engineering, and puts forward the traditional civil air defence problems existing in the construction of the project. At the same time to solve these problems, combined with overseas and developed area the advanced experience of the construction of civil air defense projects, from the strategic point of view, to our country the traditional civil air defence works construction puts forward the strategic thinking.Keywords: human engineering; Turn construction fee; Real estate development自1996年《中华人民共和国人民防空法》的出台之后，国家规定任何房地产开发项目都要伴随有占其总开发面积2%~3%的人防工程建设，可以由房地产开发企业自行建设，也可以交纳一定的人防工程建设费由政府统一规划建设。
对人防工程科学布局的思考
对人防工程科学布局的思考人防工程，是战时防备敌人空中袭击，有效地掩护人员、物资，保护人民生命和财产安全，保存战争潜力的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。
加强人民防空工程建设，对于提高城市防灾抗毁能力和开发地下空间具有十分重要作用。
随着我国经济持续快速发展，尤其是工业化、城市化进程的加快，合理有序，科学布局人防工程，是各级政府特别是人防部门面临的亟待解决的问题。
一、存在的主要问题1、布局不够合理。
表现在城市开发区，工业园区等区域规划滞后，人防工程建设受到制约和影响，在一定程度上存在不与地面建筑同步规划，同步配套，同步建设人防工程的现象，甚至有少数人国防人防意识淡薄，我行我素，以各种理由来为自己解脱，导致这些区域成为城市防空的“薄弱地带”。
2、规划不够科学。
表现在一些地方，尤其是县（市）规划前瞻性差，缺乏长远性和针对性，不按城市人口发展的总量，不按人员居住地的多少，不按重要经济防护目标的类别去兼顾人防工程，造成有的地段人防工程过于单一，有的地段出现空白，在“两防一体化”中难以为人民群众提供安全可靠的避难场所。
3、比例不够协调。
表现在一些地方防空专业队工程、医疗救护工程、配套工程建设比例偏少，布局较差，达不到规定要求，必然影响城市有效防护能力。
二、造成的主要原因造成人防工程布局不够合理，规划不够科学，比例不够协调的原因是多方面的，但最根本的原因还是思想认识不到位，特别是部分领导干部和部门对人防工程建设认识上有偏差，国防观念意识淡薄，具体表现在：一是认为人防工程建设投资大，负担重，见效慢；二是认为战争离我们太远，甚至不会发生，即使发生了，也不可能打到这里来，心存侥幸；三是现代高技术空袭兵器命中精度高，威力大，即使有人防工事，也将防不胜防，建与不建没什么两样；四是认为建设人防工程加重了资金运作负担，不利于招商引资，影响经济发展和城市建设。
三、对策措施1、大力推进人防法制建设。
人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是利国利民的公益事业。
小议我国城市人防工程建设
小议我国城市人防工程建设【摘要】现阶段来说，和平和发展是时代的主题，虽然我国现阶段出现战争的几率不大，但是不能确保别国今后与我国没有战事。
为了尽可能避免和减少战争、灾害所带来的损失，必须要提前做好防护准备，以保证我国城市建设人防不断的深入发展。
【关键词】城市人防；工程建设；作用1 人防工程建设的地位和作用在战争情况下，对城市的防护分为城防和民防两部分。
在我国，民防是以人民防空为主，除了采取人员疏散这一战时防空的最重要的措施之一外，人民防空的主要任务是根据国防的需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭的危害。
人防即人民防空，是我国国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容。
在城乡建设和经济建设中占有十分重要的地位。
城市人防工程建设，一般不被人们所关注，但是人防工程却对保护人民生命财产的安全，保障社会稳定、经济健康发展，保证人民的优质生活等，起到了极为重要的作用，是一项利国利民的公益事业。
2 人防工程建设的基本内容与要求建国50余年来，我国人防事业从无至有、由小至大、由弱至强不断发展的历史表明，只有从国家总体防御的战略高度出发，适应国内外大环境的客观要求，各级政府重视此项工作，有规划、有步骤地进行，才能取得人防工程建设的辉煌成就。
1953 年 11月第一次全国人民防空工作会议提出：“今后的人民防空工作应当结合国家的国防建设和经济建设，进行有计划、有步骤、有重点的防空建设工作。
” 1978年10 月，中央召开的第三次全国人民防空会议确立了“全面规划、突出重点、平战结合、质量第一”的人民防空建设方针。
