项目后评价

对项目社会效益后评价
在就业、居民生活条件改善、收入和生活水平提高、 文教卫生、体育、商业等公用设施增加和质量提高 方面的影响 为本地区经济发展、社会繁荣和城市建设、交通便 利，改善生态平衡、环境保护、促进水矿产资源综 合利用、开发自然风光、名胜古迹等旅游事业的影 响 产业结构的增量或存量调整和改善生产力布局、优 化资源配置等方面产生的作用和影响 项目投产后所产生的效果与可行性研究预期达到的 社会效益目标对比，分析是否产生了负效果或公害， 提出具体解决措施、办法和期限
主要方法 判别标准
项目后评价的方法
对比法：应用有无比较法，把项目建成投
产后取得的实际效果、经济效益和社会效 益、环境保护等情况与前期论证工作中的 预测情况相对比，将有项目时的情况与无 项目时的情况相对比，从中发现问题，总 结经验和教训
后评价的三个方面
影响评价：通过项目竣工投产后对社会的经济、 政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项 目决策的正确性 经济效益评价：通过项目竣工投产营运后的实际 资料计算财务内部收益率、财务净现值、财务净 现值率、投资利税率、贷款偿还期、国民经济内 部收益率、经济净现值、经济净现值率等后评价 指标与可行性研究时所预测的相关指标对比，经 济上分析项目投产营运是否达到了预期效果 过程评价：对项目全过程进行分析，找出后评价 与预期收益之间差异产生的原因

决策依据：根据工程实际资料论证立项条件的正确程度
投资方向：根据国情国力现状分析投资方向的适应程度 建设方案：对项目的原建设方案、最终实施方案的优缺
点和重大修改变更情况进行分析、比较、评价

技术水平：先进、合理、经济、适用、高效、可靠、耐
久的程度及所采用的工艺、设备标准、规程等的成熟程度
投资项目立项决策后评价（2/2）

投资项目效益后评价的基本报表（2/2)

财务后评价现金流量表，对应于财务现金流量表
财务后评价外汇流量表，对应于财务现金流量表 国民经济后评价经营成本调整表，对应于国民经 济经营成本调整表 国民经济后评价现金流量表，对应于现金流量表 量表

国民经济后评价外汇流量表，对应于经济外汇流
指标体系
投资项目生产营运后评价
将项目实际经营状况、投资效果与预测情
况或其他同类项目的经营状况相比较，分 析和研究偏离程度及其原因，系统地总结 项目投资经验教训，为进一步提高项目营 运实际经济效益献计献策
投资项目生产营运后评价
生产运行准备工作后评价 生产管理系统后评价：管理系统的完善程
度
项目使用功能后评价


对项目国民经济效益的后评价步骤

编制国民经济后评价基本报表，计算整个项目的国民 经济后评价指标。（国民经济后评价确定投入产出物的
影子价格时，外贸货物、非外贸货物、特殊投入物的划分 原则和影子价格的计算方法，依据《建设项目经济评价方 法与参数》规定执行）

通过国民经济评价指标与可行性研究预测的相关指标 对比，对项目做出评价 从国家整体角度评价项目经济效益决策的正确性，并 提出提高经济效益为重点的政策性建议或具体措施
※ 生产性项目的达产达标情况 ※ 非生产性项目的使用效果情况 ※ 原材料消耗和能源消耗与国内外同类项目的水
平对比
※ 对可靠性、耐久性的分析和长期使用效果预测
投资项目效益后评价
以项目投产后实际取得的经济效益和社会
效益为基础，重新测算项目计算期内各主 要投资效益指标与项目前期决策效益指标 或基准判据参数，在比较中发现问题，找 出原因和改进措施，总结经验教训，为提 高项目的投资效益、管理水平和投资决策 服务
度的评价
勘察设计后评价
勘察设计单位和工程监理单位的资格审查情况 签订设计合同情况 勘察工作质量 设计的水平、效率和质量 设计方案的设计依据、标准、定额是否符合国家 规定，是否满足建设和施工的需要，最终确定的 设计方案在工程实践中修改和变更情况 总体设计规划、总图质量水平 工艺、技术、设备的国产化程度 设计单位的图纸和预算质量 设计单位的服务质量
对项目投产和执行情况的后评价（1）
※ 复核项目的竣工决算的正确性:将实际固定资产
总投资额与可研中固定资产总投资额和批准的概算 额进行比较，计算成本变化率，分析偏差产生的原 因
※ 评价固定资产实际投资范围、构成比例是否合
理，工程概预算是否准确，分析引起超概算的 原因 ※ 总结经验教训：超概算、无效投资和损失浪费的
以《国家重点建设项目后评价方法》《建
设项目经济评价方法与参数》
主要步骤




