浅析资源税改革对山西煤炭企业的影响及应对措施
资源税改革对煤炭企业的影响
资源税改革对煤炭企业的影响煤炭资源税是指国家对煤炭采矿企业从事煤炭开采活动时，对其让取的煤炭资源征收的税款，是中国煤炭企业必须支付的一项基本税种。
近年来，中国不断加大环保力度，环境保护税的实行以及煤炭资源税制度的改革一直在升级。
作为重要的能源领域，煤炭企业必然会受到资源税改革的影响，下面针对资源税改革对煤炭企业的影响进行了分析。
1增加煤炭企业财务成本。
资源税的实行对煤炭企业的盈利能力有直接的影响。
一方面，煤炭企业要想保持原有的质量和产量，必须继续投资加强矿区的开采能力；另一方面，由于资源税的增加，企业利润将进一步受到限制，限制了企业在提升产量和提高质量上进行更多的投入。
因此在满足环保政策需求的同时，势必造成煤炭企业盈利能力的下降，增加企业财务成本，企业的经济效益将受到一定的制约。
2 ,推动企业高效绿色发展。
从长期来看，煤炭企业需要承受一定的资源税负担，而这种负担对企业的逼迫也就推动了企业转向高效绿色发展道路的必要性。
在资源税改革的推动下，煤炭企业不仅是在保持原有盈利能力的同时，也需要降低成本，提高效率，促进产业升级，推动从高污染的传统煤炭生产方式向高效清洁的煤炭生产方式转型升级。
3 .进一步优化行业结构。
相信通过资源税的改革，能够在相应的行业政策的扶持下优化企业结构。
在政策的带动下，将会有一批小型企业出局，行业大佬将更加占据煤炭市场的主导地位，这将助力于煤炭行业的市场化发展，更有利于行业财务流动性的提高。
4 ,强制推动企业绿色生产。
随着资源税的改革，企业的环保意识将进一步提高。
相信在资源税的压力下，企业会加速对原有排放设备的更新换代，整合生产，减少对环境的影响。
而在整个煤炭产业链的环节，取消煤炭开采许可增加对生态环境持续有效的监控，推动了绿色生产的全面实行。
总的来说，资源税的改革是企业环保、产品质量保证以及发展战略调整的必然选择。
对于煤炭企业而言，这一改革将进一步促进企业高效和绿色发展，强制企业将生产模式转向新领域，不断适应和引领市场需求，做到独当一面，助推绿色经济的全面发展。
煤炭资源税费改革对山西省煤炭企业税费负担影响探析
煤炭资源税费改革对山西省煤炭企业税费负担影响探析李世举;饶海琴【摘要】新一轮煤炭资源税费改革将资源税的计征方式由从量定额改为从价定率,同时清费立税,自2014年12月1日起,在全国范围内实施.目的是对煤炭税费进行结构性调整,提高资源税地位,降低企业税费负担.实施改革之前,学者对煤炭企业资源税费负担研究根据一定理论进行测算,缺乏真实数据支持.选取我国煤炭大省山西省内煤炭企业为例,根据真实数据对企业改革后的煤炭资源税费负担进行研究,发现本次资源税费改革后使煤炭资源税地位得到提升,相关涉煤收费有所减轻,企业煤炭资源税费负担减轻.最后对煤炭企业在现行政策下,为煤炭企业资源税费负担的减轻及配合现有税收政策的实施提出一些参考性建议:延长产品生产线争取资源税折扣;提高回采率利用资源税减征政策;加强会计核算;避免资源税多计.【期刊名称】《中国林业经济》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】5页(P13-17)【关键词】煤炭资源税费;从价计征;清费立税【作者】李世举;饶海琴【作者单位】上海理工大学管理学院,上海200093;上海理工大学管理学院,上海200093【正文语种】中文【中图分类】F810.42进一步推进煤炭资源税费改革，是继全面“营改增”后的又一税制改革，是具体落实《深化财税体制改革总体方案》的举措，也是实现我国煤炭资源绿色发展的积极探索。
从2012年下半年开始，各地区煤炭库存量上涨，煤炭价格出现下滑，至2013年，煤炭市场供给出现供大于求，我国煤炭行业产能过剩，另一方面受新能源快速发展等因素影响，煤炭企业大多面临亏损。
此时煤炭企业资源税税费负担过重，税费结构不合理进一步凸显。
在这样背景下，2014年10月，财政部、国家发改委连发两项通知，规定从2014年12月1日起，实施煤炭资源税费改革，征税方式由从量计征改为从价计征，同时进行“清费立税”，将“确保煤炭生产企业总体税负负担不增加”作为此次资源税制度改革的前提。
资源税改革对煤炭企业的影响
资源税是 以各 种 应税 自然 资 源 为课 税 对 象 、 为 了 调 节 资源级差 收入 并体 现 国有 资 源有偿 使 用 而 征收 的 种税 ， 从 １ ９ ８ ４年 开 始 征 收 。一 直 以来 ， 我 国 的 资 源 税 明显 滞后 于 现 实经 济 发 展 情 形 的需 要 ， 存 在 征 收 范 围窄 、 资源税 率低 和从量 征 收等 多 种 问题 ， 个 人 和单 位 所 缴纳 的资 源 税 不受 资 源 产 品价 格 、 成 本 和 利 润 变 化 的影 响 。尤其 是 随着资 源产 品价 格持 续 攀 升 ， 这种“ 按 量定额 征 收” 的方 式 ， ２ ０多 年来 却 一 直 未变 ， 导致 能 源 定价 不 当 ， 对 资源 的合 理使 用 以及 环 境 的保 护 起 不 到 有 效 的作用 ， 对资 源税 的改 革 已经 成 为全 社 会 的共识 。 ２ ０ １ １年 ， 国务 院第 通过 了《 国务 院关 于修 改 （ 中华 人 民
一
、
煤 炭 资源税 改革 的必要 性