1996年10 月29 日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》，它用法律手段调整和规范各种行为，保护人民防空的建设成果，并已于1997年1 月1 日正式实施。
其宗旨就是要把我国城市建设成为经济发达、环境优美、具有抗震防灾和防空抗毁能力的现代化城市；在人防建设实施中必须坚持平战结合的方针，在抓好工程建设的同时，注重抓好人防工程的开发和利用工作。
浅析城市人防工程建设的思考
浅析城市人防工程建设的思考摘要：城市人防工程经历了百年演变，随时代发展而变化：从最早的"对空防护"--强调保护居民免受空中打击，到"居民防护"--保护居民免受战争的各种破坏，再到"民防"，引申至保护居民生命财产、作战潜力和国家安全的广泛领域。
冷战结束后，随着恐怖活动的增加，自然灾害和人为灾害的加剧，城市安全问题日渐突出，构建城市减灾综合体系成为社会各界普遍关注的问题。
在大安全观的指导下，各国政府纷纷制订各级政府应急预案，将民防机构纳入应对突发事件的职能部门，使民防成为平时和战时保国保民的一项重要国策。
关键词：城市人防工程建设民防工程关键时候要发挥作用还离不开组织指挥、通信警报、宣传教育工作的配合。
针对各种灾害状况的紧急预案、基于信息共享的预警系统、顺畅的通信指挥体系、健全的组织机构，对于无论平时还是战时紧急状况下城市的快速反应和处置能力都是非常重要的。
民防宣传教育应从学生抓起并深入社区，让每个城市居民都对紧急情况下的掩蔽、防护与互救有所了解。
总之，现在城市民防是一个全方位多层次综合性概念，民防工程在满足战时防护功能的基础上更多地倾向于平时也要发挥作用，如此才能成为确保城市功能正常运转的必不可少的重要设施。
1 现代战争的特点上世纪80年代末90年代初以来，世界军事领域兴起了一场新军事变革，其实质就是以信息技术为核心的高技术发展在军事领域的反映。
人类战争在经历了冷兵器时代一热兵器时代一机械化时代这几个阶段后，已进入信息化时代。
控制信息权是赢得现代战争的关键因素，信息优势己成为作战双方竭力争夺的核心优势。
仅以为收集军事情报而使用的卫星数量为例(见表一)，十多年来军事卫星的使用数量稳步增加，至伊拉克战争其数量已较海湾战争时增长了近两倍。
近几次局部战争中使用的卫星数量（表一）信息技术也促进了指挥自动化的发展。
由最初的pI系统发展至C4I和c4ISR并逐步发展成C'4／,L／SRJ2J，使实时指挥成为可能。
人防工程建设的几点思考
近年来 ，地 下平站结 合人 防工程越来 越 只开排风换 气和热风幕 。 在侧 面留孔 ， 直接 引进 积 水坑 ， 便雨水 槽清 方 多， 因此 ， 在工 程建设 中不仅要 满足 战时人 防 空调的选用也是一个 比较重要 的问题 ， 制 淤 泥 ， 止 淤 泥进 排 水 管 。 防 工程要求 ，还必须考虑平时商服 的使用功能 ， 冷 系 统 多 选 用 制 冷 机 和 空 调 机 组 的 中 央 空 调 地漏 影院用活盖 、 小孔 、 和地面相平 的 ， 便 从 而达到应战和增加经济社会效益 的需 要。 方式 。冷却系统多选用 冷却塔冷却 ， 却塔积 于打扫和排水 ， 冷 防止夹坏 高跟鞋 。 ｌ 建 工 程 土 水 盘 应选 用 深 一 些 的 ， 积水 盘 宜 加 防 护 网 。 ４消 防工 程 顶棚宜设 计 中间 向两侧找坡 ，根据跨 度 送 风 机 、 风机 应 选 用 噪 音 小 于 ６ 排 Ｏ分 贝 ， 防火分 区应设 计双 向开启 的防火逃生门 。 不 同选取坡度 为 ２ ６ 有利 于顶棚渗 漏排 并采用软 接头和消音处理 ， ％～ ％， 逆风 口宜加风 向来 消防系统可分 四分部分 ： 中央消防控制室 水 。找坡后亦能满 足工 艺管线安装要求 ， 因室 调节风量 ，变压 器产生的冬天应 利用起来 ， 夏 警报 、 自动排 烟 、 风部分 ； 送 室外 消防部分 ； 室 内边跨管道较少 。 防水规范又要求边跨 的店 铺 天排除室外 。 内喷淋部 ； 内消火栓部分 。 室 天棚不得 高于 门楣 ５０ ｍ。 因此两侧墙 最 多 ０ｒ ａ 由 于 排 风 、 烟 道 共 用 ， 消 防要 求 ， 排 排 按 在 疏散 指示标志应全部 有发光指示 ， 墙上 在 可降低 ６ ０ ｍ； ０ ｍ 既节省 了资金 。有利于顶盖找 烟问选用上一定要考虑有 关闭功能 。 设 置电光源标志不应 大于 ２ ０米 ，蓄光标 志不 坡排水 ； 应也减少了漏水 。 相 ３给 排 水 工 程 应 大 于 ５米 。 考 虑 火灾 发 生 时 烟 大 ， 散 指 示 疏 室 内地 面以设计成纵 向坡 度 ０３ ．％，排 向 给排水 一般只供给卫生 间和防水 处使用 。 标 志应 尽 量 靠 近 地 面 。 积 水 坑 位 置 。 向坡 度 ０２ 横 ．％两侧 排 向 中 间 。 有 卫 生 间应 设 在 排 风 口处 ， 于 通 风 。 卫 生 便 ５装 修 工 程 了坡度便于排水 ， 如有 下卧段 ， 应设计成坡道 ， 问 、 水 坑 、 粪 池 等 向外 排 水 管 路 应 增 加 蝶 积 化 装修效果 图确定后 ； 应认 真考 虑空间够不 不 宜 设 计 成 台 阶 的形 式 。 