收集与项目效益有关的文件和资料 调查了解项目当初的建设目的、建设背景和投资环境 整理已实际发生的各项基础财务数据资料 编制经济财务报表，将基础数据分门别类地填入相关报表 中，对后评价时点以后的栏目数据，需经过重新测算后填 入报表 直接利用基本财务、经济报表，计算整个项目的各项后评 价效益指标和有关参数 用后评价效益指标与决策效益指标或基准指标进行对比分 析，找出偏差产生的原因，提出提高项目效益的具体措施 编制项目效益后评价报告，提出包括问题和建议在内的综 合评价结论，并附前后对比表

项目后评价的逻辑框架法
目标层次 验证对比指标 原因分析 项目原定 实际实现 差别或变 主要内部 主要外部 指标 指标 化 原因 原因 宏观目标 （影响） 项目目的 （作用） 可持续性 （风险）
项目产出 （实施结 果）
项目投入 （建设条 件）
项目成功度评价法
依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各
项目后评价
含义：项目竣工投产并营运一段时间后，
对项目立项决策、设计、施工、生产营运 等全过程进行系统评价的一种技术经济活 动 项目后评价的内容
※ 立项决策评价、设计施工评价、生产营运评价、
建设效益评价和影响评价
项目后评价的特点
现实性：以实际情况为基础 全面性：全过程评价，投资效益评价和经
投资项目效益后评价的基本报表（1/2)
固定资产投资构成表，对应于固定资产投资估 算表 实际投资使用情况表，对应于投资使用计划表 财务后评价总成本表，对应于总成本表 财务后评价销售收入表，对应于销售收入表 财务后评价利润表，对应于利润表 财务后评价平衡表，对应于财务平衡表 财务后评价借款偿还平衡表，对应于借款偿还 平衡表
和利税进行统计分析的基础上，以后评价 时间为起点，预测项目计算期内未来时间 将要发生的投入和产出，重新测算财务后 评价的主要效益指标和变化率，据以考察 整个项目的财务盈利能力、清偿能力及外 汇效益等财务状况
对项目财务效益的后评价步骤

编制基本财务报告，将后评价时点前的统计数字和后评价 时点的预测数字填入表中，据此计算项目效益后评价的各 项财务评价指标 通过后评价计算出的各项目财务评价指标与可行性研究报 告预测值或行业基准参数进行对比分析。（通过《财物后 评价外汇流量表》与可行性研究时所编制的外汇流量表对 比，分析变化原因，对外汇平衡、外汇节汇创汇和外汇偿 还的现状、前景及改善措施做出评价） 总结如何提高项目财务分析、经营管理和投资决策水平的 规律和经验
投资项目效益后评价
项目效益后评价建立在对已投产项目取得
的实际效益进行统计分析的基础上做的重 新测算分析，不同于可行性研究的效益评 价
不同于企业日常经营活动的盈亏平衡分析，
对项目整个计算期进行长期分析，从项目 总投入和产出角度考察项目的盈利能力和 借款偿还能力
投资项目效益后评价的主要内容（1/3）

