公共管理者的德性
论公共管理者的道德素质
理论探讨美国前总统克林顿性丑闻引发总统弹劾案。
此案背后虽有其复杂的政治原因，但道德问题是核心。
反对者指责克林顿的私生活不检点，在法庭上作伪证，妨碍司法公正等。
这些都属于道德的问题，它同人们心目中的总统的道德素质的道德形象不相符。
虽然克林顿侥幸逃过了参议院弹劾，但其在公众心目中的形象受到了严重损害。
2000年2月20日，美国C-SPA N有线电视台公布了一项有关美国历史上41位总统的最新排名，克林顿在道德水平一项上排名垫底。
而中国古代思想家尤其是儒家特别重视道德在治理国家中的重要地位，“修身齐家治国平天下”，个人只有修身养性，具有良好的道德素养之后才能齐家、治国、平天下，道德修养是治理国家的基础和根本。
道德质量授权就是最高质量管理者把权力委托给承担质量关系的人或机构代为执行质量权力，让职工为下一道关键工序或—个关键阶段的授权赋能做准备，鼓励职工汇报，解决问题，与职工共同分享企业业绩方面的信息。
如果缺乏必要的信息，就会失去职工的工作信心，也就难以解决问题和提出改进建议。
掌握丰富信息的职工会对企业的成功格外关注。
(六)树立质量团队精神最高管理者组织自主质量管理班组、Q C小组、“信得过”小组等增强团队精神．鼓励员工相互配合，相互帮助，共同实现企业的质量目标。
目前，不少成功企业的最高管理者一致认为，员工的合作精神比专业水平更重要，要做好一个产品质量的设计、制造、服务全过程的控制，必须由许多员工相互合作，任何一个人都不可能单独完成整个项目。
他们根据项目的性质和用户的要求，组织项目研制小组、Q C攻关小组、服务小组等，各类员工应塑苎直竺笪兰坚：!为完成项目共享知识的信息，密切合作，共同解决面临的问题。
(七)明确质量态度最高管理者要经常坦率地与员工分享信息。
如果员工理解最高管理者为什么会采取某项质量管理措施，就可能接受最高管理者的决策。
欧洲商业管理学院教授凯因fⅣ．C hanK i m)和马邦(R eneeM auborgne)认为管理人员应坚持以下三条公平决策过程原则：第一，邀请员工参与决策，向员工表明管理人员尊重员工和员工的意见，并充分利用集体的智慧，作出更正确的决策；第二，向员工解释企业的最终决策，增强员工的信任感；第三，明确说明企业对员工行为与工人实绩的期望，增强员工的信任感。
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第9章 公共管理者的德性
张康之著
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重点问题
德性与德行的关系 德性的个体性 德性的价值 德性的生成过程 德性与自由
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我对我：自重，对得起自己，至少是一个能够公 正对待自己的人。不过分贬低，不过分夸耀。 我对你：人格对等。按照你的自由和尊严对待你。 我对他：按某规范同等对待他人。（对规范的同 等遵守） 公正德性： 1.要求对等原则。各得其所，各的所值。（表 面原则）给同样的事情同样的待遇。
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（3）、诚实
要求行政人员是否标准太低了？ 亚里士多德《政治学》 第一种是基本美德，所有公民都应有的：勇气、 节制、羞耻感、诚信、正义，尤其是守法和虔诚。 第二种是较难得的美德，只有少数公民才拥有， 如慷慨、高尚志向、荣誉心、关心共好；而在这 些之上，更有政治家必须具备的美德：睿见、谨 慎和务实的判断与智慧。
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（5）、节制
一、节制 指人的自我调节，是一种人的道德理性对 合理欲望的肯定和对不合理欲望的限制。 节制的对象是人自身，即自己的固有的情 感和情欲。因而节制也被称为自制。 ‚自制者，节制情欲之谓也。‛——蔡元 培
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在公共管理活动中节制是对物欲和权欲的节制。 公共管理者拥有了节制，就会勇敢而不鲁莽，谨 慎而不怯懦，自信而不自负，严肃而不呆板，谦 逊而不猥琐，忠诚而不盲从，果断而不专横…… 适时而正确地运用公共权力，不懈的追求增进公 共利益的目标。
09公共管理者的德性
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相信相信得力量，创造应创造的事情 。20.1 1.1320 20年1 1月13 日星期 五12时 24分3 秒20.1 1.13
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谢谢大家！
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公共管理伦理学（修订版） 加强做责任心，责任到人，责任到位才是长久的发展。20.11.1320.11.13Friday, November 13,2020
弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。 00:24:0300:2 4:030 0:2411 /13/2 020 12:24:03 AM 安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.13 00:24:0300:24Nov-2013-Nov-20 重于泰山，轻于鸿毛。00:24:0300:2 4:030 0:24Friday, November 13, 2020 安全在于心细，事故出在麻痹。20.1 1.1320 .11.13 00:24:0300:24:03 Nove mber 13, 2020 加强自身建设，增强个人的休养。20 20年1 1月13 日上午 12时24 分20.11.132 0.11.1 3 追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。 2020年 11月1 3日星 期五上 午12时 24分3 秒00:2 4:032 0.11.1 3 严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020 年11 月上午1 2时24 分20.1 1.130 0:24N ovem ber 13, 2020 重标准，严要求，安全第一。2020年 11月1 3日星 期五12 时24分 3秒00 :24:03 13 November 2020