有 送 风 机 、 水 机 、 阀和逆止 阀， 如 排 大于时关闭 ； 防止倒 灌。 阀和逆 够 ， 蝶 特别是风道交 叉 口处 ， 占据空 间较 大 ， 应采 变电机 、 控制柜室等设备 间都应 缩至保证使用 止阀上部应增加泄水 问 ， 防水冬天存 水冻坏 管 取相应措施 。 排烟风道尽量设 置防烟分区中部 的最小尺寸 ； 包括 门的开启方 向 ， 墙垛的大小 。 线。水泵宜设计 一备 一用 。 生间大便器水箱 为好 ， 卫 两侧多 留空间其他管线 。 人防商业街是寸土寸金的地方 ， 楼梯 设计应考 宜设 计为手动 ，防止水垢 集聚使水 冲失 灵 ， 难 装修 的筒灯每平方米应在 １ｗ以上 ， ５ 色温 虑运货坡道 ， 如有条 件应考 虑运货 电梯 ； 电梯 于修 复。排水宜设计成 每个 防水区 自成 系统 ， 应选冷 色或中间色为宜 。 间高度宜设计成 ２ 米 以上 ， 修后净 空不小 严格按 Ｏ３ ． ７ 装 ． ％的坡度施 丁并在 每个楼梯 间下设 装修 口部位应 和路面道牙子平行 ， 不要影 于２ 米 ， ． ５ 以防运 货时装 坏灯具和天棚 。 积水坑 。 响街面整体视 觉效 果。 楼梯媛 台处 应考虑安 装保温 自由门的开 楼梯 问雨水槽 排水 管 出 口水管 应 高于 常 装修 单位资质符合 消防部门要求 ， 修要 装 启宽度 ， 自由门开启宽 度 内有 台阶 ， 在 以防下 年 地 表 积 水 水 位 。雨 水 槽 外 排 水 管 应 暗 敷 ， 最 求 必 须 全 部 采 用 Ａ级 防 火 材 料 。 楼梯伤人 ， 向开启时均不得妨 碍人流通行 。 好 不 要 在 槽 内设 泵 ， 跑 楼 梯 雨 水 槽 流 水 孔 应 双 双 楼 梯间下部储 藏室高 度也应考 虑在 ２米 以上 ， 方便将来使用 。 台阶和楼梯 口以及 风道 口、电缆井 等 出・ 地 面 高 度应 高 于 本地 区历 年 最 高积 水 高 度 ２ ０ ｍ 以上 ， ０ｒ ａ 防止雨水 和下 水道堵 塞倒灌 ， 还 要 考虑整个 区域的海 拔标 高和积水 的不利 因 素。 楼 梯 口在 条 件 允 许 的 情 况 下 ， 主 人 流 人 口应 设 较 宽 楼 梯 或 电梯 。 出 口处外 部 台阶宜设 计 大块 石 头台 阶 ， 沉降后便于处理 ， 出口处雨水积水 坑的水腻子 和刮泥板 间隙都要小 于 １ ｍ 防止夹住 高跟 ０ ｍ， 鞋 ， 成损 失或伤人。 造 外墙不得 钉钉和钻孔 ；尽量 在天棚 和竹
人防结建工程建设管理中存在的问题及对策思考
人防结建工程建设管理中存在的问题及对策思考人防结建工程建设管理中存在的问题及对策思考结合民用建筑修建防空地下室是《人民防空法》规定的法定义务。
近年来，随着城市化进程不断推进，人防法律法规不断健全完善，人防部门工作力度不断加大，结合民用建筑修建防空地下室的项目和面积都在逐年增多，有效提升了城市综合防护能力，实现了战备效益、社会效益、经济效益的有机统一，也为人防部门参与经济社会发展提供了更多平台和载体。
但是在开展结建工程建设管理过程中，县市层面由于结建工作开展相对较晚，还存在着不少不够规范、不容忽视的问题，如不正确对待，认真加以解决，将影响基层人防事业的发展，影响基层人防部门的形象。
一、存在问题1、部分建设单位对结建防空地下室有畏难情绪和逃避思想。
一是担心建设防空地下室增加的成本会超过缴纳易地建设费。
比如，某开发项目本身设计要建地下停车场，但是开发商认为如果把地下停车场按照平战结合的防空地下室标准建设，增加的成本会超过所需缴纳的易地建设费，他们会想方设法要求不建防空地下室，申请缴纳易地建设费。
再比如，一些政府投资建设的公益性项目，如医院、学校、文化艺术、体育休闲等项目，本身项目资金就难以筹措，从节约资金出发，一般也很少考虑结建人防工程。
二是担心建设防空地下室程序繁琐，会影响项目建设周期，从而增加财务成本。
主要是建设单位相关人员不了解、不熟悉人防工程报建审批、质量监督等程序，又怕麻烦，不愿意到人防部门来咨询了解。
三是担心不熟悉防空地下室建设施工规范、技术标准，防空地下室建设质量难以通过验收，影响整个项目竣工使用。
包括建设单位、施工单位的管理人员和技术人员，很多没有人防工程施工管理经验，加上监理单位监理人员难以真正做到平行检查和旁站监理，导致防空地下室建设过程中出现种种工程质量问题，特别是违反强制性规范的问题最终会影响工程的验收。
四是担心防空地下室建成后会产生各种权属纠纷。
结建防空地下室在产权归属方面，当前的法律法规没有作出明确界定，导致开发建设单位和小区业主之间容易产生矛盾纠纷。
关于人防工程建设问题的探析
关于人防工程建设问题的探析人防工程作为城市地下工程的重要组成部分，是一个城市防灾救灾不可缺少的保障性工程。
文章通过阐述人防工程管理中存在的问题，为人防工程的建设和管理提出政策建议。
在城市地下空间的总体规划中，要将人防工程的设计规划及使用等纳入其中，并保留自身的独特性。
标签：人防工程城市发展综合利用1 当前在人防工程管理存在的问题人防工程管理搞得好与坏，直接关系到工程状况的好坏，影响平战效益的发挥。
随着城市建设的快速发展，“结建”工程的大量修建，工程布局分散、管理单位多元化等现状，给人防工程管理工作增加了难度，维护管理工作难以落到实处。
