重庆市农村土地流转存在的问题及建议

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当前土地流转中存在的问题及建议

当前土地流转中存在的问题及建议作者：暂无来源：《农民致富之友（上半月）》 2015年第5期张加君近些年土地承包经营权流转工作，实现了集中连片种植和集约化、规模化经营，节约了生产成本，提高了农民的收入，促进了农村产业结构调整和土地资源优化配置。

一、农村土地流转中存在的主要问题虽然农村土地流转取得了初步成效，但由于土地流转还处于探索阶段，受思想观念以及流转环境的影响，农村土地流转中还存在一些问题。

1、认识不足。

对于土地流转问题，有的地方比较关注，出台了一些政策措施，土地流转和土地集中规范进行，规模经营发展顺畅。

但从全市来看，大多数地方重视不够，对土地流转缺乏正确的认识。

一些同志认为，确权到了户，三十年不变，认为土地流转是农户自己的事，与集体没有多大的关系，宣传工作不到位，该做的服务工作没有做到位，采取听之任之的态度，疏于引导，吝于扶持，以致土地流转呈自发、放任状态，随意性大，导致大量的土地纠纷；部分群众对农村土地经营权流转的法律定义不清楚，把流转与“失地”相混同，担心土地流转了，今后无着落，宁可抛荒，不愿流转。

这些认识上的偏差，也给土地流转造成了一定的影响和困扰。

2、对农村新的土地流转机制宣传不力，农民对土地流转后存在着一些故虑，特别是农村基层干部对这一事物的处理尚无依据，下无结果，处理起来十分吃力。

例如我们在调查过程中发现的一个案例：一个农户要转到另外一个县的农村，该农户已和亲戚协商好把承包的生产资料委托其管理，但村干部要求必须交回承包的生产资料，否则不予办理户口迁移手续，严重违反了《土地承包法》。

所有这些，都或多或少地给我镇农村土地流转工作带来了影响和阻碍。

3、土地流转行为不规范。

由于部分农民法律意识薄弱，土地流转部分采取口头协议，没有通过签订合同来规范双方的权利和义务，即使签订合同，也存在手续不规范，条款不完备等问题；虽然各地都强调要在农民自愿的前提下进行土地流转，但这一原则很难完全贯彻，在实际操作中，有的村委会没经农户同意，将土地转给第三方经营；部分村委会不尊重农民意愿，直接充当土地流转主题；部分村组织强制农民土地流转；部分农民土地流转后收不到土地承包金；这些不规范的土地流转行为，易引起土地流转纠纷。

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。

这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。

首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。

由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。

这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。

其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。

由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。

这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。

再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。

一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。

这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。

针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。

加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。

进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。

其次，加强农村土地流转的监管和管理。

建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。

合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。

再次，加强农民的培训和技术支持。

通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。

最后，加强农村土地流转的宣传和教育。

通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。

总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。

只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。

农村土地流转存在问题及对策建议

农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。

近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。

但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。

一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。

一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。

部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。

二是土地流转行为不够规范。

一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。

有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。

加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。

三是集中连片流转难度较大。

各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。

随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。

农村土地流转的现状问题及对策简述

农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长，土地流转成为农村发展的重要途径。

但是，农村土地流转仍存在一些现状问题，需要提出对应的对策来解决。

一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展，一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用，导致了城乡土地利用结构的紊乱。

同时，一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中，农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。

2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时，土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。

一些土地所有者信息不足，与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差，甚至一些承租方采取欺诈行为，导致了土地所有者的财产损失。

3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂，流转土地价格通常难以确定。

一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格，导致其他农民利益受损。

二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管，制定统一的农村土地管理法规和政策，防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯，维护农民的权益。