众所 周知 ， 我 国是一 个资 源 十分 短 缺 的 国家 ， 以煤 炭 为 主 要 的 能源 供 给， 我 国 煤 矿 探 明 保 有 储 量 为 １ ０ ０ ３ ２ ． ５ ８亿 吨 ， 累计 探 明储 量 １ ０ ４ ３ ２ ． ２ ３亿 吨 ， 占全 球 的１ ３ ． ９ ％ 。煤炭 在 我 国能 源 供 给 中 占据 主 导 地 位 ， 据 统计 ， ２ ０ ０ ９年我 国一次性 能源 消 费结 构 中 ， 煤炭 占 ６ ８ ． ７ ％， 石油 占 １ ８ ％， 天 然气 占 ３ ． ４ ％， 煤 炭 资 源在 我 国经 济发展 中的重要性 可 见一斑 。 据储 采 比统 计 ， 我 国煤 炭 可 开 采 年 限 为 ４ Ｏ年 左 右， 一方 面煤炭 资源具 有不 可 再 生性 ， 以高 消耗 的形 式 进行 经济 发展具 有不 可持 续性 ， 另一 方 面 ， 煤炭 的消 费 也是 温室 气体 排 放 的主 要来 源 ， 给 生态 环境 造 成 了 巨 大 的压 力 。当前可持 续发 展 已经 成 为世 界 经 济发 展 的 主题 ， 保 护环境 、 节能 减排 是 每个 国家或 地 区 是义 不 容 辞 的责任 。税 收是改 变这 一 现状 的有 力措 施 。为 了合 理 开采 资源 、 充 分利用 资 源 ， 实现 资 源 的永 续利 用 以及 中国经济 、 环境与社会 的可持续发展 ， 我们必须改革现 行 的资 源税 。
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究摘要：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，煤炭这个传统能源依旧是我国重要的能源来源。
然而，由于煤炭行业一直以来存在高污染、高能耗、低效益等问题，这对于环境、资源、经济等方面造成了极大的压力。
因此，在完成煤炭产业转型升级的同时，推进资源税改革，已经呼之欲出。
本文通过分析资源税改革对于煤炭企业发展的影响，并提出煤炭企业应当如何适应资源税改革，提高资源和环境保护意识，促进煤炭行业实现经济、环保、社会多赢的目标。
关键词：资源税改革，煤炭企业发展，适应性，环保意识正文：一、资源税改革的背景和意义我国煤炭行业是中国重要的能源来源之一，但同时也是我国污染最严重的行业之一，高污染、高能耗已经成为煤炭行业长期存在的问题。
为此，为了降低煤炭对环境的污染、提高能源使用效率，推进资源税改革的必要性越来越明显。
资源税改革实质是通过对能源资源的采矿、提炼等活动征收税收，增加煤炭和能源的成本，达到减少能源和资源的浪费和垃圾增加的目的。
二、资源税改革对煤炭企业的影响（一）成本上升推进资源税改革，煤炭、石油、天然气等企业都需要向国家交纳资源税，这将会使得煤炭企业的成本上升。
（二）促进煤炭企业技术创新为了应对资源税改革带来的成本上升，煤炭企业必须加强技术创新，提高黑色金属以及煤的资源利用效率，将成本降低。
（三）适应绿色环保趋势资源税改革对于煤炭产业划时代的意义在于，使得煤炭企业可以更加适应现代产业的绿色环保趋势，倡导可持续发展、节能降排、环境意识等。
三、煤炭企业如何适应资源税改革（一）加强技术创新煤炭企业要加强技术创新，提高生产效率，降低采矿成本，减少环境污染问题。
（二）完善环保措施煤炭企业要完善环保措施，进行回收、循环利用，尽可能将废弃物转化为一次资源，以更加有效地推动煤炭行业的可持续发展。
（三）推进绿色制造推进绿色制造、绿色生产，是让煤炭行业适应资源税改革的重要方法，从根本上促进企业向清洁、低碳、可持续的方向转变，提高煤炭企业整体的生态形象和竞争力。
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究引言煤炭是我国重要的能源资源之一，对我国经济发展起着重要的支撑作用。
然而，煤炭的开采和利用也带来了环境污染和资源浪费等问题。
为了解决这些问题并促进绿色发展，我国政府近年来进行了一系列资源税改革。
本文将以资源税改革为切入点，研究资源税改革对煤炭企业发展的影响。
资源税改革的背景随着我国经济的高速发展，煤炭需求量逐年增加。
然而，不合理的煤炭价格和资源税政策导致了煤炭企业产能过剩、环境污染严重等问题。
为了解决这一问题，我国政府开始进行资源税改革，以推动煤炭企业向绿色发展转型。
资源税改革的目标资源税改革的主要目标是通过调整煤炭资源的税收政策，提高绿色发展水平，促进煤炭企业的可持续发展。
具体目标包括降低煤炭的资源浪费、提高煤炭资源利用效率、减少环境污染等。
资源税改革的主要内容资源税改革的主要内容包括煤炭资源税的调整、征收标准的变化、税收优惠政策的取消等。
首先，对于煤炭资源税的调整，政府将根据地区煤炭资源丰富程度、开采成本等因素来确定资源税的税率。
其次，征收标准的变化主要体现在对于煤炭企业的税率差异化。
对于绿色企业或者能源节约型企业，政府将给予适当的税收优惠。
最后，资源税改革还取消了原有的税收优惠政策，对于不符合环保要求的企业将采取相应的处罚措施。
资源税改革的影响资源税改革对煤炭企业的发展产生了深远的影响。
首先，通过调整资源税税率，政府引导煤炭企业注重绿色发展，减少资源浪费。
其次，差异化的税收征收标准使得绿色企业更具竞争力，推动企业向绿色发展转型。
此外，取消税收优惠政策增加了企业的负担，促使企业加强环保措施的落实。
总体上看，资源税改革对煤炭企业的影响是积极的，有助于煤炭企业向绿色发展转型，实现可持续发展。
资源税改革的成效资源税改革对煤炭企业的发展已经取得了一定的成效。
首先，煤炭企业的资源利用效率得到提高，资源浪费现象得到一定程度的遏制。
其次，煤炭企业的环保意识增强，环境污染问题得到缓解。
资源税改革对煤炭行业税负影响分析
92资源税改革对煤炭行业税负影响分析VV杜康近年税收政策的调整，给煤炭行业发展带来较大冲击，导致相关企业税负出现变化。
有关部门应加大资源税改革研究力度，系统了解相关税费缴纳政策变化对煤炭纳税造成的影响，结合实情了解资源税改革中存在的问题，并设计合理的资源税改革优化策略，使煤炭行业能够持续平稳发展。
一、资源税概述该类纳税项目是以自然资源特征为基础，根据现有应缴纳的税费成本进行，为了调整资源级差收入，保障相关资源实现有偿运用而制定的一种税费缴纳政策。
这些年随着税费缴纳政策不断调整，该类税费缴纳政策也随之出现改变，但是税费缴纳类型保持不变，主要包括普遍征收和级差调节两种形式。
这两种形式的税费缴纳政策需要参与自然资源挖掘的相关主体，按照税费缴纳规定定期缴纳相关税费。
目前我国资源税法规定有从价计征和从量计征两种方式，按照月度或季度进行缴纳，对于没有根据现行规定的固定日期计算的相关税费，需要按次申报缴纳。
