2014年北京大学行政管理专业考研真题
2014年北京大学行政管理考研试卷真题和出题趋势
行政责任行政责任是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
从广义上说，行政责任是指政府作为国家行政主体行使行政权力，通过实施国家行政管理对国家权力主体负责。
在现代民主宪政国家里，全体国民是国家的最高权力主体，国民授权是国家行政权的权源。
因此政府应当为国民某利益，并接受国民的监督，从而承担广泛的行政责任。
从狭义上说，政府公务人员作为政府的构成主体，在代表国家实施行政行为的过程中，当其违背与其国民身份同时产生的义务和职责时，就必须承担责任，即承担狭义行政责任。
行政责任是人类社会这种法律思想和制度发展史上间接民主阶段的历史产物，是主权在民及权力分立原则的必然要求。
二、我国的行政责任问题完整的行政责任制度不仅需要宪法原则，而且需要宪法原则指导下的法律、法规规定和具体的实施办法及程序。
后者恰恰是造成迄今我国行政责任法制化程度低的主要原因，分析如下：1、在法律制度上，缺乏完整的确立和确保行政责任体系，于宪法之下既没有配套成龙、分门类别的具体法律、法规，也没有统一的法典。
2、在理论研究上，缺乏完整、清晰、正确的概念和较长远的理论规划，轻视系统的理论对建立和完善社会主义行政责任制度的指导意义。
3、在体制结构上，国家政治体制的各个组成部分的相互关系不够清楚，尤其是党政关系不够清楚。
4、在政府内部，机关各部门之间、工作人员之间缺乏明确、细致、稳定、长期的职位、职务、职权、职责相一致的工作责任制度。
行政伦理第一节行政伦理概述行政伦理和行政道德道德多指对人的行为进行判断的原则和标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定行为的正当性。
伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省来对行为进行判断。
一言以蔽之，伦理是对道德标准的寻求。
行政道德：主要涉及行政主体个人实践活动的正确规范及其所反映的价值观，这主要是作为行政主体的公务员人员在行政管理的职业实践中所形成和表现出来的，他包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。
北京大学行政管理考研真题及答案解析
官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军育明教育【温馨提示】现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。
目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！北京大学公共管理行政学原理部分一、辨析题1.有人说，权力和权威不存在根本区别，你认同吗？为什么？2.有人说，行政权力的制约机制包括自律机制和他律机制，其中行政监督、行政伦理等属于自律机制，你认同吗？为什么？3.有人说，人事行政的核心是行政人才的管理问题，也就是“取才、用才、育才、留才”的问题。
你认同吗？为什么？4.有人说，计划评审法和关键路径法，都属于网络规划技术中的一种方法，不存在本质区别。
你认同吗？为什么？5.在招聘中，所谓的“人才交流中心”与“招聘洽谈会”是同一种方法。
你认同吗？为什么？6.有人说，面试就是面谈加口试，就是面对面的交谈。
你认同吗？为什么？二、简答题1.简述公共财政职能，结合当前的房地产泡沫问题，政府应该如何履行它的职能，对房价进行调控？2.简述什么是绩效考评，以及绩效管理的现代方法。
三、论述题2010年我国公布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，它是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
《人才规划》提出了到2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
2001-2013年北京大学行政管理考研真题及考研状元笔记,考研参考书笔记
2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大行政管理考研状元！北大行管最高分为育明2009年冯同学418分（本科为山东大学管理学）2000年专业课一：行政管理一、名词解释：1、行政控制2、行政协调3、职位分类4、九品中正制5、目标管理二、简答1、什么是民营化？民营化的双重目标是什么？2、行政权力的特点是什么？3、公务员交流的内容是什么？三、论述1、论述社会主义市场经济条件下，市长与市场的关系2、试举例分析，公务员考核制度中的重点和难点专业课二：公共政策分析一、名词解释1、政策科学2、时间序列分析3、元政策4、相互影响矩阵5、特尔斐法二、简答1、构成政策问题的主要内容是什么？2、精英决策模型的主要内容3、风险型决策的主要内容三、论述1、试析公共政策分析中所涉及到的哲学问题2、试评析我国当前的财政政策专业课三：组织管理一、名词解释1、T式训练组2、知识经历3、工作生质量J4、马奇二、简答1、榜样的力量是无穷的？为什么？2、按照获取服从的手段，可将组织分为几种类型？3、行为科学时期组织设计的特点三、论述1、下面一个案例：19世纪初期，一个探险队从美国西部到东部探险，途中遭遇风暴围困，刚开始时他们还能团结起来，相互协作；可是随着十五的减少，人们之间开始有了矛盾，他们只照顾自己的家人和亲人；到后来食物将要用完了，人越来越自私，他们相互残杀，有的连自己的亲人都吃了。
