青岛：＂十二五＂信息整合共享展望

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十二五规划纲要正式发布专章阐述全面提高信息化水平

十二五规划纲要正式发布专章阐述全面提高信息化水平核心提示：新华社3月16日授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。

《纲要》共分为十六篇、六十二章，在第三篇“转型升级提高产业核心竞争力”中的第十章和第十三章分别就“培育发展战略性新兴产业”和“全面提高信息化水平”进行了阐述。

《纲要》指出，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。

加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。

国脉电子政务网整理新华社3月16日授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)。

加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011－2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

《纲要》第十章和第十三章具体内容如下：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第十章培育发展战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。

青岛市黄岛区道路建设与交通管理十二五综合发展规划

第一部分青岛经济技术开发区（黄岛区）简况青岛经济技术开发区（黄岛区）位于胶州湾西岸,南临黄海，西与胶南市接壤，东与青岛老市区隔海相望，海上最近距离2.26海里，总面积274.1平方公里。

全区辖6个街道办事处，217个社区（农村社区176个），常住人口约60万（户籍人口32万）。

“十一五”时期，地区生产总值年均增长21%，实现了400亿到1000亿元的跨越，人均近2.5万美元，达到发达国家水平，成为第五个GDP、工业总产值分别超过1000亿元、3000亿元的国家级开发区，经济总量占全市比重从1/7上升到1/6。

辖内地方财政收入年均增长22%，2010年突破50亿元。

固定资产投资年均增长16%，累计完成1320亿元，超过从建区到“十五”末累计投资总额。

地区生产总值、工业总产值、工业增加值、财政收入、进出口总额五项指标年均增速位居国家级开发区前五强第一。

第二部分道路建设与交通管理“十一五”发展建设回顾“十一五”时期，我区交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，加快完善综合运输网络，提升交通运输保障服务水平，交通运输事业持续实现新跨越，基本完成了交通运输“十一五”规划目标。

一、道路建设完成情况“十一五”期间，全区公路通车总里程达到355公里，公路密度129公里／百平方公里。

其中，国道1条5公里（高速公路），省道12条152.9公里（含高速公路25公里），县道2条10公里，乡道18条81.2公里。

按照交通“十一五”规划，“十一五”期间，新建道路主要有：青莱高速公路区内段、齐长城路东延段道路工程、奋进路南延北延段道路绿化工程、嘉陵江路西延段道路绿化工程、前湾港路西延段道路工程等；完成了龙岗山路、太行山路、五台山路、武夷山路等道路路面改建工程；完成了河东河西村路、高李沟村路、东西郭村路、牛齐山前村路、北上庄村支路、雷家店子村路等村村通油（水泥）路工程，全面实现了全区村村通油（水泥）路目标；共计完成道路建设45公里。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十二五”消防事业发展规划的通知

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十二五”消防事业发展规划的通知【法规类别】消防管理【发文字号】青政办字[2011]121号【发布部门】青岛市政府【发布日期】2011.09.24【实施日期】2011.09.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市“十二五”消防事业发展规划的通知（青政办字〔2011〕121号）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：《青岛市“十二五”消防事业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年九月二十四日青岛市“十二五”消防事业发展规划“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期。

做好“十二五”时期的消防工作，全面提升火灾防范和灭火应急救援水平，对于维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。

根据《山东省“十二五”消防事业发展规划》、《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规划。

一、“十一五”期间消防事业发展情况及存在的主要问题“十一五”时期是全市消防事业取得长足发展的五年。

各级、各部门深入贯彻落实科学发展观，积极开展消防平安创建活动，实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面落实消防安全责任制，深入推进城乡消防安全基础建设，发展多种形式消防与应急救援力量，消防工作社会化水平显著提高，城乡整体防控火灾和应急救援能力明显提升，全社会消防安全意识和素质进一步增强，火灾防控形势持续平稳。

但是，经济社会的快速发展对消防工作提出了新的更高要求，人民群众消防安全需求日益增长与消防保障能力相对滞后的矛盾也更加突出，影响火灾防控形势稳定和公共消防安全的问题还很多。

一是城乡消防组织管理体系有待进一步完善。

消防安全责任制在一些部门和单位得不到有效落实，政府部门消防监管协调机制不顺畅，监管合力不强，行业系统消防管理职能缺失，社会单位消防自主管理水平较低，基层镇村、社区消防组织机构不健全，职责不明确。