二、煤炭资源税改革概述我国制定的相关税费缴纳政策提到，煤炭资源开采主体，在获取相关经济期间，需要按照煤炭资源开采程度、开采总量、市场价格等因素缴纳税费。
在此背景下，新一轮资源税改革逐渐展开。
例如，我国在2019年制定并推行了《中华人民共和国资源税法》。
该项资源税改革政策于2020年在全国范围内进行推广实施。
同时，国家去除了以往实施的税费缴纳政策，在2020年6月，相关部门根据现行的税费缴纳优惠政策，深入讲明了该政策中资源税优惠的具体实施细则。
并且在这个时期内，煤炭资源税作为资源税改革的主要内容，开始正式立法，为未来煤炭资源税的改革与煤炭企业的可持续发展创造了良好条件。
此外，在2020年，我国精细划分了税费缴纳政策中的征税类型，分别为能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产、盐等五大类，并按照资源税具体内容，有序调整了煤炭行业税费缴纳指标。
煤炭资源税改革内容包含两个方面：一是清理涉煤收费基金，有关部门需要把有关资源纳税补偿费用指标控制到零以内，同时暂停相关资源纳税价格调整资金和费用，并去除未按照规定建设的税费缴纳基金；二是相关税费缴纳政策开始大力实施从价计征，需要相关部门按照相关资源开采范围、相关企业发展形势、税费负担承受能力、煤炭资源条件等因素，确定税率幅度在2%—10%之间，由相关部门在此税率幅度范围内结合本地煤炭行业实际发展情况，拟定合适的税率。
浅谈资源税改革对煤炭企业的影响
浅谈资源税改革对煤炭企业的影响作者：晋祥达来源：《财会学习》2017年第02期摘要：资源税改革的目标是实现煤炭企业从计量征收转变为价格征收的过程。
根据资源赋税的改革标准水平，分析煤炭资源预期税收税率的测算标准形式，根据资源改革对煤炭企业的影响程度，准确的分析后续可能产生的发展影响因素，逐步消除资源税收增量过程，提升资源税收改革对煤炭企业的影响效果，按照实际税率进行合理的测算分析，研究资源改革对企业后续的发展和影响，从而有效的消除或降低资源税收量。
本文将针对资源税改革对煤炭企业的实际影响效果进行合理的分析，充分研究资源税收改革对企业的整体影响水平，分析后续资源税对煤炭利润的影响范围。
关键词：资源税；煤炭；企业一、资源税收范围的改革趋势资源赋税改革是以多资源为对象，通过有效的调节资源差异化，改善国有资源的补偿税收过程。
具体包含对原油、天然气、金属矿产资源等资源税收的征缴。
资源税以定量的方式实施，受我国整体经济总体结构的影响水平较大，与现行的资源经济发展水平不匹配。
征税范围较为狭窄，税收率水平较低，无法满足国有资源的整体价值水平。
销售数量不是征收基本依据，不能直接反映市场的价格供需标准，这直接影响资源税收与市场发展的有效衔接关系，破坏或影响企业有效的开采和经营，不利于我国经济资源节约型国家建设发展需求的，无法达到有效节能减排的目标。
二、煤炭资源征收税率计价方式煤炭中国消费比例达到75%以上，相比汽油资源的使用，煤炭资源更具有广阔的使用价值，实际的影响面积更大，更具有改革性发展价值。
国家税收的相关规定，煤炭资源使用计量和计价的规格不同，根据国家资源税改革方案，煤炭资源税的计税依据以定量征收转变为定价征收，在税率上有地区上的差异性。
三、煤炭企业税率的预测分析通过煤炭开采、加工、销售处理，煤炭企业税率经过计算后，确定利润逐步增长量。
煤炭资产税收是以资源计价为标准，分析预期税率，明确计量标准和倍数。
从计量税额增长上分析，增长是有利于税收的，但是增长过快会影响煤炭企业的发展进程，造成煤炭企业无法有效的消化吸收，对煤炭企业的整体利润水平出现严重的影响。
资源税改革对煤炭企业的影响
资源税改革对煤炭企业的影响【摘要】资源税改革对煤炭企业的影响是一个备受关注的话题。
在资源税改革下，煤炭企业面临着成本增加、盈利能力下降、生产规模受限、技术创新推动、环保意识提升等多重影响。
成本的增加会直接影响企业的经营状况，盈利能力下降可能导致企业面临着更多的经营压力。
资源税改革也会促使煤炭企业加大技术创新力度和环保投入，提升企业的竞争力。
结合这些影响，煤炭企业需要制定相应的应对策略，来应对资源税改革带来的挑战和机遇。
在未来，资源税改革对煤炭企业的发展可能会更趋向于可持续和环保发展方向，这也将成为企业的发展方向之一。
【关键词】资源税改革、煤炭企业、成本、盈利能力、生产规模、技术创新、环保意识、总结、未来展望、应对策略1. 引言1.1 资源税改革对煤炭企业的影响资源税改革对煤炭企业的影响是一个备受关注的话题。
煤炭作为我国主要能源资源之一，在国民经济发展中发挥着重要作用。
而资源税改革的出台，将对煤炭企业产生深远影响。
资源税改革对煤炭企业成本的影响是非常直接且显著的。
随着资源税率的调整，煤炭企业需要支付更多的资源税，进而增加了生产成本。
这将直接影响企业的盈利能力，可能导致企业利润下降甚至出现亏损。
资源税改革也对企业的生产规模和技术创新产生影响。
随着成本的增加，一些小型煤炭企业可能会面临生产规模的缩减，甚至倒闭。
而一些技术水平较低的企业也可能因为无法承担更高的资源税而无法进行技术更新和创新。
资源税改革也对煤炭企业的环保意识产生影响。
随着资源税的提高，煤炭企业将更加重视环境保护，积极采取措施减少排放，提高资源利用效率。
这将有助于企业提升形象，提高竞争力。
资源税改革对煤炭企业影响多方面，企业需做好应对措施，积极面对未来挑战。
2. 正文2.1 资源税改革对煤炭企业成本的影响资源税改革可能导致煤炭企业的生产成本上升。
通过对资源征税，煤炭企业需要承担更多的税收成本，从而增加了企业的生产成本。
这可能会使煤炭企业的竞争力下降，尤其是在市场竞争激烈的情况下。
浅议煤炭企业如何应对国家资源税改革
浅议煤炭企业如何应对国家资源税改革王薇霍州煤电集团有限责任公司【摘要】近年来，国家实施资源税的改革。
这些举措对煤炭行业或多或少带来了一定的影响。
本文浅谈一点资源税改革对煤炭行业的影响。
【关键词】增值税转型资源税改革煤炭企业低碳经济近年来，国家实施增值税的转型和资源税的改革。
这些举措对煤炭行业或多或少带来了一定的影响。
本文浅谈一点资源税改革对煤炭行业的影响。