1.1 人防工程管理单位多元化和一些管理单位经济效益状况不好，给管理工作带来的难度。
由于企业转制，原来由国有或集体企业管理的人防工程，现在交由个体私营企业管理。
在市场经济条件下，既没有计划指标约束，也没有经济往来作纽带，管理难度非常大。
人防主管部门到这些单位检查人防工程维护管理情况时，吃“闭门羹”是常有的现象。
特别是有的单位经济效益不好，人防工程成为单位的“包袱”，处于无人管理的状况。
1.2 建设和管理单位的分离，造成人防工程管理责任单位难以确定。
如某小区“结建”工程，建设单位将工程建好以后，交给物业公司管理，建设和管理出现脱节，建设单位将小区“结建”工程交给物业公司管理后，基本上不闻不问；而物业公司由于是受委托经营，维护管理基本上没有落实。
1.3 维护管理资金不足或难以落实，人防工程维护管理难以落到实处。
公用人防工程的维护管理经费，国家按每平方米2元钱进行补贴，尚且不能满足实际维护管理所需资金。
单位人防工程维护管理资金好坏，主要取决于单位效益状况。
有些企业效益不好，人防工程维护管理就落实不了。
小区防空地下室维护管理问题比较突出，许多建设单位将防空地下室建好后，以租赁方式将防空地下室停车位变相卖给小区业主，收益归建设单位所有。
然后将防空地下室交给物业公司管理，物业公司按月收取的停车费用尚能解决一些新建人防工程维护维修的一般性问题。
浅析人防工程建设与城市建设的结合建议
浅析人防工程建设与城市建设的结合建议关键词：人防工程建设；城市建设；互相结合；抵御灾害近几年来，我国城市建设发展较为迅速，在该背景下，人防工程的建设一方面可以帮助城市抵御各类灾害，还能提升整个城市的综合质量，所以在加大城市建设力度的同时，大力发展人防工程的建设，势在必行。
而若要推进人防工程的建设，须当充分利用其自身的优势和特点的同时，将人防工程的建设和城市建设紧密结合起来，不断提升和改善人防建设在城市建设中所起的作用，追求长远和稳定的发展，以便构建出功能完善、平战兼顾、具备强大防护能力的人防工程建筑。
一、人防工程在建设方面所存在的问题（一）人防建设的意识较为淡薄尽管随着经济的发展，人们的生活普遍富裕，但是人们对于人防建设的关注却颇少，大多数人所关注的还是物质生活以及经济效益，在城市建设的大多数行为当中，对于人防工程的建设往往被定义为负担，往往以各种方式减少或者回避，从而导致人防工程的建设被严重限制。
之所以如此，还是在于人们对于建设人防工程意识的缺乏。
（二）对人防工程的建设过程尚处于无序和被动状态因为人防工程在城市的建设中是强制性建设的，所以建设人防工程往往存在被动型，而被动性积累到一定程度变会产生无序性，且人防工程在布局方面具有区域性失衡现象，人防工程在类型上也有较为严重的缺陷，从而致使对于人防工程的建设体系存在各种缺陷，进而极大程度上减少了其防御效果。
（三）对人防设备的更新较为缓慢，技术相对而言比较落后近几年来，尽管我国经济得到了快速发展，但是同人防工程相关联的设备材料以及技术手段等便很少有更新，二者形成了鲜明对比的同时，也导致人防建设无法给相关部门带来利益，进而导致人防工程效益低下、造价偏高等问题的出现，此对于建设人防工程而言，是一个极大的限制。
（四）没有合理而完善的政策尽管政府对于城市的建设，有诸多新理念和要求提出，且从节能环保至绿色建设和建设海绵城市等，均体现出城市建设的不断完善，不过在对人防建设方面，政策的制定上却存在明显不完善和滞后现象。
人防工程管理的思考
人防工程管理的思考咱先来说说这人防工程，您想想，它就像一个隐藏在城市地下的神秘城堡，守护着咱们的安全。
可这城堡要是管理不好，那可就麻烦啦！人防工程是啥？它可不是随便挖个洞洞就成的，那是经过精心设计和建造的，能在危险来临时给咱们提供保护的地方。
可有些人觉得，这玩意儿平时也用不上，就不重视，这能行吗？就好比您家里有个灭火器，平时看着没啥用，真着了火，它可就是救命的宝贝。
人防工程也一样，平时看着安安静静呆在那儿，万一有个天灾人祸，那就是大家的避风港。
管理好人防工程，首先得保证它的质量吧？不能说建的时候偷工减料，这可不是盖房子搭积木，随便玩玩儿。
要是质量不过关，稍微有点风吹草动，它就先垮了，那还怎么保护大家？而且啊，这日常的维护也不能马虎。
就像您的爱车，得定期保养，换机油、检查零件啥的。
人防工程也得经常检查设备是不是完好，通道有没有堵塞。
不然真到要用的时候，发现门打不开，灯不亮，那不是抓瞎了？再说说这管理的人员，得有责任心呐！不能是那种当一天和尚撞一天钟的主儿。
得时刻把大家的安全放在心上，认真对待每一个细节。
还有啊，大家对人防工程的了解也不能少。
很多人根本不知道人防工程在哪儿，是干啥的。
这怎么行？就好像您有个宝贝藏在家里，自己都不知道怎么用，那不等于没有吗？咱不能光想着靠人防工程来救命，平时就得有防范意识。
这就好比您知道下雨天可能会滑倒，出门就会小心走路一样。
您说，要是人防工程管理得乱七八糟，一旦有了危险，咱们能往哪儿躲？能指望谁？所以啊，人防工程的管理可不是小事，得认认真真，仔仔细细，不能有一点儿马虎。
这是关乎咱们生命安全的大事，大家都得上心，您说是不是这个理儿？总之，人防工程管理至关重要，咱们必须高度重视，严格把关，确保它在关键时刻能发挥作用，保护咱们的生命和财产安全。
对我国城市人防工程建设的思考 胡英娜
