增收重在中低收入群体

增收，重在中低收入群体 要鼓“钱袋子”也要减“担子”
提高低收入阶层的收入水平，扩大中等收入群体，是当前我国合理调节收入分配努力的方向，是促进社会公平的需要，当前不同群体的收入基数不一样，只有让中低收入群体收入增幅加快，收入差距才能逐渐缩小;这是经济发展的需要，中低收入群体消费需求受压，影响内需潜力的释放;这更是社会稳定的需要。“提低扩中”能缓解生存焦虑和生活焦虑，从源头减少社会矛盾，维护社会稳定。
“提低扩中”，增加就业是根本，比如给予低收入家庭低息创业贷款，对于吸纳劳动力较多、工资上涨较快的企业给予一定的税收减免等 。
“提低扩中”，制度保障是关键，据人力资源和社会保障部公布的信息，2010年我国有30个省区市上调了最低工资标准，2011又有24个省区市上调该标准。但横向比较，我国多数地区的最低工资水平，仍达不到国际上通行的占社会平均工资40%-60%的标准。
“底线”要提高，工资总体水平也应当得到提升。政府应该督促建立企业职工工资集体协商制度，在保证企业利润、竞争力的基础上，使职工能够分享企业发展成果。地方政府也可以根据本地经济增长、物价指数和财政收入增长等情况，制定区域和行业职工工资增长机制。还可以适当公布职工收入增速高和低企业名单，引导企业适时提高职工工资。
让中低收入者敢花钱，不仅要鼓他们的“钱袋子”，也要减“担子”。
要坚决治理乱收费，给中低收入者撑腰。目前教育、物流等与百姓生活密切相关领域的乱收费现象严重，直接增加了百姓生活成本。对此，一方面要均衡资源，对于择校费等因公共资源分布不均衡引起的乱收费，须对症下药，从源头预防。另一方面要加强监督管理，推广收费项目透明化，严惩违规行为。
要充分发挥税收调节作用，为中低收入者减负。2011年我国大幅提高个人所得税起征点，令几千万人收益，对减轻中低收入群体负担，扩大中等收入阶层，有着积极意义。直接税降下来了，间接税是不是也应该跟进呢? 2011我国全部税收收入中来自企业缴税的税收收入占总的比例高达92.06%，这些税收都被打入企业生产成本，反映到物价上，增加百姓生活成本。小微型企业税收负担沉重，不利于它们发挥吸纳就业、增加职工收入的功能。 所以，应当继续推进财税改革，增加劳动收入在国民收入中的比重，特别是切实增加普通居民的可支配收入。
要加大物价上涨时的救助力度，帮中低收入者抗压。受各种因素影响，我国物价一直上涨。去年国内多个省市已经建立并启

动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”联动机制，效果良好。
增加中低收入群体收入，说到底，是要缩小收入差距、分好社会财富这块“大蛋糕”，逐步形成中等收入占多数的“橄榄形”分配格局，为经济社会持续健康发展提供坚强后盾。

低收入群体收入增长难的原因：
1，调查分析不充分。计划经济时期，国家对企业实行工资总额管理，企业职工工资增长由国家统一决定、管理、调控比较到位和有效。实行市场经济体质后，由于企业组织形式多元化，劳动关系多元化。国家对企业职工收入状况调查分析不够，有时甚至没有纳入统计范围，很难为构建适合现阶段国情的科学合理的收入分配体系提供准确、翔实的第一手依据。
2，统筹协调不到位。没有正确处理地区之间的差距、行业之间的差距、脑力劳动与体力劳动之间的差距、企业高管与普遍职工收入之间的差距。并且，随着经济的高速发展，土地、资源、资本这3种生产要素发挥了巨大的财富调整力量，财富向少数人集中，加速了财富分配的两级分化。
3.政策不配套。国有资源，资产的收益属全民所有，但却让少部分人享受过多；经济发展的成果虽然惠及了广大人民群众，但由于制度设计的缺陷和不足，对改革发展成果的分享尚不公平；国家虽然加大投入加强社会保障体系建设，但没考虑行业的差异，加重了劳动密集型和三产服务业面宽量大的中小企业的负担，不利于中小企业发展和社会的充分就业及众多低收入职工的收入增加
4.收入分配制度不健全。企业生产一线特别是劳动密集型企业一线职工、面宽量大的餐饮服务一线职工工资增长慢、水平低，低收入职工比例较大，这些企业中工资低于当地平均工资的职工占比70%～80%。
5.调控体系不适应。工资分配的宏观调控体系和手段不适应市场经济形势发展的需要。主要表现在工资分配法律、法规不够完善，执法尚不到位；有关工资分配的信息指导系统不够健全，工资指导线、劳动力市场工资价位、人工成本信息发布指导等制度尚未发挥应有的指导作用、最低工资制度也有待完善；企业工资总额管理，行政机关、事业单位工资水平与企业协调、行业工资差距调控等尚未建立制度或形成机制；个人所得税制度不够健全、监管不到位、税收对再分配的调节作用未能有效发挥。
对策：
1.要把提高低收入职工收入作为收入分配制度改革的重点来抓。工资增长翻番要防止平均主义。目前，我国劳动关系呈现多元化、复杂化，不同行业职工收入差距较大，特别是一些垄断行业、一些企业高管，他们的收入已经远远超过

最广大的普遍职工，如果工资增长翻番是平均主义，高收入行业、高收入群体的工资也跟着大幅上涨，或者上涨幅度超过平均增长数，那么这样的工资增长翻番势必加大行业之间的收入差距，带来更多的社会问题。有关部门不仅要关注、研究公务员、事业单位、国有企业的职工工资增长问题，更要关注、研究面宽量大、人数众多的劳动密集型的传统制造业、三产服务业的低收入职工的工资增长问题。

2.要加大力度建立完善的国民收入的基础性的调查分析制度。当前，经济结构调整、发展方式转变，科技日新月异，经济社会发展的节奏加快，职工收入分配变化的频率加快，必须把掌握这种变化情况作为构建和谐社会的一项基础工作来抓，必须从分地区、分行业、分群体等方面加强收入变化的调查、记录、分析，并借助现代科技手段，建立、完善国民收入基础性调查分析制度的体系和网络建设，为合理调节收入分配、建立符合实际的工资增长机制提供决策上的依据和参考。

3.要加强低收入职工工资增长的机制构建。一是建立基本工资+效益工资+工龄工资的结构工资制，有利于企业职工队伍的稳定和人才培养；二是建立企业与职工的工资协商共决制度，实现企业职工工资与企业效益同步增长；三是建立职工工资增长的监督落实制度，政府的劳动部门、工商等部门要加强监督；四是对违反工资法规的企业及时进行处罚。

4.要加强确保低收入职工收入增长的政策配套。一是属于全民的国有资源、国有资产收入成果要让全民公平、合理分享；二是要强化财政的公共服务职能，加大交通、教育、医疗、保障性住房等公共服务设施的投入，让最广大人民群众分享改革和发展成果；三是加强对劳动密集型的传统制造业、餐饮服务业等竞争激烈、吸纳职工就业多的中小企业低收入职工的社会保障支持，减轻企业负担，促进充分就业，促进社会的和谐与稳定。四是建立与通货膨胀相适应的津贴补助制度，确保广大低收入职工不因物价过快上涨而生活受到影响。