关于办好现代工人文化宫的几点思考
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３ ０ ２ ０ １ ５年第 ０ ６期
失， 成为光有 “ 本子、牌子、章子”的 “ 空壳文化宫” 。
有 同志讲，工人 文化宫走到今天 这个地 步，与政府和有
工 会 文 化 事 业 Ｉ ｛ 中 Ｗ Ｅ Ｌ Ｆ Ａ Ｒ Ｅ 国 Ｕ Ｎ Ｄ Ｅ Ｒ Ｔ 蒡 Ａ Ｋ Ｉ Ｎ Ｇ 耨 Ｏ Ｆ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ 事 Ｅ Ｓ Ｅ Ｗ Ｏ 地 Ｒ Ｋ Ｅ Ｒ Ｓ ｌ Ｉ ◎ ８ ｉ 釜
统 工人 文化宫发 挥 独特 优势 和职 能作用 ，历 经辉 煌 ，
土有责，守土尽责 ，为广大职 工群众和世 ｉ ￣ ４ － ｔ 代 的工会 人 ，守好工会家底和文化阵地 。
贡献卓 著，融人＿代又＿代 老工人和城市公众 的集体记 忆。随着社会主 义市场经济深入发 展，在工业化 、现代
化 的进程中，由于受到 内外部 因素深刻制约 ，传 统工人 文化宫逐 步衰落，近年虽有局部改善和发 展，但 从整体 上看已到了历史ｌ 生的转折关头。我们要从 战略和全局上 重视起 来 ，办好现代工人文化宫，更好造福职工 群众。
、
要旗帜鲜明坚持公益性质
工人 文化宫 （ 劳动人 民文化宫、职 工俱 乐部 ）是职 工群 众和劳动人 民的文化宫殿 。办好现代工人文化宫， 造福 职工群众和劳动人民，是—项崇高的事业 ，要始终 坚 持 公益 性质。对此 ，我们 要旗 帜鲜 明，任 何 时候都
不能糊涂。
（ 三 ）要融 入公 共服 务。这 关 乎现 代工 人 文化 宫
工会文化事业
关方 面只 用不养 、只用 不管有很 大 关 系Βιβλιοθήκη Baidu 因此 ，唯有
强化支 持 保 障，工人 文化官坚 持公 益性 质才有 现实 可
能。对 此，工会 既要 加大 经费 投入 ，也 要争取 政 府 支
话 办事 提供 了政 治法宝和 重要保 障。把握 好这 样 的机
遇 ，通过党委 听取 工会 工作汇报 、政 府与工会联席会议 等机 制，完全可 以争取党 政赋予工会更多资源 手段 ，十 分有利于办好 现代 工人 文化官。 （ 二 ）要把 握全 面深 化改革 的机 遇 。党 中央 团结 带领全 国人 民展开落 实 “ 四个全面 ”战略布局，以磅礴
来了＇工会 的社会 形象就 树立起 来了，工会的资产底子
也 就壮大 起来 了。那些 关于工 人文化官 “ 过 时论” ，“ 办 不 办无所 谓” 的看法 ， “ 有 困难懒 得 ’的思想 ，“ 办起
来是负担”的观 点，都 是片面和错 误 的。新 形势下，办
保 障 ，包 括法 律保 障、政 策 支持和 资金 投 入。从实 践 看，许多地方 的工人 文化官 由 “ 三 有”（ 有 阵地 、有 活
动 、有收入 ） ，到 “ 三 ’ （ 缺钱 、缺 人、缺 文化 ） ，再至 ｑ “ 三无”（ 无场 地、无 活动 、无经 费 ） ，功能职能 基本丧
好现 代工 人 文化 官，为职 工服务 、为工会 “ 加 分” ，唯 有如此 ，文化宫坚持 公益性 质才有 基本前 提 。同时，要 始终 强化 阵地 意识和资产观念 ，全会 虾 共 同努力 ，守
质现代化 ，最终让 中国工人 生活 得更加 美好。从这个意
义上讲 ，工人 文化宫办好 了，工会的职能作用就 发挥 出
文化 宫，为职 工群 众和社 会公 众 提供 的现 代公共 文化 服务，属于基本公共产品，具 有显著 的正外 部性 和基本
的公益 眭。这是办好现代工人文化官的发展方 向。 （ 四 ）要 强化 支持 保 障。工 人 文化宫 既要 生存 ， 又 要发展 ，这 就要求 国家和工会 必须提 供 有效 的支持
◎ 中 Ｗ Ｅ Ｌ Ｆ Ａ Ｒ 国 Ｅ Ｕ Ｎ Ｄ Ｅ Ｒ 舅 Ｔ Ａ Ｋ Ｉ Ｎ Ｇ 擂 Ｏ Ｆ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ 事 Ｅ Ｓ Ｅ Ｗ ￣ 地 Ｒ Ｋ Ｅ Ｒ Ｓ １ ｌ 工 会 文 化 事 业