一、资源税改革资源税在我国一直属于小税种，然而，这一税种的改革却是中国税制改革的重头戏之一。
目前，我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。
资源税的改革牵扯到各个方面，对政府、企业和居民都有很大的影响。
二、资源税改革对煤炭企业的影响所有的改革都是突破旧有格局、建立新格局。
因此，改革总会带来利益的重新分配。
新一轮的改革对煤炭企业的影响主要体现在以下几个方面：煤炭企业负担加剧，各方利益冲突，削弱企业财务能力，对收入分配的影响等。
１．煤炭企业负担加剧。
１．１煤炭企业原有税费负担沉重。
到目前为止，我国执行的涉及煤炭企业的各类税费项目近３０项，煤炭企业除缴纳一般性税种外，还要缴纳资源税、矿产资源补偿费、矿业权使用费、煤炭价格调节基金等税费。
这样综合税费大大加剧了企业的负担。
１．２资源税改革加重煤炭企业负担。
资源税改革之后，新出台的政策必将进一步加剧煤炭企业的税收负担，从价计征会使煤炭企业的税负飞速增长。
另外，增值税由１３％提高到１７％已经使煤炭企业的税负加重，许多企业尚未将其完全消转，如今资源税又要从价征收，沉重的税负致使煤炭企业经营更加困难。
１．３税负转嫁困难。
席卷全球的经济危机尚未完全过去，处于后危机时代的生产型企业暂时仍无法脱困。
虽然有些专家认为煤炭企业的税收负担可以通过价格转嫁给下游企业，但是在这种状况下，煤炭企业通过价格将税负转嫁给钢铁、发电等下游企业将会很困难。
２．各方利益冲突。
煤炭行业与发电、钢铁、铝等行业有着密切的联系；另外，煤炭资源分布广，涉及利益群体多。
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究随着中国能源结构的转型和碳排放减排的需求不断加强，资源税改革被视为强力推动中国煤炭产业调整升级和环保减排的一项重要举措。
本文将围绕资源税改革对煤炭企业发展的影响展开研究。
一、资源税改革对煤炭行业的发展趋势资源税是国家对自然资源开采、使用和消耗等行为所征收的税金。
此前，中国煤炭行业缴纳的煤炭资源税是按照销售收入的5%征收的，这种计税方式虽然简单方便，但是存在征收标准过低、税种过少等问题，难以体现物尽其用、损有所值的基本原则。
此外，资源税改革之前也存在少量企业通过逃避煤炭资源税来获取超额利润的情况。
资源税改革的推行将采用按照商品价格和数量两个维度双重制定征收标准的方式，对各类资源开采企业征收资源税。
对于煤炭企业，征税标准将更具劳动成本和技术含量等因素来考虑，以较大程度上保护环境，将全部税收收入上交国库，促进煤炭产业的绿色发展。
此外，资源税改革还将通过财政返还机制、税收优惠等方式扶持新能源等清洁能源的发展，助力中国能源结构升级进程。
二、资源税改革对煤炭企业的影响1. 宏观影响：推动煤炭产业向绿色化、低碳化等方向转型由于资源税改革的推行，未来煤炭企业的税负将有所增加，减少了强制资源不足和高排放的不良行为，同时对于新能源等清洁能源，依照政策的推行和新技术新材料的应用，介绍更多渠道来推动产业的绿色化转型。
这对燃煤行业将是一次全新的产业投入和转型，助力中国制定更加強的燃煤的安全环保制度。
2. 企业影响：影响燃煤行业的分布和合理的规模配置资源税改革的推行，将影响资源的开采，同时，税收的改革将会导致些地区燃煤企业遭受到降税利润的影响。
一些设备、技术等要素达标高水平、卫生环保、安全保障等，能够获得定型鼓励和扶持，呈现优胜劣汰的格局，为煤炭行业进行合理的规模配置确立了基石。
3. 实际经济影响：为煤炭企业的发展提供新的机遇虽然资源税改革的推进过程中，煤炭企业将加大税收负担，但也同时带来了新的机遇。
应用文-资源税改革对煤炭企业的影响
资源税改革对煤炭企业的影响分析'资源税在我国一直属于小税种，然而，这一税种的改革却是2010年中国税制改革的重头戏之一。
目前，我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。
资源税的改革牵扯到各个方面，对政府、企业和居民都有很大的影响。
一、资源税改革的动因（一）资源税税制本身存在缺陷现行的资源税征税范围过窄，实际的税率过低，我国煤炭企业的资源税率相对而言更低。
资源税采取按产量而非价格或储量进行征收的形式，致使资源税对市场价格不敏感，不能反映市场供求关系带来的价格变动。
按产量征收使企业在资源开采中采富弃贫、采肥丢瘦，产生了大量的资源浪费和破坏的现象。
因此，资源税不能起到环境保护或者引导企业节能减排的作用，不符合我国建设资源节约型的目标，也不能弥补企业的外部成本，难以对进行调节。
另外，资源税额偏低的同时，地方性收费过高，从总体上反而造成了企业沉重的负担。
（二）推动产业转型资源税改革的目的是对现有的税制进行调整，使其可以对企业的经济行为施加相应的影响，对市场的失灵进行修正，以实现国家通过经济手段来调节市场行为的目的。
资源税的改革会对相关的行业产生影响，促使其提高生产技术，提高资源的利用率、降低能耗。
税制改革推动的行业洗牌可以淘汰一批高能耗、低技术含量的企业，抑制目前煤炭行业产能过剩的局面。
总之，资源税改革可以推动产业的整合，促进煤炭行业的持续。
（三）促进利益合理配置资源税的改革既要调整现行的税率和范围，也要对现有的费用征收作出调整。
对煤炭企业而言，目前国家在征收资源税的同时，各地区也在收取煤炭资源税以外的补偿费。
这些费用的产生，一方面是当地政府为了享有更多的资源收益而收取的，另一方面也是由于中央与地方的税收利益分配不均造成的。
资源税的改革有助于缓解这些问题，促进利益的合理分配。
利益的博弈不止在中央与地方之间，各地区之间也存在利益的博弈。
我国矿产资源相对集中在中西部地区，过低的资源税导致利益分配机制不合理，资源丰富地区的贡献得不到充分认可，资源税改革在一定程度上可以保护中西部地区的利益。
资源税改革对煤炭生产企业的影响分析
资源税改革对煤炭生产企业的影响分析【摘要】资源税改革对煤炭生产企业的影响是一个备受关注的话题。
本文从生产成本、生产效率、市场竞争力、可持续发展和创新能力等方面进行了全面分析。