2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制，实现土地流转市场的公平竞争。

同时，逐步建立农村土地流转基础设施，提高土地流转信息化水平，以防止信息不对称。

3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测，建立土地估价标准和评估机构。

优化土地流转价格形成机制，防止价格操纵行为的发生。

4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分，更好地保护农民的权益，有效地推动土地流转发展。

同时，通过完善土地流转制度，建立稳定的土地流转市场，推动农村经济的发展。

综上所述，农村土地流转面临的问题较为复杂，需要政府、农民和社会机构共同努力解决。

只有通过全面的改革和创新，才能促进农村经济的可持续发展。

农村土地承包经营权流转存在问题及建议

农村土地承包经营权流转存在问题及建议
问题：
1. 司法效力不足：农村土地承包经营权流转的法律依据不清晰，司法
效力不足，容易引发土地纠纷和产权不稳定的问题。

2. 规模不足：农村土地承包经营权流转的规模相对较小，流转面积有限，无法形成农业产业化经营的规模效益。

3. 流转价格不合理：由于缺乏市场竞价、信息不对称等问题，农村土
地承包经营权流转的价格常常偏低或偏高，不利于土地资源优化配置。

4. 农民权益保护不够：在土地承包经营权流转过程中，农民的权益保
护措施不完善，容易导致农民利益被侵害。

5. 交易流程繁琐：农村土地承包经营权流转的交易流程繁琐，手续复杂，增加了交易成本，限制了流转的自由性和效率。

建议：
1. 完善法律法规：建立健全农村土地承包经营权的法律法规体系，明
确权益归属，加强司法保护，确保流转的合法性和稳定性。

2. 鼓励土地规模经营：通过引导，促进农村土地承包经营权的规模化
经营，培育大农户、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化
水平。

3. 建立市场化流转机制：引入市场竞价机制，促进土地流转价格的合
理形成，提高土地资源配置的效率和公平性。

4. 加强农民权益保护：建立完善的农民权益保护机制，加强农民合法
权益的宣传、教育和维权，保障农民在土地流转中的利益不受侵害。

5. 简化流转手续：简化农村土地承包经营权流转的手续，提高流转的
自由性和效率，降低交易成本，增加流转的可行性和便利性。

重庆市近郊区农村的土地流转问题

地，引导其集中居住，余出部分指标用于乡镇发展节用地需求。推进农民集中居住，比照城镇社区的标并准，套完善公共服务设施。配同时将直接获得的集体建设用地指标，经过土地有形市场流转给符合规划
的实际用地者。（建立完善城市近郊区土地集约利用风险防四）
因经营困难等原因无法履约造成风险保证金无法收回的情况发生；探索建立土地承包权退出风险防范机制，对自愿退出土地承包权的农民除按现行标准给予补偿外，建议建立农民自愿退出土地承包权风险规避基金；立完善农村社会保障体系，建针对因土地流转而失去依靠的农民制定覆盖农村的社会保障制度。２．建立非农建设用地开发及流转风险防范机制。一是建立起非农建设用地开发和流转的金融服务体系。分利用商业金融、充合作金融、策金融、政新型农村金融，探索建立与完善非农建设用地流转政策性涉农保险体系，为金融支持非农建设用地流转筑起避险屏障；二是认真做好非农建设用地开发和流转的相关配套工作。以做好非农建设用地流转的地籍调查和产权登记工作为基础，重点建设非农用地流转信息公开查询制度（宗地信息、权信息及交产易管理信息等）同时为非农建设用地的开发与流转，过程中各个环节提供必要的公共服务，时防范、及化解风险和纠纷。
过招、、等方式转让、拍挂出租。结合区规划建设发展的实际，试行租赁经营、土地银行、土地托管、基地宅换社保、人股合作社、单种植等新型农村土地流转订方式，对集体、户进行划股分红。农（）三建立完善城市近郊区宅基地退出机制。一是对长期闲置的宅基地进行复垦、理，效增加耕整有

农村土地流转工作中存在的问题与对策

农村·农业·农民2019.10BJingji guancha 经济观察李龙彬1 代书勋2农村土地流转是发展现代农业、促进农业适度规模经营的基础和前提，是促进农业农村经济持续发展的有效举措，是实施乡村振兴的突破口。

新时期，在农村土地流转中存在着一些问题与不足，需要采取有效措施，规范促进农村土地健康有序流转。

一、农村土地流转存在的问题（一）部分干部思想僵化，不敢流转。

部分村组干部还不同程度地存在一些模糊认识，把土地承包关系的稳定与土地经营权的合理流转对立起来，把家庭承包经营体制的稳定与狭隘的地块稳定混为一谈，怕突破政策界限，不敢大力宣传，不敢因势利导，不敢大胆创新，因而制约着农村土地流转的进程。

（二）农民恋土情结太重，不愿流转。

相当一部分农民把土地看得十分重要，有的在从事非农业产品经营后，仍把承包地看成“活命田”和就业“保险田”，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地转让出去。

（三）土地调整过于频繁，不能流转。

个别村（组）为解决人地矛盾问题，有时采取三年一小调、五年一大调的土政策，使土地经营权难以流转。

甚至有的村（组）干部借调整土地之机抽出部分土地搞区域化规模种植，不尊重大多数群众意见，不做细致工作，实行“先交钱、后种地”的做法，挫伤了农民积极性，使土地经营权得不到流转。

（四）市场中介组织匮乏，不易流转。

当前，土地流转的市场中介组织相当匮乏，具有一定规模的种植大户少，农村合作经济组织（或村委会）的服务功能发挥得很不够，严重影响了农村土地流转的速度、规模和效益，不利于土地资源优化配置。

