城区道路网改造工程项目可行性研究报告

城区道路网改造工程项目可行性研究报告
1、概述
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称
××市城区道路网改造工程
1.1.2 承办单位概况
项目承建单位为××城市开发（集团）有限公司，是××市人民政府城建出资人、城建投融资主体。

该公司于2001年3月组建，注册资本23.83亿元，公司总资产80.69亿元。

公司经营范围：国有资产经营、城建资金管理；城市基础设施项目开发、投资、管理、经营；新建城市基础设施。

公司通过资本运营，盘活城市土地、基础设施出让、冠名和经营城市广告开发权等存量资产。

通过政府授权每年从财政获得城市建设专项资金，用于城市基础设施建设。

公司下设××市建设投资公司、××市中环房地产开发有限公司、××市供热经营有限公司、××市兴业农场、××市第一热电有限责任公司、××燃气股份有限公司、××绿洲环保有限责任公司、××城开实业有限公司、××城开物业有限公司、××城开基础设施有限公司等多家全资子公司及控股公司。

近年来，城开集团受××市政府委托，为××市一批省市重点工程投融资，为××市市政基础设施的建设，促进地方经济发展做出了贡献。

1.1.3 编制依据
（1）资料：
①××城市开发(集团)有限公司关于编制《××市城区道路网改造工程可行性研究报告》的委托书；
②《××市城市总体规划》（1996年-2020年）；
③《××市城市建设近期规划》（2003年-2005年）；
④《××市2005年市政重点工程规划研究》；
⑤《2003年××市城市建设统计年报》（××市城乡建设委员会）；
⑥《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会出版）；
⑦《市政公用工程设计文件编制深度规定》（国建设部2004年3月）；
⑧现状道路调查资料
（2）规范：
①《城市道路设计规范》(CJJ 37-90)；
②《城市道路交通规划设计规范》(GB5020-95)；
③《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ 75-97)；
④《城市道路照明设计标准》（CJJ45-91）；
⑤《城市排水工程规划规范》（GB 50318-2000）；
⑥《室外排水设计规范》（GBJ14-87）（1997年版）；
⑦《全国市政工程投资估算指标》(HG247-103-96))；
1.1.4 项目提出的理由与过程
近年来，××市周边公路网逐步完善，经济规模、物流总量及覆盖范围逐渐加大。

铁北工业区、××第一汽车厂、高科技开发区、经济技术开发区、净月开发区之间及进出城的交通量逐年增加，来往于中心区的交通量越来越大，对中心城区的交通干扰也越来越严重，致使部分区域交通拥挤，路面破损严重。

为适应经济和交通发展的需要，近几年××市加大了城市基础设施的建设力度。

先后新建和改造了市区的一些主次干道和支路，打通了一批断头路，提高了城市交通的运行效率。

特别是2003年的“八路五桥”工程和2004年的“八路三桥两出口”工程的实施，使城市道路网得到了很大程度的改善，市区交通拥挤状况也得到了缓解。

但是同经济的快速发展和城市规模的扩展速度相比，道路建设还是相对滞后，因此需要延伸和新建部分道路，以适应新区开发建设的需要。

市区部分区域也存在路网密度小、区域交通不畅的问题，需要加大路网密度。

另外一些早期建设的道路，由于已达到或接近设计使用年限，路面破损严重，给行人和车辆交通带来很大的不便。

为了进一步改善城市交通条件，完善城市道路网，方便人民的生产和生活，市政府决定在2005年对城区道路网进一步进行改造，以适应××市经济建设和交通增长的需要，为加快东北老工业基地改造奠定基础。

为2007年亚冬会的成功举办，创造良好的城市交通的条件。

1.2 项目概况
1.2.1建设内容和规模
本项目为××市城区道路网改造工程，主要包括道路和排水工程。

（1）道路工程
本工程新建和改造道路主次干道和支路共计63条（包括广场一座），道路总长度92.41公里。

其中新建道路19条；拓宽、翻建道路20条（包括人民大街）；补强道路25条（包括人民大街）。

修建巷道200条，其中绿园区28条，宽城区30条，朝阳区31条，二道区30条，南关区55条，双阳区26条，总长55公里。

新建和翻建主干道机动车道面积45.48万平方米；次干道机动车道面积42.13万平方米；支路机动车道面积19.22万平方米。

补强机动车道面积36.01万平方米。

修建非机动车道36.37万平方米；人行道41.49万平方米；道路绿化面积6.75万平方米。

巷道面积40.16万平方米。

（2）排水工程
本工程新建雨水管线d500- d1000长45.75公里；
新建污水管线d500-d800长33.49公里，
（3）征地拆迁
本工程拆迁房屋18.07万平方米，征地17.53万平方米。

