双重预防体系建设指导书
双重预防体系建设指导性文件
双重预防体系建设指导性文件xxx植物油有限公司二〇一八年四月文件目录序号文件名称页码文件01DB2882安全生产风险分级管控体系通则4文件02DB2883生产安全事故隐患排查治理体系通则12文件03DB2974工贸企业安全生产风险分级管控体系细则21文件04DB3011工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则38文件05DB2973用人单位职业病危害风险分级管控体系细则49文件06DB3012用人单位职业病隐患排查治理体系细则81文件07双重预防体系建设工作方案96文件08安全生产风险分级管控制度99文件09生产安全事故隐患排查治理制度104文件10职业病危害风险分级管控制度110文件11职业病隐患排查治理管理制度123文件12双重预防体系运行考核制度130安全生产风险分级管控体系通则1范围本标准规定了山东省内企业风险分级管控体系建设的基本要求。
本标准适用于指导山东省内各行业领域风险分级管控体系细则、实施指南的编制。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T23694—2013风险管理术语3术语和定义GB/T23694—2013界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险risk生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
注：改写GB/T23694—2013，定义2.1。
3.2可接受风险acceptable risk根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。
3.3重大风险major risk发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
3.4危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导手册
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导⼿册⽬录第⼀章风险隐患双重预防相关知识 (1)1.1 编制⽬的 (1)1.2 适⽤范围 (1)1.3 规范性引⽤⽂件 (1)1.4 术语和定义 (2)1.5 风险隐患双重预防体系建设内容 (4)1.6 风险隐患双重预防体系建设原则 (4)第⼆章风险隐患双重预防体系建设与运⾏ (6)2.1 策划和准备 (9)2.1.1 建⽴⼯作机构 (9)2.1.2 ⼈员培训 (10)2.1.3 资料收集 (10)2.2 风险辨识评估 (11)2.2.1 风险点划分原则 (11)2.2.2 危险源及其风险类型辨识 (11)2.2.3 风险（危险程度、危险度）评估⽅法 (14)2.2.4 发⽣事故后危险源及其风险的重新辨识评估 (15)2.2.5 重⼤危险源辨识 (15)2.2.6 风险分析评估 (18)2.2.7 风险分级及四⾊标注 (18)2.2.8 风险告知 (19)2.3 风险分级管控 (20)2.3.1 风险分级管控原则 (20)2.3.2 风险管控 (21)2.4 隐患排查 (22)2.4.1 具体要求 (22)2.4.2 制定隐患排查计划 (22)2.4.3 实施隐患排查 (23)2.5 隐患治理及验收 (24)2.5.1 隐患治理 (24)2.5.2 隐患治理验收 (24)2.5.3 隐患排查信息管理 (25)2.6 有效运⾏与持续改进 (25)第三章风险隐患双重预防体系建设主要⽂件⽰例 (27)3.1 安全⽣产责任制⽰例 (27)3.2 风险分级管控制度⽰例 (28)3.3 企业岗位风险辨识管控清单⽰例 (33)3.4 企业风险管控措施 (35)3.5 重⼤风险告知栏 (36)3.6 岗位风险管控应知应会卡 (39)3.7 企业风险分级四⾊平⾯分布图 (40)3.8 企业岗位作业风险⽐较图 (41)3.9 隐患排查治理制度 (41)3.10 企业隐患排查治理台账⽰例 (44)3.11 岗位事故应急处置卡 (45)附件： (46)附件1：作业危害分析法（JHA） (47)附件2：安全检查表法（SCL） (49)附件3：风险矩阵法（LS） (51)附件4：作业条件预先危险性分析评价法（LEC） (53)附件5：部分⾏业领域企业危险源辨识建议清单（⽰例） (55)附件6：双重预防体系建设中可能⽤到的相关表格 (109)附件7：GB6411-86《企业职⼯伤亡事故分类》 (111)第⼀章风险隐患双重预防相关知识1.1 编制⽬的构建安全风险隐患双重预防体系，是新时期党中央加强和改进安全⽣产⼯作的重要部署，是新形势下省委省政府推动安全⽣产领域改⾰创新的重⼤举措。
双预预防体系建设指导书