从流转机制看，绝大部分村（组）的土地流转机制和土地投资补偿制度尚不健全，流转程序不够规范，土地流转的自发性、随意性、盲目性较大。

（五）流转机制不健全，难以流转。

目前的土地流转大多处于自发和无序状态，相互之间的转包、转让往往以口头协议的形式进行，口头合同稳定性差，双方利益无法受到法律保护，造成接包方缺乏长期经营的打算，舍不得增加投入，产业结构调整的积极性不高。

浅谈农村土地流转存在的问题与建议

一、农村土地流转存在的问题土地资源配置效率不高，影响土地产出效益。一是部分土地利用效率低。由于社会保障制度差异，大部分进城务工的农民无法真正融入城市，他们不会放弃土地，加之土地流转信息不畅，普遍存在农业生产业余化、农村“空心化”、劳动力老龄化甚至土地抛荒现象。即使土地采取转包、出租、代耕等方式流转，由于流转期限短，经营者往往采取掠夺式的经营方式，不利地力提升。二是存在规模不经济现象。由于责任制初期形成的田地零分细划，自发流转的农户普遍规模小，不成片，机械操作十分不便，制约了农机使用和农业先进科技推广，以致规模不经济。保障机制不健全流转过程中手续不完善，程序不规范，易造成土专业合作社和种植大户后期资金投入跟不上，易导致经营不善，最终损害农户的利益。在一定程度上影响了流转的积极性。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的自发流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户、农民专业合作社等参与流转转变。政策宣传不到位，群众思想认识有待提高在土地流转经营的过程中，还存在以下几方面的问题：一是部分农民担心土地流转后失去生活的最低保障。由于大量农民进城后，多从事技术水平较低、劳动强度大、稳定性差、社会保障缺失的职业，很多农民担心土地流转后，如果失业，就将成为城市新贫民，无法维持最起码的温饱生活。因此，农民一般不愿意进行土地流转。二是投资者对政策的稳定性持观望态度，对土地的投资力度不大。三是业主对市场行情把握不准确，怕承包后出现产量越高、效益越低的现象。农村土地流转手续不规范，存在大量纠纷隐患。一是流转合同不规范，纠纷隐患多。当前农村土地流转普遍存在 “三多三少”现象，即私下流转的多，组织委托服务流转的少；转包、出租或代耕的多，转让的少；口头协商多，文字协议少。许多只是口头协议，即使私下有文字协议也不规范，双方的权利义务不明确，容易发生纠纷且难以解决。二是土地流转合同主体错位。一些地方的村组织由于推进规模经营心切，越俎代庖，以村组名义直接与外来业主签订土地流转合同，将农户的承包地出租，相关法律手续又不完备，一旦发生自然或市场风险，村组织将承担较大的经济风险，也容易产生纠纷。二、对策及建议在坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，促进土地流转，实现土地适度规模经营是我国农业发展的必然趋势。加强流转服务平台建设，完善农村土地流转服务体

农村土地流转存在的问题和政策建议

农村土地流转存在的问题和政策建议0. 引言随着我国经济与社会的发展，我国相继出台了有关土地改革的政策方案，在农村经济发展中，农村土地流转的新经济形式逐渐产生，并不断推进我国土地向集约化经济发展。

