2011(7)公路工程法规及相关规定

2B330000 公路工程法规及相关知识
张万祥
内蒙古大学交通学院 2011.5.2
2B320000 公路工程法规及相关知识
一、 内容提要 1、掌握公路工程交工和竣工验收程序和条件 2、掌握公路水运工程安全生产监督管理办法有关要求 3、掌握公路工程二级注册建造师职业工程规模 4、熟悉公路工程质量监督规定的有关要求 5、了解工程设计变更管理办法有关要求 6、了解《公路法》中公路建设的相关法律规定及责任 二、 重点、难点 1、掌握公路工程交工和竣工验收程序和条件 2、掌握公路水运工程安全生产监督管理办法有关要求 3、掌握公路工程二级注册建造师职业工程规模 三、内容讲解（如下）
2B331012 掌握公路工程交工、竣工验收条件 《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第 3号）对公路工程交工、竣工验收应具备的条件规定如 下： 一、公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件： 1、合同约定的各项内容已完成； 2、施工单位按交通运输部制定的《公路工程质量检验 评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格； 3、监理工程师对工程质量的评定合格； 4、质量监督机构按交通运输部规定的公路工程质量鉴 定办法对工程质量进行检测（必要时可以委托有相应资 质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见； 5、竣工文件已按交通运输部规定的内容编制完成； 6、施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
例3.关于公路工程竣工验收必须具备条件的说法正确的 是（） A、按规定已编制好工程竣工决算； B、经过交工验收各标段均达到合格以上的工程； C、施工、监理、设计、建设、监督等单位已编写完成 汇报材料 D、对未完工程或交工验收时提出的修复、补救工程允 许未处理完毕； E、按国家《基本建设项目档案资料管理暂行规定》和 相关要求已编制完成竣工文件。
七、职业健康与环境保护。施工单位应当将施 工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并 保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合 安全性要求。 八、安全防护与保险。施工单位应当向作业人 员提供必需的安全防护用具和安全防护服装， 书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和 掌握有关内容和违章操作的危害。施工单位应 当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外 伤害保险费应由施工单位支付。施行施工总承 包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。 九、安全应急预案。施工单位应当针对本工程 项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组 织演练。建设单位、施工单位应当立即启动事 故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。
例1：竣工验收由交通部或批准工程初步设计文件的地 方交通主管部门主持，主要内容是( )。 Ａ．检查施工合同的执行情况 B．监理工作情况 C．提出工程质量等级建议 D．全面考核建设成果、总结经验教训 E．对建设项目进行综合评价 答案：D E 例2：关于公路工程交工验收必须具备的条件说法不正 确的是（ ） A .按相关要求编制竣工文件 B .设计、施工、监理等单位已准备好总结报告材料 C.工程已按施工合同和设计文件要求建成，具有独立使 用价值 D.质量监督部门已完成工程质量检测、检验并编写完成 了工程质量鉴定书 答案：A
二、公路工程进行竣工验收应具备以下条件： 1、通车试运营2年后； 2、交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理 完毕，并经项目法人验收合格； 3、工程决算已按交通运输部规定的办法编制完成， 竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位 认定； 4、竣工文件已按交通运输部规定的内容完成； 5、对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有 关部门验收合格； 6、各参建单位已按交通运输部规定的内容完成各自 的工作报告； 7、质量监督机构已按交通运输部规定的公路工程质 量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质 量鉴定报告。
建设单位应当按照现行的国家标准、行业标准规 定的质量要求进行交工验收、未经交工验收或者 交工验收不合格的工程不得交付使用。公路工程 交工验收前，质监机构应当按照有关规定对工程 质量进行质量鉴定并出具质量鉴定报告。未经质 量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工 验收。质监机构对质量鉴定结果负责。 交通主管部门应当为质监机构提供必要的工作条 件和经费。建设单位应当按国家有关规定缴纳项 目质量监督费。质量监督费应当由质监机构在公 路工程所在地银行开设专户，单独立账，专款专 用。任何单位和个人不得挤占和挪用。质监机构 因工作需要对工程实体进行非常规试验检测和交 工、竣工验收监测依法发生的试验检测费用，由 建设单位承担。
交通主管部门对公路工程质量违法行为是实行行 政处罚。质监机构在委托的权限内对公路工程质 量违法行为实施行政处罚。建设单位未办理工程 质量监督手续的，责令期限补办手续，并处20万 元以上50万元以下的惩罚。建设单位对未经工程 质量检测或者质量检测不合格的工程，按照合格 工程组织交工验收的，责令改正，处工程合同价 款百分之二以上百分之四以下的罚款。 质监机构不按照本规定履行公路工程质量监督职 责、承担质量监督责任的，由交通主管部门视情 节轻重，责令整改或者给予警告。