对我国城市人防工程建设的思考胡英娜摘要：人防工程的施工建设质量，是影响建筑物质量和人民生活安全的重要因素。
在我国现阶段的人防地下工程中，混凝土浇筑、防护门安装以及防水施工等是最为常见的技术和质量问题，特别是在地质条件较为复杂的地区，如果不能采取有效的工艺和技术措施，必然会导致人防地下工程中出现局部或大部渗水的现象，或疏散通道等不满足人防工程的要求，对于工程整体结构的安全性、稳定性以及实用性造成一定的影响。
关键词：城市；人防工程建设；思考1人防工程施工质量管理中存在的问题1.1包工企业不按照标准展开相关工作按照我国相关标准，必须要有足够的能力才有资格承包人防工程。
而在现阶段的人防工程建设中，很多承包企业都会在经济利益的驱使下出现抢工期的情况，而为了缩短工期，一些承包企业甚至出现了分包、转包等违法现象，导致头功减料的情况时有发生，忽视了施工质量的管理，对整个人防工程的质量产生直接影响。
1.2施工材料不满足要求合格的施工材料是保证人防工程施工质量的重点内容，现阶段，经济发展的速度飞快，各种原材料的供应企业竞相出现，质量不一。
一些人防工程承包企业为了降低施工成本，采购一些成本较为低廉的建筑材料，导致质量不过关，最终影响人防工程的质量。
此外，由于相关管理人员的素质水平不一，导致很多施工材料被偷运出去，引起建筑地点的原材料不够，且一些负责人对此种现象视而不见，最后引起一些次品流入现场的现象发生，虽然在当时并没有引起质量事故，但是长此以往必然会引起质量安全事故的产生，对我国人民的生命、财产安全产生直接影响。
1.3施工人员、管理人员能力不达标施工人员的技术问题对整个人防工程的施工质量有着直接的影响，通常情况下，很多施工单位很少是以“抓好质量”为施工目标的，因此，很多承包出去的业务都难以达到质量上的要求。
由于承包人的综合素质较为复杂，很多非专业的人防工程施工人员施工水平很难达到相关标准。
此外，现场施工人员和管理人员现场经验不足，在施工管理过程中出现现场混乱的现象，不仅影响了人防工程的施工进度，同时也影响了施工质量。
我国人防工程建设发展的思考
我国人防工程建设发展的思考摘要：通过近期俄乌冲突事件，引发对现阶段人防工程建设的几点思考。
分析了人防工程平战转换，重要目标防护工程建设，人防疏散体系建设中存在的问题。
提出加强工程平战转换实施方案，重要目标防护体系建设，城市人口疏散体系建设及已建人防工程升级改造理念的发展建议。
为人防综合防护体系的科学建设提供参考建议。
关键词：人防工程建设平战转换人防疏散人防工程改造引言2022年新春伊始，随着普京宣布在顿巴斯地区进行特别军事行动，乌克兰危机最终上升为军事冲突。
本质上是俄罗斯与美国主导的西方围绕乌克兰争夺战而展开的一场战略博弈,暗含各方深刻的战略考量。
此次特别军事行动中，俄罗斯采用精确打击与高机动性的地面部队紧密配合的战术战法，短时间内瓦解了乌克兰方面的重要军事基础设施，快速瓦解了乌方的军事反击能力。
战争的突然性和远程精确打击能力体现了现代局部战争的显著特点。
与西方经常采用的以地方重要首脑为目标的“手术刀”式打击不同的是，俄方采用机械化部队多方向穿插分割、迂回包围、以消耗敌方有生力量为主的战术战法。
此次冲突从战争目标，打击手段，城市破坏影响等角度展示了不同国家，不同风格的现代战争特点，为城市防护和人防工程建设带来新的启迪与思考。
1、俄乌危机引发的几点思考1.1 从战争的突然性，看人防工程平战转换。
突然性是现代战争的显著特点之一。
从1990年中旬爆发的海湾战争，到近年来叙利亚危机，俄乌冲突等局部战争，其军事行动均呈现明显的突发性。
战争发生地的地下空间民防体系的开发程度，为保存军事实力和民众安全起到了至关重要的作用。
我国在人防建设工作方面，本着“时刻预备，重点建设，平战结合”的方针，立足于打赢高技术局部战争和发展社会经济的需要，人防工程建设已取得长足的发展。
受制于经济发展需要，地区发展不平衡等多方因素影响，人防工程建设时预留了相当一部分的平战转换工作量[1]。
有些人防工程建设期内完成了防护门，活门等防护设备，但内部设备仅做了预留预埋设计，战时的通风机、水箱、发电机组等均未安装到位。
人防建筑设计中常见问题分析与思考
人防建筑设计中常见问题分析与思考摘要：国家建筑业的蓬勃发展使人防建筑数量比过去大幅度增加。
如何加强对人防建筑的设计，也已成为城市建设工程中的重点问题。
在人防建设结构设计理论与技术等方面，政府应当优化建筑设计方式，并充分考虑人防建筑的作用与规模，其建筑设计也应当在符合一定规范条件的基础上，改善整体问题。
本文通过剖析人防建筑工程设计的重点内容，阐述了其经常出现的工程设计问题，并对此进行分析，提出了相应思考，旨在解决此类问题。
关键词：人防建筑；设计问题；改进措施引言：人防建筑，是为保护战时物资，确保人员隐蔽而修建的空间环境，通常与地下空间结合，并在此基础上进行建筑设计与施工。
在人防建筑设计过程中，必须严格按照人防有关规章制度，将战时功能与实现工作可靠性视为建筑中的核心内容，同时兼顾并充分考虑到人们平时的社会生活。
人防建筑必须和城市规划总体建设融合在一起，以明确其各个结构系统互通，从而进一步提高建筑的科学化与合理化。
但受到工程设计规范、周围环境等相关技术方面的因素影响，这些因素使得人防建筑设计中依然存在各种各样的潜在危险隐患。