××××实业有限公司双重预防体系建设指导书××××实业有限公司目录第一章总则 (1)一、实施目的 (1)二、实施依据 (1)三、实施目标 (1)四、组织机构 (2)五、职责 (3)第二章风险辨识与分级管控体系 (5)一、目的 (5)二、术语与定义 (5)三、依据 (7)四、风险辨识分级管控组织机构及制度 (9)五、风险点确定与危险源辨识 (9)六、风险评价 (11)七、风险分级管控 (15)八、风险告知 (17)九、文件管理 (18)十、分级管控的效果 (19)第三章事故隐患排查体系 (20)一、隐患排查组织机构及制度 (20)二、引用文件和定义 (20)三、隐患排查内容清单 (21)四、隐患排查方案 (23)五、隐患治理 (26)六、建立隐患台账 (38)第四章双重预防体系运行与持续改进 (29)一、信息平台建设 (29)二、文档管理 (29)三、持续改进 (30)第一章总则一、实施目的进一步强化企业安全生产主体责任，准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。
二、实施依据《安全生产法》《××省安全生产条例》《国×院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）《××省安全生产风险管控与隐患治理办法》（豫政令第191号）《××省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则》（豫安委办〔2018〕79号）三、实施目标建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现公司安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制纺织行业企业生产安全事故的坚强基础，杜绝生产安全事故的发生。
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册（原创版）目录1.引言2.企业双重预防体系的概念和意义3.企业双重预防体系的建设步骤4.企业双重预防体系的实施要点5.企业双重预防体系的案例分析6.结语正文一、引言随着我国经济的快速发展，企业安全生产问题日益突出。
为了加强企业安全生产管理，提高安全生产水平，我国推出了企业双重预防体系建设。
本文将详细介绍企业双重预防体系的建设步骤和实施要点，并通过案例分析，帮助企业更好地理解和运用双重预防体系。
二、企业双重预防体系的概念和意义企业双重预防体系是指在企业生产经营活动中，通过风险分级管控和隐患排查治理两种手段，对安全生产风险进行预防和控制的管理体系。
企业双重预防体系的建设，旨在降低企业生产安全事故的发生率，提高企业的安全生产水平。
三、企业双重预防体系的建设步骤1.成立双重预防体系建设领导小组：企业应成立由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员的双重预防体系建设领导小组。
2.制定双重预防体系实施方案：领导小组应组织编制符合企业实际运行状况的双重预防体系实施方案，明确建设目标、任务和时间表。
3.组织实施：企业应按照实施方案，开展风险分级管控和隐患排查治理工作。
4.检查验收：企业应定期对双重预防体系的运行情况进行检查，确保体系的有效性和适用性。
四、企业双重预防体系的实施要点1.风险分级管控：企业应对生产经营活动中的各类风险进行分级管控，制定相应的风险管控措施。
2.隐患排查治理：企业应定期开展隐患排查，发现隐患及时进行治理，确保生产安全。
3.培训与宣贯：企业应加强对员工的安全生产培训，提高员工的安全意识，确保双重预防体系的有效运行。
五、企业双重预防体系的案例分析本文将以某化工企业为例，介绍企业双重预防体系的建设和实施情况。
该企业通过风险分级管控，发现了生产过程中存在的重大风险，并采取了相应的管控措施，降低了事故发生的可能性。
同时，该企业通过隐患排查治理，及时发现了生产过程中的安全隐患，并进行了治理，确保了生产安全。
水利工程安全双重预防体系建设指导手册
水利工程安全双重预防体系建设指导手册一、概述随着我国经济的快速发展，水利工程建设成为了国家发展战略中的重要组成部分。
然而，水利工程安全问题一直是困扰水利行业的一个重要难题。
为了加强水利工程安全管理，提高水利工程的安全水平，本手册将针对当前水利工程安全管理存在的问题，提出水利工程安全双重预防体系建设的指导方案。
二、水利工程安全现状分析1.水利工程安全管理存在的问题目前，我国水利工程安全管理存在以下问题：(1)管理体制不健全，责任不明确；(2)安全管理制度不完善，不符合实际需求；(3)安全监测手段不够先进，隐患排查不够及时；(4)安全防护设施不完备，应急预案不健全。
2.水利工程安全事故频发由于水利工程的特殊性，一旦发生事故，将会给周围裙众和生态环境带来严重的影响。
过去的水利工程安全事故频发，给国家和人民造成了巨大的损失。
三、水利工程安全双重预防体系建设的指导方案1.健全管理体制，明确责任(1)建立健全水利工程安全管理机构；(2)明确各级管理部门的职责，落实责任到位。
2.完善安全管理制度(1)建立水利工程安全管理规章制度，加强对水利工程安全管理的监督和检查；(2)建立水利工程事故应急预案，及时有效地处理突发事件。
3.加强安全监测手段，及时发现隐患(1)引进先进的安全监测技术，完善水利工程安全监测网络；(2)定期开展水利工程安全检查，及时发现隐患，采取有效的措施进行处理。
4.完善安全防护设施，保障水利工程安全(1)加强水利工程的安全防护设施建设，确保设施完备；(2)加强水利工程的日常维护保养，确保设施的安全运行。