资源税改革对煤炭生产企业的综合影响显而易见，同时也推动了煤炭产业结构的调整，促进了行业的可持续发展。
通过对各方面影响的具体分析，可以看出资源税改革对煤炭生产企业的重要性和必要性。
随着时代的发展和政策的调整，煤炭企业需要更加注重创新和可持续发展，以应对资源税改革所带来的挑战和机遇。
资源税改革将成为煤炭行业未来发展的重要导向，也将推动煤炭企业实现高质量发展。
【关键词】资源税改革, 煤炭生产企业, 生产成本, 生产效率, 市场竞争力, 可持续发展, 创新能力, 综合影响, 产业结构调整, 可持续发展, 推动作用, 促进作用1. 引言1.1 背景介绍煤炭作为我国主要能源资源之一，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。
随着煤炭资源的日益枯竭和环境污染等问题的加剧，对煤炭资源税改革的呼声也逐渐高涨。
煤炭资源税改革是指对煤炭资源的开采利用征收相应资源税，以引导资源的合理开发利用，促进资源节约与环保。
而当前，我国煤炭资源税制度仍存在征收标准不合理、税率过低等问题，严重影响着煤炭生产企业的生产与发展。
加快推进煤炭资源税改革势在必行。
通过对煤炭资源税改革的深入分析，可以更好地了解其对煤炭生产企业的影响，帮助企业更好地应对外部变化，适应市场需求，实现可持续发展。
本文将从煤炭生产企业的生产成本、生产效率、市场竞争力、可持续发展和创新能力等方面对资源税改革的影响进行探讨，以期为相关部门和企业提供参考和借鉴。
1.2 资源税改革的意义资源税改革是指国家对资源开发利用过程中征收的税费进行改革调整，以提高资源利用效率、实现资源保护和可持续利用的目标。
煤炭作为我国主要能源资源之一，资源税改革对煤炭生产企业具有重要意义。
资源税改革可以促进煤炭生产企业加大环保投入，减少环境污染。
浅析资源税改革对山西煤炭企业的影响及应对措施
循环产业链 ， 按照减量化、 再利用 、 再循 办社会进程 环的原则 ，重点治理和利用煤矿瓦斯 、 分离企业办社会职能 ， 切实减轻 国
煤矸石和矿井水 ； 加快煤矿资源综合利 有企业的社会 负担 。 是深化 国有企业 改 用项 目建设 。 在各环节采用节能高效的 革 ， 实现政企分 开 。 提高 国有企 业竞争
基本实施 完毕 ， 全国其他煤炭大省 正在
或 即将 进行的煤炭 资源 整合 工作预 示 着我国煤炭行业将挺进 “ 大矿时代” 而 ， “ 二五 ”正是我国煤炭产业结构可 ，实施精 细化管理成 为现 代企业 发 展的客观要 求。进 入 ２ １世纪 后 ， 细 精
一
的要 求 ，矿区环境保 护 的重 点要从被 会 、 棚户 区改造 、 与煤炭 工业可持续发 动 治理 转 向污 染 防 治 与 生 态恢 复 并 展关系密切 的科技 、 育、 教 文化 、 卫生 、
重 。切 实 加 大 矿 区环 境 生 态 保 护 与 治 就业和社会保障等社会事业发展 ， 国有
ＦＮ ＦＣＮＧ■ ＲＤ ｏＴ—Ｉ ＩｓＡ ＵＮ■一 Ｅ 悉 ●■ ｃ ｌ ■
０ Ａ
煤炭企 业财 务管理新趋势
— —
财务管理精细化
吴曙光
西山煤 电（ 团） 司财务 处 集 公
【 要 】财务精 细化 管理 的水平直接 影响到企业的整体决策和 未来发展。文章就财务 管理精 细化 的具体 实践与措施进行论述 ， 摘 阐明
逐步 引入财务精 细化 管理、 高企业综合竞争力是煤炭企业财务 管理 未来趋 势。 提
【 关键词 】煤炭 ； 财务 管理 ； 趋 势 ； 精 细化
２ １ 年 山西省煤炭 资源 整合 工作 ０ １
向精细化转变的压力。
资源税改革对煤炭生产企业的影响分析
资源税改革对煤炭生产企业的影响分析资源税是国家对开采资源征收的一种税收方式，其收入主要用于环保、资源保护、公共财政等方面。
2018年7月1日起，我国进一步推进了资源税改革,涉及到煤炭、石油、天然气、稀土等多个领域。
本文将就煤炭生产企业在此改革中的影响进行分析。
一、资源税改革对煤炭价格的影响资源税改革主要是为了推进“绿色发展"，促进物资产品资源的高效利用和节约，其中征收的税费是以资源采取的数量或成本计算的。
资源税改革会使得煤炭生产企业的成本增加，对煤炭生产企业的价格形成产生一定的影响。
二、资源税改革对煤炭企业的盈利能力的影响资源税改革对于煤炭生产企业的盈利能力也有一定的影响。
由于征收资源税的成本，将使得煤炭生产企业的毛利率下降，公司的盈利能力会有所受损。
另外，由于资源税缴纳带来的财务支出增加，还可能会导致企业减少投资和研发上的支出。
三、资源税改革对煤炭企业再生产和升级能力的影响资源税改革主要是号召企业创新、推动清洁能源发展，因此对煤炭企业的再生产和升级能力会产生影响。
煤炭企业需要跟上技术进步的步伐，推动清洁能源发展，提出可持续发展战略以及生产、运营方式的创新等，从而提高企业转型升级的能力。
四、资源税改革对煤炭企业的环境保护意识的影响资源税改革的意义之一是推动清洁能源发展，促进环保，提高企业的环保意识。
在实际操作中，资源税的征收会导致企业环保方面的加大投入，如环保设施、环保维护等费用的增加，从长期来看，将有助于企业环保能力的提升。
总之，资源税改革对于煤炭生产企业是有着一系列的影响，但也是一个必要的推进步骤。
随着改革的不断进行，煤炭企业也应该积极调整生产结构，创新技术方案，推动转型升级，从而适应市场环境的变化，实现可持续发展。
资源税改革对煤炭企业的影响分析
【 关键词 】 资源税 改革； 煤炭 企业 ； 从 价计征 ； 消转 ； 影响
资源 税 在 我 国 一 直 属 于 小 税 种 ， 而 ， 然 税 率 过 低 。我 国煤 炭 企 业 的 资 源 税 率 相 对 时 ， 方 性 收 费过 高 ， 总 体 上 反 而 造 成 了 地 从 企 业沉重的负担。 （ ） 动产 业 转型 二 推
方面对资 源税改革的脉络进行梳理 ， 针对资 源税改革带 来的一 系列影响 ， 出了煤炭企 业提 高资源 回采率 、 缩成本 、 提 压 整合产业链条 、 实施