饲料工业“十二五”发展规划与科技发展研讨会在青岛召开

从之前的分析中不难看出，随着国内外竞争环３３更多饲料企业向下游的养殖业延伸伴Ｉ续下降，而且下降速度也会越来越快。２０仅０９年一季绝不会放弃纵向一体化。由于饲料行业在产业链中的度，年产万吨以下的企业数量就下降了１％。与此同特殊位置，５它还与畜牧业、品加工业、食流通销售业有
大部分缺少竞争力的中小型企业将在这个过程中被达的国家，尤其是美国，体化公司所占的比例已经一
淘汰。
达到了７％，国内的比例还相当低。来，向一体０而未纵
化后的饲料企业将变得更加灵活，更加贴近市场，应
大学、中国农科院饲料研究所等十多家行政、科研、高等院校领导及六和集团、通威集团等多家大型
饲料企业专家参会。六和集团协办会务及服务工作。会议围绕 “ 十二五 ” 间饲料工业在饲ห้องสมุดไป่ตู้ 资源开发与利用、业自主创新与做大做强、期企新产品研
究创新与技术推广、量安全监管与信息化管理等方面，如何发挥科技发展与创新的发展支撑作质就用，为我国从饲料大国向饲料强国转变服务进行研讨。
六和集团技术部总经理、技术中心副
主任吕明斌博士在会上发言强调，首先，应把饲料安全和环境友好型生产放在首位，
时，行业的集中度也会进一步提高，中型企业并购着十分密切的关系，以企业要想进一步增加利润空大所的进程也将加快，来中国饲料行业将不再呈现诸侯间，未压缩成本，提高竞争力，就不得不向这些纵向行业纷争的局面，取而代之的应该是多足鼎力的状况，而进行整合，而首当其冲的就是畜牧业。在饲料行业发

山东省“十二五”规划全文

山东省“十二五”发展规划2011年2月17日山东省第十一届人民代表大会第四次会议通过山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。

第一篇发展背景和发展目标“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。

第一章发展成就“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。

面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。

综合实力跃上新台阶。

2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。

地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。

全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。

实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。

产业结构调整取得新进展。

农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。

制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。

服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。

三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6。

可持续发展取得新成效。

耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，工业用水重复利用率达到75％，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。

中国物流业“十一五”回顾与“十二五”展望

第二，
“ 十一五 ”时期，社会物流需求
加快增长，物流市场规模不断扩大。２１年，我国物流市场总规模达４９％００．７
效益１０多亿元；我国物流业增加值占００
５８
流业是融合运输业、仓储业、货代业和
政策措施。规划的发布实施，提振了业内人士的信心，提升了物流业的地
位
亿元，与 “ 十五”末期的２０年相比，０５
双双实现了总量翻番，年均分别增长２％和１．％；社会物流总费用与ＧＰ１６７Ｄ的比率约为１％左右，可望￣２ｏ年降８Ｌｏ５
社会经济效益。铁道部规划
行业，基本上形成了物流配套服务能力。三是各类物流企业创新发展。供应商管理库存、供应链金融、卡车航班、越库配送、保税物流、邮政物流等服务新模式得
到推广运用。
建设的１个铁路物流中心，已有９８个建
成投用。仓储、配送设施现代化水平不断提高。化工危险品库、液体库、冷藏
第四，
口快
“ 一五 ” 时期，我国物流类十基础设施投资保持了较快增长。五年累计投资超过１７亿元，年均增长０Ｙ２．％。２０年下半年以来，为应对国７７０８际金融危机冲击，国家加大对铁路、
低０３百分点，相当于新增社会经济．个
首次在国家规划层面得以确立。