试结合马斯洛的需要层次论和奥德佛的需求等级轮，对本案例进行分析2、试比较分析传统时期的组织设计和行为异同2001年专业课一、行政管理学一、名词解释1、自由测量2、决策包3、职位分类4、典范二、简答题1、简述公共权力分立、制衡的制度原因2、比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别3、简述行政伦理失范及其类型。
北京大学行政管理专业课考研真题
行政学原理一、概念辨析（10*6）1.有人认为：行政职能就是关于政府活动的功能和范围，这种说法有没有道理，为什么？2.有人认为：评价中心技术是一个单位，又是一个地点，这种说法有没有道理，为什么？3.有人认为：行政行为是政府机关内部事务的总和，这种说法有没有道理，为什么？4.有人认为：危机管理是政府应对危机的系统安排，这种说法在什么情况下是正确的，在什么情况下是不正确的？为什么？5.有人认为：薪酬就是工资，这种说法正确吗？为什么？6.有人认为：治理与统治只是社会科学界关于不同概念的不同强调，两者之间并没有根本的差别。
这种说法有没有道理，为什么？二、简答题（25*2）1.弥补财政赤字的方式包括哪些？它们对经济发展各有什么影响？2.人力资源管理、人力资源开发、战略性人力资源管理的概念是什么？它们对于组织人力资源能力建设有何启示？三、材料解析题（40*1）一个关于某市公开选拔领导干部的案例，很长，但对答题本身没有什么贡献。
问：请您用行政管理学和人力资源管理学的相关知识回答，干部公推公选的好处是什么，存在哪些问题以及如何予以有效解决？综合（二）比较政治经济学部分（25*1）1.运用比较政治经济学的相关知识，分析在国家公共政策制定过程中的政治、经济、社会力量，并用一个或几个国家发展的实例来解释说明。
公共政策分析2.一个表格，有6组数字，问是否存在线性回归方程，并求出回归方程。
（15分）3.一个表格，共3个方案，四问，要求各用乐观法、悲观法、等可能法和他提供的概率选择最后的方案。
（2+2+3+3，共10分）4.渐进决策模型和完全理性决策模型各自的特点是什么？他们有什么不同点？（20分）5.一个案例，国务院新的《房屋拆迁条例》，其中规定有七种事关公共利益的需要，可以拆迁，包括国防、安全设施建设等等。
然而现实中公共利益与公平、基本人权的价值标准的冲突屡见不鲜，问：如何平衡公共利益与公平、基本人权等其它价值标准？注：可以按下列思路思考，但不是必须。
2014年北京大学行政管理考研题库,参考书,状元笔记,考研真题,题库
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换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。
它的本质属性是“公共性”。
2有人说公共行政学士一门借用的学科。
3有人说公共行政与公共管理研究的理念和侧重点相同。
4政治行政观认为行政就是除国家立法和司法以外的政务。
5管理行政和新公共管理学派的核心主张是一致的。
6行政管理中的行政是两个不同的概念，前者侧重公平性，后者侧重效率7有人认为：行政管理包括POSDCORB8有人说：公共行政学和政治学是两个不同的领域之间没有太多的可借鉴性。
9有人认为公共行政学和企业管理在本质上有很大的区别，很难相互借鉴和渗透。
10：有人说行政职能扩张其实质是权力扩展表现为机构增多。
11：有人说科学管理学派的侧重点在于谋求行政组织的高效率。
12有人说行政管理活动分为计划组织协调控制五种。
13有人说韦伯的官僚制组织的基础是合法合理性的权利。
14有人说非政府组织在政府组织中只能起到负面的作用。
15有人说行政体制是指行政权力行政职能行政领导等内容。
16有人说国家公共行政管理的基础是公共权利。
17有人说公共行政权权力是公共权力的一种也是政治权力的一种。
2014年北京大学行政管理考研真题和复试分数线
公共政策效果的评价分析一、公共政策评价的含义本章的标题是“公共政策效果”评价，而不是“公共政策”评价，目的在于确定此处的研究对象是公共政策效果的评价，而不包含政策的全部过程（如政策制定时的方案评估）。
学术界关于公共政策评价含义的三种界定分别是：对政策方案的评价；对政策全过程的评价；对政策效果的评价。
由此看，本书选取的是第三种。
政策效果：1.定义：一般被看作是公共政策实施对客体及环境产生的影响和效果，不同于政策目标，也不同于政策产出。
要注意区分。
等同于政策目标，就忽略了政策的全部效果；而政策产出只能告诉人们政府做了什么，不能告诉人们政策产生了什么实际影响。
2.内容：所以政策效果包含几下几方面的内容：完成目标的程度；政策的非预期影响；与政府行为相关的环境的变化；投入政策的成本；收益与成本的比率3.类型：直接效果；附带效果；潜在效果；象征性效果4.直接效果：直接作用于问题和目标群体的附带效果：外溢到其他问题和非目标群体的潜在效果：短时间内看不出效果的象征性效果：表示性的二、公共政策评价的发展1.概论：现代意义上的公共政策评价是在20世纪之后发展起来的。
在一战之前就有学者利用社会学等方法对政策进行评价。
大萧条时期和二战时期出于战争的需要使得政策评价有了较多的用武之地。
二战后的为经济复苏提出的大量政策都加强了政策评价的需要，这种迫切性到了六七十年代随着政府大规模干预经济时更被加强了，而当代政府体制改革的进展，建立绩效政府，责任政府的要求更是强化了政策评价的要求。