引进效果：对引进技术、设备的必要性和消化吸收情况、签
约程序、合同条款的变更、索赔事项、外资筹措和支付等方面 的情况进行评价

协作条件：项目所在地外部协作配合条件 土地使用：土地占用情况的评价


咨询意见：对前期工作咨询评价内容和意见的评价
决策程序：评价决策过程的效率和决策科学化、民主化程度 效益评价：对可行性研究报告预测的经济效果和市场预测深
的各种报告和文件
后评价现场调查：项目基本情况；目标实
现程度；作用及影响
分析和结论：总体结果；可持续性比选方
案；经验教训
项目后评价报告的编写
前言 项目概况 建设目的和目标 工程建设内容和进度 项目投资和资金来源 项目运营情况 项目实施过程评价 项目实施过程 项目实施过程中的变化
投资项目效益后评价的主要内容
对项目经营达成和实际效益的后评价
※ 考察项目生产效益状况：各年销售利润率和销售利
税率
※ 分析产品生产成本、销售收入、利润水平与预
测值的差异，产生的原因；对超标原因进行分 析并提出改进措施
※ 未如期达到生产能力的项目分析原因，提出对
策
对项目财务效益的后评价
在对项目投产后的产品市场、成本、价格
静态指标 （1）财务后评价指标
后评价投资利润率 后评价投资利税率 后评价投资回收期 后评价贷款偿还期 后评价财务内部收益率 后评价财务净现值 后评价财务净现值率 后评价财务外汇净现值 后评价财务换汇成本 后评价财务节汇成本 后评价动态投资回收期
动态指标
指标体系
静态指标 后评价投资净效益率 后评价经济内部收益率 后评价经济净现值 后评价经济净现值率 后评价经济外汇净现值 后评价经济换汇成本 后评价经济节汇成本

对可行性研究深度的后评价
评价项目在前期立项和决策阶段对项目效
益预期目标的论证和认定是否严肃认真地 进行了可行性研究工作，以及对项目内部 收益率或其他主要效益指标的确定有否高 估多算的情况
综合计算项目后评价效益指标与决策预期
指标的变化率大小，考核对项目效益进行 可信性研究工作的深度
投资项目后评价的一般方法

投资项目施工后评价（1/2）
施工准备工作后评价
※ 招标条件是否满足 ※ 招标投标是否公平 ※ 施工组织：组织方式、人员和技术、现场、设
备、资源
※ 施工技术准备情况：施工组织设计、施工技术
组织、进度计划、现场管理
投资项目施工后评价（2/2）
施工管理工作后评价
※ 工期目标评价 ※ 质量目标评价 ※ 成本控制评价

对技术和规模效益的后评价
对项目采用先进技术的含量及由于推进科技进步、 增加技术投入或智力投资而产生的技术进步效益， 用“有无对比”的方法做出评价 评价项目引进的技术、设备或标准对行业技术进 步、国产化、推广应用和提高国家的技术水平、 装备水平所产生的实际影响 大、中型项目是否达到了应有的规模经济效益水 平 通过与可行性研究预期效益的对比，提出成功和 不足的经验教训，进一步向技术进步和规模经济 要效益
项指标的评价结果，对项目的成功程度做出定 性的结论
项目成功度评价分级
成功度 级别 项目目标实现程度 相对成本而言，项目的 效益和影响 巨大 达到了预期
成功的 部分成功的
A B
已全面实现或超过 大部分已经实现
不成功的
失败的
C
D
非常有限
无法实现
几乎没有产生
项目不得不终止
项目后评价的执行过程
资料信息的收集：项目论证、实施及执行
教训和节约投资的经验
投资项目效益后评价的主要内容（2/3）
对项目投产和执行情况的后评价（2）
※ 建设资金筹措评价：资金实际来源渠道、数额、
到位时间和对工程进度的满意度作出说明，分 析流动资金的实际占用是否合理，总结资金筹 措和集资经验
※ 外资利用：外资利用方向、范围、规模、内外
比例是否合理；前期对国际金融预测是否准确； 不同资金渠道的经验教训
营管理效果评价
反馈性
项目后评价与可行性研究的区别
项目 时点 目的 内容 可行性研究 项目决策前 确定项目是否可以立项 从经济、技术、环境等 角度确定项目是否可行， 并预测项目未来的效益 预测法 投资者要求获得的收益 率或基准收益率 后评价 项目建成并运行后 总结经验教训、改进决策 和经营管理 总结项目的准备、实施、 完工和运营，并对项目ห้องสมุดไป่ตู้ 来进行分析评价 对比法 与前期评估结论对比

主要问题及原因分析 财务和经济效益评价 财务评价 国民经济评价 效益分析 社会效益及影响 结论；主要经验教训 建议

投资项目的建设过程后评价
项目后评价包括
※ 投资项目立项决策后评价 ※ 勘察设计后评价 ※ 投资项目施工后评价 ※ 投资项目生产营运后评价
投资项目立项决策后评价（1/2）