宁波市2012年经济税收运行情况分析及2013年相关情况预测与建议

宁波市2012年经济税收运行情况分析及2013年相关情况预测与建议2012年，受国际市场需求下滑和国内经济调整影响，我市经济增长明显趋缓，主要经济指标一度出现负增长，到四季度才略有好转。

同时，支柱企业税收显著下降，石化行业税收陷入低谷，组织收入工作遇到前所未有的困难。

一、经济发展与税收收入（一）全市2012年主要经济指标1、2012年全市实现生产总值6524.70亿元,可比价增长7.8%。

按常住人口（760.57万）计算，人均生产总值8.58万元。

2、2012年全社会固定资产投资总额2901.43亿元，比上年增长21.6%。

其中：第一产业固定资产投资投资10.94亿元，同比下降40.5%，第二产业822.21亿元，增长22.2%，第三产业2068.28亿元，增长22.1% 。

3、2012年全市规模以上工业总产值11962.12亿元，比上年增长1.3%。

其中工业销售产值11609.86亿元，下降0.1%，销售率97.1%，同比下降1.3个百分点；实现工业增加值2132.50亿元，可比价增长5.0%。

4、2012年第一产业实现增加值269.97亿元，同比增长1.6%；第二产业3516.73亿元，增长6.0%；第三产业2738.00亿元，增长10.9%。

三个产业增加值的比重为4.1%：53.9%：42.0%。

2011年三个产业的比重为：4.2%︰55.5%︰40.3%。

5、2012年全社会消费品零售总额2329.26亿元，比上年增长15.4%，限额以上商品销售总额7793.45亿元，增长7.9%。

6、2012年全市实现财政一般预算收入1536.51亿元，同比增长7.3%，其中地方财政一般预算收入725.50亿元，人均地方财政一般预算收入9539元，同比均增长10.3%。

7、2012年年末全市金融机构本外币存款余额11980.50亿元，比年初增加1321.65亿元。

金融机构本外币贷款余额11961.02亿元，比年初增加1285.75亿元。

8、2012年全市实现外贸进出口总额965.73亿元，同比下降1.6%。

其中外贸出口614.45亿元，同比增长1.0%，外贸进口351.27亿元，同比下降5.9%。

9、2012年外商投资总额99.79亿美元，同比增长2.4%，其中合同利用外资53.13亿元，同比增长5.9%，实际利用外资28.53亿元，同比增长1.5%。

（二）全市2012年税收收入情况2012年，全市完成各项税收收入（含国、地税及海关代征两税）2251.49亿元，同比增加5.2%，总量居全国36个征收单位第20位，在五个计划单列市中处在深圳之后。

但是增幅在全国垫底。

不含海关代征，全市税务部门组织税收1513.05亿元，同比增长5.6%，总量在全国排第25位，增幅依然是末位。

其中国税部门组织税收917.30亿元，增长3.2%，比全国平均增幅低6.7个百分点，仅略好于天津市；地税部门组织税收595.74亿元，增长9.6%，比全国平均增幅低4.1个百分点，在36个征收单位中增幅排在第29位。

在省内看，我市国税收入低于全省（不含宁波）增幅4.3个百分点，比杭州市低4.0个百分点，总量比杭州少6931万元。

地税收入高于全省（不含宁波）1.1个百分点，高于杭州3.5个百分点，但总量差距较大，杭州地税税收超过1100亿元。

2012年海关代征两税收入738.44亿元，同比增长4.3%。

二、全市2012年税收收入的主要特点及相关分析（一）税收主要特点1、2012年我市税收艰难实现增长。

由于国际经济复苏缓慢，内需拉动乏力，我市经济增长明显趋缓，上半年部分主要经济指标持续负增长，同时税源大户中石化镇海炼化分公司设备停产检修，税收大幅下降23.1%，减收38.5亿元，导致全年组织收入工作异常艰巨。

在此情况下全市税务部门大力加强税收征管，国税部门积极争取免抵调库指标，地税部门加快跨年度税收入库，保证了全年税收平稳增长。

2、分税种增减变化各异。

全市税务部门完成国内增值税507.26亿元，同比增长9.8%，扣除免抵调库，直接税收403.67亿元，同比下降2.3%；营业税195.22亿元，同比增长20.3%；国内消费税211.46亿元，同比下降2.1%；企业所得税271.03亿元，同比增长1.6%；个人所得税90.26亿元，同比下降6.9%；车辆购置税31.01亿元，同比下降2.2%；地方九税206.8亿元，同比增长4.9%。

3、地方级税收增长明显快于中央级。

2012年全市完成中央级税收843.09亿元，同比增长3.1%，地方级税收669.95亿元，同比增长9.0%。

由于国税增长乏力，特别是消费税、车购税等中央收入下降，而地税增长形势相对较好，导致全年地方级税收增长好于中央级税收5.9个百分点。

4、总体宏观税收负担有所下降。

2012年，全市GDP现价增长7.7%，税收收入同比增长5.6%，同时结构性减税政策继续深入，全市宏观税负（总体税收/GDP）为23.2%，比上年下降0.4个百分点。

（二）部分重点税源企业情况2012年我市纳税总额最多的5家企业分别是中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司、浙江中烟工业有限责任公司、中海石油宁波大榭石化有限公司、浙江国华浙能发电有限公司、宁波银行股份有限公司。

