第一讲 岗前培训_高等学校法律绪论
岗前培训(第一讲高等教育政策法规)精品资料共34页文档
岗前培训(第一讲高等教育政策法规)吹衣 。 2、 秋 菊 有 佳 色，裛 露掇其 英。 3、 日 月 掷 人 去，有 志不获 骋。 4、 未 言 心 相 醉，不 再接杯 酒。 5、 黄 发 垂 髫 ，并怡 然自乐 。
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71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
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第一章重点复习内容••简述法律的概念。
•简述教育法的概念。
•简述教育法的基本原则。
•简述教育法体系的基本结构。
•简述我国现行的基本教育制度。
•简述我国现行有效的教育法律。
三、教育法律关系的性质•教育行政法律关系：纵向隶属特征（行政性）——国家行政机关在实施教育行政过程中发生的关系（教育行政机关行使国家教育职能—领导组织和管理教育活动的纵向关系）——学校内部教育行政关系民主性与科学性特征•教育民事法律关系：（横向平等关系）不具有行政隶属关系的学校与行政机关、企事业单位组织、社会团体及个人之间在教育活动中所发生的横向关系。
民法：调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系•教育民事法律关系：（横向平等关系）——在学校办学过程中，必然涉及合作办学、教育经费、培养合同、学校财产、教学用地、学校环境、科研成果转让、计划外招生、毕业生有偿分配、学校创收等具有横向的教育性质的财产关系和人身关系。
——学校中民事纠纷案件：教师与学生人身权受侵害、学校财产受侵犯特殊性：学校及其教育事业发展的特点第二章重点复习内容••教育法制的概念与特征。
•结合实际谈谈如何依法治教。
•简述教育法与教育道德的关系。
•简述教育法与教育政策的关系。
第四章重点复习内容••简述教育行政管理体制的概念。
•简述高等教育行政行为的概念。
•简述我国高等教育行政管理的基本体制。
•简述高等教育行政行为的合法要件。
第五章重点复习内容••简述我国高等教育的方针。
•试述我国高等教育的基本原则。
•简述高等教育学制的概念。
•简述高等教育学业证书的概念。
•简述高等学校学业证书的种类。
第六章重点复习内容••简述设立高等学校及其他高等教育机构的基本条件。
•简述高等学校的基本权利。
•简述高等学校应履行的基本义务•简述高等学校的内部管理体制。
•简述什么情况下学生应退学。
•简述高等学校学生纪律处分的类型。
•试述对退学处理有异议的学生申诉的程序。
退学与纪律处分比较••纪律处分是对学生违法、违纪行为的一种处理，包括警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍。
辽宁省高校岗前培训-高等教育法规概论
高等教育法规概论第一章 . 依法治教1.简述依法治教的概念及如何理解 .P22.什么是法治 ? 它与人治有什么不同 ? P2& P3-43.什么是法制和教育法制 ?P4&P54.如何理解教育管理法制化的含义 ? P6-75.依法治校的基本要求有哪些 ?P21 & P23-246.高校教师如何实施依法治校 ?P25-26第二章 . 教育法基础与我国教育基本制度1.教育法的特征是什么 ?P30 & P31-342.教育法的渊源有哪些 ?P41-433.试述教育法的基本原则 .P39-404.试述教育法的监督体系 .P49-505.试述我国教育基本制度的主要内容 .P51-59第三章 . 高等教育制度1.高等教育的性质是什么 ?P60-612.高等教育的原则是什么 ?P63-653.试述学业证书制度和学位证书制度的主要内容 . P66-674.试述我国高等教育管理体制 .P715.试述政府在高教管理体制中的主要权利与职责 .P77-80第四章 . 高等学校法律制度1.简述高等学校与教师的法律关系 .P87-882.简述高等学校与学生的法律关系 .P89-903.简述建立高等学校法人制度的必要性及其意义 . P93-944.试述高等学校的办学自主权 .P96-985.试述高等学校的内部管理体制 .P98-99第五章 . 高校教师法律制度1.浅谈教师的法律概念 .P101-1022.