本文将根据当前人防建筑设计中的重点与相关问题加以分析，并为今后的建筑提出更具体的指导意见，进而进行相应的研究[1]。
1、人防建筑设计应遵循的原则1.1设计标准型原则就人防建筑而言，在其建筑设计工作进行时，建筑设计数据与信息的标准性才是重要基础，这也是建筑设计工作者必须坚持的基本准则。
而对于设计部门，还需根据国家设防、军事战技、地方政府主管部门的人防计划等规划相应的建筑设计标准。
除此之外，还要做好对实际工作中特点资源的掌握。
首先，建筑设计工作者必须对人防建设周边环境、施工条件和地下管线情况等相当熟悉，才能在实地开展相关资源的调查，另外还需要对人防建筑基本概念和特点进行了解，如人防建设特点、规模、技术层次等，并对它的相关资源与信息加以收集和分析，将其作为今后建筑设计工作的重要基础。
随后，设计人员还必须对相关的设计文献和规范要求加以查阅，如对全民防空的设计规范、城市地下人防防火设计规范和城市人防建设的设计规范等，把实际的设计资料和实际规范加以比较，以便明确它的参考范围。
人防工程观后感
人防工程观后感引言人防工程是指为了保护人民的生命和财产安全，在城市建设和规划中，针对战时或突发灾害时可能发生的空袭、化学灾害、火灾等进行建设的一类工程。
在最近一次参观人防工程的活动中，我对人防工程进行了深入的了解和观察。
在此文档中，将从设计理念、建设内容和功能效果三个方面进行介绍和总结。
设计理念人防工程的设计理念是以保护人民生命安全为核心，抵御各种战争和灾害的袭击。
在参观人防工程的过程中，我发现人防工程的设计非常注重细节和实用性。
在防护门、逃生通道和消防设备等方面的设计中，都考虑了人们在紧急情况下的行动能力和安全需求。
首先，防护门的设计非常科学和严谨。
在人防工程中，防护门起到了隔离和封闭空间的作用。
这些防护门不仅具有良好的密封性能，而且能够承受较大的压力，有效防止建筑物结构因爆炸或震动而崩塌。
其次，逃生通道的设计合理且便捷。
在人防工程中，逃生通道是保证人们安全疏散的重要通道。
这些逃生通道的设计充分考虑了人员密集情况下的紧急疏散需求，通道宽度足够宽敞，设置有疏散指示标识和应急照明，保证人们在黑暗环境中也能够快速安全地逃生。
最后，消防设备的设置严格按照规范要求进行。
人防工程中的消防设备包括消防栓、灭火器等，这些设备都布置在易于人们接近和操作的位置，以便在发生火灾等突发情况时能够及时进行灭火和救援。
建设内容在参观人防工程的过程中，我对人防工程的建设内容进行了仔细观察和了解。
从整体来看，人防工程既包括地下工程，也包括地面工程。
地下工程是人防工程的重要组成部分。
地下工程包括防空洞、防护门、应急通道等。
防空洞是人们避难的地方，具有较强的抗压能力和防爆能力。
防护门则是防止外部冲击进入防空洞内部的关键设施。
应急通道是保证人们安全疏散的重要通道，通道设置比较复杂，可以迅速连接到相应的安全区域。
地面工程则是人防工程的补充和扩展。
地面工程包括消防设备、防护墙、应急疏散标识等。
消防设备的设置非常重要，能够迅速响应和扑灭火灾。
人防工程建设分析方案范文
人防工程建设分析方案范文一、人防工程建设的必要性1. 应对突发事件的能力在当前社会，突发事件的发生频率越来越高，如地震、火灾、恐怖袭击等，给人们的生命和财产安全带来了严重威胁。
而人防工程的建设可以为人们提供一个安全的避难场所，提高应对突发事件的能力。
2. 改善城市空间利用效率随着城市化进程的加快，城市土地资源越来越紧张，因此地下空间的利用将成为未来发展的重点。
人防工程的建设可以充分利用地下空间，在不占用地表资源的情况下提供必要的防护设施。
3. 提高城市的整体安全性人防工程的建设可以提高城市的整体安全性，增强市民的安全感和幸福感，有利于城市的稳定和发展。
二、人防工程建设的现状及问题1. 现状目前，我国的人防工程建设并不完善，地下避难所和防空洞存在较大的建设空白，城市防空设施的覆盖率低，很多城市甚至没有相关设施。
2. 问题人防工程建设存在一些问题，主要包括：资金投入不足、规划设计不合理、建设标准不统一、管理和维护不到位等。
这些问题影响了人防工程的有效性和实用性，需要得到解决。
三、人防工程建设的发展方向1. 提高资金投入政府在人防工程建设方面应增加投入，加大资金投入力度，确保人防工程的正常建设和运营。
2. 完善规划设计在人防工程建设前需要进行详细的规划设计，考虑到地下空间的合理利用、人员疏散的便利性、设施的安全性等因素，确保人防工程的实用性和有效性。
3. 制定统一的建设标准为了确保人防工程的质量和效果，需要制定统一的建设标准，明确设施的功能和要求，保障人防工程的安全性和可靠性。
4. 加强管理和维护政府部门需要加强对人防工程的管理和维护，制定相应的管理制度和维护计划，保障设施的长期有效运行。
5. 推动技术创新在人防工程的建设中可以借鉴和运用一些新技术，如智能监控系统、环保材料等，提高人防工程的智能化和可持续发展能力。
四、解决方案1. 建立完善的人防工程建设体系完善相关的法规和政策，建立严格的监管机制，加强对人防工程建设的管理和指导，确保人防工程建设的顺利进行。
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浅析城市人防工程建设的思考摘要：城市人防工程经历了百年演变，随时代发展而变化：从最早的“对空防护”——强调保护居民免受空中打击，到“居民防护”——保护居民免受战争的各种破坏，再到“民防”，引申至保护居民生命财产、作战潜力和国家安全的广泛领域。