2.分阶段：美国学者古巴和林肯把公共政策评价研究分为四个阶段：测量：政策评估即实验室试验，提供技术性测量工具描述：政策评估即实地试验，强调实地调查判断：政策评估即是社会试验，强调价值判断，重在社会公平性议题协商：政策评估即是政策制定，利益多元主义三、公共政策评价的功能与目的公共政策评价的功能：政策评价既是技术问题，又是政治和社会过程1.提供政策运行的可靠信息，提升政策质量2.检查政策目标与政策执行存在的问题：纠正目标或纠正执行3.提出政策建议和分配政策资源的依据：决定政策是否延续或终止4.向各利益相关者提供政策信息，构建良好社会关系四、公共政策评价的类型1.正式评价与非正式评价：前者规范客观标准但成本高，对人力物力财力要求多；后者灵活多样成本低但不客观公正2.内部评价与外部评价：前者掌握信息容易但很难具有客观性；外部评价尤其是目标群体的评价应受到重视，但采集信息较困难3.事前评价，执行评价与事后评价：这已经不是单单的政策效果评价了第二节：公共政策评价的操作一、公共政策评价的标准（可以运用于具体的评价方案的设计）1.要确定统一的标准困难在于：政策目标的不确定性；法规制度的限制；政策效果的非预期性；量化与主观的矛盾，不易量化2.邓恩提出的公共政策评价标准：效益；效率；充足性；公平性；回应性；适应性（育明教育注：考试重点，必背，10年考察过）3.综合价值判断与事实判断，根据各学者的看法，公共政策的评价标准大致有八个方面：投入工作量；绩效；效率；充分性；公平性；适当性；执行力；社会发展总指标二、公共政策评价的程序公共政策评价由四个基本内容组成：规范；信息；分析；建议。
2014年北大行管考研题库
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你认同吗？为什么？5.有人说，人力资源是劳动生产过程中可以直接投入的体力、脑力和心力的总和，你认同吗？为什么？6.有人说，人力资本与人力资源是同一概念，不存在实质区别，你认同吗？为什么？二、简答题1.简述财政政策与货币政策的类型及其作用。
2.简述人事管理、人力资源管理、战略人力资源管理的概念，谈谈对人力资源建设的启示。
三、论述题胡锦涛同志在党的十八大开幕式上的报告中，全面阐述了自十七大以来我党所取得的伟大成就，客观总结了工作中存在的问题，科学指出了我们今后努力的方向和未来前景。
《报告》中谈反腐败，高屋建瓴、切中要害、态度坚决，特别是提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建设新目标，前景令人振奋，更让人充满希望和期待。
干部清正、政府清廉与政治清明，三者相辅相成。
干部清正、政府清廉是实现政治清明的前提和基础，反过来，唯有清明政治的根本机制、体制，才会造就清正干部，打造清廉政府。
【问题】根据以上材料，结合公共行政学和人力资源的相关知识，评析“官员清正、政府清廉、政治清明”战略构想。
2014年北京大学考研理论真题
2014年北京大学考研理论真题
一、名词解释
参照群体系统和生活世界（哈贝马斯）文化模式滕尼斯
二、论述题
1、简述默顿在分析越轨行为时的“手段—目的”论
2、试述布鲁默的符号互动论的理论并评述其社会学意义
3、试分析sociology of postmodernity和postmodern sociology的异同，并从1980年以后当
代的社会学家中各选一位并分析他们的立场的异同
4、试述现代城市初级群体衰落的原因及其结果
三、简答题
1、中国社会心理学“文化自觉”的可能途径
2、中国三十年“计划生育”政策对中国城乡人口结构、家庭结构和消费模式的影响
3、现在中国的城市化程度达到53.6%，而城市户籍的人口只有34.5%，“伪城市化”进城
农民工未能过上真正城市人的生活的原因和解决办法
4、农村发展对中国社会的意义
5、从制度与结构层面分析当下中国非正规就业的特点及其变化趋势。
2014年北大行政管理专业专业课考研真题解析及出题老师的介绍
1 / 9 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 北京大学行政管理专业专业课考研重点2014年考研复试保过班正式启动,9800元保过,不过全退比较政治经济学第一部分（选择一题回答）1、简述国际政治经济学与比较政治经济学这两个领域的区别与联系。
2、为什么理论是不完善的？理论的作用是什么？第二部分（选择一题回答）1、为什么在现代国家和市场经济崛起的过程中两者是相辅相成的？2、简析后发展过程中资本集中与生产效率的关系。
第三部分（选择一题回答）1、在四大范式中选择三个范式简单比较它们对政治经济关系的看法。
2、用不同的理论视角简析国际经济合作的可能性。
第四部分（选择一题回答）1、为什么一个霸主支撑下的国际金融体系不可避免的会面临衰落？2、全球化是不是政治经济发展的必然趋势？为什么？第五部分（选择一题回答）1、简析资本主义的多样性。
2、根据转型国家的经验简析民主化与经济改革的关系。
1.自由市场式经济和协作市场式经济哪个更适应全球化2.简述后发展国家中政府和市场的关系1.俄罗斯转型初期为什么国家自主性降低了，国家能力却没有提高？2 / 9 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 2.中国既是转型国家又是后发展国家，二者有没有矛盾1.用双重运动解释嵌入性自由主义2.解释英国汇率体系下为什么有通货紧缩的趋势1.区域化对维持国家在国际层次上的重要性有利还是有弊2.为什么有的国家在军事竞争中经济发展起来了，有的却没有1.新葛兰西主义和建构主义同样都是关于理念的，二者有什么区别？2.新制度主义和女性主义都是对主流的挑战，为什么前者被主流容纳了，后者却没有第一组1、比较英国体系自由主义和嵌入性自由主义实践2、国际政治经济学的三大传统理论分析国际投资的不同第二组1、为什么一战前的英国和二战后的美国都面临着发展国内经济和维持国际金融体系的矛盾2、什么政治经济环境造成了长期债务危机和短期金融动荡第三组1、为什么说全球化并非不可逆转2、为什么拉美区域化不如西欧稳定第四组。
14年北大情报学考研政管理考研真题及答案解析
☐ 3.2.5 社会信息化对法律的挑战☐ICT的飞速发展促进了信息的生产、传播和利用，同时也引起了法律的不确定性，现行的法律遭遇到多方面的严重挑战。
⏹公众对政府信息公开的迫切要求与政府的信息垄断传统之间的冲突。
