配电网工程造价管理常见问题分析与控制措施

配电网工程造价管理常见问题分析与控制措施
发表时间：2020-07-02T11:43:22.233Z 来源：《电力设备》2020年第7期作者：杨利成[导读] 摘要：电力工业建设事关国计民生。

随着经济的快速发展，电力工业也得到了迅速的发展，对人们的生活产生了巨大的影响。

(内蒙古电力（集团）有限责任公司巴彦淖尔市康立电力安装有限责任公司乌中旗分公司内蒙古自治区巴彦淖尔市 015300) 摘要：电力工业建设事关国计民生。

随着经济的快速发展，电力工业也得到了迅速的发展，对人们的生活产生了巨大的影响。

从生产生活到工作娱乐，从大工厂到每个家庭，都离不开电力的支持。

配电网工程的建设带动了电力工业的发展，人们的关注和支持改变了人们的生活。

然而，配电网工程建设中存在的问题日益突出，不容忽视。

由于配电网工程投资大、项目多、回收期长的特点, 配电网工程建设最
主要的问题就是工程造价控制问题, 因此, 做好配电网施工中工程造价控制管理工作至关重要, 是提高工程质量, 保证工程造价合理, 实现利益最大化的有效方法。

关键词：配电网工程；造价管理；常见问题分析；控制措施 1配网工程造价控制过程中存在的问题
1.1 不够重视投资决策阶段的工程造价控制
投资决策阶段决定了配电网工程的总体规划和目标，是一个有计划的阶段，也是工程建设成本的来源。

虽然决策阶段不消耗大量资金，不超过总投资的3%，但对整个项目的投资效率影响很大，即使如此，人们在投资决策阶段仍然不重视项目成本控制，主要表现在： (1)为了使项目能够通过批准, 在项目的申请立项阶段, 工作人员故意压低工程造价, 导致留下一些资金缺口。

(2) 设计方案时单纯的考虑经济性指标, 而忽视了非经济性指标。

例如环境评价、社会责任、风险评价等非经济型指标, 殊不知经济型指标往往决定着项目的成败。

(3) 初步设计阶段存在着一些漏洞, 与此同时, 由于设备和材料的价格受市场行情波动影响较大, 不易编制统一的标准。

(4) 没有形成系统的造价信息, 人为因素占据主要地位, 决策缺乏科学性。

1.2 设计阶段
设计阶段是对拟建项目进行规划设计，并对各阶段工作进行分解。

因此，设计阶段的工作具有指导意义，是配电网工程造价控制的关键阶段。

大量实例表明，虽然工程设计费用仅占整个工程造价的3%-5%，但对工程造价的影响却在70%以上。

然而，人们对设计阶段并不十分关注。

在实际设计过程中，设计阶段存在以下问题：(1) 设计人员单一地考虑方案的可行性而忽略了造价控制, 这种淡薄的造价控制意识会对配网工程造价控制工作产生负面影响, 增加了造价控制工作的难度。