高校教师的权利有哪些 ? 如何理解这些权利?P109-111 & P111-1153.高校教师的义务有哪些 ? 如何理解这些义务?P116-117 & P117-1214.取得高校教师资格的条件有哪些 ?P106-1075.简述教师职务制度的内涵及助教职务的职责 . P121-122 & P1236.简述教师聘任制度的特点和基本原则 .P126 & P1277.如何进一步深化高校教师聘任制度的改革 ? P130-131第六章 . 高校学生法律制度1.高校学生的权利有哪些 ?P139-1402.高校学生的义务有哪些 ?P143-1443.高校教师应当如何维护学生的权利 ?P151-1534.结合案例说明 , 与高校教师有关的学生伤害事故发生之后 , 学校和教师应该如何承担法律责任 ? P153-155第七章 . 教育法律责任1.简述违法行为的概念 .P158-1592.简述刑事 ,民事 ,行政及经济法律责任的特征 . P160-1643.高等学校的法律责任有哪些 ?P168-1734.高等学校教师的法律责任有哪些 ?P174-1795.高等学校学生的法律责任有哪些 ?P179-181第八章 . 教育法律救济制度1.试述法律救济的概念与基本特征 .P185 & P1872.试述教师申述制度的概念 ,特征与适用范围 .P191 & P1923.试述学生申述制度的概念与特征 .P1944.试述行政复议制度的概念 ,特征与范围 .P196 & P1975.试述行政诉讼与民事诉讼的概念 ,特征及两者之间的区别 .P200-204案例 :0.大陆学生行贿 , 香港教授举报 . 261.欠贷学生起诉母校讨回大学毕业证 . 682.学院书记强迫女生陪领导跳舞 . 843.学校周边环境差 , 学校实施”关门教育”. 学校与周围商贩如何协调 . 864.学校违反合同被告上法庭 . 875.教授不努力 , 高职低聘 . 896.学生遭到意外伤害 , 学校是否有责任 ? 907.副教授”裸体教学”. 教学自由可以如此么? 1118.学生报复老师 , 老师起诉学生 . 1159.院士聘期中得病住院 , 学校提出解聘 . 可以么 ? 13010.冒名顶替上大学 . 136.11.考试作弊被取消学士学位资格 . 13712.学生状告母校索要毕业证书 . 14213.研究生毒液泼导师 . 15114.学生体育课受伤 , 谁负责 ? 155.15.某艺校被吊销办学许可证 . 16116.大学生起诉广告公司侵害肖像权 . 16217.总督学受贿被判无期 . 16318.招办主任帮儿舞弊 . 16719.大学二级学院违法招生 . 16920.大学资金违规 17221.大学校长贪污 ,受贿 ,挪用公款 . 17422.导师迫博士干私活 , 博士炒导师 . 17523.教师侵犯女学生的人格权 . 17624.大学副教授论文造假 . 17725.国家科技进步二等奖被撤销 . 178.26.枪手揭替考内幕 . 18027.盗窃 , 诈骗 , 敲诈勒索 , 故意伤害 , 杀人, 网络违法犯罪 . 181-18328.职校发假证 . 18429.教师教育教学权的维护 . 193.30.学生受教育权的维护 . 19531.老师提出行政复议 . 19932.尚某考试小灵通响了 , 被认为作弊 , 行政诉讼失败 . 202。
高校教师岗陪培训第一讲
古埃及“卢克斯特神庙”
古印度“那烂陀 ”
北京国子监
柏拉图的哲学园
特征
• 从形式上说，古代高等教育机构是各国的高等学术中 心，或设于宫廷，或附在神庙，或存于私学中。主要 表现为个别大师的聚徒讲学，进行高深学问的学习。 • 从目的或内容上说， 古代高等教育主要培养官吏和神 学人士。东方古代高等教育以人文教育和伦理教育为 特色，辅以少量的自然科学教育；西方古代高等教育 则以人文、自然和雄辩教育为主，辅以伦理教育。 • 从对象上说， 高等教育是极少数特权阶层的教育，教 育是一种特权和身份。 • 从管理上说，在东方高等教育为政府和寺庙控制，只 有在社会混乱时期，私学才兴盛。在西方，高等教育 表现为私学为主。
高师培训第一讲
高等教育历史与理论
李盛兵
框架：回答三个问题
• 高等教育是什么？（高等教育的涵义） • 高等学校是什么？（高等学校的职能） • 培养什么样的人？（高等学校的培养目标）
一、高等教育是什么？
• 高深学问教育 • 大学教育 • 第三级教育
