企业用工难调研

关于企业用工难情况的调查报告（区劳动就业管理办公室）为全面掌握我区企业用工情况，摸清企业岗位空缺数量，切实解决企业用工难、留人难的问题，我们组织专门班子于2011年6月14日至7月14日对我区规模较大、纳税贡献较高的部分企业进行了调查。

现将调查情况汇报如下：一、调研基本情况这次共调查企业56家，进入企业现场调查30家，发放调查表26家。

据进入现场的30家企业统计，现有职工12221人，有招工需求的企业26家。

根据企业报表统计，企业人员缺口3059人。

截止到调查结束，已招用员工1098人，尚有员工缺口1961人。

年内新上项目或技改项目完工需员工3000人，全年预计总缺口4961人。

为确保这次调查活动顺利开展，制定了《东营区企业用工情况调查实施方案》，印制了《企业用工需求调查表》，并提前下发到各调查企业。

现场调查则采取“听、看、议”的方式进行。

每到一处企业，先听取相关负责人的总体情况汇报，然后了解一线职工工作情况，查看了部分企业员工的工资表，对当前的用工形势进行座谈，交换意见。

为确保调查的真实性，力争反映企业真实情况，择机和企业一线员工交谈，了解企业员工工作岗位、工作环境、工作时间、企业文化、招工、企业留人措施等情况，力求掌握第一手资料。

二、对企业目前用工现状的总体认识从调查的企业来看，在当前的生产状况下，我区企业用工形势喜忧参半。

好的方面，绝大部分企业对用工荒的问题很警觉，提前采取了各种措施，起到了很好的留人效果。

多数企业员工基本稳定，人员流失不是很大，有的完全没有流失，生产经营基本保持正常。

规模较大、生产经营稳定、员工待遇较好、用工规范的企业基本不存在招聘难的问题。

用工难的问题主要表现在以下方面：一是新开工项目和技改扩规项目存在相当大的人员缺口；二是部分企业缺乏的是高技术、高学历人才；三是部分企业的个别车间因劳动强度大、污染性高，造成人员流动快，属于常年性缺口；四是劳动密集型企业、部分管理不十分规范的小企业及季节性用工企业招聘困难较大。

三、企业在招用员工方面的基本做法调查中发现，近年来，各企业为招聘工作确实想了不少办法，出了不少的实招，也积累了一定的经验。

尤其时农忙时节过后，各企业紧紧抓住人员流动大、人力资源充足的时机，充分利用区黄河三角洲油地军校就业联动服务中心这一平台，采取各种积极措施，招聘各类人才。

综合各企业的做法，比较共性的且实践中确有效果的有以下几点：1、招聘力度逐步加大。

为满足企业用工需求，各企业都加大了员工招聘的力度。

一是从宣传入手，提高企业知名度。

光伏太阳能集团为扩大宣传，增强企业对员工的吸引力，建立了各乡镇（街道）信息宣传点，常年在电视、报纸、网络等新闻媒体上播放企业宣传信息；二是充实人员队伍，加强招聘力量。

三是与区内外大中专院校建立联系，吸纳高校、技校毕业生就业。

光伏集团与德州学院建立了多年的合作关系，为企业开展定向员工培训，并在学校内成立光伏班，设立以集团董事长名字命名的“王安全奖学金”，鼓励品学兼优的青年学子到光伏就业；海科化工集团与中国石油大学胜利学院、东营职业学院等大中专院校合作，以培训来吸纳员工。