(2) 设计人员缺乏责任心和设计能力不足, 这会导致设计的图纸不全面或者设计内容没有指导性, 从而在施工过程中出现较大的变更项目, 进而导致造价失控。

(3) 设计人员在图纸设计的过程中, 只考虑到了工程的各个项目的衔接性和完整性, 而忽略了施工地点的实际情况, 例如气候条件、地形地貌等。

这些疏忽极易造成工程变更项目, 给施工企业和委托单位带来经济性和名誉性的损失。

1.3施工阶段
施工阶段是按照工程设计的图纸来进行操作, 将设计图纸变为建筑实体的阶段。

在这一阶段, 需要耗费大量的人力、物力、资金, 而且持续的时间比较长, 同时, 施工阶段最容易受到天气变化的影响。

这一阶段的主要问题有: (1) 施工单位盲目追求施工进度，不注重工程质量。

注意工程索赔项目，不要想事前控制，但不知道一旦工程出现差错，那么控制会浪费更多的资源。

预先预防可以将误差降到最小，节省大量的时间和资源。

（2）在现场管理中，人员与物资不能很好地协调，容易造成人员冗余和物资浪费。

（3）现场施工单位重视工程变更和工程索赔，不重视施工人员的安全教育和管理。

1.4 竣工阶段
工程竣工阶段是配网工程项目的交付阶段, 这一阶段的工程造价控制工作对于配网工程能否顺利验收起到重要作用。

竣工阶段，将施工阶段的工程图纸、材料清单、费用明细等发票汇总核算。

同时，成立专项验收小组，将实际工作量与施工设计图纸工作量进行对比，严格检查项目工程是否达标，施工费用是否超预算。

目前，配电网工程造价竣工阶段存在的问题主要有：工程材料费、工程量报虚或报多。

因此，在完成阶段，要重点检查这方面。

2 配电网工程造价控制措施
2.1 决策阶段
作为配电网工程建设的第一步，应根据实际情况，将规划与区域规划结合起来，以可持续发展的理念，确保规划布局的科学性。

既要与上级电网和周边配电网的发展规划相协调，又要优化电网结构，使电网结构更加清晰、科学、可靠，达到提高供电安全稳定的良好效果。

此外，还应充分考虑线损控制和电网改造等相关费用的灵活性，并利用经济收益评估对费用金额进行粗略评估。

科学合理的决策活动作为分销网络项目成本控制的重要前提条件，需要对其进行全面、深入研究，开展精细的现场调研活动，对资金收集站点以及用户的实际需求进行搜集和整理，并开展多项计划比较工作。

此外，还要与当地有关部门及民众建立起高效合理的沟通机制，为协调交流提供有效渠道，从而为土地征收补偿等敏感性书面协议的签订提供支持和保障，可以有效避免或最大程度上降低项目实施过程中存在的争议隐患。

工程管理方要对自身责任分工进行明确，对工程项目建议书以及其他一系列申请材料进行编制，积极完成好项目经济评价活动。

2.2 优化设计方案
在选择布点位置和线路转换方式时，应根据本地区的实际情况，结合地理环境和地形进行具体的研究分析。

同时，要明确配电线路的实际情况，进行科学合理的选择。

一旦出现供电半径以外的情况，应开展有针对性的配电改造活动。

笔者在某工程的实际工作中发现，该工程地处农村，存在供电半径过大、变压器在实际运行过程中过载等情况。

改造时要合理选择配电变压器补偿点的位置，保证原配电站区的科学分布，进而达到缩短配电半径的良好效果。

有的村没有开展农村网络改造活动，还存在部分村庄供电台区的建设标准较低情况，这就需要对改造方式进行针对性选择。

对于部分负荷分散及供电半径较大的低压线路，要根据实际情况对调压设备进行安装，进而解决线路末端低压问题。

同时，要对配电网供电进行调整，以此确保供电质量。

一旦产生设计变更情况时，要根据实际情况开展严格的审查活动。

2.3 工程施工阶段控制措施
在实际施工开始前的准备环节，管理方与施工方要根据实际情况开展技术交底活动，针对技术方案、引导措施、施工指导手册等进行严格核查，明确实际施工过程中可能出现的问题，并提出预期的解决措施，同时要科学准备关键工序与特殊工序，避免返工。

对于配电网施工技术而言，在对其进行管理时通常包括如下几个方面：
第一，加大对现场情况的审核力度，根据现场实际情况对作业方案进行合理调整和优化；第二，对施工计划进行合理安排，确保其可实施性，实现作业效率的提升；第三，严格工程质量和运行安全管理和控制，在保证质量安全的基础上，有效实现预期运行目标；四是充分发挥现场监理职能，根据实际情况合理运用先进技术；五是，建立和实施科学可靠的工程质量评价机制。

在现场实施科学的管理和控制措施，确保工程造价按计划执行，达到对工程造价进行高效合理管理和控制的良好效果。

在施工方案需要修改时，要积极完成技术论证工作，根据实际情况编制实施过渡方案，尽量减少不必要的损失，提高资金使用水平，确保工程支出在预期预算范围内。

此外，要特别注意人事管理，科学合理地选派相关人员，加强对涉及签证准备和变更人员的考核，防止弄虚作假等问题。

2.4 竣工结算的控制措施
在工程完工后进行结算时，要对如下几个方面予以特别关注：
第一，将成品与前期设计图进行严格比对，对工程项目相关内容展开全面、深入的核查；第二，对作业现场监理部门发放的签证进行查看，对所述情况与现实情况进行核查，判断其一致性，避免由于签证内容不实所引发的资金计算差异；三是项目建成后，尽快对配网工程物资进行分析。

项目财务会计人员应各负其责，积极开展相关工作，对项目使用的材料、材料和相关设施进行检查，确保其符合相关规范和要求，严格按照有关法律、法规的规定，做好项目的资金结算和会计核算工作。

结束语
配电网工程的建设影响着电力工业的发展，能够为人们的生活提供方便和保障。

但配电网工程建设中存在诸多问题，通过加强合同管理、现场管理等措施，影响配电网工程建设，做好工程造价控制和管理，解决存在的问题，促进工程发展，因此，研究配电网建设项目成本控制管理具有重要意义。

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