《信息技术服务系统建设_第1部分：咨询通用要求》编制说明

行业标准《信息技术服务 系统建设 第1部分：
咨询通用要求》编制说明
一、任务来源
本标准的制定任务由国家工业和信息化部下达，项目计划代号为2010-2211T-SJ。

二、背景目的
软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。

2011年国务院发布《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，明确提出支持软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护和集成电路设计产业。

经济结构转型和“两化融合”的趋势正推进信息化建设向纵深发展，为信息技术服务的发展提供更大空间的同时也提出了更高的要求。

信息技术咨询位于信息服务价值链的前端，针对企业的业务战略，优化业务模式和流程设计、规划IT战略并确定信息化解决方案。

首先，信息技术咨询通过提供战略工具，通过建立多层次、互相关联的业务结构，推动组织业务转型和管理创新。

其次，信息技术咨询覆盖了管理、行业、领域等专业知识，整合了信息化建设经验，为大型复杂信息应用平台的顶层设计提供指导。

再次，信息技术咨询可以有效整合组织信息资产，实现内部信息共享。

最后，信息技术咨询有助于控制并提高信息化投资绩效，改善信息化投资管理。

信息技术咨询位于信息服务价值链的前端，针对企业的业务战略，优化业务模式和
流程设计、规划IT战略并确定信息化解决方案。

针对当前我国信息化建设中缺少咨询服务标准的问题，制订符合信息技术咨询特点和规律的规范，明确咨询服务的模式、要素和内容，评价咨询机构的服务能力，指导信息技术咨询服务的提供。

三、编制原则
本标准的编制从信息技术咨询服务提供方的角度出发，遵循“业务驱动、技术支撑和工作流程相结合”的原则，以咨询人员、咨询流程、咨询方法、咨询资源为立足点，规范供方的服务提供和能力评价。

在规划设计咨询方面，提供必要的人员，进行业务流程梳理，根据组织业务战略和架构确定IT战略和架构；在集成实施咨询方面，提供必要的咨询工具、资源和培训，确保咨询顺利实施，在运营服务咨询方面，提供知识库支持，建立服务评价体系。

本标准以信息技术咨询服务的实践为基础，参考借鉴国外信息技术服务领域相关标准，注意学习、吸收国内外IT咨询领域的相关理论。

参与本标准编写的单位包括国内信息服务领域的企业、科研院所、行业协会，这些单位在信息技术咨询领域的实践经验为标准的制订提供了重要的资源保证。

四、主要起草单位与人员
起草单位：
中国软件与技术服务股份有限公司
中国电子技术标准化研究所
中国软件评测中心
深圳市信息工程协会
北京市科委信息中心
用友软件股份有限公司
上海宝信软件股份有限公司
山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司
北京中软国际信息技术有限公司
长城计算机软件与系统有限公司
博雅软件股份有限公司
北达软信息化咨询与培训中心
上海翰纬信息管理咨询有限公司
北京中软冠群软件技术有限公司
东莞理工学院
主要起草人：
周平、高巍、张楠、陈世林、史殿林、王幼成、周楚生、童强、徐庆、陈渌萍、阿兹古丽、欧阳树生、徐昂、姚乐、左天祖、王晓芹、赵兴龙、曾硝、王川、纪磊。

五、编制过程
2009年4月，召开系统建设专业组成立大会，中国软件与技术
服务股份有限公司任组长单位；
2009年4月-8月，组织编写建设组标准框架，确定中国电子技术标准化研究所、中国软件与技术服务股份有限公司作为咨询通用要求牵头单位；
2009年9月17日，召开工作组会议，讨论咨询通用要求框架；
2009年10月8日，与总体组确认框架，提出标准立项申请；
2010年1月7日，召开工作组会议，讨论《要求》框架和编写工作安排，确定由中软和深圳信息工程协会负责拟定《要求》框架，确定编写要素及要求；
2010年3月20日，工作组在深圳召开会议，讨论咨询通用要求内容、目标定位和任务分配；
2010年6月5日，工作组在武汉召开会议，形成意见征集稿。

讨论《要求》大纲，并转发各主要成员单位修订和确认大纲；
2010年12月3日，召开工作组会议，讨论《要求》初稿内容；征求各单位意见和建议，修改完善；
2010年12月13日-18日，进行建设组内部各单位第二轮修改意见征集；
2010年12月底，按照修改意见完善，发布征求意见稿。

六、主要内容
本标准内容包括信息技术咨询服务的体系结构、组成及相互关
系，咨询业务流程与规范要求，集中体现在咨询服务能力模型中。

咨询服务能力模型描述了咨询服务的关键要素、服务内容、持续改进、监督管理和数据（信息）保护。

其中服务要素是咨询服务能力的核心，服务内容是咨询服务的表现形式，持续改进、监督管理和数据（信息）保护是贯穿咨询服务流程始终的管理要求。

1．咨询关键要素
人员、流程、方法、资源是IT咨询的关键要素,构成信息系统建设咨询服务的核心内容。

1）咨询人员：提供咨询服务的专业人员，包括人员管理、岗位、技能、知识等；
2）咨询流程：提供系统建设咨询所需建立的服务流程，包括前期准备、项目启动、管理诊断、规划设计、集成实施、成果确认及交付等；
3）咨询方法：在提供咨询服务过程中运用的咨询架构和方法，包括咨询规划方法、参考架构模型、咨询评价方法等；
4）咨询资源：支持咨询规划和实施所必需的知识资源，包括知识库等。

2．咨询服务内容
供方进行总体规划设计，提供必要的资源支持，推动集成实施咨询。

咨询服务应包括下列三项基本内容。

1）规划设计咨询：根据组织业务战略和架构确定IT战略和架构。

具体包括明确业务战略与架构、分析IT需求、分析当前业务与IT现状，
规划IT战略，设计IT架构、确定系统建设解决方案、建立IT治理体系；
2）集成实施咨询：制定IT建设项目计划，提供必要的咨询工具、资源和培训，对部属过程进行监控，确保项目顺利实施；
3）运行维护咨询：建立运维服务体系，实施服务绩效考评。

3．咨询持续改进
咨询持续改进过程中，根据咨询服务的实际效果和满足业务的实际情况，提出的服务改进方案应包括下列事项。

1）对每个咨询项目制订改进建议，确定改进目标；
2）识别并记录变更需求，评估优先级；
3）评估当前咨询过程，进行冗余和差距分析；
4）建立新的管理流程；
5）优化业务流程，确保底层架构与业务目标的一致性。

4．咨询监督管理
咨询监督管理对咨询服务供方的咨询内容、交付成果、服务质量进行监督与评价。

监督与评价的内容应包括以下各事项。

1）对覆盖全面实施和部署过程的架构契约进行治理和管理；
2）当系统被实施和部署的时候，执行适当的治理功能；
3）确保实施项目和其他项目与已定义架构的一致性；
4）确保解决方案计划被成功部署为已规划的工作计划；
5）确保被部署的解决方案与目标架构的一致性；
6）提供支持手段，加强已部署解决方案的未来的工作有效期。

5． 数据（信息）保护
在咨询活动中有效对信息系统建设方的数据（信息）进行保护。

1）应具有适当的实施咨询活动的信息安全方针；
2）应具备相应的信息安全管理体系、工具以及人员配备；
3）已具备信息安全资质的，可参照现有安全体系执行。

七、结束语
本标准为首次制定，应广泛获取国际上信息技术服务领域相关标准信息。

应广泛收集来自标准使用方，即咨询服务供方、需方和第三方的反馈意见，根据实际应用情况不断完善，更好地适应信息技术咨询服务的发展。