国家档案局：十一五期间将在全国90%左右的农村实现档案信息共享

方面和全体农民的农村档案信息资源库。同时，狠抓农村档案信息共享工作，加快涉农档案专题目录的数字化和上网，加快可公开涉农档案的开放审核和数字化及上网，加快推进各级政府公开信息的网上查询，加大对各种涉农信息的整合并上农村网，充分利用农村现有的各种网络和平
部门发现设施农用地未依法报市县政府审核或擅自改变用途、违法违规用地的，应依法严肃查处。
记者：农业为依托的体闲观光以
项目以及各类农业园区用地，于设属施农用地吗？
副部长姜力表示，中国将构建新型农村社区管理和服务体制。
说。人口较少、面积较小、地域相邻的村将按照“ 几村一社区” 的要求，组织开展农村社
负责人：以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，属于设不
施农业。其用地中相关农业生产的部分，属于农用地，据规定按农用地依
进行管理；涉及建设永久性餐饮、住
活动。（新华网）
地巡查和卫片执法检查范围，符合不
规定要求的设施农用地计入违法用
地，督察机构要加强对督察区域内设
施农用地的监督检查。市县国土资源
中国将构建新型农村社区管理和服务体制
在宁夏回族自治区银川市召开的全国农村社区建设实验工作推进会上，民政部
／ — ａｌｃｒｊ＠１３ｃｒＥｍｉｗｚｂｂ：６．ｏｎ
订用地协议。涉及经营承包权流转
的，附土地承包经营权流转合同。经

创新型城市建设与战略规划——以青岛市“十二五”创新型城市建设规划为例

培植形成创新型企业；构建产业技术创新战略联盟；建设支撑产业发展的高层次研发平台；引进培育专业技术攻关团队；在主导产业和战略性新兴产业相关领域开展关键技术攻关研究，重点引进国内外先进技术。重点培育电子信息、新能源、新材料、海洋药物及生物材料等战略性新兴产业，建成一
必须围绕“ 转方式、调结构、惠民生” 战略目标，以创新驱动转型发展，改变以往拼规模、拼速度、拼资源，凭借要素成本优势赢得发展的模式，缩小与发达国家或城市在经济科技方面的
差距，加快经济型城市向创新型城市的大步跨越。我国确立建设创新型国家为中长期经济社会与科技发展
授权量、高新技术产业产值等翻一番以上，位居同类城市前
列。全社会Ｒ＆Ｄ经费占ＧＤＰ的比重达到２．５％，企业研发费用占销售收入的比重达到６％以上，科技进步对经济可持续性发展的贡献率达到６０％以上；专利年申请量和授权量分别
标，紧扣青岛经济、科技、社会、文化等领域发展亟待解决的重
新能力、产业核心竞争力和城市可持续发展能力，为加速实现
机构，国家实验室。确立以技术转移服务平台、投融资服务平
台及科技中介服务为主体的创新中介服务体系。把青岛建成国家海洋科研中心，先进装备制造业、高新技术产业和现代服务业发达的高端产业基地，创新示范、辐射、带动作用鲜明的
进入新世纪，我国进入了提高自主创新能力，加快发展方式转变的重要历史阶段。建设国家创新型城市面临着重大的战略机遇、竞争和挑战。全球加速创新驱动和发展方式转变，
急剧减少，工业生态及环境污染严重，能源供应日趋紧张，依靠高能耗、高污染、高投入的传统增长方式已难以为继，城市

青岛市制造业信息化水平及发展建议

青岛市制造业信息化水平及发展建议导言青岛市是中国东部沿海城市，位于山东半岛南部。

作为一座对外开放城市，青岛市发展迅速，经济发达，其中制造业产业发展尤为突出。

采取先进的制造技术，青岛市制造业出口额在全国的排名也逐渐上升。

然而，青岛市制造业在信息化水平上仍有不足之处。

面对现代化信息工业的发展，我们需要认清制造业的现状，及时提出相应的对策，进一步加强青岛市企业的信息化建设，提高青岛市制造业的信息化水平。

现状分析青岛市的制造业一直是经济的支柱之一，其中汽车、家电、船舶、化工等产业较为发达。

在全球范围内，青岛市的部分企业在国际市场上也占据相对优势地位。

然而，青岛市制造业在信息化建设方面仍存在一些薄弱环节。

有部分企业的信息化建设步伐比较缓慢，信息化设备更新较为滞后，工业互联网应用程度较低，信息技术的研究与应用还存在一定的瓶颈。

其中，主要原因有以下几点：1. 技术短板青岛市部分企业在信息化技术研究和人才引进方面存在较大的欠缺。

特别是在云计算、大数据、物联网等新技术的应用方面，企业的研究与投入不足。

2. 建设投入不足与信息化发达地区相比，青岛市的制造业对信息化建设的投入较低，资金和技术资源的供给不够充足。

3. 制造企业自身困难部分制造企业在信息化建设方面遇到了困难。

许多企业需要先改造自身的生产模式，才能更好地利用信息化技术。

改进建议为了进一步加强青岛市制造业的信息化建设和发展，我们需要针对现有的问题，提出相应的对策，推动青岛市制造业向信息化方向发展。

1. 加强技术研发围绕工业4.0和智能制造等领域的发展，青岛市需要加强对信息化技术的研究和引进，在人工智能、大数据、互联网等新技术方面增加研究投入力度，壮大制造业的信息化技术实力。