小论公共管理领导的素质
小论公共管理领导的素质公共管理领导的素质是指在公共管理领域能够有效领导和管理组织的能力和品质。
公共管理领导者需要具备一系列的素质，才能够在复杂多变的环境中有效地管理和领导组织，推动组织的发展和进步。
本文将从领导力、沟通能力、决策能力、团队合作能力和道德品质等方面来阐述公共管理领导的素质。
公共管理领导者首先需要具备优秀的领导力。
领导力是公共管理领导者最基本的素质之一，它包括激励员工、制定目标、制定战略和愿景等能力。
优秀的领导者需要具备卓越的影响力和说服力，能够影响员工的行为和态度，激励他们为组织的目标而努力。
领导者还需要具备适应性领导力，能够根据不同情境和员工的需求来调整自己的领导风格，达到最佳的领导效果。
在面对不断变化的环境和挑战时，领导者还需要有勇气和决心，能够果断地做出应对措施，引领组织适应和应对变化。
公共管理领导者需要具备卓越的沟通能力。
沟通是领导者最基本的工作之一，优秀的领导者需要具备良好的沟通技巧，能够清晰地表达自己的想法和意图，同时能够倾听他人的意见和建议。
良好的沟通能力能够有效地减少组织内部的误解和冲突，增进团队的凝聚力和合作效率。
公共管理领导者还需要具备跨文化沟通能力，尤其在跨国合作和国际交流中，领导者需要能够适应不同文化和语言环境，有效地沟通和协调各方利益。
公共管理领导者还需要具备良好的决策能力。
在公共管理领域，领导者需要面对各种复杂的问题和挑战，需要能够迅速做出准确的决策。
优秀的决策者需要具备全面的信息收集和分析能力，能够理性地评估各种选择的利弊，最终做出最佳的决策。
领导者还需要有胆识和魄力，能够在压力和风险下做出果断的决策，推动组织实现长远的发展目标。
公共管理领导者还需要具备优秀的团队合作能力。
在公共管理领域，领导者需要与各种利益相关者合作，如政府部门、企业组织、非营利机构等，领导者需要能够有效地协调各方利益，推动各方合作共赢。
领导者还需要能够有效地管理和领导团队，激励员工的合作和创新，推动团队的成长和发展。
公共管理者的德性
公共管理者的德性公共管理者的德性初探在人类向21世纪迈进的过程中，公共管理研究成为社会科学体系中的一个新的领域，探讨公共管理关系和行为并对这些关系和行为加以规范，已经成为公共管理学这门新兴学科的紧迫任务。
对公共管理关系和行为的规范需要借助于伦理的作用，即通过揭示公共管理中的伦理关系，实现公共管理制度的伦理化，同时，唤醒公共管理者的伦理精神，使他们怀着道德信念投人到公共管理的活动中来。
一、公共管理中德性重要性法律一直被人们视为公正、公平的代名词，但实际上法律实现的是有限的善。
它在秩序的追求上有着优越性，但实际上它有着调整的不充分性，滞后性等缺陷。
正如张康之教授所指出的：“基于法制的法治，在治理的意义上具有不充分性，那些低于法律规范水平线的行为，总会表现出极大的腐蚀作用，破坏着法治的有效性。
”因此，法治的不足需要德治予以弥补，在公共管理的视角下，法治和德治不是完全对立的，是可以互相补充的，借助于法律的手段抑制人的损人利己和抑制人的非理性，而借助于道德的规范激励人的利他行为和激扬人的理性。
法治的弊端及种种不足客观上需要德治的出现来与之形成和谐互动的治理体系。
法律是一种外在规范，道德则是人们内心的“法”，这就决定了德治是一种更高的社会治理方式。
所以以德治为主要手段进行社会治理将更有利于社会的和谐、稳定。
但单独的德治也是不周延的，只有将德治与法治、权治结合起来，形成有机的互动，才能更好的发挥社会治理功能。
任何一名公共管理者，都应具备高尚的德性。
那么，会是么是德性呢？通俗的讲，德性就是一个人所了解的道德责任义务，并将这种道德责任义务主观化为自己的一种潜意识行为。
在现实的生活当中，每个人的各种行为虽然看来自然而然、漫不经心，其实却都是在遵循着自己的一套早已经成习惯的内在标准，这些标准有些是属于一些自己的自然喜好，趋利弊害的认知，但更多的涉及到早已经形成的一些价值取向和道德判断，即很大一部分是属于一个人德性的范畴。
第六章 公共管理德性伦理
思考： 思考： 行政人是完全执行法律、被动行政呢， 行政人是完全执行法律、被动行政呢，还是应该 积极主动行政？ 积极主动行政？有违公正的法律应不应该坚决予 以执行？如果不执行， 以执行？如果不执行，是否就有违依法行政的宗 如果依法行使了，是否违背了公正的本性？ 旨？如果依法行使了，是否违背了公正的本性？ 柏拉图认为，要简单地执行法律， 柏拉图认为，要简单地执行法律，是“法律的适 而不需要“法律的解释”——就是要求政 用”，而不需要“法律的解释”——就是要求政 府简单地执行法律，不需要有自己的主见。 府简单地执行法律，不需要有自己的主见。 亚里士多德认为，法律多是原则性的， 亚里士多德认为，法律多是原则性的，不能够简 单地执行“国家的意志” 单地执行“国家的意志”，国家的意志多是原则 性的，抽象的、在解决具体变化着的事物时， 性的，抽象的、在解决具体变化着的事物时，应 该拥有很大的主动性。 该拥有很大的主动性。
个人正直的无偏无私的德性品质。 个人正直的无偏无私的德性品质。