冷战结束后，随着恐怖活动的增加，自然灾害和人为灾害的加剧，城市安全问题日渐突出，构建城市减灾综合体系成为社会各界普遍关注的问题。
在大安全观的指导下，各国政府纷纷制订各级政府应急预案，将民防机构纳入应对突发事件的职能部门，使民防成为平时和战时保国保民的一项重要国策。
关键词：城市人防工程建设民防工程关键时候要发挥作用还离不开组织指挥、通信警报、宣传教育工作的配合。
针对各种灾害状况的紧急预案、基于信息共享的预警系统、顺畅的通信指挥体系、健全的组织机构，对于无论平时还是战时紧急状况下城市的快速反应和处置能力都是非常重要的。
民防宣传教育应从学生抓起并深入社区，让每个城市居民都对紧急情况下的掩蔽、防护与互救有所了解。
总之，现在城市民防是一个全方位多层次综合性概念，民防工程在满足战时防护功能的基础上更多地倾向于平时也要发挥作用，如此才能成为确保城市功能正常运转的必不可少的重要设施。
1 现代战争的特点上世纪80年代末90年代初以来，世界军事领域兴起了一场新军事变革，其实质就是以信息技术为核心的高技术发展在军事领域的反映。
人类战争在经历了冷兵器时代一热兵器时代一机械化时代这几个阶段后，已进入信息化时代。
控制信息权是赢得现代战争的关键因素，信息优势己成为作战双方竭力争夺的核心优势。
仅以为收集军事情报而使用的卫星数量为例(见表一)，十多年来军事卫星的使用数量稳步增加，至伊拉克战争其数量已较海湾战争时增长了近两倍。
近几次局部战争中使用的卫星数量（表一）信息技术也促进了指挥自动化的发展。
由最初的pI系统发展至C4I和c4ISR并逐步发展成C'4／,L／SRJ2J，使实时指挥成为可能。
从发现目标到实施打击，其周期由海湾战争时的2小时减至目前的6分钟，由此向遭袭方遇警反击及人员疏散提出了更高要求。
2 现代战争是打击重点化、精确化的战争。
现代战争改变了已往以造成敌方大规模伤亡、大范围摧毁敌方设施为目标，而将敌方看成一个有机整体，把能导致系统瘫痪的机构、设施作为打击重点。
精确打击是实现这一目标的有效手段，在精确打击中普遍使用智能化的精确制导武器，巡航导弹的使用数量由海湾战争时的288枚增至伊战时的800枚左右。
近几次局部战争中使用的精确制导武器数量占总使用弹药的比例参见图一。
（图1 精确制导武器占总使用弹药的比例）由此可见，精确制导武器所占比例由越战时的几乎为零增至伊拉克战争时的75％左右，足见其作战效能逐步为大家所认同。
使用的精确制导武器的种类也有所增加，除巡航导弹、联合直接钻地弹外，还出现了高能微波炸弹、温压炸弹、“炸弹之母”等新式武器，其中某些弹药的威力不亚于一枚小型核武器，从而向人防工程的防护性能提出了新的要求。
在近几次局部战争中体现出的上述特点及现代战争南由单纯机械化向机械化与信息化相结合的转变提醒我们：城市作为人民防空的重点，为适应现代战争的发展变化，其人防工程建设的功能目标作相应调整已不可避免。
3 新时期城市人防工程的功能目标3．1 当前功能目标存在的问题(1)现己建城市人防工程防御目标主要针对核战争，把抵御地面核爆冲击波的能力作为设计标准。
现代战争中广泛使用的是精确制导常规武器，攻击目标多为指挥中心、交通与通讯枢纽和发电厂等设施以及重要的军事目标。
以大规模杀伤平民为目标的战略在现代战争中已无人采用，爆发大规模核战争的可能性微乎其微。
与此形成鲜明对比的是，近几次局部战争中对核心战略目标的打击力度越来越强，甚至动用了能侵彻6m厚钢筋混凝土或30m土层的深层钻地弹，而我国目前在城市中建成的重要人防设施绝大部分难以抵抗这种高精度、大威力的钻爆型武器的攻击，情况令人担忧。
(2)依据《中华人民共和国人民防空法》，战时人员疏散由县级以上人民政府统一组织，但在近几次局部战争中还没有一个国家政府因为面临战争而进行城市人口的大规模疏散。
大规模的疏散将造成生产停顿、单纯性消费需求增加，战争尚未开始已对国民经济和社会结构产生严重破坏。
目前的人防工程面积及配套设施数量是依据疏散后留城人口的数量确定的，战争爆发后大量人员涌入人防工程，现有人防建筑能否承受如此承重的负担而发挥其设计功能值得怀疑。
(3)现代战争是一场有限战争。
一方面体现在战场的局部性，发生世界大战的可能性不大，另一方面体现在战争持续时间的有限性，因为一场持续几十天的战争要耗费上百亿美元。
据统计，海湾战争和科索沃战争虽仅持续数月。
但花费均在600亿美元以上，持久战是任何一个国家都难以承受的，类似于朝鲜战争、越南战争这样的情况几乎不可能再现，而我国的人防建设仍沿用过去的思想，把长期坚守作为功能目标之一已无必要。
总之，目前城市人防工程的功能已不适应现代战争的要求，其作为一种战略威慑力量的作用难以发挥。
3．2 新时期城市人防工程功能目标的确定正如前面所言，爆发大规模核战争的可能性越来越小。
江泽民同志在第四次全国人民防空工作会议上就指出：现代战争是核威慑条件下的高技术局部战争，空袭与反空袭成为作战的主要样式。
城市地下指挥中心、重要军事设施将直接面临精度高、威力大的精确制导武器的威胁，人防工程的建设应由过去应对地面核冲击波的作用转为重点防护钻地弹等新式武器的袭击。