2. 加大资金投入加大对制造业信息化建设的资金投入，营造有利于企业技术创新和发展的良好环境。

同时，通过产、学、研一体化的创新方式，引导企业相互合作，建立制造业生态体系，提高制造业的信息化水平。

软件和信息技术服务业十二五发展规划(全文)

软件和信息技术服务业十二五发展规划(全文) 软件和信息技术服务业十二五发展规划(全文)第一章绪论1.1 背景在信息技术日益发展和普及的背景下，软件和信息技术服务业作为国民经济的重要组成部分发挥着越来越重要的作用。

为了推动软件和信息技术服务业的发展，制定本规划。

1.2 目标本规划的目标是促进软件和信息技术服务业的健康快速发展，提升全国软件和信息技术服务业的国际竞争力，实现产业结构升级和经济转型。

第二章发展现状与问题分析2.1 发展现状目前，软件和信息技术服务业已经取得了长足发展，成为国民经济发展的重要支撑。

在软件和信息技术服务业中，软件开发、云计算、大数据等领域取得了重要进展。

2.2 存在问题尽管软件和信息技术服务业取得了一系列成就，但仍存在一些问题，如创新能力不足、人才短缺、市场竞争不充分等。

第三章发展目标与任务3.1 发展目标根据当前的发展现状和问题，制定了软件和信息技术服务业的发展目标，包括提高软件开发水平、培养和引进高素质人才、推动市场竞争等。

3.2 主要任务为了实现上述发展目标，制定了一系列主要任务，如加大科研投入、加强人才培养与引进、推进企业创新能力提升等。

第四章政策措施4.1 宏观政策制定了一系列宏观经济政策，如加大对软件和信息技术服务业的支持力度、鼓励企业创新等。

4.2 产业政策提出了支持软件和信息技术服务业发展的具体产业政策，如设立软件产业专项资金、建立软件和信息技术服务业协会等。

第五章重点领域发展规划5.1 软件开发制定了软件开发的发展规划，包括加强技术创新、提升软件开发水平等。

5.2 云计算制定了云计算的发展规划，包括建设云计算基础设施、培养云计算人才等。

5.3 大数据制定了大数据的发展规划，包括推动大数据应用、加强数据安全保护等。

第六章绩效评估与监测机制为了监测软件和信息技术服务业的发展情况，建立了绩效评估与监测机制，包括制定绩效评估指标、开展定期监测等。

第七章实施安排制定了软件和信息技术服务业十二五发展规划的实施安排，包括制定实施计划、明确责任主体等。

青岛口岸“十二五”发展规划

青岛口岸“十二五”发展规划口岸是指人员、货物和交通工具等出入国境的港口、机场、车站及跨境通道，是国家对外开放的门户，也是进出境客流、物流、信息流、资金流汇聚和发散的枢纽。

口岸的开放程度、通关能力和服务水平与城市现代化、国际化建设密切相关，对促进外向型经济发展、提升现代服务业发展水平，调整优化产业结构，推进区域经济一体化协调发展有着极为重要的作用。

“十二五”时期(2011年至2015年)，是我市深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区，推动经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期。

青岛口岸是我国沿海重要的对外开放口岸，也是沿黄流域重要的出海口和区域性航空枢纽。

科学编制和实施青岛口岸“十二五”发展规划，对于充分发挥青岛口岸优势，提升我市对外开放水平，加速推进富强文明和谐的现代化国际城市建设具有重要意义。

一、基本情况及发展现状青岛口岸拥有青岛港水运口岸、青岛机场空运口岸两个国家一类口岸和青岛胶南积米崖港水运口岸、即墨女岛港水运口岸两个二类口岸，另有北海重工、4808厂、青岛船厂、黄岛船厂、现代船厂等多家修造船作业点。

青岛港水运口岸：青岛港水运口岸由青岛港大港港区、前湾港区、海西湾修造船基地、黄岛油港区、积米崖港和女岛港等组成。

青岛海港口岸现有开放码头20余座，泊位75个，其中，万吨级以上深水泊位42个，五万吨级以上泊位16个，开通外贸集装箱航线140余条，连接世界上130•多个国家和台湾等地区，每月航班600多个。