1、成立竣工验收委员会。竣工验收委员会有交通主管部门 公路管理机构、质量监理机构、造价管理机构等单位 代表组成。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关 专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。 2、听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作 报告。 3、听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告。 4、检查工程实体质量、审查有关资料。 5、按交通运输部规定的办法对工程质量进行评分，并确定 工程质量等级。 6、按交通运输部规定的办法对参建单位进行综合评价。 7、对建设项目进行综合评价。 8、形成并通过竣工验收鉴定书。负责组织竣工验收的交通 主管部门对通过验收的建设项目按交通运输部规定的 要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。通过竣工验 收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，按照 交通运输部规定的格式对各参建单位签发工作综合评 价等级证书。
交通主管部门在15d内未对备案的项目交工验收报告提出 异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期 不得超过3年。交工验收提出的工程质量缺陷等遗留 问题，由施工单位限期完成。 二、竣工验收程序 交通主管部门应当自收到申请之日起30d内，对申请人递 交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应 当及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，应自 收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。 项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、监管养护单 位参加竣工验收工作。项目法人负责提交项目执行报 告及验收所需资料；设计单位负责提交设计工作报告； 监理单位负责提交监理工作报告及工程监理资料；施 工单位负责提交施工总结报告和施工资料。竣工验收 程序：
1、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； 2、滑坡和高边坡处理； 3、桩基础、挡墙基础、深水基础道、高瓦斯隧道、水底海底 隧道等； 5、水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作 业、边通航边施工作业等； 6、水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等； 7、爆破工程； 8、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆 除； 9、桥梁、码头的加固与拆除； 10、其他危险性较大的工程。
建设单位或者项目法人在完成开工前各项准备工 作之后，应当在办理施工许可证前三十日，按照 交通运输部的有关规定到质监机构提出申请，并 提交以下材料： 提交以下材料： 公路工程质量监督申请书。包括公路工程项目名 称及地点、监督和单位、联系方式、提出工程质 量监督的申请等； 公路工程项目审批文件；公路工程项目设计、 施工、监理等合同文件；公路工程项目从业单位 的资质证明材料；交通主管部门要求的其他相关 材料。
三、施工单位安全职责。施工单位应当对施工 安全生产承担责任，其主要负责人依法对本单 位的安全生产工作全面负责。 四、配备专职安全生产管理人员。施工单位应 当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产 管理人员。 五、安全生产费用。建设单位在编制工程招标 文件时，应当确定公路水运工程项目安全作业 环境及安全施工措施所需的安全生产费用。不 得挪用。 六、安全生产专项施工方案。施工单位应当在 施工组织设计中编制安全技术措施，对下列危 险性较大的工程应当编制专项施工方案。
2B331020 公路建设管理有关要求 2B331021 掌握公路水运工程安全生产监督管理 办法有关要求 公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实 施监督管理，应当遵守本办法。办法主要内容有： 一、安全生产方针。公路水运工程安全生产监督 管理应当坚持“安全第一，预防为主、综合治理” 的方针，施行统一监管、分级负责。 二、安全教育培训与持证上岗。施工单位的主要 负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员 （以下简称安全生产三类管理人员）必须取得考 核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。
答案：A B C E
例4．小型工程或简易工程项目的交工验收和竣工验收 经( )批准可合并为一次竣工验收。（06试题） A. 建设单位 B. 监理单位 C. 施工单位 D. 主持竣工验收单位
答案：D
2B331022 熟悉公路工程质量监督规定的有关要 求 《公路工程质量监督规定》（交通部令2005年第 4号）全文共39条，自2005年6月1日起施行。从 事公路工程建设活动，对公路工程质量实施监督， 应当遵守本规定。规定的主要内容有： 本规定所称的公路工程，是指公路的新建、改建 以及养护大修等工程。 本规定所称的公路工程质量监督，是指依照有关 法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路工 程质量进行监督的行政行为。国家施行公路工程 质量监督管理制度，公路工程质量监督应当遵循 科学、客观、公开、公平、公正的原则。
公路工程从业单位依法承担公路工程质量责任，接受、 配合交通主管部门和其他所属的质量监督机构（以下简 称监督机构）的监督检查，不得拒绝或阻碍。所称从业 单位，是指从事公路工程建设的建设单位、勘察、设计 单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设 备、材料的供应单位。 交通运输部主管全国公路工程质量监督管理工作。县级 以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路 工程质量监督管理工作。 公路工程质量监督主要包括：工程质量管理的法律、法 规、规章、技术标准和规范的执行情况；从业单位的质 量保证体系及其运转情况；勘察、设计质量情况，工程 质量情况，使用的材料、设备质量情况；工程试验检测 工作情况；工程质量资料的真实性、完整性、规范性、 合法性情况；从业单位在工程施工过程中的质量行为。