四、水利工程安全双重预防体系的建设意义1.提高水利工程的安全水平通过建设安全双重预防体系，可以加强对水利工程安全的管理和监控，提高水利工程的安全水平，保障人民裙众的生命财产安全。
2.促进水利工程的可持续发展水利工程的安全问题一直是制约水利事业发展的重要因素。
通过建设安全双重预防体系，可以有效预防和减少水利工程安全事故的发生，为水利工程的可持续发展创造良好的环境。
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册目录第一部分专业术语的掌握 (2)一、双重预防体系 (2)二、双体系建设这个名词的来历 (2)三、企业如何贯彻执行双重预防体系？ (2)四、什么是风险 (2)五、风险的类别 (3)五、什么是危险源 (3)六、风险点 (4)七、什么是事故隐患？ (4)第二部分风险分级管控体系建设 (6)一、成立组织机构 (7)二、编写体系文件 (7)三、安全培训 (8)第三部分隐患排查治理体系建设 (18)1、术语与定义； (18)2、隐患排查 (20)3、隐患治理 (21)4.经验借鉴： (31)第一部分专业术语的掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说的“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词的来历2016年1月6日，总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险风险(R)：是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生的概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险（R）=可能性（L）×严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说的：1-4级风险点分级。
五、风险的类别（1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
安全生产双重预防体系建设指导手册
****有限公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册安全生产管理领导小组办公室20**年**月印发前言构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系(以下简称双重预防体系),是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。
近年来,**省积极在危险化学品和非煤矿山行业开展双重预防体系建设并取得明显成效,促进了安全生产形势稳定好转。
为全面深化双重预防体系建设,**省相关部门在2018年11月先后下发了《**省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》、《**省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）》等法规指导。
2018年12月，**市召开双重预防机制建设工作现场会，强调了建立双重预防体系的重要意义，明确了进度目标。
2019年1月，**经济技术开发区管委会下发了《开发区深化安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》的通知文件，进一步细化了双重预防体系的创建要求，特别提出要在2019年底前，园区所有企业要全面推进双重预防体系建设。
综合以上情况，结合公司安全生产管理现状，为方便有效推进实施双重预防体系，特制定本指导手册，以下简称手册。
手册内容主要包括：风险隐患双重预防相关知识、前期的策划准备、人员培训教育、危险源及其风险辨识、风险评价分级管控、隐患排查治理及各类安全告知卡。
手册由公司安全办提出、归口管理，各部门负责具体实施。
手册签发人：审核人：编写组成员：安全风险辨识小组成员：目录1.编制目的 (1)2.适用范围 (1)3.规范性引用文件 (1)4.术语和定义 (2)5.风险隐患双重预防体系建设内容 (4)6.风险隐患双重预防体系建设原则 (5)7.风险隐患双重预防体系建设与运行 (6)8 .策划和准备 (7)8.1建立工作机构 (7)9.风险辨识和分级管控 (10)10. 隐患排查治理 (17)11.有效运行与持续改进 (20)12.管理要求 (21)13.附录 (22)附1：组织领导附2：安全生产责任制管理制度附3：危险源识别与控制管理制度附件4：安全事故隐患排查与治理制度附件5：风险源辨识管控清单附件6：隐患排查治理信息台账附件7：公司风险分级四色分布图附件8：岗位作业安全风险比较图附件9：公司较大风险公告栏附件10：各岗位安全风险告知卡附件11：各岗位安全事故应急处置卡附件12：风险辨识、分级辅助资料双重预防体系建设指导手册1.编制目的构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系(以下简称双重预防体系),是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。
机械行业小微企业双重预防机制指导书