⏹数字化和网络化对知识产权保护法律的挑战。
⏹计算机和网络犯罪，挑战传统的安全观念和安全机制。
⏹个人隐私保护意识的普遍觉醒，对现有个人信息收集管理和传播利用制度提出了挑战。
⏹国家或社会对不良信息的控制力迅速下降。
⏹国家的主权和安全收到严重的挑战。
☐即使是美国这样一个法律多如牛毛，法制比较完善的国家，也面临着巨大挑战。
联邦和各州的法律组成了美国信息政策的马赛克，很复杂，且经常互相冲突，常常反映出对法律意义的理解很浅薄。
信息自由法和隐私法基本上预设的是纸张记录环境，需要更新。
☐公民三大信息权利的重要性日益凸显☐Right of access：⏹大众媒介参与权，选举权，公共资源利用权，出庭权，……☐Right to know：⏹“Your right to know is the key to all your liberties.”(美国宪法）☐Right to control：⏹Right to control the circulation of information relating to oneself; rightto be alone.☐ 3.3 信息采集活动的法律规范☐信息采集：⏹指接受信息的主体根据需要，采用一定的程序、设备和方法，对各种相关信息或数据进行收集和记录的过程。
包括各种调查活动。
☐信息采集是信息资源管理的第一步，也是人们利用信息的前提。
⏹政府为了管理好公共事务，每天都要采集大量的各种各样的信息。
⏹新闻机构的采访活动⏹企业的管理者要经营管理好企业，也需要及时采集和利用各种相关数据和信息。
☐ 3.3.1 政府机构信息采集活动的法律规范☐对政府机构信息采集活动加以规范的必要性：⏹一般来说，政府机构可以倚仗其权利和行政手段顺利地收集到所需要地信息。
北京大学663行政学原理2014年(回忆版)考研专业课真题试卷
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北 京 大 学 研 究 生 入 学 考 试 试 题
原版考研真题试卷
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专业科目一：行政学原理 一．辨析题（40 分） 1.社会监督的表现为社会舆论监督和公民的网络批评（10） 2.政府管理市场化，就是将政府的某些职能民营化，交给社会组织 、市 场组织承 担。（10） 3.福利是所有员工获得的间接经济性报酬，不是薪酬的重要组成部分 。 （10） 4.民主选拔表现在强调“群众公认”、“民主集中制”、“公开选拔”的原 则。（10） 二．简述题（30 分） 某国际咨询公司对某国的吸烟情况作成本收益分析，结果表明吸烟的收 益为正， 公民吸烟，不仅可以增加政府的税收。如果吸烟使人早死，所以可以给 政府减少 退休、养老支出。因此，世界各国虽然禁止吸烟，但是屡禁不止。从公 共财政的 角度谈你的看法，并给出评价。（30） 三． 论述题（80 分） 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，要深化干 部人事制 度改革，建立集聚人才体制机制。分别从人力资源管理和行政学的角度 谈看法。 1.深化干部人事制度改革的原因、内容和措施，为什么？（40） 2.政府集聚人才的选拔机制、激励机制、保障机制是什么？为什么？ （40）
2014年北京大学政府管理学院886综合(二)考研真题及详解【圣才出品】
2014年北京大学政府管理学院886综合（二）考研真题及详解北京大学政府管理学院2014年硕士研究生入学考试试题科目名称：综合（二）科目代码：879注意：试卷共2页、7题，包含发展管理、行政法和公共政策三个部分。
第一部分发展管理（共25分）试题一（15分）从政府和市场关系的角度，分别论述美国、日本、德国的政治经济模式。
试题二（10分）运用政府经济学理论，阐述下列“自然自由制度”的内涵，并作简要评述。
“一切特惠或限制的制度，一经完全废除，最明白最单纯的自然自由制度就会树立起来。
每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由，让他采用自己的方法，追求自己的利益，以其劳动及资本和任何其他人或其他阶级相竞争。
这样，君主们就被完全解除了监督私人产业、指导私人产业、使之最适合于社会利益的义务，要履行这种义务，君主们极易陷于错误；要行之得当，恐不是人间智慧或知识所能作到的。
”第二部分行政法（共50分）试题三（25分）什么是宪法和宪政？在推进“法治中国”战略中，为什么要重视以及如何去建设有中国特色的宪政体制？在我国宪政体制下，人权和法治政府建设的重点和基本特色是什么？试题四（25分）论英国行政法的越权原则与司法审查的根据。
对比中国《行政诉讼法》第54条，论中国司法审查的根据（标准），英国经验对完善中国相关制度有什么借鉴意义？第三部分公共政策（共75分）试题五（10分）某公司有两种投资选择，一是债务，二是股票。
前者的回报率是6%，后者是10%，且要求投资前者的资金比例不得低于30%。
若公司要求总的回报率不低于7.5%，问：（1）建立数学模型，计算出最佳的投资比例结构。
（5分）（2）用图解法计算当两种资金各占多少比例时，投资回报率最高。
（5分）试题六（15分）社区公路服务公司正在考虑在来临的冬季进军铲雪行业。
公司可以考虑购买一个铲雪设备附加到公司的载货卡车上，也可以考虑一台全新的重型铲雪卡车。
这两种方案在下雪量大的情况下都将有很好的利润。
2014年北京大学行政管理考研参考书和真题样卷
非官方参与者：利益集团，政治党派，大众传媒，思想库，公民个人非官方参与者属于体制外的力量，最终是要通过施加压力来改变决策者的行为才能实现政策目标。
