优惠政策幻灯片

（五）加强创业政策扶持。落实职业培训 加强创业政策扶持。 财政补贴政策， 财政补贴政策，鼓励有创业能力的劳动者 参加创业培训，按规定给予职业培训补贴。 参加创业培训，按规定给予职业培训补贴。 对就业困难人员和其他符合条件的就业转 失业人员通过创业实现就业并缴纳社会保 险费的，给予社会保险补贴； 险费的，给予社会保险补贴；对吸纳就业 困难人员并与其签订劳动合同并缴纳社会 保险费的， 保险费的，在劳动合同存续期限内给予社 会保险补贴。社会保险补贴， 会保险补贴。社会保险补贴，除对距法定 退休年龄不足5年的人员可延长至退休外 年的人员可延长至退休外， 退休年龄不足 年的人员可延长至退休外， 其余人员最长不超过3年。从事创业活动的 其余人员最长不超过 年
（四）落实税费减免政策。劳动者通过从 落实税费减免政策。 事个体经营实现就业的， 事个体经营实现就业的，经同级就业服务 机构出具相关证明材料后，在税务、 机构出具相关证明材料后，在税务、工商 等有关部门首次注册登记之日起3年内， 等有关部门首次注册登记之日起3年内，免 收管理类、 收管理类、登记类和证照类等有关行政事 业性收费，免除前置审批的各项费用。 业性收费，免除前置审批的各项费用。创 业者符合相关条件, 业者符合相关条件,可按国家规定享受税收 优惠政策。 优惠政策。符合残疾人就业税收优惠条件 可按规定享受现行增值税、营业税、 的,可按规定享受现行增值税、营业税、企 业所得税、个人所得税等税收优惠政策。 业所得税、个人所得税等税收优惠政策。
再就业优惠政策 再就业优惠政策 业优
莱芜市公众创业指导中心
一、莱芜市劳动就业政策出台的背景 劳动就业政策出台的背景
为深入贯彻落实《 全民创业年” 为深入贯彻落实《“全民创业年”活动实施意 莱办发[2009]5 ），强力推进全民创 [2009]5号 见》（莱办发[2009]5号），强力推进全民创 业，建设创业型城市，充分发挥创业带动就业 建设创业型城市， 的倍增效应，根据山东省人民政府办公厅《 的倍增效应，根据山东省人民政府办公厅《关 于促进以创业带动就业工作的意见》 于促进以创业带动就业工作的意见》（鲁政办 2009〕 ），结合我市实际制定 结合我市实际制定。 发〔2009〕1号），结合我市实际制定。
1个主要矛盾 个主要矛盾 • 我国就业方面的主Байду номын сангаас矛盾是 劳动者充分就业的需求与劳 动力总量过大、 动力总量过大、素质不相适 应之间的矛盾。
3个基本特征： 个基本特征： 个基本特征
• 总量矛盾和结构矛盾同时并存； 总量矛盾和结构矛盾同时并存； • 城镇就业压力加大和农村富余劳动 力向非农领域转移速度加快同时出 现； • 新成长劳动力就业和失业人员再就 业问题相互交织。 业问题相互交织。
（三）放宽经营场所限制。在符合城乡规 放宽经营场所限制。 市容、安全、环保、卫生、 划、市容、安全、环保、卫生、消防等要 求的前提下，允许创业者将家庭住所、 求的前提下，允许创业者将家庭住所、租 借房、 借房、临时商业用房作为有效合法经营场 所进行个体工商登记， 所进行个体工商登记，租房协议可作为有 效的经营场所使用凭证。 效的经营场所使用凭证。创业者以自有产 权房地产作为经营场所的， 权房地产作为经营场所的，如暂未取得房 地产部门核发的产权证书， 地产部门核发的产权证书，购房合同可作 为有效凭证。 为有效凭证。
（二）放宽注册资本限制。凡申办个体工 放宽注册资本限制。 商户、个人独资企业、合伙企业的， 商户、个人独资企业、合伙企业的，取消 最低注册资本金限制， 最低注册资本金限制，且无需审验注册资 本金，准许试营业半年。 本金，准许试营业半年。凡具有完全民事 行为能力的劳动者申请设立合伙企业、 行为能力的劳动者申请设立合伙企业、个 人独资企业以及个体工商户的， 人独资企业以及个体工商户的，不受注册 资本或出资额限制。创业型企业， 资本或出资额限制。创业型企业，可以以 货币、实物出资，鼓励创业者以知识产权、 货币、实物出资，鼓励创业者以知识产权、 专利技术、专有技术、 专利技术、专有技术、高新技术成果等无 形资产参股。 形资产参股。
四、从事个体经营享受政策扶持体系 从事个体经营享受政策扶持体系 （一）放宽准入领域和登记条件。按照 非禁即入” 的原则， “ 非禁即入 ” 的原则 ， 凡法律法规未禁 止的行业和领域， 止的行业和领域 ， 一律向各类创业主体 开放。 凡具有完全民事行为能力的劳动 开放 。 者从事创业活动， 者从事创业活动 ， 可凭本人身份证依法 申请登记办理个人独资企业、 申请登记办理个人独资企业 、 个体工商 户营业执照。 户营业执照 。 创业企业设立连锁经营门 店的， 店的 ， 可持总部的连锁经营相关文件和 登记材料， 直接到门店所在地工商行政 登记材料 ， 管理机关申请办理登记手续。 管理机关申请办理登记手续。
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3个要素 个要素
• 支持劳动者自谋职业和自主创业， 支持劳动者自谋职业和自主创业， • 鼓励企业更多地吸纳就业， 鼓励企业更多地吸纳就业， • 帮助困难群体就业。
2个宏观指标 个宏观指标