高深学问教育
• 高深学问 • 高等教育机构 • 特征
• 培养人才的教学中心 • 从事科研的学术中心 • 服务社会的服务中心
培养人才的教学中心
• 第一职能 • 神学、医学、法学及教师和官员（19世 纪前） • 科学人才 • 各类专业人才及职业人才
从事科研的学术中心
• • • • 第二职能 纯科学研究 应用研究 商业研究
服务社会的服务中心
• 第三职能 • 传播知识于大众，服务州政府 • 继续教育、科研合同、政府顾问、科技 转让（创收）
个人本位论
• • • • 个体发展－－社会发展 个人价值高于社会价值 发展学生的理性和个性 自由教育（基于人的本能本性）
岗前培训-《高等教育法规概论》-应试总结
二、判断题。
A. 全 国 人 民 代 表 大 会 D.《中华人民共和国职 Nhomakorabea教育法》
B. 全国人民代表大会常务委员会
9 ．《中华人民共和国高等教育法》
A. 美国 D. 英国
B. 日本 C. 德国 1.《中华人民共和国教育法》 和《中 华人民共和国高等教育法》都是我
C. 国 务 院 的制定机关为 -------- 。 B
18. 学位证书的发放是一种国家
（× ）
适用范围？ 120\344 第二条
其由《教师法》 规定的合法权益的。
特许的权利。（√ ）
32. 高等学校的教师的聘任，应
2. 高等学校学生的基本权利
6. 怎 样 理 解 我 国 的 教 育 方
19. 学位是国家或国家授权的教 当遵循双方平等自愿的原则，由高
和 基本义务 。166\170 高校学生的 针？ 139 第三段
育机构授予个人的一种终生的学术
等学校的校长与受聘教师签订受聘
权利由两部分组成， 一、作为学生，
7. 学校及其他教育机构有何
性称号，表明学位获得者所达到的
合同。（ √ ）
他享有与其他层次学生一样的基本
异同？ 153
学术或专业学力水平。 （√ ）
33. 某教师受到学校的行政大过 权利，《教育法》第 42 条对此作出
和接班人， 提高民族素质的使命。 C B.由教师自己申请
A.
党 委 负 责 制 外，还必须是有四个以上国家规定
A. 传授专业知识 B. 传授实
C. 学 校 规 章 制 度 确 立 B. 校长负责制
的学科门类为主要学科。 （× ）
验技能 C. 教书育人 D. 为人师 D.双方平等自愿
高校教师岗前培训高等教育法规1029
定价，乡镇设常委会，有些地方允许
红灯区的存在，美人餐等问题我们去
重温宪法。
一、宪法产生
➢ 国外 ➢ 国内
二、宪法的发展（1+4+4）
• 1 1949共同纲领
1954 积极 4 1975 消极
1978 消极 1982 积极 4
1988 1993 1999 2004
宪法的修改有两种模式：
➢全面修改 ➢修正案方式
的神兽，在古代人们将它作为断案的工具，每
当办案时出现多个嫌疑人的时候，人们通常把 它放出来，它如果用犄角顶谁，谁就是罪犯。
法的产生
法律是阶级社会的产物 阶级斗争不可调和得产物 原始社会的行为规范◎ ：宗教规范、道德
规范、习惯 社会组织形式：氏族、部落 教育法：18世纪中期以来
法的本质和其他特征
2、特征：实用性、职业性、社会 性、多样性、终身性
3、体系：成人学历教育（初、中、 高三层次）；成人非学历教育（扫 盲教育、职业培训、文化补习、岗 位培训
如2008年新疆出台了《新疆义务教育法实施 办法》就属于地方性法规。
5、教育规章
(1)部门教育规章。国家教育部或国务院各部 委制定，以部长令的形式颁布。（其效力低 于教育行政法规的效力。） ——教育部《〈教师资格条例〉实施办法》
(2)地方教育规章。 省、直辖市、自治区、 省会城市、国务院批准的较大的市人民政府 制定，以省长令、市长令的形式颁布。（其 效力低于同级地方性教育法规的效力。）
2、教育法律(续）
(3)与教育相关的法律 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》 （1999年施行） 《中华人民共和国国家通用语言文字法》 （2000年施行） 《中华人民共和国未成年人保护法》 （1992年施行，2006年修订，2007年6月1日 起施行）
高校教师岗前培训-高等教育法规概论讲义(2014)