单个人进入社会，与他人结成道德关系之后， 单个人进入社会，与他人结成道德关系之后，首 先迫切要求别人的是“平等待我” 先迫切要求别人的是“平等待我”、“公平待 而不是强求别人做出任何牺牲以“ 遇”，而不是强求别人做出任何牺牲以“为我行 善”。 要求： 要求： 行政公正是一个主观性的德性要求。 行政公正是一个主观性的德性要求。 “正”要求行政机关行使行政权时对所有人一视 同仁，没有偏心。 同仁，没有偏心。
——波普尔《开放社会及其敌人》 ——波普尔《开放社会及其敌人》 波普尔
如果毫无限度地滥施宽容，其结果必然导致对不宽容行 如果毫无限度地滥施宽容， 为的宽容，导致对毁灭宽容的行为的宽容， 为的宽容，导致对毁灭宽容的行为的宽容，从而使那些本来企 图取消宽容的人获得行动的自由。无节制的宽容， 图取消宽容的人获得行动的自由。无节制的宽容，只能成为纵 容。 宽容固然必不可少，但它只能用于可以宽容的地方。把 宽容固然必不可少，但它只能用于可以宽容的地方。 该宽容的归于宽容，把该惩罚的归于惩罚， 该宽容的归于宽容，把该惩罚的归于惩罚，这是宽容唯一合理 的结论。 的结论。
公共管理中的职业道德与伦理
公共管理中的职业道德与伦理概述：公共管理是一项重要的职业，涉及政府、非营利组织和社会公益事业等领域。
在这个领域中，职业道德与伦理是至关重要的，它们指导着公共管理者的行为和决策。
本文将探讨公共管理中的职业道德与伦理的重要性，以及关键方面的挑战和解决方法。
职业道德的重要性：职业道德是公共管理中不可或缺的一部分，因为它直接关系到服务于公众的职责和义务。
公共管理工作者处理着社会资源，并影响广大公众的福祉。
在这个过程中，他们必须保持高度的专业素养和道德标准。
职业道德不仅仅是个人行为的问题，更是公共行政和政策决策的基础。
职业道德的挑战：然而，公共管理中的职业道德面临着许多挑战。
首先，权力滥用可能存在。
公共管理者拥有决策权和资源分配的权力，如果不受道德约束，就可能违背公众利益，为个人私利服务。
其次，利益冲突也是一个常见的问题。
公共管理者可能面临矛盾的利益，例如个人与组织、个人与家庭之间的冲突，如何处理这些冲突成为一个关键的问题。
此外，在政策制定和执行过程中，公共管理者还需面对公众的期望和利益的多样性，如何在这种多元利益中平衡各方利益也是一个考验。
解决方法：为了解决职业道德所面临的挑战，公共管理者需要采取一系列措施。
首先，建立法律和道德规范的框架是关键的。
国家和组织应制定相关法律和规章，并确保其执行。
其次，建立透明和负责任的机制，包括监督和评估制度，以确保公共管理者的行为符合职业道德和伦理规范。
此外，教育和培训也是至关重要的。
公共管理者应接受道德和伦理方面的培训，以提高他们的道德意识和行为准则。
另外，建立专业的伦理委员会和咨询机构，为公共管理者提供道德指导和咨询服务，也是提高职业道德的重要途径。
结论：公共管理中的职业道德与伦理对于保证公共服务质量、维护公众利益至关重要。
公共管理者应始终牢记自己的职业责任，遵循道德准则，为公众提供高质量的服务。
尽管职业道德面临许多挑战，但通过建立法律和道德框架、加强教育培训和建设专业机构，可以提高职业道德的水平。
公共管理者的德性
格言欣赏，体会古人、名人对诚信的认识。 1、孟子（中国古代思想家）：诚者，天之道 也；思诚者，人之道也。 2、海涅（德国诗人）：生命不可能从谎言中 开出灿烂的鲜花。 3、裴多菲（匈牙利诗人）：我宁愿以诚挚获 得一百名敌人的攻击，也不愿意以伪善获得 十个朋友的赞扬。
正面案例：美国沃尔玛、中铁十六局 反面案例：美国安然公司、世通公司
美国的安然公司公布虚假信息，虚增营业额 60%，竞一时跻身于国内50强。美国世通公司， 虚造假账410亿美元，欠债35亿美元 。 美国安然，世通公司做假帐丑闻曝光后，舆论哗 然，股市道琼斯指数和纳克达斯指数下降到历 史最低点，股市资产3.5亿美元瞬间蒸发，贻害 于民，更害自己。针对安然、世通丑闻，由美 国司法部召集，美国总统布什主持美国前100 名大企业董事长举行“诚信宣誓”，向社会和 国家法律郑重宣誓：不造假帐，诚挚经营，如 实编造会计报表，担负起对国家对社会的诚信 责任，否则将受到法律的制裁。
四、德性的根据（Basis ）
德性的主体是人，即生活在 一定群体和社会中的个人。 虽然德性属于个人，却是 历史选择、社会或群体选大特征(characteristics)
（1） ：是一般性的伦理文化和观
念、道德规范和行为准则在具体的社 会生活和活动领域中的表现。
德性
德行
（2）德性对个人价值的意义：个人的德性
对于对于社会、群体和个人都是有积极意 义的，个人越是能够认识到这一点，就越 是乐意通过学习、修养等途径去获得德性 和拥有德性，他的个人利益和要求也就越 能够得到持续和长久的实现。
在公共管理领域，德性能 使公共管理者获得开展公共管 理活动的自由以及展现能力和 才干的自由。
德制是德性的客观保障
对于社会治理而言，权欲、物欲、爱慕 虚荣是诚实守信的最大障碍。
对现代公共管理人员素质的基本要求
对现代公共管理人员素质的基本要求随着社会发展和进步，公共管理的重要性日益凸显。
现代公共管理人员承担着重要的职责和使命，需要具备一定的素质和能力来应对复杂多变的管理环境。
以下是对现代公共管理人员素质的基本要求。
一、道德素养现代公共管理人员应具备高尚的道德品质和良好的职业操守。
他们应遵守法律法规，恪守职业道德，忠诚于公共利益，严守廉洁自律，做到公正、廉洁、透明、务实。
二、政策理论素养现代公共管理人员应具备扎实的政策理论素养。
他们需要掌握国家政策法规、政府工作报告等相关文件，了解和把握国家发展战略和政策导向。
同时，他们还需具备分析问题、制定政策的能力，能够根据实际情况提出合理的建议和解决方案。
三、组织管理能力现代公共管理人员应具备良好的组织管理能力。
他们需要具备协调、沟通、决策、执行等方面的能力，能够有效地组织和管理工作团队，协调各方利益，推动工作的顺利进行。
四、创新能力现代公共管理人员应具备创新能力。
他们需要具备开拓进取的精神，勇于尝试新的工作方法和管理模式，不断创新、改进工作流程，提高工作效率和质量。
五、沟通协调能力现代公共管理人员应具备良好的沟通协调能力。