• 是指把控制失业率和增加就业岗位 作为各级政府宏观调控的重要指标， 作为各级政府宏观调控的重要指标， 在进行改革与发展的重大决策和确 定大型建设项目时， 定大型建设项目时，把促进就业作 为重要因素， 为重要因素，纳入国民经济和社会 发展计划。 发展计划。
10项政策 项政策
是五大支柱、 是五大支柱、六个领 域的展开和具体化
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税费减免政策、 税费减免政策、 小额贷款政策、 小额贷款政策、 社保补贴政策、 社保补贴政策、 就业援助政策、 就业援助政策、 主辅分离政策
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就业服务政策、 就业服务政策、 财政投入政策、 财政投入政策、 社会保障政策、 社会保障政策、 企业裁员政策、 企业裁员政策、 社区平台政策。 社区平台政策。
劳动保障部副部长张小建概括和 总结劳动就业政策的基本框架
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1个主要矛盾、 个主要矛盾、 个基本特征、 3个基本特征、 个焦点； 1个焦点； 5大关系、 大关系、 个要素、 3个要素、 个宏观指标、 2个宏观指标、 个具体目标； 5个具体目标； 大支柱、 5大支柱、 大领域、 6大领域、 10项措施 项措施， 10项措施
主要目标
• 按照市委、市政府统筹城乡一体化发展总体要求，以创 按照市委、市政府统筹城乡一体化发展总体要求， 建国家级创业型城市为目标， 十百千” 建国家级创业型城市为目标，大力开展 “十百千”创 业工程， 业工程，到2010年，重点扶持和培植 个创业型示范园 年 重点扶持和培植10个创业型示范园 初步形成与城市功能定位相配套、市区乡镇（街道） 区，初步形成与城市功能定位相配套、市区乡镇（街道） 三级创业园区相结合、 三级创业园区相结合、与三次产业发展相协调的创业园 区体系；重点扶持和培植100家创业型示范企业，逐步 家创业型示范企业， 区体系；重点扶持和培植 家创业型示范企业 形成以大型创业企业和企业集团为龙头， 形成以大型创业企业和企业集团为龙头，中小型创业企 业为主体，个体经济组织共同发展的新型创业格局； 业为主体，个体经济组织共同发展的新型创业格局；重 点扶持和培植1000名创业者，基本形成全民崇尚创业、 名创业者， 点扶持和培植 名创业者 基本形成全民崇尚创业、 竞相创业、和谐创业的良好氛围。 竞相创业、和谐创业的良好氛围。力争每年创业培训合 格率达到90%以上，创业初始成功率达到 以上， 以上， 格率达到 以上 创业初始成功率达到70%以上，创 以上 业企业存活率达到80%以上，努力实现自主创业 人带 以上， 业企业存活率达到 以上 努力实现自主创业1人带 动就业5人以上 创办1个企业平均带动就业 人以上、 个企业平均带动就业10人以上的 动就业 人以上、创办 个企业平均带动就业 人以上的 倍增效应。 倍增效应。
莱芜市政府文件
• 按上级要求我市相继出台了适合地方特 点的再就业优惠扶持政策 • 莱政发〔2008〕52号《关于进一步做好 城乡就业工作的通知》 • 莱政发[2009]16号 《关于推进以创业带 动就业工作的意见》
新文件指导思想
• 以党的十七大精神为指导 ， 深入贯彻落 以党的十七大精神为指导， 实科学发展观， 政府创造环境、 实科学发展观，坚持 “政府创造环境、 人民创造财富” 的理念， 人民创造财富 ” 的理念 ， 围绕创建创业 型城市， 进一步解放思想， 改革创新， 型城市 ， 进一步解放思想 ， 改革创新 ， 完善创业政策， 优化创业环境， 完善创业政策 ， 优化创业环境 ， 使城市 充满创业活力， 民众涌动创业激情， 充满创业活力 ， 民众涌动创业激情 ， 社 会形成创业氛围， 会形成创业氛围 ， 推动全市经济社会又 好又快发展。 好又快发展。
劳动就业方针政策的特点
• 以努力扩大就业、改善就业结构、提高 以努力扩大就业、改善就业结构、 就业质量为基本目标， 就业质量为基本目标， • 以完善和顺应市场就业机制为基础， 以完善和顺应市场就业机制为基础， • 以鼓励性措施和扶持性措施为中心， 以鼓励性措施和扶持性措施为中心， • 以强化公共就业和职业培训为手段， 以强化公共就业和职业培训为手段， • 政府促进就业责任明确，投入机制健全， 政府促进就业责任明确，投入机制健全， 与社会宏观经济政策协同配套， 与社会宏观经济政策协同配套，可持续 开发就业渠道、 开发就业渠道、就业门路的具有中国特 色的积极的劳动就业方针政策。 色的积极的劳动就业方针政策。
城镇就业困难人员
• 指登记失业的以下人员：大龄失业人员 指登记失业的以下人员： 女性年满40周岁 男性年满50周岁 周岁、 周岁）、 （女性年满 周岁、男性年满 周岁）、 城镇零就业家庭成员、 城镇零就业家庭成员、农村零转移就业 贫困家庭成员、 贫困家庭成员、抚养未成年子女的单亲 家庭成员、享受最低生活保障人员、 家庭成员、享受最低生活保障人员、持 有《中华人民共和国残疾人证》人员、 中华人民共和国残疾人证》人员、 连续失业1年以上其他人员 年以上其他人员， 连续失业 年以上其他人员，以及因失去 土地等原因难以实现就业的人员。 土地等原因难以实现就业的人员。