国际客货班轮航线通达韩国仁川和日本下关等城市。

青岛机场空运口岸：青岛机场空运口岸位于青岛市北部的城阳区，飞行等级为4E级，现有3400米跑道1条、滑行道1条、联络道6条，最大可起降机型B747-400。

航站楼面积达到12万平方米(地上部分), 登机桥14部，客机停机坪44万平方米，停机位41个；货机坪3.2万平方米，停机位4个；货运库面积达到1.98万平方米，各种配套设施完善。

全国农村档案信息资源共享工作现场会在青岛市召开

案工作作了交流汇报。青岛市初步建立农村网络体著，天津市北辰区形成 “ 村通” 村信息资源整合新机
制，湖北省宜都市不断提升新农村建设档案信息资源
（刊记者本许岩）
杨冬权作了题为 “ 以实现农村档案信息共享为目标开辟社会主义新农系，重庆市档案信息资源共享服务林改工作成效显
要工作。 “ 在十二五”期间，各省要把这作为农业农村
国家档案局局长杨冬权（二）州市马店镇行政服务大厅查瞬档案利用记录右在胶
档案工作的一个重点来抓，这项工作取得突破性使
和实质性进展。他强调，要进一步提高对农村档案信
全国农村档案信息资源共享工作现场会在青岛市召开
ｉｕＢ＂ｘｎ，－Ｊ讯
Ｓｉｎ本任许ｈｉ・蠢囊卷ｄ栏缩ａ
全国政协副主席阿不来提・阿不都热西提到新疆维吾尔自治区档案馆视察调研
近日，全国政协副主席阿不来提・不阿都热西提在新疆维吾尔自治区党委常委秘书长白志杰、自治区政协副主席买买提江・艾买提等同志的陪同下来到新疆维吾尔自治区
０ｌｌ
档案局馆视察调研。参观了。阿不来提－阿不都热西提副主席听完档案局馆长吴志强关于全疆档案工作情况的汇报后，充分肯定了自治区档案工作取得的成绩，表示档案工作在培养下一代，进行爱国主义教育方面发挥了很重要的作用，希望档案工作者再接再厉，打好基础，做好社会服务，让老百姓知道档案，了解历史。阿不来提・阿不都热西提副主席非常支持档案征集

青岛市“十二五”规划纲要

青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年2月26日青岛市第十四届人民代表大会第四次会议批准目录第一篇发展目标 (1)第一章发展环境 (1)第一节发展基础 (1)第二节面临形势 (3)第二章指导思想和发展目标 (5)第一节指导思想 (5)第二节发展目标 (7)第二篇空间布局 (10)第三章城市发展布局 (10)第一节统筹发展中心城区 (10)第二节壮大发展五市 (12)第三节加快推进城镇化 (14)第四章产业发展布局 (16)第一节环湾高端集聚 (16)第二节县域壮大升级 (17)第三节多区带动发展 (18)第五章生态建设布局 (21)第一节环胶州湾核心区 (21)第二节三大山地生态控制区 (22)第三节三大生态廊道 (22)第四节各类生态节点 (23)1第三篇战略任务 (25)第六章增强经济增长内生动力 (25)第一节着力扩大内需 (25)第二节强化自主创新 (26)第三节壮大民营经济 (28)第四节促进绿色发展 (29)第七章打造蓝色经济区 (30)第一节全面推进蓝色经济区改革发展试点 (30)第二节优化蓝色经济发展布局 (31)第三节提升海洋科技水平 (31)第四节培育壮大海洋产业 (32)第五节保护海洋生态环境 (32)第八章推进产业结构优化升级 (33)第一节实现服务业跨越发展 (33)第二节培育发展战略性新兴产业 (38)第三节改造提升制造业 (42)第四节大力发展现代农业 (45)第九章提升完善城市功能 (48)第一节建设国际航运枢纽 (48)第二节打造区域性国际航空枢纽 (49)第三节构建便捷陆域交通网络 (50)第四节建设完善市政公用基础设施 (53)第五节提高城市管理水平 (56)2第十章促进城乡协调发展 (57)第一节优化城乡规划布局 (58)第二节加快县域经济发展 (58)第三节加强农村基础设施建设 (59)第四节改善农村生态环境 (60)第五节强化农村公共服务 (61)第十一章着力保障和改善民生 (62)第一节增强公共就业服务能力 (62)第二节提高城乡居民收入 (64)第三节办好适应时代要求的教育 (64)第四节提升医疗卫生服务水平 (66)第五节健全社会保障体系 (68)第六节推进保障性住房建设 (69)第七节全面做好人口工作 (70)第十二章促进社会和谐稳定 (72)第一节加强和创新社会管理 (72)第二节推进公共安全建设 (74)第三节促进民主法制建设 (76)第十三章加快建设文化青岛 (77)第一节塑造城市文明形象 (77)第二节繁荣发展文化事业 (79)第三节大力发展文化产业 (80)第四节建设体育强市 (82)第十四章深化重点领域改革 (84)3第一节建设服务型政府 (84)第二节深化国有经济改革 (85)第三节完善现代市场体系 (86)第四节深化财政体制改革 (87)第五节推进改革试点工作 (88)第十五章全面提升开放水平 (89)第一节转变外贸发展方式 (89)第二节提高利用外资水平 (90)第三节加强区域合作交流 (91)第四篇支撑保障 (92)第十六章增强支撑保障能力 (92)第一节人才支撑 (93)第二节环境支撑 (94)第三节水源支撑 (96)第四节能源支撑 (99)第五节土地支撑 (100)第六节信息化支撑 (101)第十七章健全规划实施机制 (102)第一节完善衔接协调机制 (102)第二节完善监督考核体系 (102)第三节完善监测评估制度 (102)4青岛市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要根据《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。