1.2.2主要建设条件
本工程位于××市市区，施工场地平坦开阔，交通运输便利。

水泥、碎石、石灰、粉煤灰等筑路材料可在当地采购，沥青需从辽宁盘锦购进。

材料的数量和质量完全可以满足本工程的需要。

施工用水、用电可从市区就近引入，工程建设条件良好。

1.2.3项目投入的总资金和效益情况
工程估算总投资128118.33万元，其中申请银行贷款64000万元，年贷款利率6.12%。

其余地方自筹：自筹资金来源为××市财政拨款、城市维护建设费、基础设施配套费等。

工程建设工期为2年，还款期8年。

项目建成后将极大的改善人民的生活环境、社会环境和投资环境，其社会效益和环境效益是显著的。

1.3结论与建议
1.3.1主要结论
（1）本项目建设符合××市总体规划和××市城市建设近期规划的要求，它的建设不仅可以改善道路交通条件，完善城市道路网，提高道路通行能力，而且还具有方便人民生产生活，美化城市环境，促进经济发展的作用。

(2)该项目内部收益率大于社会折现率10%，经济净现值大于零，说明项目具有较强的抗风险能力，在国民经济上是可行的。

项目建成后具有显著的社会效益和环境效益，因此建设本项目是非常必要的，也是切实可行的。

1.3.2建议
(1)考虑城市道路地下管线多，建议修建道路的同时，结合城市总体规划，完善相关市政设施建设，避免重复开挖，造成浪费。

(2)本项目新建和改造道路比较多，建议合理安排道路建设顺序，尽量减小施工给交通带来的不利影响。

2、现状评价及建设条件
2.1城市概况
2.1.1地理位置
××市位于吉林省中部,地处松辽平原腹地，其地理位置为：东
经124°18′～127°02′,北纬43°15′～45°15′,南北长217.5km，东西长227km。

地理位置比较优越。

作为中国北方区域性中心城市之一，处于中国东北地区辽、吉、黑、蒙四省区通道的要冲，南可联结中国辽东半岛沿海城市，北可通过黑龙江省向独联体和东欧各国拓展，东可经珲春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯，西可由吉林省白城地区与蒙古交往。

这种特殊的地理位置，使××成为中国东北地区巨大经济链条中关键的一环，是东北地区重要的交通、通讯枢纽和物流中心。

2.1.2城市规模
××市是吉林省省会，全省的政治、经济、文化中心。

现辖六区、三市（县级市）、一县，六区为朝阳区、宽城区、绿园区、南关区、二道区、双阳区；三市为榆树市、九台市、德惠市；一县为农安县。

总面积20571平方公里，其中市区面积3603平方公里，建成区面积209.5平方公里。

截止2003年底，城市总人口705.7万人，市区人口301.01万人。

2.1.3社会经济
改革开放以来，××市经过不断的建设，逐渐形成了自己的独特优势，成为工农业基础雄厚、商业繁荣兴旺、科技教育事业发达、对外开放程度较高、在全国举足轻重的中心城市，被誉为“汽车城”、“森林城”、“电影城”和“科技文化城”。

××的工业有着较好的发展基础。

作为国家的老工业基地之一，经过多年的发展建设，基本上形成了以交通运输设备制造业为主体、门类比较齐全的工业体系。

其中，著名的一汽集团是全国规模最大、品种最全的现代化汽车科研生产基地，产品主要有轿车和中型载重卡车，2002年汽车年产达到58万辆,汽车年产量占全国总产量的五分之一，汽车工业产值占全市工业总产值的50％以上。

除汽车外，××的客车、摩托车等工业也在全国占有举足轻重的位置。

××客车厂是国内较大的铁路客车、地铁客车科研生产和出口基地，目前在全国运行的3.5万辆铁路客车中有近60%是××客车厂生产的。

此外，机械、电子、化工、冶金、建材等行业也具有一定的基础和潜力。