（这是非官方参与者与官方参与者的本质区别）利益集团定义：利益集团是具有共同态度和利益向决策者提出特定要求的集团。
特点：这个定义本身也就说明了利益集团的两个特点，一是具有共同的利益和主张，一是影响公共政策的制定。
利益集团本质上是一种利益表达机制，也被称为压力集团。
它的作用方式往往是游说，示威，政治捐款等政党在西方国家政党对政策制定的影响是通过赢得选举来实现的。
值得一提的是，各党之间的政策主张有趋同的趋势，并且总是力图提出育种位选民最接近的政策主张大众传媒大众传媒是公民获取信息的主要来源。
它的作用主要体现在两个方面：1.传播公共政策信息，实现政府与民众的双向沟通，为公民参与政策制定提供途径2.引导社会舆论，影响公共政策议程设置思想库：现代政策研究组织的别称由于政策问题变得越来越复杂，决策困难度加大，科学决策就离不开政策咨询。
所以政策研究机构的崛起代表了未来决策发展趋势。
思想库的类型按其归属可分为官方，非官方，民间，国际公民个人虽然分散缺乏组织，但却是最广泛的政策参与者，其参与方式也是广泛的。
借助舆论，借助集团，投票，充当智囊，请愿示威等等第二节：公共政策客体（“被管的事”和“被管的人”）公共政策的制定和执行是围绕着社会问题展开的，所以公共政策的直接客体是社会问题。
同时，政策要通过规范社会群体的行为来实现，所以其间接客体是社会群体。
但是主体和客体的划分不是绝对的，很多人同时具有了主体和客体的双重角色。
一、公共政策的直接客体：社会问题（一句话：“被管的事”）（强调其复杂性和构建性）1.公共政策关系的是社会问题，而不是私人问题，当然后者可能转化为前者2.制定公共政策目标在于消除社会群体的实际状态与期望之间的差距3.要区分社会问题，公共问题和公共政策问题的区别，只有引起普遍关注的才是公共问题，只有进入政府议程的才是公共政策问题4.并非所有的社会问题都需要政府解决，也并不是所有的问题政府都能解决，也不是所有的问题政府都想解决，（也不是所有的问题政府都已经察觉到）5.社会问题包括多个领域：政治领域，经济领域，文化领域，狭义社会领域二、公共政策的间接客体：目标群体（一句话：“被管的人”）（强调其能动性）1.定义：所谓目标群体就是那些受公共政策规范，管制，调节和制约的社会成员2.目标群体不是公共政策的被动接受者，而对主体具有能动的反作用，而且前面也提到这两者之间是可以相互转化的，人们往往同时具有主客体的双重角色。
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（2）行政职权法治：政府职权来源于法，政府各项职权都由法律明文规定；政府自身不能为自己设置任何职权。
行政权力是国家公共权力的组成部分，坚持政府职权法治要从根本上杜绝国家公共权力部门化、部门权力个人化的做法。
（3）行政行为法治：要坚持依法行政，具体做到：一是行政权的作用不得与法律相抵触；二是行政权没有法律依据，不得是人民负担义务，或分割其权利；三是行政权没有法律依据，不得免除特定人在法律上应负的义务，或为特定人设定权利；四是法律经各级行政机关自由裁量时，其权限仍需受法律限制。
一切权力的行使都必须根据、服从、遵守法律。
因此，行政法治的含义主要包括三个要点：行政权力的取得必须由法律设定；行政权力的行使必须依法；违法行政必须承担法律责任。
将行政权严格置于法律约束下，乃依法行政本质。
二、行政管理的法律逻辑（一）行政权力需要法律的约束与规范（二）行政管理研究的法律途径1、行政管理法律途径的兴起（1）宪法和行政法对行政管理调节和规范的力度不断加大。
2014年北京大学行政管理专业考研复试科目及复试参考书
1 / 9全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 2014年北京大学行政管理招收人数13人,推免生6人1、基本情况介绍：北京大学行政管理专业一共考两门专业课：“行政学原理”和“综合（二）”行政学原理从 《公共行政学》，《人力资源开发与管理》两本书中出题。
各占75分。
综合（二）从《公共政策分析》（及其辅助教材《概率统计》），《行政法学》中三本书中出题。
公共政策和行政法各占75分，概率统计是公共政策的辅助教材。
2014年复试保过班正式启动,9800元保过,不过退全款2、教材的详细信息如下：张国庆：《公共行政分析》，北京大学出版社2007年版。
肖鸣政：《人力资源开发与管理》，北京大学出版社2005年版陈庆云：《公共政策分析》，北京大学出版社，2005年版罗豪才：《行政法学》，北京大学出版社 第二版 。
以上四本是核心教材。
还有一本：袁荫棠：《概率统计》。
这本是辅助教材，主要是为了让他家学习概率统计用的，其实随便找本数学书都行。
3、重要辅助教材另外，为了让大家更好地理解核心教材，我推荐了基本较为重要的辅助参考教材：1. 张金马 《公共政策分析 概念、过程、方法》 北京人民出版社2. 陈振明 《竞争型政府 市场机制与工商管理技术在公共部门管理中的应用》人民大学出版社3. 宁骚 《公共政策学》高等教育出版社4. 张一驰 《人力资源管理教程》北京大学出版社5. 句华 《公共服务中的市场机制 理论、方式与技术》北京大学出版社对于辅助教材，大家有条件的买来看，没条件的借来看。
主要是翻翻，大致通读一下，挑一些自己感兴趣的重点阅读。
和自己的核心教材联系起来，学会比较不同的书是如何论述不同的问题的。
辅助参考书的目的在于让你更好地理解核心教材，不要当成负担。
陈庆云《公共政策分析》笔记——育明教育考研咨询师整理汇编·六年积淀2 / 9 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： 政策过程的一般框架就是我们所说的教科书式的过程模型，也叫阶段模型。
2014年北京大学政府管理学院664行政学原理考研真题及详解【圣才出品】