开放型经济篇：高质量发展构建深度融合开放新格局

关注/聚焦Highlight /FocusOpen economyBuild a new pattern for in-depth integration and opening-upthrough high-quality development开放型经济篇：高质量发展构建深度融合开放新格局文/张文萱“十三五”时期，青岛围绕建设开放、现代、活力、时尚的国际化大都市目标，深度融入国家开放战略，主动适应经济发展新常态，以全面深化改革为动力,以平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，按照贸易投资融合发展、国际双向投资合作提质增效的发展模式，积极构建全方位、宽领域、高层次的深度融合开放新格局，全市对外开放平台发展水平不断提升，在全国、全省的引领示范效应不断增强，全市各项涉外经济指标在全省处于优势领先地位，已全部完成或超额完成“十三五”目标任务。

青岛日本国际客厅致力于打造青岛对日开放的新高地、山东对日合作的桥头堡、中日自贸战略承接的主平台。

（图/王勇森）Qingdao International Business Club (Japan) is committed to building a new hub for Qingdao’s opening up to Japan, a bridgehead for Shandong’s cooperation with Japan, and a main platform for undertaking China’s free trade strategies with Japan.国际贸易创新中心建设成效凸显外贸新业态新模式蓬勃发展“十三五”期间，青岛发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，着力打造大贸易、全链条的外贸发展生态，推动全市外贸实现稳增提质。

外贸进出口连续4年创历史新高，2020年1月至11月，全市外贸进出口总值5719.6亿元人民币，增长7.5%，出口3425.9亿元、增长13.1%，进口2293.7亿元、增长0.2%，进出口增速分别高于全国、全省5.7%和0.2%。

“十二五”国家信息化规划

“十二五”国家信息化规划•出处：赛迪顾问日期：2010-06-032.1 政策环境2.1.1 《2006～2020年国家信息化发展战略》推进日渐深入，信息化建设指标更加清晰中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006～2020年国家信息化发展战略》，提出大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。

战略确定四个信息化发展目标和六大战略计划，并提出九点相应的信息化发展保障措施。

到2020年，我国信息化发展的战略目标是，综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息产业结构全面优化，国家信息安全保障水平大幅提高，国民经济和社会信息化取得明显成效，新型工业化发展模式初步确立，国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息社会奠定坚实基础。

2.1.2 十七大首次提出信息化与工业化融合发展命题，赋予信息化建设全新的命题2007 年10 月，中国共产党第十七次全国代表大会在北京胜利召开，十七大强调必须“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握中国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。

