社会主义新农村建设规划

社会主义新农村建设规划初探

【摘要】根据我国社会主义新农村提出的时代背景意义，从城乡统筹的角度对村庄建设规划中关于空间职能结构、规模等级结构以及新农村的建设标准出发，在统筹城乡发展的思路下，借鉴相关城市群结构组织理论、中心地理论与城市社区等城市发展理论，研究新农村规划建设，初探社会主义新农村建设的规划。

【关键词】社会主义新农村建设规划城乡统筹

【 abstract 】 according to china’s socialist new rural background in the the times, from the point of view of urban and rural villages in the planning of construction on space functional structure, scale level structure and the construction of new countryside standard based on the strategies of the urban and rural development, from the relevant urban agglomeration structure organization theory, regional center theory and city community and other cities development theory and research the new rural construction planning, study the building of the new socialist rural planning.

【 key words 】 socialist new rural; construction plan; urban and rural planning as a whole

中图分类号：f540.32文献标识码：a 文章编号：

前言

“社会主义新农村”不同于以往的概念，具有明显的时代意义：首先，“社会主义新农村”是在城市支持农村的新背景下提出，体现了统筹城乡的思想；其次，明确了城乡关系，促进城乡二元经济结构的转变；第三，对于解决我国村庄建设的难题有很好的推进作用。新农村建设是我国经济发展到一定阶段的必然过程和阶段，由于我国经济发展的区域差异显著，处于不同发展水平的地区，其新农村建设内容、重点、模式、方式、方法和目标上都应该有所不同。2006年,我国对建设社会主义新农村进行了全面部署，确立了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，为我国社会主义新农村建设指明了方向。围绕着新农村建设的目标和内涵、建设途径、基本思路等方面，本文对社会主义新农村建设规划作了初探，坚持城乡统筹协调发展。

一社会主义新农村建设的规划

建设社会主义系农村的要求包括：生产发展——新农村的物质基础；生活宽裕——新农村建设的核心目标；乡风文明——提高农民整体素质；村容整洁——改善农民生存状态；管理民主——健全村民自治制度。统筹城乡发展是社会主义新农村建设的关键，建设现代农业是新农村建设的重要内容，深化农村改革是建设新农村的重要措施，发展农村公共设施是新农村建设中必须突出解决的问题，发展农村公共事业是新农村建设中要解决的又一个重点问题，增加农民收入是建设新农村最重要、最关键的目标，培育新农民、

提高农民素质是建设新农村的前提和首要环节，加强党的领导是建设新农村的重要保证。其基本思路是坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面。一是发展经济、增加收入，这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境，包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐，要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质，要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括五个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，

而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求；要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明；生态环境良好、生活环境优美，尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征；使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

二、城乡统筹的主要内容和统筹重点

1、城乡发展规划统筹要先行

根据新农村建设的目标和任务，城乡统筹发展必须科学规划，即将新农村建设的各项任务进行分阶段安排，使之有步骤地加以实施，使规划成为统筹城乡发展的基础。①农业生产发展规划：即通过对农村一、二、三产业的发展科学规划，找准加快农业生产发展的途径。②农村基础设施建设规划：即通过农村的交通、通讯、饮水、用电、农田水利基础设施等的规划和建设，为农村发展打好物质基础。③农村公共事业发展规划：即通过文化、教育、卫生等社会事业的发展规划和建设，逐步改变农村落后面貌。④村社环境治理规划：即通过对农村生态环境、人居环境规划和建设，逐步实现农民生存环境的改善。⑤精神文明建设规划；即通过对农村文化基础设施的规划和建设，提高农民的科学文化素养，树立现代化文明的生活理念。⑥政治文明建设规划：通过乡村管理体制及民主制度的规划和建设，发扬农村基层民主政治，保障广大农民的民主权利。