2014年北京大学政府管理学院664行政学原理考研真题及详解北京大学2014年硕士研究生入学考试试题科目名称：行政学原理科目代码：664一、辨析题。
认真辨析每个题的内容表述，进行判断。
如果正确，请给出你的理由。
如果有误，请给出正确的界定。
（每题10分，共40分）1．社会监督：社会监督表现为社会舆论监督和公民的网络批评。
2．民主选拔：民主选拔主要表现在强调“群众公认”“民主集中制”和“公开”的选拔原则。
3．政府管理市场化：政府管理市场化就是把某些政府管理的事务进行民营化，外包给政府机构以外的组织来承担。
4．福利：福利是给予组织中所有工作人员的间接经济性报酬，所以它不是薪酬的重要组成部分。
二、简答题（30分）某一国际咨询公司为某国政府准备了一份关于该国吸烟的成本—收益分析报告。
该报告的结论是，吸烟的收益是正的。
吸烟除了能够产生大量的国家税收外，部分原因是虽然吸烟有害，但是如果引起早死，也可以节省政府用于退休保障的钱。
所以尽管各个国家明令禁止吸烟，但是却屡禁不止。
请你从公共财政的角度谈谈对于这个问题的看法，并且进行评价。
三、论述题（80分）十八届三中全会指出，要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。
请分别结合人力资源管理与行政学的相关理论方法回答以下问题：1．深化我国干部人事制度改革的依据、内容与举措是什么？为什么（40分）2．政府集聚人才的选拔机制、激励机制与保障机制应该是什么？为什么？（40分）参考答案：北京大学2014年硕士研究生入学考试试题科目名称：行政学原理科目代码：664一、辨析题：认真辨析每个题的内容表述，进行判断。
如果正确，请给出你的理由。
如果有误，请给出正确的界定。
（每题10分，共40分）1．社会监督：社会监督表现为社会舆论监督和公民的网络批评。
[北京大学2014年真题]【分析】属于基本概念考察，意在考察概念理解的完整度，出自张国庆《公共行政学》第十五章“法制行政”第四节“社会监督”。
2014年上北京大学政府管理学院政治学 真题及答案解析
2014年上北京大学政府管理学院政治学真题及答案解析专业一政治学原理一名词解释：1 宽容（1）宽容的定义：对不同观点的自制与忍让；积极宽容与消极宽容（2）政治不宽容的后果：《宽容》序言--由于既有规定的不宽容而不能够容忍不同的意见；伏尔泰：不同意观点但誓死捍卫说话的权利；现代政治生活的核心原则，脱离野蛮政治的必经之路2 合法性合法性的含义：政权得到大多数人认可的程度，合法，正当性；政治合法性的两点：公民对政权的支持，；公民认可和支持政权的持久性合法性的应用：韦伯三种合法性：传统型魅力型法理型3 福利国家（1）福利国家的含义：对现代（二战后出现的几种国家形态的讨论--福利国家自由民主国家，共产主义国家，威权主义国家）福利国家属于其中的一种（2）福利国家的特点：国家以公民的生活幸福为目的，建立一个从摇篮到坟墓的福利体系，典型国家如瑞典；但也有不好的地方--公民的选择自由受到了一定限制4 实证研究（1）实证研究的含义：与传统的规范性研究相对；政治哲学与政治科学；行为主义的基本5.毛主席一生做了哪些著名的调查研究？分别是什么以及起到了什么作用？调查研究是马克思主义强调的最为重要的研究方法，到中国后中共也十分强调调查研究的重要，这是中国共产党集体智慧的结晶；李锐《毛泽东的读书生活》中提到毛主席一生的调查研究时指出：毛主席将调查研究视为获得知识的重要来源，他不仅从书本中汲取知识（毛强调书本研究也是调查研究的一种方式）更到社会中去进行广泛的动员；中共讲的调查研究与西方政治科学的量化研究多有不同，四、上山打游击期间--中共斗争道路的探索：农村包围城市，武装夺取政权；《中国的红色政权为什么能够存在》《井冈山的斗争》《星星之火，可以燎原》五、延安整风运动前后--反对王明错误路线《实践论》《矛盾论》六、湖南农民运动考察报告-糟的很与好得很七、红军游击战争：敌进我退，敌退我追，敌疲我扰，敌驻我打（5）中共的政治动员调查研究对中共的革命战争起到了很大的促进作用，探讨出了一条十分重要的革命路线，但是，49年以后的中共逐渐抛弃了这条路线，而转向经济建设，对其它人也起到了很大作用：蒋介石--知难行易与毛的知易行难 6 中共与国共抗日战争的策略有何不同（1）抗日战争的持久性以及国共与中共各自发挥的作用（2）根本上来说是路线不同：全面抗战路线与片面抗战路线；对外政策与对内政策；中共自身的发展；毛主席的《论持久战》二论述一论中共的党政关系（1）中国政治的宏观架构中共自身的性质以及中共自身的合法性党在国家，社会中以及社会，国家在党中双重政府体系逐级间接选举制非分权制衡的制度设计具有中国特色的政治制度（2）中国共产党的性质，地位以及特征写得是书上的基础知识^_^ ---民主集中制，党对人大的控制以及党自身的领导体制（3）用官僚制的视角看中共及中共的政治发展中共从革命党到执政党的过渡--执政党脱离群众--官僚制直接对上级负责-- 党的领导，依法治国人民当家做主三者的关系--如何处理党与人大的关系？怎么办？发扬人的的地位，让两会成为中国民主的风向标为什么无政府主义着以及希望改变党国体制无法再中国行得通渐进式改革二用政治文化设计一个比较政治的分析框架以及用两个或更多的国家来分析用“最相似体系”设计一个关于政治文化的分析框架：以英美为例（在权力的制衡与监督的基本理念上二者是相似的，但是为什么具体制度设计多有不同？