应具备的相应学历条件是： （一）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历； （二）取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历； （三）取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高 等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历； （四）取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、 专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上 学历；取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具 备的学历，由国务院教育行政部门规定； （五）取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历； （六）取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高 等、中等学校毕业及其以上学历。不具备本法规定的教师资格学历的公民，申 请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。国家教师资格考试制度由国务 院规定。
第二节 教师的权利和义务
一、教师的权利
（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； （二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术
活动中充分发表意见；
（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； （四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假
期的带薪休假；
（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门 的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者 其他形式，参与学校的民主管理； （六）参加进修或者其他方式的培训。
《教师法》第11条
（三）教师资格认定
（四）教师资格的丧失
受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到
有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教
师资格；已经取得教师资格的，丧失教 师资格。
丧失教师资格的，不能重新取得教师
辽宁省高校岗前培训-高等教育法规概论1
问题3：如何理解教育管理的手段（P8-10）
行政手段（强制性）：一是一定强制性； 二是广泛适用性。 法律手段（刚性）：一是强制性；二是 严肃性。 经济手段（弹性）：一是简单；二是见 效快。 思想教育手段（柔性）：一是说理；二 是示范。
问题4：依法治校的基本要求（P23-24）
依法治校的概念（P21） 依法治校的地位（P22）：是依法治教的重 要组成部分；是依法治教的基础和前提。 依法治校的依据（教育法律法规、其他 法律、学校内部规章制度） 依法治教的基本要求（六个方面）
高等教育法规概论
主讲人：张志勇
教授
导语
我们生活在一个快速变化的学习时代。 在这个时代， 学习不再只是一种形式， 也不仅仅是关乎于职业的需要。 学习， 已经成为这个时代所特有的价值取向， 也成为每个人的生存方式。
概说
教材的特点 讲述的主要内容 学习方法 教师岗前培训的教育认知问题（结合
合同关系 教育与被教育的关系 管理与被管理的关系 服务与被服务的关系 保护与被保护的关系
问题2：如何理解高校办学自主权（P96-97）
招生权 学科专业设置权 教育教学权 科学研究权 校内人事权 学校财产的管理使用权 对外交往权
问题2：结合我国和本单位实际 谈依法治教的必然性（P5-6）
依法治教是依法治国的必然要求，是依法治国 的重要组成部分，是依法治国的重要内容。 依法治教是现代教育发展的必然要求。（现代 教育要求；现代教育运行过程依据、依靠教育 法制规范、调整） 依法治教是高等教育管理有序化、民主化、科 学化的必然要求。 依法治教是实现人才培养目标的重要保障。 （立德树人、应用型、复合型、创新型人才）