XX有限公司安全风险管控和隐患排查治理体系编制：AAA审核：BBB审批:CCC2023年4月一、安全风险管控和隐患排查治理体系作业指导书1适用范围本指导书规定了XX有限公司安全生产风险管控和隐患排查治理体系（以下简称双重预防体系）建设的术语和定义、基本要求、风险管控、隐患排查和后续管理内容。
本指导书适用于XX有限公司安全生产双重预防体系的建设。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码DB37/T2882-2016安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2883-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T2974-2017工贸企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T3011-2017工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册3术语和定义DB37∕T2882-2016,DB37/T2883-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 风险生产安全事故发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=发生事故（事件）的可能性X发生事故（事件）造成后果的严重性。
3.2 危险源可能导致人身伤害和财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
在分析生产过程中对人造成伤亡的因素时，危险源也可称为危险有害因素，可分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
本指导书所称危险源仅指根源性危险因素，即能量或能量的载体，如电能、动能、势能、化学能等，不包括已经属于隐患范筹的危险因素。
3. 3风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
双重预防机制建设作业指导书
双重预防机制建设作业指导书一、引言双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
构建双重预防机制是有效防范遏制生产安全事故的关键途径。
为了帮助企业更好地开展双重预防机制建设工作，特制定本作业指导书。
二、双重预防机制建设的目标和原则（一）目标通过构建双重预防机制，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，有效防范和遏制各类事故的发生，保障企业安全生产。
（二）原则1、风险优先原则以风险管控为核心，优先处理高风险问题。
2、系统性原则从企业整体出发，全面考虑人、机、环、管等各个方面。
3、全员参与原则发动全体员工参与风险识别和隐患排查，确保工作的全面性和准确性。
4、持续改进原则定期对双重预防机制进行评估和改进，使其不断适应企业的发展和变化。
三、双重预防机制建设的流程（一）风险识别1、收集资料收集与企业生产经营活动相关的法律法规、标准规范、事故案例等资料。
2、划分作业单元根据企业的生产工艺、设备设施、作业活动等，将企业划分为若干个相对独立的作业单元。
3、进行风险辨识采用头脑风暴法、检查表法、故障树分析法等方法，对每个作业单元中可能存在的风险进行辨识。
4、确定风险类型根据风险的性质，将其分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷等类型。
（二）风险评估1、选择评估方法可采用风险矩阵法、作业条件危险性分析法等方法对风险进行评估。
2、确定风险等级根据评估结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。
（三）风险管控1、制定管控措施针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等。
2、明确管控责任将风险管控责任落实到具体的部门和人员。
（四）隐患排查1、制定排查计划根据风险管控措施，制定隐患排查计划，明确排查的内容、频次、方法等。
2、实施排查按照排查计划，组织人员进行隐患排查。
3、隐患登记对排查出的隐患进行登记，包括隐患名称、所在部位、隐患类型、发现时间等。
企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册
企业安全风险隐患双重预 防体系建设指导手册
目录
第一章 风险隐患双重预防相关知识.................................... 1