科学合理的土地流转能够为农民带来经济利益，有利于我国社会新农村的建设。

1. 农村土地流转存在的问题1.1 对农村土地流转的认识不够对农村土地流转的认识不到位主要有三个方面：其一，农民小农经济思想较深。

部分农民受传统思想的影响，对土地所有权比较重视，即使外出务工也不愿转让土地。

另一方面，国家出台相关政策，农业税全免，鼓励农民务农，以致部分农民不愿转出土地。

其二，农民对土地流转政策不够了解。

有少数农民担心政府会收回土地承包权，对土地流转政策不够清楚了解[1] 。

其三，政府基层不够重视农村土地流转。

部分基层工作人员不够了解土地流转的相关法律法规、流转方式、流转出现的问题等，对土地流转的宣传力度不够，未能有效地引导土地流转，导致土地流转缺少管理与监督。

1.2 农村土地流转的保障机制不完善我国社会保障体系不够全面，部分农村地区未建立社会保障机制，对农民的土地转让无法给予充分的社会保障。

农民对土地流转的态度比较谨慎，同时普遍认为土地有增值与稳定发展的空间，导致不愿转出土地。

另一方面，农民的利益得不到充分的保障。

少数地区通过利用土地流转来增加收入以及干部福利，甚至用行政手段干预土地流转。

同时，业主由于投资失败以及市场发生变化等因素的影响，无法及时兑现农民租金，农民的收益就无法得到保证。

土地流转收益没有增长机制，在流转合约上，农民的收益是固定的，流转期间不会再次调整租金，农民的收益无法随着经济的增长而增加。

1.3 土地流转市场不完善农村土地流转的特殊性直接影响到土地流转市场的发展，然而土地流转市场的发展状况对农村土地资源的配置有重大的影响。

目前我国土地流转市场出现的问题主要体现在以下几个方面中。

其一，农村土地价格机制不够完善。

农村土地流转存在的问题及对策

农村土地流转存在的问题及对策近年来，随着城市化进程的加快，农村土地流转成为改革开放以来中国农村经济发展的重要话题。

土地流转可以提高农村土地利用效率，推动农村经济转型升级，但同时也存在一些问题。

本文将从农村土地流转存在的问题以及应对策略两个方面进行探讨。

首先，农村土地流转存在的问题主要有以下几个方面：首先是流转合同不规范。

许多农民在土地流转过程中缺乏法律意识，对流转合同的签订和内容了解不够，导致合同执行过程中出现纠纷。

有的合同条款不明确，导致流转双方在权益分配、流转期限等方面产生纷争。

其次是土地流转导致农民就业问题。

随着土地流转的推进，农民土地被流转后，许多农民面临失业问题。

由于缺乏相关技能和资源，他们很难在城市找到稳定的工作。

这会带来社会稳定问题，增加社会治安风险。

另外是土地流转导致生态环境受损。

一些农民在土地流转后会采用过度耕地、过度施肥等方式追求高产，从而导致土地退化、水源污染和生物多样性减少等生态问题。

最后是土地流转存在着一些不公平问题。

由于农村土地的不平等分配，一部分富裕农民或大规模企业更容易获取土地资源，而土地资源相对匮乏的贫困农民则更难获得流转机会。

这导致了土地资源的不公平分配问题加剧。

针对以上问题，采取以下对策可以有效解决农村土地流转问题：首先，加强土地流转法律法规的制定和实施。

完善土地流转合同的监管制度，加强对流转合同的审核，确保合同的法律效力和合理性。

同时，加强对农民的法律培训，提高他们的法律意识，以便更好地保护自己的权益。

其次，加强对农民就业的培训和扶持。

建立健全农民就业培训机制，提供职业技能培训和创业指导，帮助农民在土地流转后顺利就业。

同时，加大对农村创业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等措施，鼓励农民自主创业。

另外，加强对农民的环境保护意识教育。

通过开展环境教育活动，加强对农民的环境保护知识培训，提高他们的环境意识和环境保护能力。

并加强环境监督执法力度，对违法行为进行严厉打击，保护农村生态环境的可持续发展。

农村土地流转的现状问题及对策

农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。

农村土地流转是一种农村资源配置方式，旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。

农村土地流转也存在一些现状问题，例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。

为了解决这些问题，我们需要采取一些对策，促进农村土地流转的可持续发展。

1.土地流转难度大：在一些地区，农村土地流转面临着诸多困难，例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。

这些因素导致了农民不愿意流转土地，影响了农地的合理利用。

2.农户权益受损：部分农民对土地流转的收益不了解，导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地，使得农民的权益受损。

3.土地资源浪费：目前农村土地存在大量小散经营，土地资源利用效率低下，导致了土地的浪费现象。

1.建设土地流转市场：政府可以通过设立土地流转市场，提供土地租赁、转让等服务，从而解决农民流转土地难的问题。

2.加强法律法规宣传：政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传，提高农民对土地流转的知晓度，保护农民利益。

3.培育大型农业企业：政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业，提高土地利用的经济效益。

4.实施农村土地整治工程：政府可以实施农村土地整治工程，对农村小散经营的土地进行规划整合，提高土地的利用率。

5.建立健全农村土地流转监管系统：政府可以建立健全农村土地流转的监管制度，加强对土地流转过程的监管，保障农民的合法权益。

三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。

在实际开展中，农村土地流转面临诸多问题。

为了推动农村土地流转的可持续发展，需要政府和社会各界共同努力，采取一系列有力对策，促进农村土地流转的规范化、可持续发展。

相信通过各方共同努力，我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。

农村土地流转中存在的问题及对策建议

Ｌu n y u a n土地承包经营权的流转必须要以土地承包关系的长期稳定和物权性质的土地承包经营权的有效存在为前提。

土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

现结合我县村级集体经济发展的实际，提出意见和建议。

一、农村土地流转中存在的问题1.流转合同不规范，容易导致合同纠纷。

从调查情况看，大户土地流转基本上都采取书面合同，对双方的责、权、利进行了明确。

但小户流转基本上是采用口头协议，没有形成具有法律效力的书面合同，流转双方在责、权、利关系上没有明确规定，也无违约责任，更没有考虑今后市场变化因素，特别是对保持地力没有足够重视，留下了许多的合同纠纷隐患。

