湖南战略性新兴产业定位及推进策略

区域经济与产业经济
10理论研究湖南战略性新兴产业定位及推进策略
钟清流
(湖南省委直属机关党校,湖南长沙410001)
摘要:湖南的战略性新兴产业发展存在诸多制约因素,湖南的战略新兴产业定位,应当找准发展空间最大的方向,以便为其它产业提供战略支撑;而推进策略则应根据实际灵活掌握,按照点线面的顺序科学推进。

关键词:新兴产业;定位;推进策略
一、湖南的战略性产业培育工作制约及问题
近10年来,湖南的战略性新兴产业已经初具规模和发展基础,初步培育形成了先进装备制造、新材料、文化创意等特色产业,并在全国范围内具有一定影响力和知名度,其中工程机械产业在国内市场占有率达到26%。

新材料领域,以先进储能材料、先进复合材料、先进硬质材料为特色,销售收入居全国第三。

产业集聚度和园区承载力逐步提高,已经初步形成了以长株潭国家高技术产业基地为中心,以长沙、益阳、常德等7个高新区为载体,以优势产业为龙头的集聚式发展态势。

然而,湖南战略性新兴产业发展也存在众多制约因素,集中表现在:湖南战略性新兴产业发展还处于起步阶段,基础薄、产业规模不大,在经济结构中的比重还非常低。

在全国范围内还相对落后,产业链短、配套体系不完善。

自主创新能力不够强,企业技术研发和产业化能力较弱,关键核心技术依然受制于人,科研优势未能有效转化成产业优势。

企业创新主体地位没有得到充分发挥,产业领军人才缺乏,市场开发能力、市场开拓意识和能动性不强,竞争优势不明显,企业成长较慢,特别缺乏具有强大核心竞争力的产业和企业。

与先进省份相比,湖南发展战略性新兴产业的组织机构建设也相对滞后。

再加上工业化基础不强,经济发展水平在全国排名较后,因而在战略性新兴产业的全国竞争中处于劣势。

二、湖南战略性新兴产业的定位及推进策略
针对湖南战略性新兴产业培育进程中的问题与制约,本文认为:1.战略性新兴产业健康成长是其内因条件和外部环境相互作用的结果,可以通过创造条件和改善环境来影响其成长进程;2.战略性新兴产业的培育是一个涉及到政、产、学、研各方协作,受众多因素影响的规模宏大的系统工程。

湖南战略性新兴产业的定位应当找准发展空间最大的方向,立足于为其它产业发展提供足够的战略支撑。

而战略性新兴产业的推进策略,则应根据不同情况,按照点、线、面的顺序稳步推进。

(一)湖南战略性新兴产业的定位
湖南的新兴产业培育要根据国家的总体规划找准发展空间最大的方向,湖南首先要继续做强做优自己具有竞争优势的新兴产业,尤其是装备制造业要通过深度融合精密机械、电子信息等高新技术成果,突破关键薄弱环节,实现成套装备的智能化、高端化和网络化,促进产业结构优化升级,努力把装备制造业打造成湖南的超级产业。

组织开展联合攻关,着力突破高端功能性基础件和关键零部件制造核心技术,提高工程机械整体制造水平和配套能力;实现高端轨道交通装备自主化和本地化;积极发展以数字化、柔性化技术及系统集成技术为核心的高端智能装备;提高航空航天产品制造和综合服务能力,加快融入世界航空航天产业链,尽快形成较完整的产业体系。

另一方面,据国家十二五规划估算,在国家界定的七大战略性新兴产业中,高端装备制造业仅占比重12.5%。

而新一代信息技术产业占比重却高达62.5%,是未来发展空间最大的方向。

而此领域恰好是湖南最弱之处,据报道,湖南2009年的信息产业产值仅400多亿,相当于广东的1/40,全国的1/150,是制约湖南经济腾飞最重要的薄弱环节。

再从2011年全国两会提出的未来五年GDP增长7%的调控目标来看,与规模扩张相关的装备制造产业中的轨道交通和建筑工程机械还会相应压缩,这意味着未来几年增长的主要空间将进一步偏向于与科技进步更为密切的新一代信息技术产业等方向。

因此,能否在此方向取得突破,已经成为湖南经济能否实现跨越的关键所在。

从这个意义出发,湖南2010年提出的规划应根据国家调控目标适时调整,要相应地加大新一代信息技术产业拓展力度,应充分发挥省内技术、人才优势,集中力量重点突破,主攻方向是电子信息产品制造业;新型显示器件,基础软件、关键中间件、应用软件,信息网络设备,新一代移动通信,物联网,云计算应用等。

湖南应以推进信息化与工业化深度融合为主线,构建以应用自主技术为主、具有国内先进水平的信息基础设施,培育壮大网络电视、手机电视、移动多媒体广播电视等新一代信息网络终端产品。

全力发展基础软件、应用软件等软件产业以及信息服务业,以此为湖南经济开辟更大发展空间。

退一步讲,即使国家不搞调控,从产业关联角度看,新一代信息技术产业与其他战略性新兴产业的关系十分密切,是其它新兴产业发展的重要技术支撑。

例如:没有新一代信息
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理论研究11
技术产业的技术支撑,装备制造和高铁产品的自动化、信息化、智能化就是一句空话。