1.1 编制目的..........................................................................................................................1 1.2 适用范围..........................................................................................................................1 1.3 规范性引用文件..............................................................................................................1 1.4 术语和定义......................................................................................................................2 1.5 风险隐患双重预防体系建设内容..................................................................................4 1.6 风险隐患双重预防体系建设原则..................................................................................4
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册《企业双重预防体系建设指导手册》一、引言在当今社会，企业面临着种种风险和挑战，如经济波动、市场竞争、自然灾害等，这些都可能对企业的正常运营和发展带来不确定性。
建立一套完善的双重预防体系对企业来说至关重要。
二、双重预防体系的定义和重要性1. 双重预防体系的概念双重预防体系是指企业在日常运营中，不仅要预防外部环境的各种不确定性因素，同时也要预防内部管理失误和风险。
具体来说，外部的预防是指对市场、竞争、政策、自然灾害等因素进行预测和防范；内部的预防则是指建立健全的企业管理制度和风险管控机制。
2. 双重预防体系的重要性双重预防体系的建设对企业来说具有至关重要的意义。
第一，它可以帮助企业在面对外部环境变化时保持稳定和持续发展；第二，它有助于规避和降低内部管理和经营风险，保障企业的长期利益和发展。
三、建立双重预防体系的步骤和建议1. 外部预防体系的建设外部预防体系的建设是企业面对市场变化和竞争挑战的第一道防线。
要做好外部预防，企业可以考虑以下几点建议：一是加强市场调研和对竞争对手的分析，及时调整企业战略和定位；二是密切关注国家政策和行业动态，了解相关政策变化对企业经营的影响；三是建立危机处理机制，做好自然灾害等突发事件的预案和准备工作。
2. 内部预防体系的建设内部预防体系的建设同样至关重要，它直接关系到企业的内部管理是否规范和风险是否可控。
对于内部预防体系的建设，建议企业可以从以下几个方面入手：一是健全企业内部管理制度，明确各部门职责和权限；二是加强内部控制和审计，确保企业资源的合理利用和防止内部作假行为；三是加强员工培训和教育，提高员工风险意识和管理水平。
四、总结与展望双重预防体系的建设对于企业来说无疑是一项重要且必要的工作。
只有在外部和内部的双重防线都做好的情况下，企业才能更好地应对市场风险和内部管理挑战。
建立和健全双重预防体系需要企业高层的重视和全员的共同努力。
希望本手册可以对企业双重预防体系的建设提供一定的指导和帮助。
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册摘要：一、目的二、任务目标三、组织管理四、风险点识别与危险源辨识五、风险评价与分级管控六、隐患排查治理七、运行机制与考核办法八、培训与宣传教育九、总结与持续改进正文：企业双重预防体系建设指导手册旨在帮助企业建立和完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产水平，防止和减少生产安全事故的发生。
任务目标包括：2018 年7 月20 日前，完成全公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。
从8 月开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。
组织管理方面，成立双重预防体系建设领导小组，负责组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。
风险点识别与危险源辨识是通过对企业设施设备、生产活动等方面进行全面排查，确定风险点并对其进行危险源辨识，为后续风险评价与分级管控提供基础。
风险评价与分级管控是针对已确定的风险点，进行风险评价，明确各风险点的等级，制定相应的分级管控措施，确保安全隐患始终处于受控状态。
隐患排查治理通过定期开展隐患排查工作，对发现的问题进行整改治理，防止事故的发生。
运行机制与考核办法包括建立安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作的常态机制，加强动态管理，制定考核办法，对工作实施情况进行定期考核。
培训与宣传教育通过组织安全生产风险分级管控与隐患排查治理知识的培训与宣传教育，提高员工的安全意识，提升企业的安全生产水平。