十七大首次鲜明地提出信息化与工业化融合发展的崭新命题，赋予了信息化建设全新的历史使命，信息化发展必将有新的、重大的突破。

同时还再度明确了信息化战略地位，为信息化的长远发展提供了目标与方向。

相信在未来几年必将兴起新一轮的信息化建设高潮。

2.1.3 七大领域开展信息化试点工作，明确重点任务，推进深入应用2008 年3 月，国家发展和改革委员会办公厅发出《国家发改委关于组织开展信息化试点工作的通知》，提出为贯彻党的十七大精神，落实国民经济和社会发展信息化“十一五”规划及电子商务发展“十一五”规划提出的重点任务，在大型骨干企业信息系统外包服务、中小企业电子商务服务、移动电子商务、电子认证服务、信用信息服务、新农村综合信息服务、无线射频技术应用等7 个领域开展信息化试点工作。

青岛口岸“十三五”发展规划

青岛口岸“十三五”发展规划一、青岛口岸发展现状青岛口岸拥有青岛港水运口岸、青岛机场空运口岸两个国家一类口岸和即墨女岛港水运口岸、青岛胶南积米崖港水运口岸两个二类口岸，另有海西湾修造船基地中北船重工、海西重机、武船重工、中海油青岛公司等多家修造船作业点。

以及浮山湾奥帆基地青岛港水运口岸：青岛港水运口岸由青岛港大港港区、前湾港区、海西湾修造船基地、黄岛油港区等组成。

青岛海港口岸现有开放泊位84个，1个基地（奥帆中心）；青岛港水运口岸是沿黄流域最大的出海口，航线密度长江以北第一位，与180个国家（地区）的700多个港口通航。

青岛港口岸货物吞吐量及集装箱吞吐量已经双双迈入世界前7位。

国际客货班轮航线通达韩国仁川和日本下关等城市。

青岛机场空运口岸：青岛机场空运口岸位于青岛市北部的城阳区，飞行等级为4E级，现有3400米跑道1条、滑行道1条、联络道6条，最大可起降机型B747-400。

“十二五”时期，青岛空港口岸加大空中国际航线开放力度，在市领导的高度重视和大力支持下，青岛空港口岸全力推进国际（地区）航线开通工作，于近年新增法兰克福、旧金山、洛杉矶、新加波、曼谷、菲律宾长滩岛和台中等7个航点，加密首尔、釜山、东京、新加坡、曼谷等5个航点，采用“一机到底”模式开通青岛-沈阳-法兰克福、青岛-上海-旧金山客运航线，实现直飞欧美洲际航线“零”的突破，新增国际（地区）航线数量位居全国同类城市前列。

目前，青岛空港目前共有23家中外航空公司投入运营，青岛机场共开通国际及地区定期航线22条，其中国际航线18条，地区航线4条。

其中客运航线19条，通航法兰克福、旧金山、新加坡、曼谷、首尔、釜山、东京、大阪、名古屋、福冈、香港、台北、高雄、台中等14座城市；货运航线3条，通航洛杉矶、大阪、冲绳等3座城市。

互联网+政务服务助推青岛政务服务创新发展

“互联网+政务服务”助推青岛政务服务创新发展2016年是“十三五”开局之年，根据国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）及政务服务、社会管理需要，青岛市在全市政务部门中启动了“互联网+政务服务”行动，充分利用“十二五”形成的电子政务建设和应用成果，调动各级各部门广泛参与，打造“互联网+政务服务”创新发展新模式和城市竞争力新优势。

一“十二五”电子政务发展成果“十二五”期间，青岛市按照统筹整合、均衡发展、协同共享、安全可靠的原则，以技术创新推动政务创新，不断扩大信息技术在政务运行中的应用领域和应用范围，全市电子政务工作取得了突飞猛进的发展，为下一步“互联网+政务服务”转型发展奠定了坚实的基础。

（一）电子政务基础设施完备全市电子政务网络已实现市、区（市）、街道（镇）三级机关互联，其中，政务外网已基本覆盖全部社区和自然村。

青岛市电子政务云公共服务平台于2012年建成并投入运行，目前，该平台可为全市各部门提供260T的存储空间和约2400核CPU、6700G内存的计算能力。

下一步，电子政务网络和云公共服务平台将为“互联网+政务服务”应用提供基础运行环境，并通过深化信息化软硬件统筹整合，持续推动“互联网+政务服务”规模化、规范化、集约化、一体化发展。

（二）统筹整合集约化发展成效显著按照电子政务“四统一分”（统一机构、统一规划、统一网络、统一软件，分级推进）的管理要求，青岛市不断推进电子政务基础设施统筹整合。

截至目前，全市党政群机关及人大、政协信息化总体整合度已达到87.1%，其中网络整合度达95.6%，基础设施整合度达84.5%，应用系统整合度达到91.6%，部门网站整合度达到55.9%。