如调查发现，一些承包户在土地经营过程中掠夺性生产，导致地力下降，复耕难度加大，经营效益下降，引起多起土地流转纠纷。

2、规模流转难度大。

农村中有一定文化技能的劳动力纷纷外出务工经商，其他劳动力大多仍从事农业生产，依靠承包地收入维持基本生活。

许多业主租赁土地都希望集中连片，但不同农民利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成功，影响农业项目实施。

绝大部分土地没有进行农业综合开发，地块小且不平整，水、电、路建设滞后，不适于连片种植和机械耕作，无法实现旱涝保收；农田水利基础设施较差，规模经营成本增加，向金融机构申请贷款数额增加，导致规模流转难度加大。

3、保障机制不完善。

社会保障体系不健全，未能覆盖所有农村地区，无法为转出土地的农民提供充分的社会保障。

农民对土地流转态度更加慎重，出于对土地普遍有预期增值和稳定的经济收益保障心理，不愿放弃土地承包经营权。

其次，农民利益不能完全得到保障。

少数地方将土地流转作为增加乡村集体收入、干部福利的手段，用行政手段干预农民土地流转，承租大量土地进行规模开发，常压低流转价格，使农民获得补偿往往最低；业主因投资失败和市场变化等原因，不能及时兑现农民租金，农民流转收益存在风险。

再次，流转收益缺乏增长机制。

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地权属调整、流转方式改变以及土地利用结构调整等过程。

近年来，随着农村经济的快速发展，农村土地流转成为促进农村发展、农民增收的重要途径。

然而，农村土地流转也存在一些问题，需要采取一些对策建议来解决。

首先，目前农村土地流转存在流转规模小、流转率低的问题。

由于农民对土地流转存在观念上的障碍，不愿意将土地流转出去。

此外，流转市场信息不对称，农民对流转情况了解不足，也影响了土地流转的效率。

为解决这个问题，政府可以加大宣传力度，增加农民对土地流转的了解，同时建立起完善的流转市场信息平台，提供全面、准确的流转信息。

其次，农村土地流转中存在着土地权益保障不到位的问题。

流转土地可能面临权益不明确、无法继承等问题，这给农民流转土地带来了风险和不确定性，也抑制了土地流转的发展。

因此，政府应该加强土地权益保障制度建设，明确土地产权，建立健全土地流转合同制度，确保农民的合法权益不受侵犯。

再次，农村土地流转还存在着土地流转价格不合理、流转收益不稳定的问题。

由于流转市场不规范，导致土地流转价格波动较大，难以形成合理的市场价格。

同时，农民参与土地流转所获得的收益也不稳定，风险较大。

为解决这个问题，政府可以制定相关法律法规，规范土地流转市场，提高土地流转的透明度和市场化程度，保障流转价格的合理性。

同时，可以通过引入农民专业合作社、农民经纪人等方式，提升农民的参与度和收益水平。

最后，农村土地流转还面临着农民技术水平较低、企业对流转土地利用效率低的问题。

由于农民技术水平的限制，无法充分发挥流转土地的潜力。

同时，农民对工业化农业的认识和理解不足，使得流转土地的利用效率低下。

为解决这个问题，政府可以加大农民技术培训力度，提升他们的技术水平，增加农民对新农业技术的了解和应用。

同时，要加强企业对农民的引导和帮扶，提高土地利用效率，实现农村土地流转的双赢。

综上所述，农村土地流转虽然存在一些问题，但只要政府加强宣传，建立起完善的流转市场信息平台，加强土地权益保障制度建设，规范土地流转市场，提升农民技术水平，加强农民培训，引导企业提高土地利用效率，就可以有效解决这些问题，促进农村土地流转的健康发展，推动农村经济的持续增长。

农村土地流转存在的问题及建议

农村土地流转存在的问题及建议随着经济的逐渐发展，土地流转是在我国经济高速发展，城市提供较多就业机会的情况下产生的一种经济需求。

通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，已成为农村迫切等待解决的一个问题。

土地适度规模化集中，更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。

一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题（一）土地流转手续不规范，土地纠纷存隐患由于部分农民法律意识薄弱，自我保护意识不强，土地流转部分采取口头协议，没有通过签订合同来规范双方的权利和义务，即使签订合同，也存在手续不规范、条款不完备、双方责任、权力和义务不明确等问题；不遵循一定的程序和履行必要的手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，致使存在许多纠纷隐患：一是经营户不与农户签定流转合同，多数是与村社签定；二是流转合同标的不明，没有流转期限和违约补偿办法；三是对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷和矛盾，调解缺乏依据；四是擅自改变土地农用性质。