多元 化 经 营等 应 对 资源 税 改 革 的 对 策 。 最后 ， 出 了煤 炭 企 业在 未 来 应 当 重视 和 深 思 的 问题 。 提
资源税改革 的目的是对现有 的税 制进
行 调 整 ，使 其 可 以对 企 业 的 经 济 行 为 施 加
矿、 黑色矿 原矿 、 有色金 属矿 原矿 和盐等 。
资源 税 的 改 革 牵 扯 到 各 个 方 面 ， 政 府 、 对 企 业 和 居 民都 有很 大 的影 响 。 资 源 税 改 革 的 动 因
相应的影 响， 对市场 的失灵进行修正 。 以实
现国家通过经济手段 来调节市场行 为的 目
的。资源税的改革会对 相关的行业产 生影 响， 促使其提高生产 技术 ， 提高资源 的利用 率、 降低能耗。税制改革推动的行业洗牌可
一
、
（ ） 一 资源税税制本身存在缺陷 现行 的资源税征税 范围过窄 ，实际的
【 参考 文献 】
［ ］Ｅ一 ｎｖ ． ｍｐｔ ｖ ｏｕｉｎ ｏ ｎｉｅ ｆ ａ ｅ ｒｂｅ １ 】Ｙａｉ Ｃｏ ｅ ｔ ｅ ｓｌｔ ｓｆｒ ｏ ｌ ｎｎ ｉ ｐｏ ｌ ｉ ｉ ｏ ｎ ｉ Ｊ ｍ— ｓＩ Ｍ ｏ ｕ ｎ ｕｖｙ ，９ ８ ３ （ ）２ — ９ ｌ． Ｊ ＡＣ Ｃ ｍｐ ｔ ｇ Ｓｒｅｓ１９ ，０ １ ：８ ６ ． ｉ ［ ］Ｋａｐ ２ ｒ Ｒ． Ｏｎｉｅ ｌｏｉ ｍｓ ｅ ｕ ｏ ｉｅ ｌ ｏｉ ｍｓ Ｈｏ ｌ ａ ｒｈ ｖ ｎ ｓ ｆ ｎ ａ ｒｈ ： ｎ ｇ ｔ ｉ ｇ ｔ ｗ
浅议资源税改革对煤炭企业的影响
DOI：10.16675/14-1065/f.2019.01.083浅议资源税改革对煤炭企业的影响□闵志慧，王汝滨摘要：国家进行煤炭资源税改革后，不再对煤炭收取相关费用，将原本用量计征的煤炭资源变成如今的用价计征。
资源税改革全面推进，进一步完善了绿色税制，理顺了资源税费关系，建立了规范公平、调控合理、征管高效的资源税税制。
阐述了资源税改革对我国煤炭企业造成的影响，并提出了解决问题的措施。
关键词：资源税改革；煤炭企业；多元发展文章编号：1004-7026（2019）01-0144-02中国图书分类号：F426.21;F406.7文献标志码：A（重庆理工大学重庆404100）自然资源是我们经济社会发展的物质基础,改革开放以来，我国的经济进入迅速发展阶段，然而经济发展的同时也造成了资源的大量消耗和严重浪费。
合理、科学的煤炭行业资源税制不仅可以推动煤炭企业健康发展，提高煤炭企业竞争力，还可以达到节约资源、保护社会生活环境的作用。
自资源税改革以来，煤炭企业的税负负担明显减轻，虽然削弱了企业的融资能力，激化了企业的内部矛盾,但也推动了煤炭企业的改革。
很多煤炭企业开始提高资源回采率，充分利用国家的优惠政策,大力发展新兴项目，走绿色、环保、低碳的经济之路[1]。
1煤炭企业的现状1.1需求不高中国煤炭产业经过60多年的发展，产量和实力显著增长，技术能力也在不断提升。
但是伴随着石油、天然气等资源的快速发展，煤炭在能源中所占比例略有下降。
我国的能源结构是富煤、少油、贫气，煤炭资源是生产生活的主要燃料。
据统计，煤炭在我国使用的能源中所占的比例约为70%。
钢铁公司是煤炭资源的主要消耗者，但其近年来的发展受到很多局限，钢材的销售量出现了下降趋势。
与2012年相比，2013年钢材的综合价格指数下降了9%，2014年持续出现下跌局面，这必然会降低钢铁行业对煤炭的需求，成为煤炭产业发展不畅的主要原因[2]。
1.2产能过剩自2013年起，煤炭行业一直没有走出下行的困境。
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究【摘要】本文旨在探讨资源税改革对煤炭企业发展的影响，并就此提出几点分析和建议。
在分析了煤炭资源税改革的背景和煤炭企业面临的挑战，以及研究的目的和意义。
在重点探讨了资源税改革对煤炭企业生产成本、盈利能力、技术创新、环保意识和未来发展的影响。
在结论部分总结了煤炭企业在资源税改革中的调整策略，资源税改革对煤炭企业可持续发展的启示，并提出了对未来煤炭资源税改革的建议。
通过本文的研究分析，可以为煤炭企业在资源税改革中找到合适的发展方向和策略，促进煤炭产业的可持续发展。
【关键词】煤炭资源税改革、煤炭企业、生产成本、盈利能力、技术创新、环保意识、未来发展、调整策略、可持续发展、建议、研究目的、研究意义1. 引言1.1 煤炭资源税改革的背景煤炭资源税改革的背景可以追溯到我国资源税改革的全面推进。
随着资源税改革不断深化，煤炭资源税也成为关注焦点。
煤炭作为我国的主要能源资源，在我国经济社会发展中起着不可替代的作用。
长期以来煤炭资源的过度开采与利用已经引起了严重的环境污染和资源损耗问题。
为了推动煤炭行业转型升级，提高资源利用效率，保护生态环境，我国对煤炭资源税制度进行了全面调整和改革。
通过调整煤炭资源税税率和征收方式，改变了煤炭资源的开采与利用行为，激励企业进行技术创新和环保投入，促进煤炭企业可持续发展。
煤炭资源税改革的背景是我国经济社会的发展需求，也是煤炭企业在转型升级过程中面临的挑战。
资源税改革的背景对煤炭企业的发展将产生深远影响，需要深入研究和分析。
1.2 煤炭企业面临的挑战煤炭企业面临的挑战主要包括以下几个方面：煤炭市场需求的下降导致了煤炭价格的持续低迷，一些小型煤炭企业甚至面临着停产、倒闭的风险；环保政策的日益严格也给煤炭企业带来了较大的压力，许多煤炭企业需要加大投入来提升环保设施，这增加了企业的成本；人力资源短缺、技术创新不足、市场竞争激烈等问题也给煤炭企业的发展带来了很大挑战。
试论增值税转型和资源税改革对煤炭企业的影响
试论增值税转型和资源税改革对煤炭企业的影响增值税转型和资源税对煤炭企业产生的影响是多方面的，既有积极影响，也存在一定的挑战。
首先，增值税转型对煤炭企业的积极影响主要表现在税负方面。
增值税对于煤炭企业来说，主要是以进项税额减去销项税额的方式计算，这样可以有效减轻企业的税负。
相比之下，旧的营业税制度往往以销售额为基础计算税额，使得煤炭企业往往需要承受较高的税负。
增值税转型后，煤炭企业可以根据实际生产成本计算税额，从而有效减轻税负，提高企业生产效益。