他们需要能够与不同的人群进行有效的沟通和交流，理解和解决各方面的问题，协调各方利益，达到工作目标。
六、问题解决能力现代公共管理人员应具备优秀的问题解决能力。
他们需要具备快速、准确地分析问题的能力，能够找出问题的根源，并提出解决方案。
同时，他们还需要具备危机处理和决策的能力，能够在紧急情况下做出正确的决策。
七、学习能力现代公共管理人员应具备强烈的学习意识和持续学习的能力。
他们需要不断学习新知识、新技术，紧跟时代的发展潮流，提升自己的综合素质和能力。
八、团队合作能力现代公共管理人员应具备良好的团队合作能力。
他们需要能够与团队成员密切配合，互相支持，共同完成工作任务。
同时，他们还需要具备团队建设和团队管理的能力，能够激发团队成员的创造力和积极性。
九、应变能力现代公共管理人员应具备应变能力。
公共管理中的道德问题探究
公共管理中的道德问题探究公共管理是指政府或非政府组织在为公民提供公共服务时进行协调和监管的一种行为。
随着时代的变化，公共管理面临着越来越多的挑战，而道德问题则成为了公共管理中不可避免的议题。
本文将探讨公共管理中的道德问题，并探讨应对这些问题的策略。
一、公共管理中的道德问题1.腐败问题公共管理涉及到政府部门和公共机构的操作，如果这些机构被腐败、贪污、侵吞公款甚至收受贿赂，那么公共利益就会受到损害，对整个社会造成极大的危害。
腐败还可能导致政府在重大决策方面失去公信力。
2.权力滥用问题公共管理权力通常是在法定框架下行使的，但是若员工滥用他们的职权，甚至滥用政府的财政资源来私自谋取个人利益，将导致一系列负面影响。
3.显失公正问题公共服务应该是公正的、透明的。
但是，在某些情况下，有些人会利用个人关系，滥用资源，导致公共服务不能提供给所有人，这种情况称为公共管理道德的"显失公正"问题。
二、对策1.强化监督必须加强监管，确保公共管理部门的工作能够遵守道德规范。
较长的时间内，在使用公共财政资源方面的制度、规则不明确或松散，使用外部监督，消除内部监督弱化的问题，对今后的预算执行有益。
还应该增加政府同社会各界的交流，让大众更了解政府对公共资源的运用。
2.拓展公众参与渠道通过更多的参与，可以保证公共管理部门的决策过程更为公正，更加透明。
让公众有权力监督公共管理行为，提高对公共管理行为操控检验的精度。
另外，还应该增加公共管理部门与公众之间的沟通交流，增加公共管理部门对公众的认知，让公共管理尽量达到效用最大化。
3.加强教育培训加强对公共管理从业人员的道德教育，提高他们的道德意识，让他们了解道德规范对公共管理的指导作用。
同时，公共管理从业人员也应该接受更多的专业培训，使其获得更好的能力，在公共管理中更加专业化。
三、结论为了保证公共管理的道德，强化监管，加大透明度，拓展公众参与渠道，加强道德教育培训是至关重要的。
公共管理者的道德责任（共2篇）
公共管理者的道德责任(共2篇)公共管理者的道德责任成功的公共管理者所需要具备的道德素养各位老师、同学们：谢谢薛院长的夸奖，但是感到受之有愧。
今天利用在北京开人代会的机会，有幸来到我们国内外著名的高等学府—清华大学，来到我们全国第一个公共管理学院，和我们从事公共管理研究的老师、教授们进行交流，和我们这些选择了公共管理专业并且有可能从事公共管理的同学们进行面对面的交流，感到非常高兴、非常荣幸，也非常亲切。
首先我要感谢薛院长给我创造了条件，让我有这么一个机会跟大家交流，也感谢清华大学及公共管理学院对我们威海市各项事业发展的支持，同时还要感谢今天晚上跟我一起交流的同学们，因为大家放弃了宝贵的晚自习时间，我很受感动。
来之前，和薛院长多次沟通，讲些什么呢？讲经济学，讲管理学，讲理论，我们清华大学，名师荟萃、人才济济，在座的各位老师都是国内外知名的专家学者，来这里讲这些，无异于班门弄斧，不合适。
讲国内外形势，咱们清华大学位于首都，很多的高-官和领导到这里作报告，他们的层次和眼界比我要高，会介绍很多的形势，也不好讲。
想来想去，还是就我个人的一点经历，从一名学者转变为一名公共管理者，其间所经历的一些历程，所悟出的一些人生哲理，所总结的一些人生经验，跟同学们交流一下。
96年以前，我一直在学术界工作，在大学教书，在研究所搞科研。
96年以后转到政府工作，工作的部门也比较多，有国务院机关部门，有地方计划部门，有省政府职能部门，也有地方政府。
但怎样做好这项工作？怎样才是一名优秀的公共管理者？结合我自己的一些经验，谈一谈一个公共管理者所具备的一些潜质和素质。
在座的各位很多是学公共管理专业的同学，哪位同学能够用比较简单的话回答我的问题，选择公共管理意味着什么？因为大家选一个专业，选今后的工作，选自己的未来，一定是经过深思熟虑的。
不像我们那个时代，77年恢复高考，填志愿最后基本上都是服从分配，没有很大的选择余地。
（一同学回答：公共管理面对着公众的事情，关系到群众的利益，选择公共管理意味着责任和付出。
公共管理中的德治与廉政建设研究
公共管理中的德治与廉政建设研究近年来，随着社会的发展和进步，公共管理领域的德治与廉政建设备受到了越来越多的关注。
德治，是指通过加强道德建设，促进公民行为规范和社会道德风尚的正常运行。
廉政建设则是指建立健全的反腐败机制和制度，提高政府公信力和服务质量。
本文将从德治与廉政建设两个方面进行探讨。
一、德治在公共管理中的意义德治是公共管理中的重要组成部分，体现了一个国家的社会发展水平和国家治理能力。
德治的核心思想是通过加强公民道德素质的培养和塑造，建立起公民自觉遵守法律法规和社会道德的行为准则。
德治可以帮助实现社会公平正义，维护社会秩序稳定，提高人民生活水平和幸福感。
在公共管理中，德治可以发挥以下几方面的作用：1. 案例分析：通过学习和分析典型案例，让公民认识到道德行为的重要性和价值，引导他们在面对道德困境时做出正确的抉择。
2. 诚信建设：加强对公共服务领域的诚信建设，推动廉政文化传播和树立诚实守信的良好形象，提高整体社会的诚信度和行业的信誉。
3. 社会共治：德治强调社会共同参与和治理，通过建立多元化的参与机制和沟通渠道，让公民积极参与社会事务，让他们成为社会治理的主体。