这些都是产生土地承包纠纷的主要隐患，甚至存在违背农民意愿强迫流转，侵害农民权益和利益的现象。

（二）土地流转租金遭拖欠，流转收益难保障农民是农村土地流转的主体，目前尚未有相关的政策法规、制度保障、信息公开等制度来保障农民的土地权益和收益。

致使土地流转租金交付不稳定，流转收益难保障等主要原因有：一是土地产权制度的缺失，不利于土地的流转和利益的保护。

二是缺乏有效统一的土地流转交易平台。

三是缺乏统一的合同格式、内容和效力，不利于农民权益的保护。

这一系列政策制度的缺失，保障方案也难以落实，群众们为保护自身利益，会产生矛盾纠纷等冲突，造成农户的权益和收益受到不同程度的影响和伤害，进而对土地资源管理工作造成阻碍且难以开展调解工作。

（三）土地流转市场不成熟，交易规模小和信息不对称目前尚未建立专门的机构负责土地流转工作。

在农村土地流转市场不成熟：一是缺乏专业人才和专门的管理机构，土地流转的信息基本依靠亲朋好友以及村组织干部的交流。

土地流转存在的问题及建议

土地流转存在的问题及建议一、存在的问题1、宣传不到位，法律意识较淡薄。

一是农民怕土地承包经营权流转后成为失地、失业、失去生活来源的“三无人”,在实施土地规模流转时，因一户或几户承包户不能谈妥，使土地规模化流转难以实现。

二是流转合同不规范，农户间流转以口头协议为主，不按规范签订土地流转合同，未经合同管理机构审查、备案或鉴证。

三是承包土地少，规模生产难形成；四是旧思想根深蒂固，流转困难；三是对农民土地期望值不高，不利于流转。

2、法律不完善，权利权益缺保护。

一是我国《担保法》规定农村土地承包权不准设立抵押权，制约了农村土地使用的权流转。

二是不能将土地使用作为贷款抵押，融资渠道少制约了土地流转的规模。

三是集体土地不具有出让和转让权利，限制了土地的流转。

四是个别村、社干部伙同他人压低流转租金“坑农”。

3、政策不具体，流转纠纷突出。

一是农村土地经营权流转规定比较原则，对土地流转的管理，没有具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏具体的规定。

二是开发引进业主难。

三是农民单方回收土地再将土地发包给第三人。

四是农民不履行合同义务造成合同解除。

五是业主经营不善拖欠承包费。

六是业主变更土地用途，导致土地功能伤失、恢复困难。

二、对策与建议1、提高认识、强化宣传，使土地流转由被动变主动。

多渠道地宣传贯彻《土地承包法》，和中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神，让农民了解农村土地流转政策，消除农民的惧变心理，增强农民群众的法律意识和参与意识，千方百计调动广大农民的积极性。