其次，资源税对煤炭企业的影响也是非常重要的。
资源税是针对自然资源开采和利用中的利润所缴纳的一种税收。
资源税的意味着采取更为科学合理的计算方式和税率机制，对于煤炭企业来说，有助于提高资源的配置效率。
通过资源税，可以更好地调节煤炭市场供给和需求，推动形成合理的资源价格，激发煤炭企业的生产活力。
另外，增值税转型和资源税也带来了一定的挑战。
一方面，增值税转型可能会加大煤炭企业的财务压力。
由于增值税是按照企业销售额计算，煤炭企业如果销售额下降，可能导致税负增加。
特别是在经济下行周期，煤炭需求减少，产能过剩的情况下，煤炭企业可能面临较大的经营困难。
另一方面，资源税也面临一些困难。
煤炭是我国的重要能源资源，资源税需要考虑到中长期的能源安全和经济稳定增长的需要。
如果资源税调整过快或者过大，可能对煤炭企业的发展带来冲击。
因此，在资源税中需要平衡煤炭企业的利益和国家的发展需要，制定合理的政策。
综上所述，增值税转型和资源税对煤炭企业的影响是双重的。
一方面，可以减轻税负，提高生产效益；另一方面，也面临财务压力和资源税的困难。
因此，在推进增值税转型和资源税的过程中，应该逐步完善税收政策，平衡各方利益，确保煤炭企业能够稳健地发展，为国家能源安全和经济发展做出贡献。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅析资源税改革对山西煤炭企业的影响及应对措施【摘要】国家在2010年制定的“十二五规划”中明确指出，我国将全面实施资源税改革。
继对新疆原油、天然气进行试点改革后，2010年底，财政部、国家税务总局又联合发文，在西部十二个省份全面实施原油、天然气资源税改革。
山西作为资源大省，资源税改革会对山西煤炭企业，特别是国有煤炭企业产生哪些影响以及如何应对？文章将结合山西省煤炭企业实际进行解读。
【关键词】资源税；改革；应对措施在2011年的“两会”上，有多位人大代表提出，将石油天然气改革扩大到全国，并且将煤炭、金属矿、非金属矿、水等各类资源都纳入改革范围。
种种迹象表明，搁置许久的资源税改革犹如在弦之箭，一触即发，而煤炭资源大省山西一直是煤炭行业改革的先锋，目前又获批成为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，或许，煤炭资源税改革将率先在山西破题。
一、资源税改革的内容所谓资源税，是对在我国境内从事资源开采的单位和个人征收的税种。
我国的资源税于1984年开征，从1994年1月1日起，资源税开始实行从量定额征收的办法，对开采应税矿产品和生产盐的单位，开始实行“普遍征收、级差调节”的新资源税制，征收范围扩大到所有矿种的所有矿山，不管企业是否赢利普遍征收。
就山西省煤炭资源税来说，2004年7月1日以前，原煤每吨征收资源税0.5~2.4元，2004年7月1日以后，原煤每吨征收资源税3.2元，焦煤每吨8元，综合起来平均每吨约4元。
煤炭是一种不可再生资源，在中国的能源结构中占据了重要的地位。
由于长时间的粗放经营，使煤炭企业只追求利益而使煤炭资源遭到极大的浪费，资源税改革将使煤炭企业逐渐改变这一现状。
从业内人士的共识看，改革的焦点有三个方面：1.资源税征收方式由从量征收改为从价征收，税率在3%~5%之间。
从量定额征收在价格变动不大的情况下无所谓，可是近几年价格变动很快，以煤炭为例，其价格过去每吨200、300元，现在变成了上千元。
煤炭价格上涨，但是资源税仍然保持不变，也就是说，现有的税率完全不能反映资源价格的变动。
2.扩大资源征收范围。
目前，我国征收资源税的税目主要有原油、煤炭、天然气、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。
这七个税目覆盖了大部分已知的矿产资源，但仍有许多自然资源未包括在内，如水资源、黄金、地热资源、森林资源等。
现在资源的重要性已经被大家所认识，而且构成资源税的内容延伸了很多，比如黄金、水等，尤其是水资源浪费很严重，所以，下一步资源税税目要向这类产品扩大，现在至少水资源是要进入的。
3.提高资源税率。
即在从量征收和从价征收相结合情况下，适当提高从量征收矿产资源产品的税率。
二、资源税改革对山西省煤炭企业的影响（一）加重企业税收负担，制约煤炭企业健康发展1.煤炭企业税费负担进一步加重1993年税制改革以前，国家对煤炭企业一直实行”少税种、低税率”的税收政策。
税种一般只有流转税和产品税。
1994年，国家实行工商税制改革。
截至2010年底，山西省煤炭企业除涉及16个税种外，还要缴纳矿产资源补偿费、可持续发展基金等10余项地方规费。
另外，不同行业间的税负水平相差很大，根据《中国统计年鉴》数据分析，煤炭行业是目前税负最重的行业之一。
以增值税为例，2009年，在39个规模以上行业中，煤炭行业增值税税负为7.55％，排列第3位，是所有行业平均税负3.54％的2.13倍。
以山西某大型煤炭集团为例，2009年该集团的综合税负达到22.38％，是税制改革前的3.5倍，而且呈逐年增长趋势，增值税税负达到11.53％，远远高于行业平均水平。
2.税费重复征收现象进一步加剧煤炭资源税是按煤炭质量优劣确定税额，由于资源条件的复杂性以及对此缺乏科学研究，现行煤炭资源税相对来说确定方法过于简单，不能正确反映消耗的资源实际，造成了事实上资源税与动用资源的质量优劣无关联，现行煤炭资源税不利于煤炭资源的优化配置，又不利于调动煤矿充分开发利用劣等资源和节约资源的积极性，造成资源的浪费，人为缩短矿井的使用年限。
针对上述情况，政府试图通过收取矿产资源补偿费（煤炭产品费率为1%）的办法，使问题得到解决。
但煤炭企业普遍反映矿产资源补偿费调控资源有效利用的作用并不明显，反而负面作用较大。
另外，为了解决煤炭行业在体制、资源、安全、环境和转产发展等方面的深层次矛盾，促进煤炭工业可持续发展，经国务院批复，从2007年3月起，在山西省开征煤炭可持续发展基金，征收标准为13~20元/吨，2011年3月份又在原有基础上每吨增加3元，但从煤炭可持续发展基金的申请使用情况来看，效果不是很理想。