二、廉政建设在公共管理中的作用廉政建设是公共管理中一个非常重要的方面，它对于提升政府的公信力和服务质量，保护人民利益具有重要的意义。
廉政建设在公共管理中的作用主要体现在以下几个方面：1. 打击腐败：廉政建设通过建立健全的反腐败机制和制度，对腐败行为进行严厉打击，维护社会的公平公正和正常秩序。
2. 提升政府公信力：廉政建设可以帮助政府提高公信力，增强人民对政府的信任感和满意度。
这样可以促进政府与公民之间的良好互动，增进政府与公民的沟通和合作。
3. 优化服务质量：廉政建设有助于提高政府工作的透明度和效率，进一步优化公共服务质量，满足人民的多样化需求。
4. 增强社会稳定：廉政建设可以消除腐败现象，提高社会的公平正义。
这可以有效预防社会矛盾和冲突的发生，增强社会的和谐稳定。
公共管理者应具备的道德素质
公共管理者应具备的道德素质摘要：公共管理者是公共管理职能的承担者，公共权利的执掌者和公共政策的制定者，其效能直接影响着社会经济的发展与国力兴衰;因此，公共管理者应该清楚如何运用好手中的权力，在公共管理中应遵守怎样的道德规范，以及摆正自己的身份，正视公共管理中的道德风险。
关键词：公共管理者素质道德“人才兴，则民族兴，人才强，则国家强。
”在当代社会，公共管理职业化已经成为一个重要的趋势。
公共管理的职业主义要求公共管理发展一套职业的伦理，并且要求公共管理者实践之。
本研究在对公共管理者的职责有一定的理解的安顺基础之上，从两个方面来阐述公共管理者应该具备什么样的素质，遵守什么样的道德：一是公共管理者权利价值观的迷失与公共管理中的道德。
二是公共管理者的身份冲突与公共管理中的道德风险。
下面就这两方面进行具体的阐述。
1.公共管理者权力价值观的迷失与公共管理中的道德所以要使公共管理者更好的行使手中的权利，就必须发展其中一种有效地控制机制，例如外在的民主控制机制，但是外在的民主控制机制有一定的局限性，无法创造或强化一种更好的公共管理秩序，所以公共管理中道德约束的作用便显现出来。
这些职业道德不会自发的产生，它需要公共管理者在长期的职业行为中学习和训练，进行道德价值定位，高扬道德自主性，提高道德修养，将公共利益至上作为一种信仰。
那么公共管理者的职业道德主要体现在如下几个方面：1.1公共管理者应严格遵守法律的规定所以公共管理者应该崇尚宪法，对于政府立法部门提出制定的有关法律要予以尊重，并在执行过程中严格遵守，维护公共管理过程中的公平与正义。
要想让民众尊敬管理者就必须做到遵纪守法，用法律来约束自己的行为。
1.2公共管理者应该促进社会的公平公平是每一个人民所希望看到的社会现象，而社会中有时也存在着各种不公平的现象，这就要求公共管理者在工作中尽量避免不公平现象的产生，不，努力维护公民的权利和自由，将自己视为提供服务的仆人，并且在做决策时广泛的听取人民的意见，鼓励公民的参与，反对一切损害公民公平的行为。
行政管理中德性的意义及生成途径
行政管理中德性的意义及生成途径行政管理是一种社会管理活动,是对社会行政资源进行组织和协调从而实现行政行为目标的活动。
德性作为行政管理中的重要资源,对人的内心信念、价值准则和行为方式等具有重要决定作用,是影响人力资源效能发挥的基础资源。
在行政管理活动中,行政管理主体的德性不仅关系到个人和政府部门的形象问题,更是关系到整个社会风气以及国家精神文明建设的重大问题。
一、行政管理中德性的价值“德性”是指人的一种优良的品德或品质,亚里士多德认为:“人的德性就是使人成为善良,并获得其优秀成果的品质。
”我国古人讲“为政以德”、“物得以生谓之德”,认为“德”是一种道德规定或要求。
由此可见,德性就是一种优秀的品德,是人们将社会道德要求内化成了个人内在的信念和要求的一种品德,是人之为人的基本要求。
在行政管理中,行政主体拥有广泛的公共权力与社会资源,其德性与其实践有着密切的,所以行政管理中的“德性是一种获得性人类品质,这种德性的拥有和践行使我们能够获得实践的内在利益,缺乏这种德性,就无从获得这些利益”。
行政管理中的德性资源对于行政管理主体人格的塑造以及行为趋向起着支配的作用。
其价值具体来讲主要表现在以下几个方面。
(一)导向价值。
行政管理中的德性资源即行政伦理道德作为调节行政管理主体与行政管理对象之间关系的一种“润滑剂”是必不可少的。
尤其是在我国目前所处的社会深度转型和变迁的特殊时期,各种享乐主义、拜金主义不断地销蚀着我国行政管理体制对行政管理主体的约束作用,致使许多行政管理主体在物欲、金钱面前忘却了德行要求,使得作为软约束的行政德性要求形同虚设。
行政管理德性以调整“实然”与“应然”的关系为主要方式,通过“实然”道德规范的积淀,对行政管理主体的行为方式、价值追求起着潜移默化的作用;同时为消除“实然”道德中的消极因素,又通过“应然”道德的方向性和理想性,为行政管理主体理想的目标指明方向。
(二)整合价值。
由于行政管理主体存在着双重身份,因而在行政管理活动中就必须对其德性进行整合:一方面要对工作关系进行整合。
09公共管理者的德性
▪ 有了这种主观性和自主性，公共管理者就获得 了开展公共管理活动的充分动力。
9.10 诚实守信的德性
▪ 在人的一切德性中，诚实守信可能是最为直接 地根源于人的道德存在的德性，因而也是最为 普遍的德性。
▪ 公共管理者的职业选择是建立在历史选择的前 提下的，历史选择了公共管理这种新型的社会 治理模式，公共管理者选择自己的职业，这一 方面是历史选择的结果，另一方面又是他选择 这一职业必备德性的起点。
9.8 德性与责任义务
▪ 公共管理实践活动作为一种自觉的能动的活动， 其基本意蕴就在于自觉地实现了把行政的、法 律的责任义务转化为道德的责任义务的历史运 动，在此基础上，进一步把道德的责任义务提 升为德性。
▪ 对于公共管理活动来说，一个人拥有诚实守信 的德性，是他获取公共管理者资格的基本条件 之一。
▪ 公共管理者的诚实守信是换取社会普遍信任的 必要德性，对于公共管理活动的开展，以诚实 守信为基础，实际上是为信任的增强而作出的 努力。