这5家企业共入库税收327.4亿元，占全市税收的21.6%。

镇海炼化是炼化一体化企业，炼油规模2300万吨，乙烯100万吨，是中石化旗下生产技术比较先进的企业，税收已经连续4年超过百亿。

2012年，受生产装置检修和宏观经济影响，镇海炼化经济运行呈现前低后高走势，全年经济效益大幅下滑。

公司加工原油2143万吨，下降9%；实现销售收入1215.1亿元，下降7%；利润31.4亿元，降幅40%。

公司实现税金141.4亿元，同比减收38.5亿元，降幅21.4%。

浙江中烟工业有限责任公司是省属企业，宁波大红鹰卷烟公司与杭州利群卷烟公司合并成浙江中烟公司，流转税40%在宁波缴纳，企业所得税在省直属局缴纳。

企业生产计划稳步增加，税收随之稳步增长。

2012年，公司各项经济指标均呈现增长，但与去年同期相比增幅明显回落。

累计入库税收99.3亿元，同比增长8.2%。

中海石油宁波大榭石化有限公司是中海油和香港利华集团共同投资的炼油企业，主要产品是燃料油和沥青。

增值税和消费税比较稳定，企业盈利能力受市场影响波动较大。

2012年入库税收62.4亿元，同比增长1.0%。

浙江国华浙能发电有限公司由中国神华能源有限公司和浙江电力，装机容量和生产技术国内领先。

2012年发电量和上网电量分别减少9.4%和9.6%，销项税金同比下降4.9%，因主要原材料煤采购量减少241万吨，采购价格大幅下降，带动进项税金下降，利润大幅上升，全年入库税收12.6亿元，同比增长18.1%。

宁波银行股份有限公司立足于中小企业和个人贷款业务，信贷资产议价能力不断提高，区域化布局规模优势逐渐显现，分行盈利能力逐渐提升，税款征收期该行实现应税利润48.1亿元，同比增长23.9%，另外，汇算清缴入库企业所得税因贷款损失准备金调整增加2.9亿元，全年入库税收11.8亿元，增长55.2%。

（三）部分重点税源行业情况2012年纳税总额前5名的行业分别为石油加工业、房地产业、批发零售业、金融业和烟草制品业。

这5个行业共入库税收719.15亿元，同比减收11.26亿元；占全市税收的47.5%，占比较上年同期下降3.5个百分点。

石油加工业入库税收207.66亿元，同比下降15.8%。

由于镇海炼化大额减收，大榭石化又增收乏力，石油加工业拖累全市税收增长；房地产业受宏观调控政策影响持续减收，全年入库税收155.61亿元，同比下降6.0%，下降幅度逐月减缓；在各项“稳增长、扩内需”政策的有力推动下，以及我市大力发展大宗商品交易市场，社会消费和商品销售保持稳步增长，但销售增长较上年明显减弱，税收拉动乏力，加之稀土价格回落和废旧物资回收企业财政返还政策到期，两项税收同比减少4亿元左右，全年批发零售业入库税收145.02亿元，同比下降2.7%；金融业稳健发展，信贷规模扩大，入库税收111.50亿元，同比增长44.3%；浙江中烟工业公司全年生产稳定增长，带动烟草制品业入库税收99.35亿元，同比增长8.1%。

此外，装备制造业、纺织服装业和化工行业也是我市的重点税源行业。

2012年，由于经济整体趋缓，这些行业的发展亦不可避免受到影响。

装备制造业行业中，通用设备制造行业是制造业中户数最多的行业大类。

截至2012年底，全市国税共登记有22960户通用设备制造行业纳税人，占制造业总登记户数的16.7%。

经济增长趋缓，直接反映到通用设备需求减少，2012年该行业税收明显下降，在免抵调库拉动下，全年入库税收58.41亿元，同比下降0.4%。

专用设备制造行业由于产品针对性强，技术含量高，附加值大，税收影响相对较小，全年入库税收29.64亿元，同比增长25.2%，其中海天塑机集团有限公司、宁波慈星股份有限公司等企业生产高性能数控机械，近几年发展势头较好。

汽车制造业除了吉利汽车集团外也发展了一批汽车零配件企业，由于汽车及零部件消费的增加，该行业税收表现突出，全年入库税收31.80亿元，同比增长32.4%。

电器器材行业受经济影响也较大，家用电器利润较低，在成本上涨、出口减少的情况下销售和利润都明显下滑，由于该行业出口比重较大，前几年积累的免抵调库资源比较丰富，今年通过调库实现税收增长22.4%。

纺织服装行业出现结构变化。

由于纺织业成本上涨，赢利能力较弱，发展动力不足，部分企业从纯纺织转型为服装行业。

2012年，纺织行业入库税收24.92亿元，同比增长4.8%，服装行业49.96亿元，同比增长33.2%。

申洲集团是宁波规模最大的服装企业，图腾服饰和申洲针织两家公司是旗下最大的品牌服装和出口服装厂家，仅此两家年纳税近4亿元。

化工行业2012年入库税收31.65亿元，同比下降31.9%，是税收减收重灾区。

导致该行业大幅减收主要原因有：一是经济不景气，下游市场需求下降，产品价格迅速回落；二是我市化工行业多处于产业链的中上游，原油价格居高不下影响成本，部分企业亏损特别严重；三是该行业2011年发展迅猛，税收增幅高达79.1%，抬高基数。

2012年，PTA价格大起大落，浙江逸盛石化有限公司、宁波三菱化学有限公司全年税收分别减收4亿元和3亿元。

宁波乐金甬兴有限公司产销增加，但受国际形势及宏观调控影响，ABS价格大幅下滑，加之汇算清缴退税，全年税收减收约3亿元。

台塑系列减收也超过4亿元。

（四）税收增减原因简析1、经济增速明显放缓，导致税收增长乏力。

我市外向型经济依存度较高，主权国家债券危机，全球经济复苏趋缓，最先冲击我市港口经济。