(完整)高师岗前培训法规概论1-缩印精华版
教育法制化是教育法律化和制度化的简称，它是国家机关制定完备的教育法律，并依照法律的规定来领导和管理国家教育事业，促进教育事业的法制化、制度化。
教育法（狭义）仅指教育法律，即教育基本法和教育单行法。
（广义）指所有有关社会主体的教育行为以及教育权利和义务的宪法性规范、法律、法规、规定和其他教育规范性文件的总称。
广义的教育法有下列基本含义：1、教育法是调整教育法律关系和规范教育主体行为的法律规范的总称。
2、教育法是特定的国家机关制定和认可的，具有国家意志性。
3、教育法是有权制定教育法律规范的国家机关，依照法律程序制定或认可的，具有权威性和严肃性。
4、教育法是由国家强制力保证其实施的，具有国家强制性。
教育法律体系：是教育法作为社会主义法律体系的一个重要组成部分的系统结构，它是指一国现行教育法律规范所构成的完整的、内部协调一致的、有机联系的教育法律的整体系统。
教育法体系的基本原则：1、依法治教的原则。
2、提高全民族的素质、推进人的现代化的原则。
3、依法保障教育主体合法权益的原则。
4、公民教育权利平等的原则。
5、教育活动应当符合社会公共利益的原则。
6、推进教育改革、促进各级各类教育协调发展的原则。
7、增加教育投入、保障教育经费稳定来源和增长的原则。
学校教育制度简称学制。
它是规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及他们之间的衔接和关系的制度。
国家教育考试制度是由国家批准实施教育考试的机构按照一定的标准，对受教育者进行的知识水平和能力测试的一种制度。
包括：各种入学考试、各种水平考试、各种文凭考试、各种资格证书考试。
学业证书是指由国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构，按照有关规定，对在该学校或者其他教育机构正式注册并完成了相关学业的受教育者颁发的、证明其完成学业情况的凭证。
是用人单位衡量持有者的知识水平和能力的依据。
分为：毕业证书、结业证书、肄业证书三种。
结业证书：学完规定的全部课程但有些课程不及格，没有达到毕业水平。
高师岗前培训法规概论1-缩印精华版
教育法制化是教育法律化和制度化的简称，它是国家机关制定完备的教育法律，并依照法律的规定来领导和管理国家教育事业，促进教育事业的法制化、制度化。
教育法（狭义）仅指教育法律，即教育基本法和教育单行法。
（广义）指所有有关社会主体的教育行为以及教育权利和义务的宪法性规范、法律、法规、规定和其他教育规范性文件的总称。
广义的教育法有下列基本含义：1、教育法是调整教育法律关系和规范教育主体行为的法律规范的总称。
2、教育法是特定的国家机关制定和认可的，具有国家意志性。
3、教育法是有权制定教育法律规范的国家机关，依照法律程序制定或认可的，具有权威性和严肃性。
4、教育法是由国家强制力保证其实施的，具有国家强制性。
教育法律体系：是教育法作为社会主义法律体系的一个重要组成部分的系统结构，它是指一国现行教育法律规范所构成的完整的、内部协调一致的、有机联系的教育法律的整体系统。
教育法体系的基本原则：1、依法治教的原则。
2、提高全民族的素质、推进人的现代化的原则。
3、依法保障教育主体合法权益的原则。
4、公民教育权利平等的原则。
5、教育活动应当符合社会公共利益的原则。
6、推进教育改革、促进各级各类教育协调发展的原则。
7、增加教育投入、保障教育经费稳定来源和增长的原则。
学校教育制度简称学制。
它是规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及他们之间的衔接和关系的制度。
国家教育考试制度是由国家批准实施教育考试的机构按照一定的标准，对受教育者进行的知识水平和能力测试的一种制度。
包括：各种入学考试、各种水平考试、各种文凭考试、各种资格证书考试。
学业证书是指由国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构，按照有关规定，对在该学校或者其他教育机构正式注册并完成了相关学业的受教育者颁发的、证明其完成学业情况的凭证。
是用人单位衡量持有者的知识水平和能力的依据。
分为：毕业证书、结业证书、肄业证书三种。