研究这个问题）（1）政治文化与政治社会化政治文化的含义以及政治社会化的含义以及二者的关系（2）英国议会制与美国总统制的基本不同以及制度设计的原因A 议会制的基本特征B 总统制的基本特征 C 权力制衡的理念：以权力制约权力，以权利约束权力---联邦制，三权分立，宪法法院，独立的司法体系，代议制，普选制，理念：有限政府；自由；两帮当人文集（3）两国不同的原因比较政治制度，几个不同的方面 A 不同的历史过程英国--光荣革命大宪章权利法案君主立宪制美国--独立战争殖民联邦党人南北战争美国宪法B 不同的政治文化英美法系与大陆法系的区别美国--独有的政治文化，惊人的制度设计，成功的发展案例，持续的发展意愿英国--以前的霸主黄金本位殖民经历民族国家 C 英美国家的宪法设计成文宪法与不成文宪法刚性与柔性经验与法规宪政的基本原则，民主制两国都曾主导整个世界的发展并且维持了一定程度的霸权·，而比较政治学研究的主要问题在于：为什么世界上的国家有着不同的制度以及为什么有的国家有这样的制度有的国家有那样的制度以及为什么同样的政治制度在这个国家可以成功而在哪个国家却不甚成功？其中有没有一些一以贯之的逻辑3 论中共的政治动员（1）动员与政治动员的含义动员一词来源于军事领域，最初是指战争的广泛动员与调整，有法国学者率先提出，后经日本学者翻译介绍到中国，成为中共发展自身的重要方式之一，政治动员的基本含义有中共发展并且成为一个基本的理论加以宣扬（2）政治动员与毛主席的论述《论持久战》中毛主席提到：动员，首先是要把战争的目的告诉广大人民，让人们意识到战争的重要性与必要性，并且不能仅仅动员一次，还需要持续的动员，不断地发展自身，由此可见，必须进行不断地，持续性的动员才能促进人民思想觉悟的提高，政治动员的合理性本身也证实了中共自身的合法性，为建立一个精英型政党起到了十分重要的作用（3）中共几次政治动员的特征刚开始的政治动员多带有一定的野蛮性质，如中国是一个具有强烈认同感的社会，这种认同感不是来源于对国家，社会的认同，天高皇帝远，普通老百姓过的生活基本上是没有政治的，费正清在《伟大的中国革命》中也曾说：中国在过去的两千年一直是几百个精英官吏治理者一个如大海般强大地社会，因此，熟人社会在中国占据着很大成分，因此，刚开始的中共动员相当不成功，因此，中共利用了农民的积极性，以及小生产者的自利特征，利用直接从地主手中将财富夺来的方式将广大的财富分给穷人，分浮财刨穷根摸心病倒苦水等广大农民可以接受的方式将其阶级性激发，是为中共很好的组织方法，中国对农民与工人的动员方式有所不同，对工人而言主要是领导工人运动；建立群众统一战线；对知识分子采取联合又斗争的策略；政治动员在一定程度上也可以说成是社会动员的方式（4）政治动员的作用既有积极的一面，也有消极的一面，在中共的历史上，政治动员曾作为一种积极的方式给中国革命带来了很大的作用，为中共找到了一条正确的联合农民的路线，取得了成功。
2014年北京大学公共管理在职硕士考研真题
2014年北京大学公共管理在职硕士考研真题各位考研的同学们，大家好！我是才思的一名学员，现在已经顺利的考上北京大学公共管理专业，今天和大家分享一下这个专业的真题，方便大家准备考研，希望给大家一定的帮助。
第一部分语言表达能力测试题(50题，每题2分，满分100分)1.下列加点字的注音全都正确的一组是：A．觊．（jì）觎胴．（tōng）体恫．（dòng）吓纨绔．（kù）子弟B．忤．（chǔ）逆扒．（pá）窃伉．（kàng）俪垂涎．（xián）三尺C．不啻．（chǐ）谄．（chǎn）媚隽．（juàn）永稗．（bài）官野史D．刹．（chà）那篡．（cuàn）改狙．（zǔ）击岿．（kuì）然不动2．下列没有．．错别字的一句是：A．此事的处理要恰如其分，当心过犹不及B．物质条件好了，但仍要厉行节约，反对奢糜。
C．老王仍在犹疑，不肯将计划合盘托出。
D．他城府很深，有话从不直截了当地说3．下列加点字的释义全部正确的一组是：A．一文不值．（占有）贪得无厌．（厌烦）奇货可居．（囤积）B．文．（掩饰）过饰非一衣带．（连带）水通宵达旦．（清晨）C．原形毕．（最终）露不速．（邀请）之客贪赃枉．（歪曲）法D．令人发．（头发）指负．（依仗）隅顽抗怨天尤．（归咎）人4．下列句子中，没有．．语病的一句是：A．在高等教育规模迅速扩大的新形式下，对高校的管理工作提出了更高的要求。
B．这些经验值得广大管理干部，特别是各企业主要领导的重视。
C．在客观事实面前，谁也无法否认他的确完成了常人难以完成的工作。
D．老王看到了领导的批示，才使他心里的一块石头落了地。
5．下列各句中，句意明确、没有．．歧义的一句是：A．去年夏季，安徽和湖北的大部分地区都遭受了严重的洪涝灾害。
B．据电台报到，治理整顿以来，三分之一不合格娱乐场所被关闭。
C．他是刚到这里来工作的大学生，很多人还不了解。
2014年北京大学行政管理考研真题试卷及答案
公共政策分析模型与框架这里所说的模型与框架的区别：所谓模型，旨在说明公共政策是什么，从政策的本质分析政策。
又包括政治模型和技术模型，即分别把政策看作政治和技术。
而所谓框架，旨在描述政策过程是如何展开的，包括生命周期框架、支持联盟框架、间断性均衡框架等。
框架的抽象性比模型较弱。
阶段模型在这里是个框架，不是个模型。
公共政策的分析有两种价值和两个方向，即公共政策分析和政治的公共政策。
前者是技术理性的，追求科学的决策制定与执行，而后者则是政治考量的，更多地属于政治学的研究范畴。
其实狭义的政策分析就是指技术理性，因此才会有“政治”与“分析”的对立。
本书介绍的制度模型，精英模型和集团模型，包括陈庆云提到的利益分析模型；都属于政治学研究的宏观模型，而公共选择理论（李永军在ppt里提到）则可以看作是微观模型。
技术的公共政策分析模型包括三个决策模型，即完全理性决策，有限理性决和渐进式决策。
至于系统分析的模型，则既可以用于政策分析，也属于政治的公共政策，是跨越两种方向之间的方法。
至于本书说的政策分析框架实际上针对政策过程阶段模型的不足而提出的框架（关于此框架更详细的评价见“其他参考书目笔记”中的张金马的书的笔记）第一节：公共政策的政治分析模型制度分析：1.制度研究和制度分析是政治学的主要支柱，自然也是政治的公共政策的主要方法，制度分析关注的是公共部门正式的或非正式的制度设计，以及这些制度和结构所产生的作用2.关于制度概念的三种界定：康芒斯；科斯；诺斯；康芒斯：制度是集体行动控制个人行为的行为准则科斯：现代产权经济学：制度是关于产权安排和调整的规则诺斯：制度就是结构和游戏规则3.旧制度主义：更多地关注制度的属性和制度的规范性导向、制度对社会的影响力。