9.12 德制是德性的客观保障
▪ 在制度的层面上，我们所应当思考的是如何为 人的德性提供保障 。
▪ 德性之于人，最大的直接利益实现在于荣誉。 ▪ 社会的道德机制是一个强有力的社会运行机制，
正是这个机制的存在，为个人的德性修养提供 了客观保障。
9.7 德性的生成
▪ 在公共管理者德性生成的过程中，存在着自我 选择，但这种自我选择是与对公共管理这一职 业的选择一致的，而对公共管理这一职业的选 择本身又是与历史选择相一致的。
▪ 这是一个自觉意识的过程，但却是建立在对人 类社会治理模式历史演进客观必然性认识的基 础上的，是建立在对公共管理这一新型社会治 理方式的根本性质的正确把握的基础上的。
公共管理伦理要求
公共管理伦理要求
公共管理伦理要求包括以下几点：
1.公正：公共管理人员应该在职务范围内公正地处理公共事务，不应受到个人或集团的影响。
2.廉洁：公共管理人员应该遵守法律法规和职业道德，严格把握自己的权力，不得收受贿赂或利益。
3.公开透明：公共管理人员应该公开行政机关内部的信息，积极回应公众的诉求和监督。
4.服务公众：公共管理人员应该把服务公众的利益放在第一位，尽快解决公众的难题和困难。
5.尊重个人权利和人性尊严：公共管理人员应该尊重个人权利和人性尊严，不得违反公民，尊重他们的自由和尊严。
6.遵守廉政纪律:公共管理人员应严格遵守各项廉政纪律，例如，财务纪律、人事纪律、会议纪律等，确保有条不紊的公共管理工作。
7.敬业、创新：公共管理人员应该尽职尽责，勤勉工作，开拓创新，不断提高自己的素质，改进管理方法和工作效率，不断推动公共管理工作的发展。
简述公共管理人格的基本内容。
简述公共管理人格的基本内容。
公共管理人格是指在公共管理领域中，公共管理者所应具备的一系列个人特质、价值观和行为习惯。
公共管理人格的基本内容包括：责任感、诚信正直、公正公平、专业能力和团队合作。
责任感是公共管理人格的核心要素之一。
公共管理者应具备对公共利益的高度责任感，将公众利益置于个人利益之上，为人民群众提供优质的公共服务。
他们应追求卓越，不断提高服务质量，确保公共资源的合理配置和社会效益的最大化。
诚信正直是公共管理人格的重要组成部分。
公共管理者应坚守职业道德，遵守法律法规，保持真实、诚实、守信的态度。
他们应严守纪律，反对腐败行为，始终保持清正廉洁的形象，树立良好的社会信誉。
公正公平是公共管理人格的基本要求之一。
公共管理者应具备客观公正的态度，对待每一位公民都应一视同仁，不偏袒、不歧视。
他们应以公正的标准来制定和执行政策，确保资源的公平分配，维护社会的公平正义。
专业能力是公共管理人格的重要体现。
公共管理者应具备扎实的专业知识和技能，熟悉相关法律法规，了解公共管理的理论和实践。
他们应不断学习和提升自己的专业能力，以应对日益复杂的公共管理挑战。
团队合作是公共管理人格的重要要素之一。
公共管理者应具备良好的沟通和协作能力，能够与不同背景和专业的人合作，形成高效的团队。
他们应倡导合作、互助和分享，共同解决问题，实现共同目标。
公共管理人格是公共管理者在工作中应具备的一系列个人特质、价值观和行为习惯。
责任感、诚信正直、公正公平、专业能力和团队合作是公共管理人格的基本内容，这些特质和行为习惯的具体表现将直接影响到公共管理的效果和社会的发展。
因此，公共管理者应不断培养和提升自己的公共管理人格，以更好地服务于公众，推动社会进步。
公共管理伦理要求
公共管理伦理要求公共管理伦理要求是指在公共管理领域从事工作的人员应当遵守的伦理准则和道德要求。
公共管理是一门具有社会导向的学科，其目的是为了促进公共利益和社会福祉的提高。
在公共管理工作中，人们需要处理各种复杂的利益关系和冲突，因此需要一套明确的伦理准则来指导工作的开展。
首先，公共管理人员应当具备诚信和廉洁的品德。
诚信是公共管理工作的基本要求，公共事务必须公正、公平、公开。
公共管理人员应当说到做到，遵守承诺，并且要勇于担当，以事实为依据，遵循道义和法律规范来处理问题。
廉洁是公共管理人员的基本道德要求，他们不应该收受贿赂和利益输送，坚决反对腐败行为，保持良好的廉政形象。
其次，公共管理人员应该尊重和维护公民的权益。
公共管理的目的是为了服务公众，所以公共管理人员应该尊重公民的权利，保护公民的合法权益。
他们应该主动倾听公众的意见和建议，及时反馈和解决公众的诉求，确保决策的公正性和合法性。
此外，公共管理人员还应当保护弱势群体的权益，关注社会公平与正义，积极推进可持续发展和环境保护。
再次，公共管理人员应当保守秘密和确保信息安全。
在公共管理工作中，涉及到很多敏感信息和机密文件，公共管理人员必须保守秘密，合法、合规地使用和处理相关信息。
他们不得泄露国家、组织或个人的秘密信息，不得滥用和篡改信息，不得获取或利用他人的个人信息和隐私。
同时，他们还应当加强信息安全意识，采取必要的措施来防范恶意攻击和非法窃取信息。
最后，公共管理人员应当提高专业素养和终身学习能力。
公共管理是一门需要不断学习和不断提高的学科，公共管理人员应该具备良好的专业背景和专业技能，不断提升自己的工作能力和素质。
他们应该坚持学习新知识、积累新经验，关注行业发展和前沿动态，及时了解并使用先进管理理念和方法，不断创新和改进工作方式，提高管理效率和服务质量。
综上所述，公共管理伦理要求包括诚信和廉洁、尊重和维护公民权益、保守秘密和确保信息安全、提高专业素养和终身学习能力等方面。
5.公共管理的职业伦理和内容
5.公共管理的职业伦理和内容公共管理是一种特殊的职业，其职业伦理和内容与其他职业有所不同，它旨在保证公共利益的最大化和维护公民权利的保障。
公共管理职业伦理包括守信用、廉洁奉公、公正无私、服务至上等原则。
公共管理的内容主要包括政策制定、政府执行、公共服务、社会管理等方面。
首先，守信用是公共管理职业伦理的重要原则之一。
公共管理者应该保证真实、诚信地向社会公众传递信息，以避免产生偏见，保持社会稳定。
因此，公共管理应该以事实为基础进行工作，不得弄虚作假，对重要信息必须遵守保密规定。
其次，廉洁奉公是公共管理职业伦理的核心要素。