结业证书：学完规定的全部课程但有些课程不及格，没有达到毕业水平。
北京市高校教师岗前培训高等教育法规概论复习资料
《高等教育法规概论》第一章教育法基本原理1、简述法律的概念。
1)广义：与法的含义相同，指由国家制定或认可,由国家强制力保证实施的各种行为规范的总称。
2)狭义:全国人大及其常委会按法定程序制定和颁布的规范性文件。
2、简述教育法的概念.是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施教育活动的行为规范的总称。
3、简述教育法的基本原则。
1)保证教育的社会主义性质的原则2)教育的公共性原则3)公民受教育机会平等的原则4)教育与宗教相分离的原则4、试述教育法体系的基本结构。
纵向和横向结构（P12)5、试述我国的基本教育制度。
(P19）6、我国有哪些现行有效的教育法律？七部1)1980：《中华人民共和国学位条例》2)1986：《中华人民共和国义务教育法》，2006最新修改3)1993：《中华人民共和国教师法》4)1995：《中华人民共和国教育法》5)1996：《中华人民共和国职业教育法》6)1998：《中华人民共和国高等教育法》7)2002：《中华人民共和国民办教育促进法》第二章教育法制与教育管理1、如何理解教育法制.三种含义:1)指国家制定的有关教育的法律和制度，是国家有关教育的法律制度的总合。
2)指有关教育的立法、执法、司法、守法和法律监督的活动过程。
3)将其理解为依法治教，按照依法治理的原则和方式来管理和规范各种教育活动.2、试述教育法制的特征。
（P36）1)能保障国家教育权的有效行使2)能保障公民受教育权的实现3)能保障学校自主办学4)有完善的立法制度和法规体系5)有明确的法律责任规定6)有完善的法律监督制度7)有与法治社会相适应的法律文化3、结合实际谈谈如何依法治教。
依法治教指依照法律管理教育事业。
具体而言，是指国家机关以及有关机构依照有关教育的法律规定，在其职权范围内从事有关教育的治理活动,以及各级各类学校及其他教育机构、社会组织和公民依照有关教育的法律规定,从事办学活动、教育教学活动以及其他有关教育的活动.依法治教包括依法行政、依法治校、依法执教。
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我国教育法制的基本原则
一、保证教育的社会主义方向原则 二、受教育机会平等的原则 三、坚持教育的公益性原则 四、权利和义务相一致的原则 五、教育与终身学习相适应的原则
西方教育法制的发展历程
第一阶段:教育法制的初创时期:这一阶段的各国教育立法活动， 第一阶段:教育法制的初创时期:这一阶段的各国教育立法活动， 开创了现代的教育法制建设。 开创了现代的教育法制建设。这一阶段各国的教育立法主要侧 重于普及初等义务教育，而对其他领域的教育立法关注不多， 重于普及初等义务教育，而对其他领域的教育立法关注不多， 但毕竟走出了教育法制建设的第一步。 但毕竟走出了教育法制建设的第一步。 第二阶段:教育法制的形成时期: 第二阶段:教育法制的形成时期:这一时期的教育法制建设较之 于初创时期，立法的领域有了较大的扩展， 于初创时期，立法的领域有了较大的扩展，有的国家还初步建 立了教育法规的体系， 立了教育法规的体系，对促进现代教育制度的形成起到了重要 作用。 作用。 第三阶段:教育法制的完善时期:各国全面加强教育法制建设， 第三阶段:教育法制的完善时期:各国全面加强教育法制建设， 建立起较完备的教育法规体系，促进了现代教育制度的形成。 建立起较完备的教育法规体系，促进了现代教育制度的形成。 第四阶段:教育法制的改革时期:这一时期教育立法的特点， 第四阶段:教育法制的改革时期:这一时期教育立法的特点，主 要是面向21世纪的挑战，以提高本国教育质量、 21世纪的挑战 要是面向21世纪的挑战，以提高本国教育质量、适应公民终身 学习的需要为基本宗旨，在原有的教育立法的基础上， 学习的需要为基本宗旨，在原有的教育立法的基础上，进一步 改革和完善。代表着教育法制建设发展的基本动向。 改革和完善。代表着教育法制建设发展的基本动向。
宪法 自治条例 法律 单行条例 （行政）法规 行政） 国际条约与国家协定
地方性法规
部门规章
地方性规章
我国的教育法律的形式体系