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册摘要：1.企业双重预防体系建设背景和意义2.企业双重预防体系建设的目标和任务3.企业双重预防体系建设的组织和管理4.企业双重预防体系建设的实施步骤和方法5.企业双重预防体系建设的成果和展望正文：一、企业双重预防体系建设背景和意义随着社会经济的不断发展，企业安全生产问题日益突出。
为了降低生产安全事故的发生率，提高企业的安全生产水平，我国政府提出了企业双重预防体系建设。
企业双重预防体系是指在安全生产管理中，通过风险分级管控和隐患排查治理两种手段，对企业生产过程中的安全风险进行预防和控制的管理体系。
二、企业双重预防体系建设的目标和任务企业双重预防体系建设的目标是降低生产安全事故的发生率，提高企业的安全生产水平。
具体任务包括：1.建立健全企业安全生产风险分级管控体系，对企业生产过程中的风险进行有效管控；2.建立健全企业隐患排查治理体系，对企业生产过程中的隐患进行及时排查和治理；3.提高企业员工的安全生产意识和技能，增强企业应对安全生产事故的能力。
三、企业双重预防体系建设的组织和管理企业双重预防体系建设需要成立专门的领导小组，负责组织、监督、指导和考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。
具体组织和管理措施包括：1.设立双重预防体系建设领导小组，明确各成员的职责和任务；2.制定符合企业实际运行状况的双重预防体系实施方案；3.对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训；4.建立常态机制，加强动态管理，定期召开专题会议，固化成果、健全档案。
四、企业双重预防体系建设的实施步骤和方法企业双重预防体系建设的实施步骤和方法包括：1.确定风险分级管控和隐患排查治理体系的目标和任务；2.进行风险识别和隐患排查，确定风险点、作业步骤和危险源；3.进行风险评估和分级，制定风险管控措施；4.制定隐患排查治理方案，对隐患进行及时排查和治理；5.建立风险和隐患台账，实行动态管理；6.定期对风险和隐患进行回顾和评估，确保风险和隐患始终处于受控状态。
双重预防体系建设手册
双重预防体系建设手册1. 引言双重预防体系是一种重要的管理工具，旨在通过防范事故和风险，确保安全和稳定的工作环境。
本手册旨在为企业提供指导，帮助其建立高效、可持续的双重预防体系，并最大程度地降低潜在风险。
2. 双重预防体系的概念双重预防体系是指同时采取预防和防范两种措施，以阻止事故的发生或减轻其严重程度。
预防措施强调事前的预测和避免风险，而防范措施则注重在事故发生后的迅速应对。
3. 建立双重预防体系的基本原则3.1 领导承诺：公司高层应当重视双重预防体系建设，并向全体员工传达其重要性。
3.2 风险评估：对可能存在的风险进行全面的评估，为制定预防和防范策略提供依据。
3.3 指标设定：制定明确的指标来衡量双重预防体系的有效性和执行情况。
3.4 资源投入：为双重预防体系的建设提供足够的人力、物力和财力支持。
3.5 持续改进：通过持续监测和评估，不断改进和完善双重预防体系。
4. 预防措施4.1 培训和教育：为员工提供必要的安全培训和技能培训，提高其安全意识和应急处理能力。
4.2 设备维护：定期检查和维护设备，确保其正常运行，并及时修复潜在的故障。
4.3 安全标准：建立和贯彻一套高标准的安全规程和工作程序，确保员工按规范操作。
4.4 风险防控：识别并排除存在的危险源，采取适当的措施来预防风险的发生。
4.5 审核检查：定期进行安全和风险检查，以确保预防措施的有效性和合规性。
5. 防范措施5.1 应急响应：建立健全的应急响应机制，包括紧急预案、演习和培训，提高应对突发事件的能力。
5.2 事故调查：对事故进行详细的调查分析，找出事故原因并采取相应的改进措施。
5.3 经验分享：将事故经验和教训进行总结和分享，提供给全体员工作为借鉴和警示。
5.4 安全宣传：通过各种渠道进行安全宣传，提高员工对安全的重视和防范意识。
5.5 外部合作：与相关部门、机构和合作伙伴建立良好的合作关系，共同防范风险。
6. 双重预防体系的评估和改进为了确保双重预防体系的有效性，应定期进行评估和改进：6.1 绩效评估：制定评估标准和指标，对双重预防体系的绩效进行定量和定性的评估。
学校双重预防体系建设指南
XXX中学安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施指南1范围本实施指南规定了学校进行的安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系（以下简称双重预防体系）建设的术语和定义、基本要求、风险分级管控、隐患排查和后续管理等。
本实施指南适用于指导学校安全生产双重预防体系的建设。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB50254-2014电气装置安装工程低压电器施工及验收规范GB50016-2014建筑设计防火规范GB2894安全标志及其使用导则GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T23694风险管理术语GB/T24353风险管理原则与实施指南GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T28001职业安全健康管理体系要求GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GBZ158工作场所职业病危害警示标识3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险事故或事件发生的可能性和严重程度的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险二可能性X严重性。