2、建立土地流转机制，运用市场手段引导土地健康有序流转。

一是规范土地流转基本操作规程，实行程序化操作。

由农业服务中心受理农民委托土地流转申请书，指导和帮助农民按要求签订合同。

二是建立土地租金评估制度。

建议建立农用土地评估机构，以土地流转前的评估作为确定租金的依据。

三是建立土地流转合同管理制度。

对合同的登记、立卷、归档，要形成制度化和规范化的管理。

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地的使用权在农户之间进行转让或租赁的行为。

在农村土地流转过程中，存在着诸多问题，如土地承包权流转难、土地流转规模小，土地流转价格不合理、流转农户权益难以保障，以及流转土地管控不严等。

为解决这些问题，我们提出以下对策建议。

第一，加强土地承包权流转制度建设。

当前，由于土地承包权流转难，许多农村土地闲置不用，导致土地资源浪费。

因此，应加强对土地承包权流转制度的立法和实施，明确土地流转的程序和条件，简化流转手续，鼓励和支持农户将闲置的土地流转出去，促进土地资源的合理利用。

第二，加大土地流转规模。

目前，农村土地流转规模较小，很多农户只将部分土地流转出去，无法实现规模化经营，降低了生产效率。

因此，应加大对农村土地流转的宣传力度，提高农民对土地流转的认识和意愿，鼓励他们将更多的土地流转出去，实现规模化经营。

第三，完善土地流转价格形成机制。

目前，农村土地流转价格不合理，既不符合土地实际价值，也不符合市场需求。

因此，应建立健全土地流转价格形成机制，根据土地的地理位置、土壤肥力、水资源等因素，合理确定土地流转价格，使土地流转价格能够真正体现土地的价值。

第四，加强农户权益保障。

当前，流转农户的权益保障存在问题，许多农户担心流转后无地可耕种，生活无着。

为了保障农户的权益，应建立健全农村土地承包权流转的监管机制，确保流转农户得到合理的补偿，同时加强对流转土地的监管，确保土地的合法性和流转农户的权益。

第五，加强流转土地管控。

目前，流转土地的管控较为松散，缺乏有效的监管，导致一些非法流转的情况出现。

为了加强土地流转的管控，应建立完善的土地流转登记制度，确保流转土地的合法性和真实性。

同时，加强对流转土地的监测和监管，及时发现和处置非法流转行为。

第六，加强土地流转的技术支持。

在农村土地流转过程中，许多农户缺乏相关的技术知识和经验，无法进行高效的农业生产。

因此，应通过加强农技培训、推广科学种植技术等方式，为流转农户提供技术支持，提高他们的农业生产能力和效益。

土地流转存在的问题及建议

土地流转存在的问题及建议近年来，随着工业化、城镇化、市场化的不断发展，对农业产业结构进行调整，农村劳动力大规模转移，导致许多土地闲置撂荒。

各级各地区积极正确引导和推进土地流转，取得了很好的成效，但也存在以下问题：一、土地流转手续不规范，土地纠纷存隐患。

在流转过程中，仅有少数签订流转合同，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能落实保护耕地措施。

同时农村许多劳动力外出务工，将土地交由村民或亲戚代为管理，双方口头约定，缺乏协议的约束，即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权关系，没有专人负责合同管理工作，存在土地纠纷隐患。

二、土地流转租金遭拖欠，流转收益难保障。

有一些农民外出打工前，将家里的土地流转出去，有的经营主体受近几年疫情影响、市场萎缩等各种因素影响，经营不善亏损甚至破产，无法按期兑付土地流转费，农民权益得不到保障，流转协议非正常性中止。

三、土地流转市场不成熟，交易信息不对称。

土地流转市场缺乏中介服务，平时的土地流转主要依靠自发进行和政府推动，想转出土地的农户因缺少健全的交易市场而造成供求双方在信息沟通上的不流畅，以至于出现土地撂荒等现象，而而真正需要转进土地开展经营活动的农民群体往往由于缺乏有效的信息而无法找到可以用来转让的土地。

为了继续推进农村土地使用权有序流转，发挥土地规模经营效益，促进高效生态农业发展，建议：一、规范程序，完善机制。

建议成立县级耕地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

全面建立农户承包土地使用权流转机制，对土地流转实行规范化管理，建议政府出台相应的政策文件，进一步完善土地使用权流转的各项制度，对土地使用权的形式、程序、流转双方的权利和义务以及流转的管理做明确规定。

二、发挥带头作用，推进特色产业。

以专业合作社带动、龙头企业推动，集中成片的发展农业特色产业。

农村土地流转工作中存在的问题及建议

农村土地流转工作中存在的问题及建议随着工业化、城镇化、市场化的不断发展，劳动力大规模转移，我县农业产业结构有了一定调整，土地流转也呈现加速态势，虽然政府及时出台了具体的土地流转方案，但是在工作中还存在很多问题，在以后的工作中应引起我们高度重视。

一、存在问题：（一）农民对土地流转有顾虑。

不少农民不愿意转出土地经营权，小农意识严重，认为农民天生就要种地种粮，这是本分，尤其是现在取消了农业税，还有一系列的惠农政策，加之土地承包经营权长期不变，对土地还存有增值预期，认为保住土地至少有利无害。

（二）土地流转缺乏保障机制。

这主要分为两个方面，一个是对转出方的保障，一个是对转入方的保障。

第一个方面，对土地转出方而言，进城务工的农民无法取得城市社会保障，甚至工作也得不到保障，土地转出后，如果转入方违约，而转出方又无力或没有条件返田种地，生活就会没有着落。