通过虚拟化平台统一构建了99个部门的内部办公系统、47个部门的网上审批系统、44个部门的网上执法系统和覆盖6大领域的34个权力网上运行系统和电子监察系统。

40余个部门通过电子政务云计算平台部署服务器600余台。

关于我国“十二五”信息化发展的基本思路

关于我国“十二五”信息化发展的基本思路中国工程院“十二五”规划信息化专题组2009年6月15日一、信息化发展趋势及对我国经济社会的影响（一）信息化发展趋势信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程[2006-2020年国家信息化发展战略]。

信息化发展对中国经济/社会具有十分重大的影响。

我国信息化的五大应用领域如下：●经济领域的信息化，包括农业信息化、工业信息化、服务业信息化、电子商务等；●社会领域的信息化，包括教育、体育、公共卫生、劳动保障等；●政治领域的信息化，包括OA、门户网站、重点工程等；●文化领域的信息化，包括图书、档案、文博、广电、网络治理等；●军事领域的信息化，包括装备、情报、指挥、后勤等。

中国科学院2009年6月10日发布的“创新2050：科技革命与中国的未来”系列报告指出，当今世界正处在科技创新突破和新科技革命的前夜，在今后的10年至20年，很有可能发生一场以绿色、智能和可持续为特征的新的科技革命和产业革命。

为了全面实现小康社会和现代化建设目标的战略任务，面对可能发生的新科技革命，我国必须及早准备。

该报告中的路线图同时提出了必须着力解决22个影响我国现代化进程的战略性科技问题。

其中，包括6个信息领域的战略性科技问题：“后IP”网络的新原理/新技术研究和试验网建设、高品质基础原材料的绿色制备、资源高效清洁循环利用的过程工程、农业动植物品种的分子设计、泛在感知信息化制造系统、艾级（1018）超级计算技术。

这些技术的突破将对我国的信息化进程产生重大影响。

由IBM 公司提出的“智慧地球”描述了信息社会的远景。

“智慧地球”的核心是：以一种更智慧的方法通过利用新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。

通过信息基础架构与高度整合的基础设施的完美结合，使得政府、企业和人们可以做出更明智的决策。

统筹经济建设和国防建设深入实施军民融合发展战略——“十二五”回顾和“十三五”展望

统筹经济建设和国防建设深入实施军民融合发展战略——“十二五”回顾和“十三五”展望作者：王树年来源：《中国军转民》 2015年第6期本次论坛是在军民融合上升为国家战略、新形势下军事战略方针正式确立、经济发展进入新常态的历史背景下召开的，为我们深入学习贯彻习总书记关于军民融合的系列重要讲话精神，深刻领会军民融合深度发展的科学内涵和本质要求提供了一次难得的学习交流机会，对努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，具有特别重大的意义，必将产生广泛深远的影响。

统筹经济建设和国防建设，深入实施军民融合发展战略，是我国社会主义现代化建设实践经验的科学总结，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴中国梦、强军梦的必然要求。

把军民融合发展上升为国家战略，是习总书记站在国家安全和发展战略全局的高度，做出的重大决策，为我们指明了方向。

本次论坛是在军民融合上升为国家战略、新形势下军事战略方针正式确立、经济发展进入新常态的历史背景下召开的，为我们深入学习贯彻习总书记关于军民融合的系列重要讲话精神，深刻领会军民融合深度发展的科学内涵和本质要求提供了一次难得的学习交流机会，对努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，具有特别重大的意义，必将产生广泛深远的影响。

一、今年是“十二五”的收官之年“十二五”期间，军地有关部门认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委的决策部署，坚持探索创新，着力深化改革，强化沟通协作，在基础设施、产业发展、科技协同创新、军队保障社会化、人才培养和战略性新兴领域等方面做了大量卓有成效的工作，推动了统筹经济建设和国防建设持续快速发展。

( 一) 重点领域军民融合持续推进。

在基础设施方面，东南沿海及重点方向基本完成“十二五”规划的铁路建设任务。

2014 年，有5 个重点方向的12 条铁路建设和改造贯彻了国防要求；民用航空机场军民兼容性进一步提高，军队对外开放无锡硕放、义乌、淮安涟水等机场，迁建军民合用机场1 个，5 个军民合用机场前期工作顺利推进。