如果在此时进行资源税改革，由于繁杂的税费项目和税费的重复征收，将继续加重国有重点煤炭企业的税收负担，降低煤炭企业的积累能力，使煤炭产业成为国民经济发展的瓶颈。
（二）延缓国有煤炭企业分离企业办社会步伐煤炭行业一直是山西省的支柱产业，在国民经济中起着举足轻重的作用，也对我省的经济发展作出了重大贡献。
但由于受历史性、政策性、客观性因素的影响，国有煤炭企业长期负担着学校、医院、公安、消防、供水、供暖、供电、幼托、社区等繁杂的社会职能和巨大的办社会费用支出。
仍以山西某大型煤炭集团为例，该集团现有办社会机构199个，职工人数11 445人，2010年办社会支出142 470万元。
早在20世纪90年代末，为适应市场经济体制，减轻国有煤炭企业社会负担，国家就出台了一系列政策，支持国有企业分离企业办社会的职能，十几年过去了，受政策环境、企业自身等原因，主辅分离、辅业改制工作进程缓慢，但究其根本原因是资金方面的问题。
尽管近几年来煤炭市场形势好转，煤炭企业有所积累，但历史欠账太多，煤炭企业将大部分富余资金用于安全投入、技术改造和煤炭资源整合上，没有闲置资金用于支持分离办社会支出，此时进行资源税改革，将进一步延缓国有煤炭企业分离企业办社会步伐。
（三）导致CPI上行压力进一步加大能源价格与物价变动具有一定的关联，对价格影响最大的是电力，其次是成品油和煤炭，资源税一旦上调，对下游产业肯定会有影响，煤价上升，势必导致电价也会上扬，而电价的上扬势必造成其他生产资料价格上涨，从而形成恶性循环，目前电力价格和煤炭成本缺口已在10%左右，资源税改革方案出台之后，将进一步加大这个缺口。
另据国家统计局发布的宏观经济运行数据，2011年4月份的CPI同比增幅为5.3%，上半年CPI同比上涨5.4%，通胀仍是当前中国经济面临的主要矛盾。
如果在当前情况下进行资源税改革，企业必定会把资源税改革造成的成本压力，转嫁到对价格没有“发言权”的老百姓头上，这无疑会增加老百姓的生活成本和负担，从而导致CPI上行压力进一步加大。
（四）造成煤炭企业人才短缺，发展后劲不足受政策性、历史性等因素影响，一直以来，煤炭企业盈利水平低、职工收入少、生产生活条件艰苦，不仅新的人才不愿进入，就是原有的人才也纷纷跳出煤炭行业，另谋出路。
在这种情况下大多数煤炭院校，非煤炭院校的采煤专业，纷纷转向非煤炭人才的培养。
在目前的煤炭企业中，个别企业在一线工作的管理技术人员包括矿长，很多都是非煤炭主体专业，一线工人大都是边远山区、受教育程度较低的农民工。
这就形成一种恶性循环，越是素质高的人才越不进来、留不住，煤炭企业越难采用高技术、机械化，企业的劳动生产率就越难提高，企业的经济效益越差，人才就越不愿进来，结果只能使煤炭企业长期处于落后的状态。
三、资源税税制改革下煤炭企业的应对措施目前，资源税改革已率先在西部十二个省份实施，“十二五”期间全面实施资源税改革已是必然，如何应对资源税改革对煤炭企业的影响，实现煤炭工业健康可持续发展，笔者认为，至少应从以下几方面入手。
（一）巩固煤炭资源整合成果，实现煤炭企业安全、集约、高效发展长期以来，煤炭企业“多小散乱”，安全事故频发，为彻底改变这种局面，2009年，山西省作为试点开始实施煤炭资源整合。
截至目前，煤矿兼并重组整合工作已基本完成，全省煤矿数量由“十五”期末的4 278座减少到2011年的1 053座，办矿企业由2 200多家缩减至130家，70%的矿井生产规模达到90万吨以上，30万吨以下煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。
煤炭企业要积极巩固煤炭资源整合、兼并重组成果，充分发挥大型煤炭集团的理念、技术、管理、资金优势，加快对保留矿井的技术改造升级步伐，用先进装备、技术、工艺武装矿井，大力推进高标准现代化矿井建设，实现煤炭生产的规模化、集约化、机械化、信息化。
（二）促进资源型经济转型，寻求循环发展之路中共山西省委制定的“十二五规划”中，明确将“加快转变经济发展方式、促进资源型经济转型”作为指导思想，为此，国有煤炭企业要紧跟形势，抓住机遇，依托“综合配套改革试验区”这一品牌，加快推进煤炭产业循环化发展，延长煤焦化、煤电材、煤电铝等资源循环产业链，按照减量化、再利用、再循环的原则，重点治理和利用煤矿瓦斯、煤矸石和矿井水；加快煤矿资源综合利用项目建设，在各环节采用节能高效的实用技术及先进装备，全面提高资源综合利用效率，积极争取资源综合利用税收优惠；加快煤层气开发和利用，坚持地面抽采与井下抽采相结合，自主开发与对外合作相结合，就近利用与余气外输相结合，居民利用与工业应用相结合，企业开发与国家扶持相结合，促进煤层气产业发展；加强矿区环境的保护和治理，按照建设环境友好型社会的要求，矿区环境保护的重点要从被动治理转向污染防治与生态恢复并重，切实加大矿区环境生态保护与治理的力度，逐步使矿区环境保护和治理步入良性循环。
（三）积极争取政策支持，加快分离办社会进程分离企业办社会职能，切实减轻国有企业的社会负担，是深化国有企业改革，实现政企分开，提高国有企业竞争力，完善社会主义市场经济体制的一项重大举措。
国有煤炭企业要提高认识，加强领导，成立强有力的工作班子，并结合企业实际，制定具体的实施方案和配套措施，积极与地方政府沟通协调，取得相关部门的支持；要多方筹集资金，山西省在2007年开征的煤炭可持续发展基金，其用途之一就是解决因采煤引起的社会问题，包括分离企业办社会、棚户区改造、与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展，国有煤炭企业要想方设法争取可持续发展基金。
另外要认真研究国家出台的一系列主辅分离、辅业改制政策，最大程度用好这些优惠政策。
【参考文献】［1］马伟.矿产资源税收问题研究［M］.中国税务出版社，2008.［2］国务院.中华人民共和国资源税暂行条例［S］.1993.［3］山西省人民政府.关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见［S］.2008.。