4.2风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
5.3可接受风险指预期的风险事故的最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。
6.4重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
7.5危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失和（或）环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。
识别危险源的存在并确定分布和风险特性的过程。
8.7风险分析对风险发生的可能性及其后果严重性进行分析，理解风险性质，确定风险等级的过程。
双重预防体系建设指南
双重预防体系建设指南双重预防体系是指一种综合性的安全措施体系，旨在预防和减少安全事故和风险的发生。
本指南旨在提供一些简单的建议和策略，帮助组织建立双重预防体系。
1. 安全文化建设- 建立安全价值观和意识：通过培养员工的安全意识和价值观，确保安全意识贯穿于组织的方方面面。
- 促进员工参与：鼓励员工积极参与安全活动，如安全培训、安全会议等，提高员工对安全的关注和贡献。
- 建立良好的沟通渠道：建立开放的沟通渠道，鼓励员工报告安全问题和提出改进建议，及时解决安全隐患。
2. 安全管理制度- 制定安全政策和程序：建立明确的安全政策和相关程序，包括事故报告和处理程序、危险源识别和控制、应急预案等。
- 规范作业流程：制定规范的作业流程和标准操作程序，确保员工按照安全要求进行操作。
- 设立安全岗位和责任：明确安全岗位职责，培养专职的安全管理人员，监督并协助实施安全管理制度。
3. 风险管理和控制- 风险评估和管控：定期进行风险评估，识别潜在风险，采取适当的措施进行管控，减少安全事故的发生。
- 建立预警机制：建立有效的预警机制，及时发现和应对安全隐患和风险。
- 健全培训和演练：开展相关培训和演练活动，提高员工应对紧急情况的能力和反应速度。
4. 审核和持续改进- 审核安全绩效：定期对安全绩效进行审核，发现问题和不足，并采取相应措施进行改进。
- 开展安全检查：定期进行安全检查，检查设备、环境和作业过程的安全情况，及时发现并消除安全隐患。
- 不断改进：持续改进双重预防体系，优化安全管理制度和措施，提高整体安全水平。
请注意，本文档提供的建议仅供参考，具体实施须结合组织的实际情况和需要。
为确保有效性和合规性，请在实施前咨询合适的法律专业人士。
参考文献：- 石岩，刘昆仑. (2009). 现代企业安全管理[M]. 北京：机械工业出版社.。
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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指导书
2018年7月
一、前期准备
1.成立组织机构
1）以正式文件（红头文件+公章）明确双体系建设领导机构；
2）领导机构组成人员包括企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。
3）企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责两个体系建设；4）明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员在两个体系建设中应履行的职责；
5）在安全生产管理制度中增加安委会（安全领导小组）“两个体系”建设的相关职责；
6)制定两个体系建设实施方案，并在方案中明确分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。
2.编制指导性文件
1）编制安全生产风险分级管控制度或作业指导书；
3）编制6个清单：风险点清单（包括：1作业活动清单、2设备设施清单）、3工作危害分析表、4隐患排查表（安全检查表）、5作业活动和设备设施风险分级管控清单、6重要风险清单
4）双体系建设奖惩管理制度或奖惩管理制度包含双体系相关内容；5）编制安全检查与生产安全事故隐患排查制度或作业指导书；
7）编制隐患排查表。
3.全员培训教育
1）制定双体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等）；
2）分层次、分阶段组织培训；
3）全员培训（分级结果）；
4）培训结束进行考核，考核结果计入培训档案。
二、风险分级管控
1.风险点排查确定
1）建立作业活动清单（附表一）；
2）设备设施清单（附表二）；
