关于做好住房保障规划编制工作的通知

各省 、 自治 区 、 辖市 住房城 乡建 设厅 （ 乡建 直 城 住 房 群 众 的居 住 条 件 和 解 决 新 增 家 庭 的住 房 困 难 ，加快 各类 棚户 区改造 ，积极 发 展公 共 租 赁住 房 。常住 人 口住 房 问题 突 出 的 ， 结合 实 际 ， 重 要 有 点地加 以解决 。要 区分轻 重缓 急 ， 区别 建设和 发展 时序 ， 先安 排群 众需 求 迫切 的项 目， 先 解决 群 优 优
一
众反映强烈的问题 ， 有计划有步骤地组织实施。 ４政府主导， 、 创新机制。要着眼于体制和机制 创新 ， 落实 好 土 地 、 融 与 财税 等支 持 政 策 ， 强 金 加 住 房保 障组织 机构 、 技术支 撑体 系建设 。要充 分发 挥 政 府支 持和 引导 作用 ， 立 以政 府为 主导 、 会 建 社 力 量广 泛参 与的长效 机制 。
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设委 、 住房保障房屋管理局 、 国土资源房管局）发 、 展改革 委 、 政厅 、 财 国土资 源厅 、 垦 总局 （ 、 、 农 局 办 内蒙古海拉尔农场管理局 、 大兴安岭农场管理局） 、 林 业 厅 （ ， 蒙 古 、 江 、 兴 安 岭 森 工 集 团 公 局 内 龙 大 司１新 疆 生产 建设 兵 团建设 局 、 展改 革 委 、 务 ， 发 财 局、 国土资源局 、 业局 、 农 林业 局 ： 为贯彻落实 《 国务 院关于坚决遏制部分城市 房价过 快上 涨 的通 知》国发 【 １］０ ）《 （ ２ ０１号 、 国务 院 ０ 办公厅关 于促进房地产市 场平稳健康发展 的通 知》国办发［ １１号） ｆ ２ ０ ０ ４ 精神 ， 指导各地做好２ １ — ００ ２ １年保障性住房建设规划和“ ０２ 十二五” 住房保障 规划 编制 工作 ， 现就有关 事项通 知如下 ： 指导 思 想 和基本 原 则 （ 指导 思想 一） 以邓 小平 理论 和 “ 个代 表 ”重 要 思想 为 指 三 导， 深入贯彻落实科学发展观 ， 以全面建设小康社 会 、 现全体 人 民 “ 有 所居 ” 宗 旨 ， 应 国 民经 实 住 为 适 济和社会发展的客观需要 ，加快解决快速城镇化 带来 的住房新问题 ， 建立健全基本住房保障制度 ， 逐步扩大保障范 围， 加快保障性住房建设 ， 积极推 进棚 户 区改造 ， 实解 决 中低 收入 家庭 住房 困难 ， 切 逐步 改善城镇 居 民基 本 居住条件 。 （ 基 本原则 二） １ 目标合理 ， 、 标准 适度 。各 地要坚 持 以满足基 本住房需要为原则 ， 统筹考虑社会经济发展水平 、 城镇化进程、 家庭人 口结构 、 住房支付能力 以及土 地资 源禀 赋等 约束 条件 ，综 合 平衡 政府 财 力 和各 项公 共 支 出 ， 尽力 而 为 ， 力 而行 ， 学制 定 住 房 量 科 保障 目 ， 标 合理确定住房保障方式和保障标准。 ２ 因地制宜 ， 、 统筹协调。要统筹兼顾城 乡差 别， 区别对待区域差异 ， 着力解决住房方面的突出 矛 盾 和 问题 。要 针对 不 同收 入群 体 ，采 取 不 同措 施， 实行 分层 次住房保 障 。要 注 意做好 同住房 建设 规划等相关规划 的衔接协调 ，统筹考虑各类保 障 性住房 、各类保障群体之间的关系 ，做好 目标任 务 、 资安 排 和政策 手段 的有机 衔接 ， 分体 现规 投 充
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关于做好住房保障规划编制工作的通知
建４ ［００９ 号 ￣ ２ １１１ ．
二、 规划 重 点 和基 本 目标
、
（ 着 力解决 低收入 家庭住 房 困难 问题 。规 划 一） 期 内， 各地 要 通 过 城市 棚 户 区 改造 和新 建 、 建 、 改
划的可操作性。 ３突出重点 ， 、 分步实施 。要统筹考虑改善危旧
政府购置 、租赁等方式增加廉租住房和经济适用 住 房 房源 ， 大租 赁住 房补 贴力 度 ， 加 着力 解 决城 市 低 收入家 庭 的住房 困难 。力 争￣２ １年末 ， 本解 ０２ 基 决 １４ 万 户 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 的 住 房 问题 ， ５０ ２ １— ０５ ０ ３ ２ １年各地要结合实际， 稳步扩大制度覆盖 面， 适当提高保障标准 ， 力争 到规划期末 ， 人均住 房 建筑 面积 ｌ平 方米 以下低 收入 住 房 困难 家庭 基 ３ 本 得到保 障 。 ｆ ） 解决 中等偏 下收入 家庭住 房 困难 。规 － 努力 － 划期内，要加快建设公共租赁住房 、限价商 品住 房， 解决 中等偏 下收人 家庭 的住 房 困难 。各 级政府 要加大政策支持力度 ， 加快发展公共租赁住房 ， 解 决 城 市 中 等 偏 下 收 入 包 括 符 合 条 件 的 新 就 业 职 工 、进城 务 工人 员 的住房 问题 。商 品住房 价格过 高 、上 涨过 快 的城市 ，要 大 幅度 增加 公共 租 赁住 房、 经济适 用住房 和 限价 商 品住 房 的供 应 。 ｆ ） 三 推进 各 类 棚户 区改 造 和 旧住 宅 区 综 合整 治 。全 面启动城 市和 国有工 矿棚户 区改造 工作 ， 继 续 推进 中央 下放 地方 煤矿 棚户 区改造 、国有林 区 棚户 区和 国有林 场危 旧房 改造 、国有 垦 区危 房改 造 。￣２１年末 ， Ｕ０ ３ 基本 完成集 中成 片城市 和国有工 矿棚户区改造 ；有条件的地 区争取到２ １年末基 ０１ 本完 成 。２ １—０５ ， 步推 进 非成 片棚 户 区 和 ０４ ２ １年 稳 零 星危 旧房 改造 ， 步推 进 旧住宅 区综 合 整治 ， 稳 完 善基础设施配套 ，改善居住环境 ；有条件 的地 区