1、国家层面： 国家层面： 宪法中关于教育的法律条款：公民教育权利和义务； 宪法中关于教育的法律条款：公民教育权利和义务；国家发 展教育的责任 教育基本法律：关于教育法律的总规定， 教育基本法律：关于教育法律的总规定，即教育母法 教育单项法律：对某方面教育问题的法律规定， 教育单项法律：对某方面教育问题的法律规定，即教育子法 教育行政法规：特指由国务院制定的教育规范性文件。 教育行政法规：特指由国务院制定的教育规范性文件。 教育行政规章：指国家最高教育行政部门或国家最高教育行 教育行政规章： 政部门会同其他有关部委联合发布的教育方面的规范性文件 地方层面： 2、地方层面： 地方性法规 地方性规章
我国教育法制的发展历程
我国现代教育立法始于清末民初，主要立法活动有：1902《 我国现代教育立法始于清末民初，主要立法活动有：1902《钦定学堂 章程》 1903年 奏定学堂章程》 1912年建立的南京临时政府制定了一 章程》和1903年《奏定学堂章程》。1912年建立的南京临时政府制定了一 系列教育法规： 普通教育暂行办法》 普通教育暂行课程标准》 系列教育法规：如《普通教育暂行办法》、《普通教育暂行课程标准》、 学校系统令》 《学校系统令》等。 新中国成立以后曾出现过三次教育立法高潮： 新中国成立以后曾出现过三次教育立法高潮： 第一次是建国初期，它以《中国人民政治协商会议共同纲领》 第一次是建国初期，它以《中国人民政治协商会议共同纲领》及1954 年制定的新中国第一部宪法为依据， 年制定的新中国第一部宪法为依据，由教育部颁布了一系列包括各类学校 暂行规定在内的教育法规， 暂行规定在内的教育法规，这类法规对建国初期教育体制的建立起到了推 动和促进的作用。 动和促进的作用。 第二次教育立法高潮始于60年代， 60年代 第二次教育立法高潮始于60年代，当时教育部根据中共中央的指示起 草了《教育部直属高等学校暂行工作条例》《全日制中学暂行工作条例》 》《全日制中学暂行工作条例 草了《教育部直属高等学校暂行工作条例》《全日制中学暂行工作条例》 全日制小学暂行工作条例》等后来被称之为“高教60 60条 中教50 50条 《全日制小学暂行工作条例》等后来被称之为“高教60条、中教50条、小 40条 的三个重要法规。这些法规总结了建国以来正、反两方面的经验， 教40条”的三个重要法规。这些法规总结了建国以来正、反两方面的经验， 为各级学校制定了明确的工作方针，从而推动了当时教育工作的发展。 为各级学校制定了明确的工作方针，从而推动了当时教育工作的发展。 第三次教育立法高潮出现在改革开放后， 1980年起 年起， 第三次教育立法高潮出现在改革开放后，从1980年起，我国先后制定 了教育基本法《教育法》 教师法》 义务教育法》 高等教育法》 了教育基本法《教育法》和《教师法》、《义务教育法》、《高等教育法》 部单行教育法律，同时出台了大量的教育行政法规和教育规章， 等6部单行教育法律，同时出台了大量的教育行政法规和教育规章，初步建 立了较为完备的教育法律体系。 立了较为完备的教育法律体系。
我国的教育法规
《中华人民共和国义务教育法实施细则》(1992年2月29日)； 中华人民共和国义务教育法实施细则》(1992年 29日 扫除文盲工作条例》(1988年 《扫除文盲工作条例》(1988年2月5日)； 残疾人教育条例》(1994年 23日 《残疾人教育条例》(1994年8月23日)； 学校体育工作条例》(1990年 20日 《学校体育工作条例》(1990年2月20日)； 学校卫生工作条例》(1990年 《学校卫生工作条例》(1990年6月6日)； 教师资格条例》(1995年12月12日 《教师资格条例》(1995年12月12日)； 中华人民共和国学位条例暂行实施办法》(1981年 20日 《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》(1981年5月20日)； 幼儿园管理条例》(1989年 20日 《幼儿园管理条例》(1989年8月20日)； 普通高等学校设置暂行条例》(1986年12月15日 《普通高等学校设置暂行条例》(1986年12月15日)； 高等教育自学考试暂行条例》(1988年 《高等教育自学考试暂行条例》(1988年3月3日)； 教学成果奖励条例》(1994年 14日 《教学成果奖励条例》(1994年3月14日)。 