关 于 办 好 现 代 工 人 文 化 宫 的 几 点 思 考
全 国总工会 资产部文化 事业处 处长 徐 海 珊 新 中国成 立 以来 ，在党 和政 府 的关 怀重 视下，传
在 推动 工人文化官等 有关 场所 免费提供 基 本公共 文化 服务项 目。这既是发展机 会，也是职责使命。工会办好
梁和纽带作用，要起 到国家 政权 的重要社会支柱作用 ，
我们 的根 就 必须 扎在职 工 群众 之中。以职 工为本 ，为
职工 群众 办好 文化宫，帮助职 工 进行 精神 生产 活动 ， 满足精 神生活 需要 ，保 障精神 文化权 益 ，增强 精神 文 明力量 ，促 进职 工 自由而全面 的发展 ，推进 工人阶级 素
一
（ 二 ）要 明确 功能 定位 。从理 论 上讲 清 楚这个 问 题 ，从根 本上统—思想认识，是十分必 要的。经 过前一
段的学习研 究，我认为 ，工人文化宫事业，其本质属 陛 是 文化 ，事业定位是公共服务，基 本特征 是群众 文化。 事物矛盾 的这些 主要方面 ，决定了工人 文化宫的性质规 律和 功 能定位 ，揭示 了办好 现代 工人 文化 宫 的根本 遵 循。 由此可见 ，无论 时代条件怎样变化 ，工人 文化宫 的 性质规律 和功能定位没有变化 ，始终是 “ 工人 的学校和 乐 园” 。这也是 工人文化宫永 叵的价值 追求 ，任 何 时候 都不能偏废 。
在一 个城 市 （ 地方 ）的公 共地位 ，也是其应 尽的公共责
（ 一）要重 视 战略地位 。工会组织 来 自职工群 众， 理应 服务职 工群 众 。工会 经费取 之于职 工群 众，理 应 用之于职工 群众 。工会 要发挥 好党联 系 职工 群众 的桥
任 。对此 ，我们要 克服 狭 隘观 点 ，辩证 看待 和 把握 。 国务 院 《 公 共 文化 体 育设 施条 例 》对工人 文化宫 赋予 了公 益性 的法律 地位 。这 既是法律保 障，也 是法律 责 任 。国家把工人文化宫纳入现代公共文化服务体系 ，正
失， 成为光有 “ 本子、牌子、章子”的 “ 空壳文化宫” 。
有 同志讲，工人 文化宫走到今天 这个地 步，与政府和有
工 会 文 化 事 业 Ｉ ｛ 中 Ｗ Ｅ Ｌ Ｆ Ａ Ｒ Ｅ 国 Ｕ Ｎ Ｄ Ｅ Ｒ Ｔ 蒡 Ａ Ｋ Ｉ Ｎ Ｇ 耨 Ｏ Ｆ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ 事 Ｅ Ｓ Ｅ Ｗ Ｏ 地 Ｒ Ｋ Ｅ Ｒ Ｓ ｌ Ｉ ◎ ８ ｉ 釜
统 工人 文化宫发 挥 独特 优势 和职 能作用 ，历 经辉 煌 ，
土有责，守土尽责 ，为广大职 工群众和世 ｉ ￣ ４ － ｔ 代 的工会 人 ，守好工会家底和文化阵地 。
贡献卓 著，融人＿代又＿代 老工人和城市公众 的集体记 忆。随着社会主 义市场经济深入发 展，在工业化 、现代
化 的进程中，由于受到 内外部 因素深刻制约 ，传 统工人 文化宫逐 步衰落，近年虽有局部改善和发 展，但 从整体 上看已到了历史ｌ 生的转折关头。我们要从 战略和全局上 重视起 来 ，办好现代工人文化宫，更好造福职工 群众。
、
要旗帜鲜明坚持公益性质
工人 文化宫 （ 劳动人 民文化宫、职 工俱 乐部 ）是职 工群 众和劳动人 民的文化宫殿 。办好现代工人文化宫， 造福 职工群众和劳动人民，是—项崇高的事业 ，要始终 坚 持 公益 性质。对此 ，我们 要旗 帜鲜 明，任 何 时候都
不能糊涂。
（ 三 ）要融 入公 共服 务。这 关 乎现 代工 人 文化 宫
工会文化事业
关方 面只 用不养 、只用 不管有很 大 关 系Βιβλιοθήκη Baidu 因此 ，唯有
强化支 持 保 障，工人 文化官坚 持公 益性 质才有 现实 可
能。对 此，工会 既要 加大 经费 投入 ，也 要争取 政 府 支
话 办事 提供 了政 治法宝和 重要保 障。把握 好这 样 的机