2、员工待遇逐年提高。

绝大部分企业已经认识到待遇是企业招到人、留住人的关键，在提高员工待遇上，各企业都有所行动。

调查中，部分企业负责人都表达了新年增资的想法，大体增资幅度在15%左右。

3、生产生活环境逐步改善。

部分企业建立和完善了党团及工会组织，积极做好职工政治思想工作，帮助维护职工合法权益，稳定职工队伍。

部分规模较大的企业，建设了一些文化娱乐体育设施，经常组织职工开展一些有益的文化体育活动，使职工在休息之余有所乐。

4、人文关怀逐步重视。

大部分企业树立了“以人为本”的理念，从员工需要出发，采取了各种各样的人文关怀措施，起到了较好的招人、留人效果。

海科化工集团、山东蓝海酒店集团等在完善基本设施的基础上，在职工购房、住房等方面还提供了优惠的扶持办法。

5、探索尝试使用外地员工。

部分企业为破解当前的用工难问题，及早准备，向劳动力密集地区寻找办法，已经收到积极的效果。

海科化工集团、蓝海集团等几年来新入职员工均以外地大中专毕业生为主；很多企业与西部地区建立了劳务合作关系，较好的缓解了企业的用工问题。

企业也从多方面为员工提供舒适的工作生活环境，为他们提供“夫妻房”、实行探亲假、报销往返路费，等等，收到良好的宣传效果。

四、用工荒的主要成因通过与企业有关人员座谈，综合各方面情况看，造成目前用工荒的原因是多方面的。

有主观的，也有客观的；有企业的，也有个人的。

主要集中在以下几个方面：（一）客观因素1、人口大环境的制约。

90年前后的人口低生育、负增长效果现在显现，新成长劳动力数量明显下降。

2、经济发展较快，促使了用工量增加。

随着区域经济快速发展和招商引资项目的增多，区内企业数量不断加大，企业规模急剧膨胀，企业对员工的需求急剧增加，客观上造成企业招用员工越来越难。

另外，乡镇企业的发展，客观上也分流了部分劳动者。

分布在广大农村的乡镇企业就在务工者的家门口，啥事不耽误，工资也不低。

调查的部分乡镇企业月平均工资甚至高于一些区属企业。

（二）企业自身原因1、工作时间较长。

从抽样24家企业调查的情况看，工作时间在8小时以内的企业 11 家，占 45%；工作时间在8—12小时的企业 5 家，占 20%。

其他的时间更长。

2、工作和生活环境较差。

个别企业生产生活环境不好，一是环境条件较差。

部分生产车间受生产工艺限制，环境条件差，求职者不愿意到企业就业。

如部分化工企业，虽然工资高，但员工不愿意在这样的环境下长期工作，造成年年进人，年年流失，年年缺工；二是生活环境差，有的企业不注意改善员工住宿及伙食条件，宿舍脏、乱、差，食堂饭菜花样少、口味单一，对员工缺乏吸引力。

三是缺乏文化娱乐设施。

部分企业既没有自己的企业文化，也不注重文化设施建设。

致使职工除了上班，没有其他活动，一盘散沙式的管理，导致企业没有向心力、凝聚力。

3、职工权益保障不到位。

个别企业对职工的合法权益保障还不是很重视。

比如，没有按照规定发放各种福利，没有按照规定安排员工休息、休假，没有按照规定执行加班薪酬，没有按照规定与员工签订劳动合同，没有按照规定为员工缴纳社会保险等。

4、企业管理不够人性化。

部分企业管理不规范，有的还实行家族式管理方式。

管理人员对待新员工态度比较生硬，缺乏人性化关怀，新员工在工作、生活等方面遇到问题时，无处解决，找不到温暖的感觉，对企业有戒备心理，造成企业“留人”困难。

5、员工业余文体生活单调。

各种文化配套设施不够完善，给外地工作者尤其是高层次人才的业余生活带来困难。

一些企业的研发、设计等高水平职工团队只有远走他乡。

有的企业不注意改善员工的业余文化生活条件，特别是外来高端人才、技术人员，使员工8小时以外的生活枯燥、单一，致使留不住心、留不住人。

（三）劳动者个人原因1、新生代农民工的特质要求。

上一代农民工是以打工挣钱为主，而新生代农民工更注重的是自身的发展，更加注重自身权益的保护，希望企业提供更好的生产生活环境。

择业观念的不同，导致不少年轻的劳动力远走他乡，寻找属于自己的梦想。

就是在企业工作的，也因企业待遇、环境等因素不能满足个人的期望值而频频跳槽，增加了企业用工的不稳定性。

2、世俗观念的影响。

从调查情况看，求职人员尤其是高校毕业生就业观念受世俗影响较大，总认为家里辛辛苦苦培养出来的大学生在区内企业打工拉不下脸来，抹不开面子，特别是从我市乃至全省范围来看，多数人认为只有到政府机关、事业单位上班才是真正就业。