政府公务员应当始终保持廉洁自律的品质，保证服务对象的权益得到公平和合理的待遇。
更重要的是，公共机构和公共服务提供者必须拒绝任何非法请求和行为，保持崇高的职业道德和职业信仰。
公正无私是公共管理职业伦理的基本原则之一。
当政府机构和公共服务提供者处理公共事物时，必须遵守公正原则，发挥中立、客观的作用。
公共管理者应该深入了解公众需求，理解并满足公众的正当诉求，以此维护公众利益和民主权利。
服务至上是公共管理职业伦理的四个基本原则之一。
公共管理的目标是为公众提供高质量的服务，保障公民权利并实现公共利益。
因此，公共管理者必须将公民权利和社会福利放在首位，注重公共利益和社会利益的平衡，看到远大的利益和影响，并努力预测可能的影响和后果。
公共管理的内容主要包括政策制定、政府执行、公共服务、社会管理等方面。
政策制定需要公共管理者调查分析现实情况，掌握客观事实，正确引导公众的意见和建议。
政府执行方面，公共管理机构必须保证执行政令的合法性和公正性，在执行过程中无偏私、公干制度，避免权力滥用和乱象的发生。
公共服务则需要公共机构在为公众提供服务时要高效、透明、诚信，不得挂羊头卖狗肉，避免违法违规的行为。
社会管理包括教育、文化、就业等方面，要求公共管理机构关注社会稳定和社会和谐，为社会发展提供良好的保障和创造条件。
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例如：医学领域——救死扶伤 商业领域——诚实守信
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（2）个体性：德性是个人把一般性的
伦理文化和观念、道德规范和行为准 则内化为自己个人的道德品质，是属 于个人的那种恒定的和能够长期保有 的道德品质，而且这些道德品质能自 然而然地转化为道德行为。
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9.3 德性的具体性和个体性
德性是具体的，一个具体的领域总是突出了这 一领域中活动主体的某些德性。 （1）具体性：是一般性的伦理文化和观念、 道德规范和行为准则在具体的社会生活和活动 领域中的表现。
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第9章 公共管理者的德性
张康之著
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重点问题
德性与德行的关系 德性的个体性 德性的价值 德性的生成过程 德性与自由
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2.估值原则。互换性。(必须以此支撑1)
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（2）、宽容
孔子之道，曾参说是‚忠恕而已矣‛。 ‚子贡问曰：有一言而可以终身行之者乎？子曰： 其恕乎。己所不欲，勿施于人。‛ ——《卫灵公十五》 朱子《中庸章句》进一步解释说：‚尽己之心为 忠，推己及人为恕。‛ ‚强恕而行,求仁莫近焉‛《孟子· 尽心上》 “圣人之德,莫美于恕。‛《春秋繁露· 俞序》
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管仲与鲍叔牙
管鲍分金 一起充军 各为其主 阵前对垒 举贤重德
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房龙
记下了人类被 禁锢的苦难，也 记下了有意无意 动摇禁锢的英雄。
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1.宽容的内涵 允许别人有和自己不同的观点和行为。具体地说，尊重人的 理性和自主性，对明显的个体差异保持敏感性和同情心。 宽容是民主生活的前提。 ‚我不同意你的观点，但我誓死捍卫你发表这个观点的权 利‛。 ——伏尔泰 2.成就宽容就要克服偏激。 3.两个区别 宽容区别于忍让，不是随便的妥协。 其次，宽容区别于姑息或纵容。
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（4）、勇敢
以毅力来抵制来自各方面的不合法的压力。具体 表现为不搪塞责任，不互相推诿，勇于负责，积 极处理问题。 根据目标指向可分二种： 1、自向的勇敢：区别于优柔寡断，患得患失，是 指自我对内心平衡的把握。 2、他向的勇敢：对符合正义之行为的果断行为和 对社会责任的自觉承担。
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行政人是完全执行法律、被动行政呢，还是应该 积极主动行政？有违公正的法律应不应该坚决予 以执行？如果不执行，是否就有违依法行政的宗 旨？如果依法行使了，是否违背了公正的本性？ 柏拉图认为，要简单地执行法律，是‚法律的适 用‛，而不需要‚法律的解释‛——就是要求政 府简单地执行法律，不需要有自己的主见。 亚里士多德认为，法律多是原则性的，不能够简 单地执行‚国家的意志‛，国家的意志多是原则 性的，抽象的、在解决具体变化着的事物时，应 该拥有很大的主动性。
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正义——公共单位的合意性原理 平等——远远低于公正概念 公正——人际关系的合法性原理 影响行政人员的价值观 平均主义 效率优先，兼顾公平
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宽容固然必不可少，但它只能用于可以宽容的地 方。把该宽容的归于宽容，把该惩罚的归于惩罚， 这是宽容唯一合理的结论。 对公共管理来讲，行政人对公民的个性习惯、生 活方式、思想意识要有足够的包容性，不随意干 预公民的私生活。