湖南的信息服务业和文化创意产业将缺乏基础,数字湖南,两化融合或信息化目标更难以实现,因而它对加速信息化和推动其它产业技术升级和发展后劲有举足轻重作用。

另外,新一代信息技术产业支撑下的信息服务现代物流等生产性服务业,也是就业容量最大的行业之一,对解决湖南就业问题有重大意义。

本身也是经济增长的新引擎,是湖南优化结构获取未来竞争优势的关键所在,因而也是湖南发展战略性新兴产业和开辟经济最大发展空间的必争之地。

应全力扶植力争突破,才能为其它产业发展提供足够的战略支撑。

(二)湖南的战略性新型产业推进策略
战略性新兴产业的推进策略,既要着眼于提高本省科技实力和综合实力,更要着眼于引发技术和产业变革。

基于任何产业发展都需要经历由低级到高级逐步壮大过程,战略性新兴产业科学的推进次序应按先打基础,进而提高做大做强(点、线、面)的顺序稳步推进。

其推进次序应当从激活产学研主体创新动力入手,把提升自主创新能力和掌握核心技术作为关键环节,把获取自主知识产权作为新兴产业生存和发展的基本条件。

只有重点突破了最具成长性和爆发力的核心技术,才能推动国内技术和产业发展动力的深刻变革,并以此为基础形成新兴产业生长点,进而做大做强延伸到产业链,于是新兴产业成长就有了坚实的生存发展基础。

对于缺少核心技术和产业基础薄弱并且市场处于初始培育期的新兴产业,其推进次序应以研发优先及小规模投资试点项目为主,技术路线宜采用引进或跟踪策略。

因为此时
新兴产业成本高、接受程度低、投入大,产业成长需经历一个漫长且充满曲折和风险的过程,在发展初期坚持研发先行和以小规模项目试点为主,一来是防范一哄而起恶性竞争带来的产能过剩,为未来发展预留足够空间,二是防范新兴产业技术快速更新带来落后技术被淘汰的巨大风险。

对基础薄弱的新兴产业以引进技术形成小规模项目点方式稳步推进,意在缩小差距,学习并熟悉新技术,同时也可在小规模生产经营过程中培育市场和积累经验,并通过学习、消化、吸收、借鉴、创新和提高来培育自身研发队伍及增强研发能力,最终还是要通过核心技术突破和自主知识产权的获取来为产业未来发展奠定基础。

随着技术水平的提升及从模仿到创新的转变,本地企业创新能力和竞争实力逐渐增强,才可进而推动上下延伸产业链的其它环节将该产业做大做强。

而对基础较好已经掌握了核心技术和自主知识产权或有能力实现核心技术突破产业,其推进策略可采用抢占先机的跨越式发展模式。

即大手笔直接投资布局相关产业链的所有环节,依托自已的核心技术做大做强并快速占领产业竞争制高点。

从技术创新的产品设计开始直到最终的产品制造,构造完整的产业链并带动关联产业的发展,形成真正意义上的有竞争优势的战略性新兴产业集群和产业区域。

[注]本文受湖南省科技厅项目资助,项目编号:2010ZK3114作者简介:
钟清流,湖南省委直属机关党校教授;研究方向:宏观经济。

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在资源配置中的基础性作用。

2008年1月16日,国务院在批复5广西北部湾经济区发展规划6时明确提出/构建南宁区域性金融中心,形成现代化的金融服务体系。

02009年12月7日公布的5国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见6再次提出建设南宁区域性金融中心,形成面向东盟的现代化的金融服务体系。

要形成区域性金融中心,除银行服务业外,还必须包括证券服务业和期货服务业。

因此,广西北部湾经济区提出设立商品期货交易所,符合国家发展商品期货市场的产业政策,符合国家对广西北部湾经济区的战略定位。

4.北部湾经济区设立商品期货交易所的理想之地)))南宁
南宁是广西首府和中国南方重要城市,在北部湾经济区/4+20战略布局中,处于众星拱月的位置,北海、钦州、防城港三市是他的前沿,玉林、崇左作为物流中心分列双翼,又是中国)))东盟博览会和中国)))东盟商贸投资洽谈会的永久举办城市,这为在南宁设立我国第四家商品期货交易所提供了有利条件。

总之,北部湾经济区具有设立商品期货交易所比较优
势,广西一定要抢抓机遇,争取国家在北部湾经济区设立第四家商品期货交易所。

参考文献:
[1]广西北部湾经济区规划建设管理委员会编.广西北部湾经济区发展规划[M].广西人民出版社,2008.
[2]国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干
意见.中国浙江网.
[3]中华人民共和国期货交易所管理条例[M ].中国法制出
版社,2007.
[4]谢美.中国有望成为亚洲最大期货交易市场[N].南方日报,2002-10-22.
[5]刘畅,中国应承担起亚洲期货交易中心的建设重任[J].
中国经济周刊,2007,(48):36.作者简介:
蒙成光,桂林医学院人文社科部副教授;研究方向:区域经济。