五、今后工作建议通过调查，在基本摸清用工现状的基础上，对如何破解招工难，解决“用工荒”，我们也与企业经营者以及社会工作者进行了广泛的座谈与交流。

建议如下：（一）加强领导，完善网络，充分发挥人力资源和社会保障部门的服务平台作用。

人力资源和社会保障部门要忠实履行职责，认真贯彻落实好区委、区政府关于促进就业再就业工作的各项政策。

把解决企业用工问题作为一件大事，时刻放在心上，抓在手上。

根据企业的需求情况和劳动者的实际，搭建好就业服务的平台。

一是要搞好劳动力资源调查，加强城乡劳动力统筹，做好人力资源储备。

要组织有关人员深入乡村和农户，摸清劳动力的存量现状、分布范围，劳动者的年龄构成、求职意向等。

当企业提出用工计划时，可以有针对性的安排招聘。

二是要加强队伍建设，建立健全工作机构，畅通信息渠道。

强化乡镇人力资源和社会保障机构的职能，充分发挥公共就业服务基层平台的作用。

使各项鼓励就业创业的政策、使各企业的招聘信息等，能够及时的传达到家家户户。

传递到每个适宜的劳动者。

三是加强对企业和求职者的招聘指导，实行精细化招工，合理搭配有限的人力资源。

新生劳动力减少，劳动力不足，是目前的客观现实。

要指导各企业认清这个现实，降低招工门槛，放宽招用条件，根据不同的工种需要，合理搭配人力资源，以达到人力资源的有效合理利用。

发挥好现有职业指导师的作用，为求职者提供免费恶的职业指导，鼓励他们合理选择就业方向和适宜的工种。

四是积极组织开展好丰富多彩的招聘活动。

要充分发挥好区人力资源市场在连接供、求中的平台作用，为企业和求职者搭建起沟通的桥梁。

同时，根据企业需要，组织开展专题招聘、专场招聘等活动。

另一方面，充分发挥好社会中介机构的作用，多渠道组织劳动者在区内就业。

五是探索建立劳务输入基地，借助外力，解决招工难的现状。

根据企业实际需要和承受能力,有组织地开展区外推介活动，吸引外地人员来我区就业。

主动与区外劳动力资源相对充足的地区建立良好的劳务协作关系、长效工作机制,以满足区内企业的劳动力需要。

六是加大培训力度，提高职工素质。

许多企业反映职工心不稳、流失大，这与职工的基本素质也有一定的关系。

要站在为企业服务、为职工服务的角度。

选择合适的课题，加强对职工的就业教育、技能教育。

培养高素质的职工队伍。

让职工理解企业、适应企业，进而热爱企业，奉献企业。

七是发挥职能作用，切实保护劳动者的合法权益。

要研究制定一套行之有效的用人考核体系，将各企业用人状况作为经济目标考核的一个组成部分。

鼓励企业自觉落实好有关的法律和法规，使党和政府关心、支持劳动者的各项政策真正落在实处，落在具体事例上。

让职工和企业心贴心，让规范的用工成为吸引人、留住人的硬实力。

（二）抓住关键，改善条件，充分发挥企业在用工中的主体作用。

说到底，用工是企业的自主行为，招用的职位、数量、待遇等关键性因素，都是企业说了算。

因此，破解用工难，关键在企业。

必须紧紧依靠企业，发挥好企业的主体作用。

1、提高工资待遇，以“回报”留人。

企业“用工荒”，其实质还是“薪酬荒”的问题。

各企业要树立和强化“善待员工就是善待自己”的观念，这是企业招得到人，留得住人的关键所在。

首先，要根据生产和经营实际，逐步提高劳动者工资报酬和福利待遇，并建立工资正常增长机制。