国务院关于贯彻实施<中华人民共和国教师法>若干问题的通知》 《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国教师法>若干问题的通知》 (1993年11月21日 (1993年11月21日)； 禁止使用童工规定》(2002年10月 《禁止使用童工规定》(2002年10月1日)； 中华人民共和国中外合作办学条例》(2003年 《中华人民共和国中外合作办学条例》(2003年3月1日)； 中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004年 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004年3月5日)；
我国主要的教育规章
目前我国的部门性教育规章有70项 目前我国的部门性教育规章有70项，如 70 小学管理规程》 《小学管理规程》、《中小学教师继续教育规 中小学校长培训规定》 定》、《中小学校长培训规定》、《中小学德 育规程》 教育督导暂行规定》 育规程》、《教育督导暂行规定》、《学生伤 害事故处理办法》 害事故处理办法》、《教育行政处罚条例实施 办法》 教师资格条例实施办法》 办法》、《教师资格条例实施办法》、《义务 教育学校收费暂行管理办法》 教育学校收费暂行管理办法》、 《普通高级 中学收费暂行管理办法》 中学收费暂行管理办法》、《中等职业学校收 费暂行管理办法》 费暂行管理办法》、《普通高等学校学生管理 规定》 规定》等。
高等教育法规
主讲 杨挺
第一讲 绪论
一、当前依法治教的背景 二、我国依法治教的基本依据 三、我国教育法制的基本原则 四、教育法制1、以人为本 2、尊重和保障人权 3、正当程序原则
（二）教育法律的范式转型 1、从单向度的政府选择模式到政府、 从单向度的政府选择模式到政府、 市场、公民社会的相互博弈； 市场、公民社会的相互博弈； 2、从制度意义上的公益性到实践意义 上的公益性； 上的公益性； 3、从教育效率到教育公平。 从教育效率到教育公平。
3.事业单位改革的内容 3.事业单位改革的内容 从单位到法人： （1）从单位到法人：自主权 从财政拨款制到分类管理： （2）从财政拨款制到分类管理：经费体制改革 （3）从任命制到聘任制：人事制度改革 从任命制到聘任制： 从平均分配到差别分配： （4）从平均分配到差别分配：分配制度改革
我国法律的一般渊源与特殊渊源
我国教育法律
《中华人民共和国学位条例》(1980年2月12日通过， 中华人民共和国学位条例》(1980年 12日通过， 日通过 1981年 日起施行， 20条 1981年1月1日起施行，共20条 )； 义务教育法》(1986年 12日通过 1986年 日通过， 《义务教育法》(1986年4月12日通过，1986年7月1日 起施行， 18条 起施行，共18条)； 中华人民共和国教师法》(1993年10月31日通过 日通过， 《中华人民共和国教师法》(1993年10月31日通过， 1994年 日起施行， 43条 1994年1月1日起施行，共43条) ； 《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日通过， 中华人民共和国教育法》 1995年 18日通过， 日通过 1995年 日起施行， 84条 1995年9月1日起施行，共84条）； 中华人民共和国职业教育法》(1996年 15日通过 日通过， 《中华人民共和国职业教育法》(1996年5月15日通过， 1996年 日起施行， 40条 1996年9月1日起施行，共40条)； 中华人民共和国高等教育法》 1998年 29日通 《中华人民共和国高等教育法》（1998年8月29日通 1999年 日起施行， 69条 过，1999年1月1日起施行，共69条）； 中华人民共和国民办教育促进法》 2002年12月 《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28 日通过，2003年 日起施行， 68条 日通过，2003年9月1日起施行，共68条）。
2. 传统事业单位制度的特征
（1）政治、社会保障、服务功能的合一性； 政治、社会保障、服务功能的合一性； （2）资源的不可流动性 （3）事业单位主体之间的身份关系（非契约关系） 事业单位主体之间的身份关系（非契约关系） 户籍身份、单位身份、工作身份、政治身份等。 户籍身份、单位身份、工作身份、政治身份等。