嘉兴滨海旅游业发展规划

嘉兴滨海旅游业发展规划

嘉兴市发展和改革委员会

嘉兴市旅游局

嘉兴市滨海新区开发建设领导小组办公室

二〇一五年五月

第六章总体布局与分区规划22

一、总体布局22

目录 (1)

第一章规划总则 (3)

一、规划范围 (3)

二、规划期限 (3)

三、规划依据 (3)

四、规划原则 (4)

第二章背景分析 (5)

一、滨海旅游发展概述 (5)

二、区域背景分析 (7)

第三章旅游资源调查与评价 (12)

一、旅游资源调查 (12)

二、旅游资源定量评价 (14)

三、旅游资源特色评价 (14)

第四章嘉兴滨海旅游SWOT 分析 (16)

一、优势 (16)

二、劣势 (16)

三、机遇 (17)

四、挑战 (18)

第五章发展战略与目标 (19)

一、总体定位 (19)

二、设计理念 (19)

三、发展战略 (19)

四、形象定位 (20)

二、分区规划22

1、钱塘1号滨海风情

廊………

2、九龙山滨海旅游区………

3、乍浦文化旅游区………

4、海盐湿地旅游区………

5、南北湖休闲旅游区………

6、尖山生态旅游区………

7、海宁观潮旅游区………

8、王盘山生态旅游岛………

9、白塔山生态度假岛………

第七章旅游市场分析与定位

一、旅游市场分析

(23)

(25)

(28)

(33)

(35)

(41)

(46)

(46)

48

48

二、旅游市场细分 (49)

三、旅游客源市场定位 (50)

四、旅游客源市场预测 (51)

第八章旅游产品与营销策划 (52)

一、旅游产品体系 (52)

二、旅游线路设计 (53)

三、旅游营销策划 (53)

四、发展智慧旅游 (55)

第九章旅游保障系统规划 (51)

一、交通规划 (51)

二、旅游服务设施规划 (51)

三、环境保护 (59)

第十章分期实施与投资估算 (55)

一、分期实施 (55)

二、重点项目投资估算 (55)

第十一章保障措施 (57)

一、实施政府主导、市场运作的开发战略 (57)

二、制定更加有利于滨海旅游发展的扶持政策 (57)

三、完善滨海旅游发展的工作机制 (58)

四、加强滨海旅游人才队伍建设 (58)

第一章规划总则

一、规划范围

嘉兴市平湖、海盐、海宁部分行政区域（杭浦高速公路至杭州湾沿海区域），重点为滨海新区，陆域面积约为227 平方公里，海域面积约为1559 平方公里。

二、规划期限

本规划期限为2015—2030 年，共16 年，分为两期，其中：

近期：2015－2020 年，6 年；

中远期：2021－2030 年，10年。

三、规划依据

（一）法律法规

1、《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989 年；

2、《中华人民共和国土地管理法》，全国人大常委会，2004 年；

3、《中华人民共和国森林法》，全国人大常务会，1998 年；

4、《中华人民共和国水法》，全国人大常委会，2002 年；

5、《中华人民共和国文物保护法》，全国人大常务会，2007 年；

6、《中华人民共和国城乡规划法》，全国人大常委会，2007 年；

7、《中华人民共和国水土保持法》，全国人大常委会，1991 年；

8、《中华人民共和国旅游法》，全国人大常委会，2013 年；

9、《中华人民共和国海域使用管理法》，全国人大常委会，2001 年；

10、《中华人民共和国海洋法》，全国人大常委会，2013 年；

11、《风景名胜区条例》，国务院，2006 年。

（二）相关文件及规划

1、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，2014 年；

2、《旅游发展规划管理办法》，国家旅游局，2000 年；

3、《浙江省旅游发展规划》（2008-2020）；

4、《浙江省旅游业发展“十二五”规划》；

5、《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》（2014）；

6、《浙江省海洋旅游发展规划》（2012-2020 年）；

7、《浙江海洋经济发展示范区规划》；

8、《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

9、嘉兴市政府《加快旅游业发展的若干政策意见》（2013）；

10、《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于促进旅游业改革发展加快打造运河国际旅游休闲城市的实施意见》（2014）；

11、《浙江海洋经济发展示范区规划嘉兴市实施方案》；

12、《嘉兴市城市总体规划（2012-2020）》；

13、《嘉兴市服务业发展“十二五”规划》（2011-2015）；

14、《嘉兴市旅游业发展“十二五”规划》（2011-2015）；

15、《嘉兴市海岛保护规划》；

16、《嘉兴市滨海新区总体规划》(2006-2020)；

17、《嘉兴市滨海新区产业发展规划》(2011-2020)；

18、《嘉兴市乡村旅游发展规划》(2013－2020)。

(三)技术规范

1、国家标准《旅游规划通则》(GB/T 18971-2003) ；

2、国家标准《旅游区质量等级的划分与评定》 (GB/T17775-2003) ；

3、国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003)；

4、国家标准《标志用公共信息图形符号》(GB/T 10001.1-2000)；

5、国家标准《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)；

6、《全国汽车自驾游基地标准》。

四、规划原则

1、保护优先原则按照低碳、环保和可持续发展的要求，严格遵守生态保护、文化传承的法律法规，正确处理区域旅游产业开发与水环境保护、生物多样性保护和文化多元性保护之间的关系，将保护优先的原则贯穿于旅游规划编制、旅游资源开发、旅游经营管理、旅游市场开拓、旅游教育培训等环节，努力实现以保护促开发、以开发促保护的良性发展格局，推动嘉兴滨海旅游业的科学发展。

2、创新发展原则顺应消费市场变化趋势，结合嘉兴沿海的滨海资源优势，延伸产业链条，创新旅游业态，完善旅游产品结构，不断拓展旅游产业的发展空间。结合全球化、同城化、智能化等发展趋势，更新旅游产业发展理念，创新旅游产业管理体制机制，创意旅游产品开发，推动嘉兴滨海旅游业的跨越发展。

3、差异化发展原则根据平湖市、海盐县、海宁市和滨海新区不同的区位条件、产业基础和城镇结构等特征，按照“注重特色、差异开发、突出重点、协调发展”的方针，明确不同区域旅游功能定位的差异化，实现功能互补、特色各异、层级不同、错位发展。

4、国际化发展原则以国际化的视野来制订规划、设计产品、打造项目和创新业态，培育国际化品牌、开发国际化产品、实施国际化营销、培养国际化人才、提供国际化服务、进行国际化管理，使嘉兴滨海旅游全方面与国际接轨，促进杭州湾国际级旅游目的地的建设。

5、融合发展原则充分释放旅游产业综合带动功能，加快推动嘉兴滨海旅游业与相关产业的融合互动发展，发挥旅游业在实施产业替代、统筹城乡发展、推动生态建设、促进文化传承及建设和谐社会等方面的积极作用，大力发展农业旅游、工业旅游、文化旅游、体育旅游等休闲产品和休闲业态，全面增强旅游产业的带动力和推

动力。