2.危险源辨识分析
1）对作业活动清单逐个进行危险源辨识分析；形成作业活动分析评价记录；单元划分：根据作业场所、工艺、设施的不同，编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等，科学划分作业单元。
可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分；
2）对设备设施逐个进行危险源分析；形成设备设施分析评价记录；风险辨识：确定安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）、格雷厄姆评价法（LEC）等风险辨识方法，组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》
（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；建议对作业活动采用JHA；对设备设施采用SCL法。
（分析表格参见附表3和4）。
3.风险评估
1）结合企业安全生产实际制定风险评价准则；
2）参与评价人员应熟知企业评价准则，合理评价，评价级别准确；3）参考《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》进行风险确定；
4）风险评估：结合企业实际，选择风险评估方法（风险矩阵法LS法或作业条件危险性分析法LEC法），并对所有风险做出定量评估。
依据各评估方法的风险可容许要求，确定出不可容许的风险内容。
安全风险等级从高到低划分为重大风险（一级）、较大风险（二级）、一般风险（三级）和低风险（四级），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
4.控制措施
1）工程技术措施；
2）个体防护措施；
3）管理措施；
4）培训教育措施；
5）应急处置措施。
5.风险分级管控
1）结合企业机构设置情况，合理确定各等级风险的管控层级；要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的四级管控责任。
2）根据风险分级管控原则，确定风险点、危险源的管控层级，落实管控责任；
3）根据确定的风险点、风险级别编制四色风险分布图（总图、各车间或建筑）。
4）编制风险分级管控清单，由企业主要负责人审定发布。
6.风险告知
1）在企业主要进入口、各车间（楼层）、主要设备设置风险告知图；2）对存在重大风险的工作场所设置警示标志；
3）应组织各层级、各岗位进行风险评价结果的告知培训。
三、隐患排查
1.编制隐患排查表
1）生产现场隐患排查清单排查内容及标准应包含风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施；
2）隐患排查表应突出行业特点；编制时参照《台安监管〔2018〕80号》文件附件《企业隐患排查表（九类）》；
3）隐患排查应明确排查类型、组织级别、排查周期等内容；
4）根据风险辨识制定或修订的隐患排查表编制汇总表；
5) 隐患排查表编制后应经企业主要负责人签发。
2.实施隐患排查
1）按照排查计划，结合安全生产的需要和特点，按要求组织隐患排查并及时、准确填写相关排查记录；
2）隐患排查类型、周期、实施主体应符合《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关要求；
3）不能立即整改或危害较高的隐患应记录详实。
条件允许应保留影像资料。
3.隐患治理
1）一般事故隐患排查治理：
隐患排查结束后，对于当场不能立即整改的由隐患排查组织部门下达隐患整改通知，并填写如下内容：隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要负责人、治理期限、预计费用等内容。
隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见。
2）重大事故隐患治理
①经判定属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。
②企业应根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案，治理方案内容应符合相关法规、标准的规定，治理方案应上报政府相关部门。
③重大事故隐患治理工作结束后，企业应组织对治理情况进行复查评估，并将结果按规定上报政府相关部门。
④重大事故隐患排查、评估报告，治理方案、整改验收等应保留纸质记录，单独建档管理。
附表1 作业活动清单
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日
附表2 设备设施清单
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日
附表 3 工作危害分析（JHA）评价表
人：审定日期：
（备注：审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。
）附表4 安全检查分析（SCL）评价表
分析人员：日期：审定人日期：（填表说明：审核人为所在岗位负责人，审定人为上级领导或车间主任。
）。