第二个方面，对土地转入方而言，种植大户或企业的保障机制也不健全。

种植大户或企业经过土地流转形成规模经营后面临的最大风险是市场风险，一旦市场有波动，就不能够保证盈利。

（三）流转的土地“非粮化”严重。

虽然国家近年来加大了对粮食种植的鼓励扶持政策力度，但粮食作物与果蔬等经济作物相比，经济效益仍然处于劣势。

在经济效益的强烈导向下，转入方认为流转土地的成本较高，不种经济作物无法保证经济效益的提高，流转后的土地大部分用来种植蔬菜和水果，“非粮化”现象十分严重。

二、几点思考和建议（一）明确土地流转发展方向。

外地经验表明，“土地家庭经营+农民合作社+完善的农业社会化服务体系”模式是农业实现现代化的最有效方式。

我们现阶段的土地流转要坚持并巩固家庭经营主体地位，适度发展规模经营，不能盲目更不能强制推进大规模土地流转。

在适度推进土地流转的同时，更重要的是以各种形式的农民合作社为主要载体，推进农业社会化服务体系建设。

（二）统一有关土地流转的各项规定。

借鉴各地有关实践特别是新一轮土改经验，尽快明确并统一农村土地特别是农业用地流转各方面、各环节的规定，为农村土地流转建立明确统一的法律依据，依法有序推进土地流转。

农村土地承包经营流转存在的问题和建议

农村土地承包经营流转存在的问题和建议【摘要】农村土地承包经营流转是当前农村经济发展的重要组成部分。

在实践中存在着诸多问题，如土地承包经营权不清晰、流转规模小、农民参与度不高等。

为解决这些问题，建议建立健全土地承包经营权确权登记制度，鼓励规范土地流转市场发展，加强农民培训，推动土地规模经营。

只有通过这些措施，才能提高农业生产效益，促进农村经济发展。

未来，农村土地承包经营流转的前景是乐观的，只要政策能够引导，土地流转市场将得到进一步发展。

【关键词】农村土地承包经营流转, 土地承包经营权, 农民参与度, 规模经营, 承包经营意识, 政策引导, 土地流转市场, 农业效益, 确权登记制度, 培训, 前景。

1. 引言1.1 农村土地承包经营流转的背景农村土地承包经营流转是指农村集体经济组织将承包的土地流转给农户或农村企业进行经营管理的行为。

在我国改革开放以来，土地承包经营权制度的确立和土地流转市场的兴起，为农村经济的发展和农民增收起到了积极作用。

农村土地承包经营流转的背景是我国农村人口众多，农民耕地占有面积相对较小，土地碎片化严重，农业生产方式落后，农民收入水平较低。

为了解决这些问题，我国政府逐步推行农村土地承包经营权制度，并鼓励土地流转，实现土地规模经营，提高农业生产效率和农民收入。

随着城市化进程的加快，农村劳动力向城市转移，土地流转也成为了农民就业和增收的重要途径。

农村土地承包经营流转的发展，不仅带动了农村经济的增长，也为农民增加了就业机会，提高了农村居民的生活水平。

土地流转还促进了农村土地资源的集约利用，提高了农业生产效率，推动了农业现代化的进程。

农村土地承包经营流转在农村经济和社会发展中具有重要意义。

1.2 农村土地承包经营流转的重要性农村土地承包经营流转是当前农村经济发展中的重要组成部分，具有重要的经济和社会意义。

土地承包经营流转可以促进土地资源的集约利用，提高土地利用效率。

通过流转，农民可以将零散的小块土地整合起来，实行规模经营，提高农业产出。

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算1. 引言1.1 背景介绍在中国农村，土地是农民最重要的生产资料之一，而土地流转则是农村土地管理中的重要环节。

近年来，随着城镇化进程的加快和农村劳动力向城市转移的趋势，农村土地流转成为了一个备受关注的议题。

土地流转可以促进土地资源的集约利用，提高农业生产效率，促进农村经济发展。

与此农村土地流转也面临着诸多问题和挑战。

农村土地流转存在的问题不容忽视。

土地流转的盲目性使得一些农民盲目从事土地流转，导致土地资源的过度集中和流转规模的过大。

流转的规范化问题也是一个亟待解决的难题。

在土地流转过程中，往往缺乏明确的规范和标准，容易引发纠纷和争议。

缺乏监管和保障机制也使得一些农民在土地流转中权益受损，缺乏有效的保护。

在这样的背景下，本文将重点讨论农村土地流转存在的问题及下一步工作打算，希望通过对现状的总结和展望未来，为促进农村土地流转工作的健康发展提供参考和建议。

1.2 研究意义研究农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算具有重要的现实意义和理论意义。

在当今社会，农村土地流转已成为农村经济发展的重要组成部分，对促进农村农民增收、推动农业现代化起着重要作用。

但与此土地流转工作中也存在着一系列问题，如盲目性、规范化不足、缺乏监管和保障机制等。

研究这些问题，对于进一步完善土地流转机制，促进农村经济可持续发展具有重要的现实意义。

对土地流转工作中存在的问题进行深入探讨，可以为相关政策的制定和实施提供理论依据，具有重要的理论意义。

深入研究农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算，对于推动我国农村经济的发展具有重要的意义。

2. 正文2.1 农村土地流转存在的问题农村土地流转是当前农村改革中一个重要的议题，虽然在推动农村产业结构调整和农村经济发展方面发挥了积极作用，但也存在一些问题。

农村土地流转存在的问题之一是土地流转的盲目性。

部分农民在流转土地时缺乏对土地利用和发展规划，只看重眼前的经济利益，导致土地资源的浪费和不合理利用。