遇 ，通过党委 听取 工会 工作汇报 、政 府与工会联席会议 等机 制，完全可 以争取党 政赋予工会更多资源 手段 ，十 分有利于办好 现代 工人 文化官。 （ 二 ）要把 握全 面深 化改革 的机 遇 。党 中央 团结 带领全 国人 民展开落 实 “ 四个全面 ”战略布局，以磅礴
来了＇工会 的社会 形象就 树立起 来了，工会的资产底子
也 就壮大 起来 了。那些 关于工 人文化官 “ 过 时论” ，“ 办 不 办无所 谓” 的看法 ， “ 有 困难懒 得 ’的思想 ，“ 办起
来是负担”的观 点，都 是片面和错 误 的。新 形势下，办
保 障 ，包 括法 律保 障、政 策 支持和 资金 投 入。从实 践 看，许多地方 的工人 文化官 由 “ 三 有”（ 有 阵地 、有 活
动 、有收入 ） ，到 “ 三 ’ （ 缺钱 、缺 人、缺 文化 ） ，再至 ｑ “ 三无”（ 无场 地、无 活动 、无经 费 ） ，功能职能 基本丧
好现 代工 人 文化 官，为职 工服务 、为工会 “ 加 分” ，唯 有如此 ，文化宫坚持 公益性 质才有 基本前 提 。同时，要 始终 强化 阵地 意识和资产观念 ，全会 虾 共 同努力 ，守
质现代化 ，最终让 中国工人 生活 得更加 美好。从这个意
义上讲 ，工人 文化宫办好 了，工会的职能作用就 发挥 出
文化 宫，为职 工群 众和社 会公 众 提供 的现 代公共 文化 服务，属于基本公共产品，具 有显著 的正外 部性 和基本
的公益 眭。这是办好现代工人文化官的发展方 向。 （ 四 ）要 强化 支持 保 障。工 人 文化宫 既要 生存 ， 又 要发展 ，这 就要求 国家和工会 必须提 供 有效 的支持
◎ 中 Ｗ Ｅ Ｌ Ｆ Ａ Ｒ 国 Ｅ Ｕ Ｎ Ｄ Ｅ Ｒ 舅 Ｔ Ａ Ｋ Ｉ Ｎ Ｇ 擂 Ｏ Ｆ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ 事 Ｅ Ｓ Ｅ Ｗ ￣ 地 Ｒ Ｋ Ｅ Ｒ Ｓ １ ｌ 工 会 文 化 事 业
关 于 办 好 现 代 工 人 文 化 宫 的 几 点 思 考
全 国总工会 资产部文化 事业处 处长 徐 海 珊 新 中国成 立 以来 ，在党 和政 府 的关 怀重 视下，传
在 推动 工人文化官等 有关 场所 免费提供 基 本公共 文化 服务项 目。这既是发展机 会，也是职责使命。工会办好
梁和纽带作用，要起 到国家 政权 的重要社会支柱作用 ，
我们 的根 就 必须 扎在职 工 群众 之中。以职 工为本 ，为
职工 群众 办好 文化宫，帮助职 工 进行 精神 生产 活动 ， 满足精 神生活 需要 ，保 障精神 文化权 益 ，增强 精神 文 明力量 ，促 进职 工 自由而全面 的发展 ，推进 工人阶级 素
一
（ 二 ）要 明确 功能 定位 。从理 论 上讲 清 楚这个 问 题 ，从根 本上统—思想认识，是十分必 要的。经 过前一
段的学习研 究，我认为 ，工人文化宫事业，其本质属 陛 是 文化 ，事业定位是公共服务，基 本特征 是群众 文化。 事物矛盾 的这些 主要方面 ，决定了工人 文化宫的性质规 律和 功 能定位 ，揭示 了办好 现代 工人 文化 宫 的根本 遵 循。 由此可见 ，无论 时代条件怎样变化 ，工人 文化宫 的 性质规律 和功能定位没有变化 ，始终是 “ 工人 的学校和 乐 园” 。这也是 工人文化宫永 叵的价值 追求 ，任 何 时候 都不能偏废 。
在一 个城 市 （ 地方 ）的公 共地位 ，也是其应 尽的公共责
（ 一）要重 视 战略地位 。工会组织 来 自职工群 众， 理应 服务职 工群 众 。工会 经费取 之于职 工群 众，理 应 用之于职工 群众 。工会 要发挥 好党联 系 职工 群众 的桥
任 。对此 ，我们要 克服 狭 隘观 点 ，辩证 看待 和 把握 。 国务 院 《 公 共 文化 体 育设 施条 例 》对工人 文化宫 赋予 了公 益性 的法律 地位 。这 既是法律保 障，也 是法律 责 任 。国家把工人文化宫纳入现代公共文化服务体系 ，正