地下医院、地下仓库、各专业队掩蔽所也应适当提高其防护能力。
用于平民掩蔽的城市一般性防护工程往往不是直接攻击的目标，如设计成预防直接命中不仅代价高昂而且没有必要，应转为预防由于临近目标遭到攻击而受到冲击波的影响以及因地面高大建筑倒塌所产生的倒塌荷载等次生灾害。
对于非人防的地下空间则不考虑其防护功能，但在资金充裕、不影响平时功能的前提下也可考虑战时措施进行预留设施设计。
4 城市人防工程新功能目标的实现由于某些钻地炸弹威力巨大，故对于指挥所等核心人防工程，已建的应进行结构加强，新建的除加强结构外还要增加埋深，并可考虑辅以其它措施。
以伊拉克总统官邸下的地下指挥所为例，其建在地下12至18米深处，墙壁为1．8至2．4米的钢筋混凝土，地面建筑辅以弹簧橡胶垫隔振基础，具有良好的抗爆、抗震性能，我们可结合自身情况予以仿效。
本文主要讨论针对平民掩蔽的一般性防护工程。
对于一般性人防工程，在实现其人防功能的基础上应更加重视平战结合开发利用．使其灵活依于城市地下空间的发展并尽量减少在和平时期用专用资金。
按照现行的“战术技术要求”，拉响防空警报后15分钟内人员应进入掩蔽体，因此附建式的入防工程比单建式人防工程更易实现就近疏散和迅速掩蔽。
城市多、高层建筑地下室是进行平战转换设计、建造附建式人防工程的理想场所。
战时防空警报一旦拉响，人员可迅速通过安全出入口进入地下室实现短期的快速掩蔽。
地下室虽未按人防等级设计建造，但由于其自身的特点，往往具有较好的天然防护能力。
其楼板为15-20CM的现浇钢筋混凝土板，可以起到遮弹层的作用；其基础形式根据补偿基础理论常采用箱形基础，底板厚度可达2m以上，边墙也由相当厚度的钢筋混凝土构成，具有可观的抵抗冲击波的能力。
部分地下室甚至还有自动消防系统、独立的发电机组和备用水箱等，则更方便于实现平战结合转换。
由于高层建筑地下室的出入口埋深浅，其承受的水土压力较小，故在常规设计中与地下室相比其侧墙显得单薄，在冲击波及临近高大建筑倒塌所生的荷载作用下易发生坍塌堵塞，对口部的安全防护构成威胁并影响警报解除后人员的撤离，故对高层建筑地下室出入口应进行加固处理，这里推荐钢加固这一新方式。
粘钢加固在地面建筑物结构强、提高桥梁承载力、水电站钢闸门加固等方面已有成功应用，研究也较深入、广泛，但用于城市平战转换地下室设计方面尚处于可行性研究阶段。
因其具有施工方便、造价相对较低、便于平战转换的优势，同时在力学性能上兼备有效减小被加固钢筋混凝土的拉应力、消除侧墙内表面拉裂破坏的特点，可有效增强出入口的抗爆能力，故应用前景良好，值得研究和推广。
值得注意的是，国内不少企业对建造人防地下室持消极态度，宁可交出一定比例的易地建设费用也不愿修建，从而错过了结合经济发展建设人防工程的最佳时机和场所。
特别是经济发达的城市，城区可用于开发的建设用地已经比较稀少，而这些城市恰恰又是人防建设重点城市，辟出土地专门用于建造单建式人防工程可能性不大。
因为一方面不符合城市整体规划造成土地资源浪费，另一方面建设人防工程仅依靠补偿资金还远远不够，必然占用其它资金。
政府一方面必须加强人防工程建设的宣传和立法，加强执法监督和处罚的力度以确保城市人防工程建设功能目标的顺利实现，另一方面也要充分利用市场经济的客观规律，利用价格调控市场。
开发商进行房屋土地开发，毕竟以赢利为目的。
无利可图的项目是不做的。
开发地下空间的费用常高于开发相同面积的地面设施，导致利润太低甚至亏本。
人防工程作为社会公益性产品想要利用其商业价值虽有一些成功案例，但目前缺乏普遍可行的办法。
我们建议采用BOT模式进行融资，即由开发商单独或与政府合资建设，建成后政府给予开发商一定期的经营权，期限过后再移交给政府；也可以采TOT模式，即由政府出资建设，交开发商运营，开发商每年向政府交纳一定数额的经营权使用费，合同期满后再将使用权返还政府。
这两种融资模式在国内地面设施建设中还处于推广阶段——以北京2008年奥运会主体育场为例，由国家体育场项目法人合作方中国中信集团出资42％、北京市政府出资58％共同建造，中信集团将获得该体育场在2008年奥运会后30年的有效经营权——在城市人防工程建设中鲜见使用。
中国的城市地下空间开发尚处于起步阶段．与西方一些发达国家相比有不小的差距，然而我们可利用后发优势，利用先进的投融资方式以提高开发商进行城市平战结合地下空间开发利用的积极性，加快城市人防工程建设。
此外，结合城市地下交通网建设特别是轨道交通建设建造人员快速疏散网络和临时掩蔽所也十分适宜。
城市轨道交通线通常建造在具有遮弹能力的城市地面道路以下，且上覆相当厚度的岩土层，只要适当改善隧道内的通风和照明条件并做好其口部的平战功能转换设计和与其它建筑地下室之间的连通道建设，就具备了一定的疏散和掩蔽能力，平战建设结合的可操作性相当突出。
其平战结合建设研究宜与地下空间防灾研究相结合。
地下空间在日常使用中遭受灾害的主要灾种为震灾、火灾和涝灾。
隧道在战时虽不考虑武器的直接命中，但也可能受到冲击波所产生的振动影响以及火灾等次生灾害的威胁。
1995年日本兵库县地震使地铁车站和区间隧道遭到严重破坏以及2003年韩国大邱地铁火灾造成198人死亡、147人受伤的事实表明，地下隧道的抗振性能未必有我们想象的那么可靠，防灾能力亦待加强，而抗振防灾能力也是我们利用地下轨道交通设施进行人员疏散掩蔽时所必须考虑的。