研究价值是规范性的，探讨如何追求最好的制度，更多地从正式制度和成文规则角度出发，较忽视对个人的研究。
是静态的研究。
是以国家为中心的研究4.新制度主义：把个人因素纳入到制度分析的视野，吸收了行为主义和理性选择的要素，是以社会为中心的研究，是旧制度主义与理性主义，行为主义互相影响和渗透而发展形成的新的研究途径精英分析1.公共政策很大程度上是被精英操纵的，反映的是精英的价值和偏好，而不是大众的需求和意愿。
2014年北京大学行政管理考研概率论与数理统计真题
2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大考研状元！2014年北京大学行政管理考研模拟题综合二公共政策部分（一）、关于燃油税改革。
1.为了抑制油价，政府对燃油进行了补贴，简述补贴的优缺点。
（10*1）2.试用利益集团理论来分析燃油税出台的曲折历程。
（15*1）（二）、简述管制性政策的特点。
（15*1）（三）、简述政策终结的障碍及其对策。
（10*1）（四）、简述精英集团模型（15*1）（五）、公共政策的本质和功能（10*1）（六）概率论与数理统计1，某种内服药有使病人血压增高的副作用，已知血压的增高服从均值u0=22的正态分布，现研制出一种新药，测试了10名服从新药病人的血压，记录血压增高的数据如下：18，27，23，15，18，15，18，20，17，8。
问这组数据能否支持“新药的副作用小”这一结论？（a=0.05）2，假设人的身高服从正态分布N（u, σ^2）,从某高三学生中随机抽查10名女生，测其身高如下：162，159，168，160，157，162，166，170，158，163。
给定1-a=95%.求女生平均身高u的置信区间；求关于方差σ^2的置信区间。
二、行政法学部分（一）、如何提高我国行政机关的依法行政水平？（二）、加入WTO后，我国政府面临新的国际环境的巨大压力，面对这些压力，我国行政法改革的方向应是什么？三、比较政治经济学部分从比较政治经济学的角度分析国家、政府、社会在公共政策构建中的地位和作用。
《育明教育：考研专业课答题攻略-冲刺150》（一）名词解释1．育明考研名师解析名词解释一般都比较简单，是送分的题目。
在复习的时候要把重点名词夯实。
育明考研专业课每个科目都有总结的重要名词，不妨作为复习的参考。
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2014年北京大学行政管理专业考研真题（综合二）
第一部分【比较政经】(25分）
1.从政府和市场关系的角度，分别论述美国、德国、日本的政治经济模式。
（15分）
2.材料：“一切特惠或限制的制度，一经完全废除，最明白最单纯的合乎自然的自由的制度就会树立起来。
每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由，让他采用自己的方法，追求自己的利益，以其劳动及资本和任何其他人或其他阶级相竞争”。
这样，君主们就被完全解除了监督私人产业、指导私人产业、使之最适合于社会利益的义务。
要履行这种义务，君主们极易陷于错误；要行之得当，恐不是人间智慧或知识所能作到的。
按照自然自由的制度，君主只有三个应尽的义务，……第一，保护社会，使不受其他独立社会的侵犯。
第二，尽可能保护社会上各个人，使不受社会上任何其他人的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机关。
第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施。
”
用比较政治经济学的知识，谈对“自然自由”制度的内涵。
（10）
第二部分【行政法】
1.论述英国行政法的越权原则和英国司法审查的原则。
根据中国行政诉讼法第54条，谈司法审查的依据(标准)是什么？谈谈英国的经验对中国司法审查制度完善的意义？(25)
2.什么是“宪法”与“宪政”？在建设“法治中国”的过程中，为什么以及如何建设有中国特色的宪政？在我国目前的宪政体制下，构建中国特色社会主义宪政的特色和重点是什么？(25)
第三部分【公共政策分析】
1.某公司有两种投资选择，一是债务，二是股票。
前者的回报率是6%，后者是10%，且要求投资前者的资金比例不得低于30%。
若公司要求总的回报率不低于7.5%，问：（1）建立数学模型，计算出最佳的投资比例结构。
（5）
（2）用图解法计算两种资金各占多少比例时，投资回报率最高。
（5）
2.某运输公司准备进军冬季铲雪行业。
有两种方案可供选择：一是在公司现有车辆上加装铲雪装置，一是购买新的铲雪车。
两种方案的损益值见下表：
每种状态的自然概率分别为S1=0.3，S2=0.4，S3=0.3。
假设公司决定等到9月份再做决定，九月份一般冷（N）和特别冷（U）的概率分别为P(N)=0.8，P(U)=0.2，且9月份天气与冬天下雪情况的关系如下：
（1）构建此问题的决策树。
（5）
（2）若公司决定不等到九月份就做决定，那么你推荐哪个方案，此时的期望收益是多少？（5）
（3）若公司等到九月份再做决定，那么根据决策树，你推荐哪个方案，此时的期望收益是多少？（5）
3.一段材料，主要说十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用”。
（1）谈谈你对市场在资源配置中起决定性作用，政府更好地发挥作用的理解(30)
（2）结合一个具体的政策领域或者政策问题，谈谈如何深化改革。
（20）。