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公共管理硕员是否标准太低了？ 亚里士多德《政治学》 第一种是基本美德，所有公民都应有的：勇气、 节制、羞耻感、诚信、正义，尤其是守法和虔诚。 第二种是较难得的美德，只有少数公民才拥有， 如慷慨、高尚志向、荣誉心、关心共好；而在这 些之上，更有政治家必须具备的美德：睿见、谨 慎和务实的判断与智慧。
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9.2 德性的根据
德性的主体是个人，即生活在一定群体和社会 中的个人。 拥有德性的个人把德性作为他的社会存在和社 会生活的一个部分。 德性虽然属于个人,确实历史选择、社会或群 体选择以及职业选择的结果。 权力关系贯穿三种社会治理方式演进的历史全 程。
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宽容的界限 ‚如果人们主张一种绝对的宽容——即使对不 宽容者也是如此，而且不保卫宽容的社会来抵 挡不宽容者的进攻，宽容者就会被消灭，宽容 也随之消失。‛ ——波普尔《开放社会及其敌人》 如果毫无限度地滥施宽容，其结果必然导致对 不宽容行为的宽容，导致对毁灭宽容的行为的 宽容，从而使那些本来企图取消宽容的人获得 行动的自由。无节制的宽容，只能成为纵容。
9.1 德性与德行 德性:是人的道德存在的组成部分， 是道德存在的表现形式，是人的道德 存在转化为道德行为的最直接、最根 本的动力。 德行:是指出于义务而遵守道德律， 在抗拒感性诱惑与逼迫的奋斗中的道 德意向，它是道德法则支配下的行动。
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宽容的意义： 其一：宽容构成维持现代社会人们基本生活秩序 所不可缺少的条件； 其二：宽容是人类所有美德与价值中的‚底线‛ 与‚基础‛，是其它一切美德和价值得以健康成 长的必要条件； 其三：宽容要比许多其他美德‚渺小‛和‚卑微‛ 得多，它既不要求惊天动地的奉献和牺牲，也不 要求感人肺腑的热忱和慈悲，它只要求容忍和尊 重你的每个‚对手‛。
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在公共管理活动中节制是对物欲和权欲的节制。 公共管理者拥有了节制，就会勇敢而不鲁莽，谨 慎而不怯懦，自信而不自负，严肃而不呆板，谦 逊而不猥琐，忠诚而不盲从，果断而不专横…… 适时而正确地运用公共权力，不懈的追求增进公 共利益的目标。
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9.1 德性与德行
‚德性‛则包含道德律与敬重两个要点，意味 着把握理性中的法则并因敬重而使法则成为意 志的唯一动因，因而德性更多地体现为一种精 神品质。 区别(Difference)：德性是主观原因；德行是 客观结果。（即德行是人合乎道德的行为，是 人的德性的外在表现） 联系(Relationship )：‚德性‛是决定意志 是否是善良的意志的唯一因素，并决定一个行 为是否可称之为‚德行‛。
个人正直的无偏无私的德性品质。
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单个人进入社会，与他人结成道德关系之后，首 先迫切要求别人的是‚平等待我‛、‚公平待 遇‛，而不是强求别人做出任何牺牲以‚为我行 善‛。 要求： 行政公正是一个主观性的德性要求。 ‚正‛要求行政机关行使行政权时对所有人一视 同仁，没有偏心。
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华南虎事件
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诚实：也就是正直，说真话和守信用。要求说的 和做的都应该反映现实存在的事物。 公民有从行政人那里获得真相的权利。 对行政人的要求是诚实无伪、言而有信。
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公共管理者的德性
诸种德性
慈善、公正、耐心、谦恭、友善、谨慎、同情 心、讲理、有良心、诚实、自律、合作、勤勉、 自立、勇气、正义、礼貌、忠诚、体贴、可靠、 宽容等。 不同社会的成员应有的德性存在差异。有些德性 是任何时候任何人都需要的。
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我对我：自重，对得起自己，至少是一个能够公 正对待自己的人。不过分贬低，不过分夸耀。 我对你：人格对等。按照你的自由和尊严对待你。 我对他：按某规范同等对待他人。（对规范的同 等遵守） 公正德性： 1.要求对等原则。各得其所，各的所值。（表 面原则）给同样的事情同样的待遇。
‚道德不是外在的、零散的、这里或那里听来的、 供人闲聊自娱娱人的知其然不知其所以然的一堆 信条，而是一个人经过论证后坚信的知识、自知， 是‘灵魂’的内部状况‛，‚这种道德大致可以 归纳为一个体系：公正是核心，自制是理性人实 行公正，虔诚是以神圣领域保护公正，勇敢是坚 持公正不畏牺牲，爱是追求公正，智慧是知晓公 正为最好‛。 ——包利民《生命与逻各斯》
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中国： 本与力气相关，果敢胆大。 ‚见义不为，无勇也。‛（《论语· 为政》） ‚君子有勇而无义为乱，小人有勇而无义为盗。‛ （《论语· 阳货》） ‚知、仁、勇，天下之达德也。‛（《中庸》） 西方： 拉丁文中最初指男子气概的。 四主德之一：理智、节制、勇敢、公正（柏拉图） 勇敢是怯懦和鲁莽的中道。（亚里士多德）
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