关注“二线”干部,充分发挥余热,重塑领导干部形象

关注“二线”干部，充分发挥余热，

重塑领导干部形象

民建会员：石丽杰

几年来退二线的人越来越多、越来越成为人们街谈巷议的话题，而且大街上经常可以看到退二线的人影的晃动。有时在大街上看到年过50岁的人就问：“退了没有？”甚至成了人们的口头禅。退二线的人员主要是科股级以上，有一定职务的人员。

对于退二线的人员来说，各人有各人的想法：掌实权的一把手非常反感又无可奈何，因为退二线就意味着权力的失去，而失去权力也就失去了地位；在那些专制一把手的单位里，副职们没有一个不愿意退居二线的，他们仅仅享有一个职务名分，没有任何实质权力可言，所以他们早就盼着退二线；但对于那些有一定权力的副职，他们的态度则是无所谓，让退就退，不让退就再干几年。

社会上对退二线的看法是什么样子呢？有的说，50多岁就退居二线，这个年龄正是年富力强的时候，让这部分人退下来是人才的极大浪费；有的说，现在不正之风这么严重，人家年轻人跑了找了送了，领导不让你这个年龄段的人退下来腾了位置，按不了人家职务，出了问题怎么办？还有的说，退下来也好，没有了工作的压力，不用看领导颜色行事，时间自由安排，干事随着性子，睡觉睡到自然醒，多惬意、多自在呀！

实际上，最有意见的当属那些普普通通的员工。他们说，你们这些退

下来的人当过官，有过权，有的还可能捞了钱，你们再提前退下来，不用上班，不少领钱，而且还可以再干些什么挣份钱，都成你们的了！最可怜的是我们这些员工，虽然也50多岁了，但还得天天上班，天天点名，起早贪黑，我们一分钱不多领，一项工作不少干，甚至还要挨批评......。老天真是太不公啦！组织精心培养的这些科局级干部反而成了一个光拿工资不干活的闲人，没有责任，没有压力，没有为国家和社会做出一点贡献，一年还要花费那么多纳税人的钱，如何不叫群众和纳税人心寒。

领导干部退二线后，尽管组织上明确了他们的工作关系在原单位，并提出了希望发挥余热的要求，可是，这些还活蹦乱跳的领导干部退二线后做些啥呢？继续安排在单位的某个岗位上吗？不合适。事实上已没有什么分工了，不管是他上头还是下头，谁也不敢领导老上司；让他整天游手好闲、无所事事吗？又怕影响了单位形象；要是碰上神头不灵清的，说不定还会在单位里指指点点，反而影响了工作。一般的单位领导对这样的干部都会睁一眼，闭一眼，你愿意来就来，不来，也没人问起，落得个你好我好大家好。而一般这些退二线的干部都会主动寻求第二职业，作为自己退职后的新岗位，几乎没有一个还在原单位继续工作的。

某地针对从领导岗位“退二线”的干部进行了一次专题调查。调查结果显示，“退二线”干部的工作状态可以形象地概括为以下四种类型：“电熨斗型”：好比电熨斗断电之后还保持高温一样，这类领导干部“退二线”以后，内心依然蓬勃着工作激情，能自觉服从组织安排，不计名利得失，积极参与中心工作、重点工程和新农村建设等，努力发挥参谋助手

作用，贡献经验和智慧，做到职务“退二线”，工作在一线。

“触摸屏型”：能坚持基本的工作制度，上班点卯，开会签到，按部就班，不吵不闹。工作你不“点击”他不动，安排任务也干，不安排任务就看，遇到问题就“待机”，碰到困难就“黑屏”，被动应付，敷衍塞责，工作如同一杯温吞水。

“温度计型”：以单位领导与自己的感情基础和尊重程度决定工作态度，凭个人感情做事，瞅着福利补助做事，认为不干是本分，干点儿是情分，工作忽冷忽热、时起时落。

“翘翘板型”：从领导岗位退下来后就处于失衡状态，一头占着人员编制，一头悬空工作位子，讲资历、摆架子、搞特殊，或在外兼职帮办，或在家自己单干，或休养赋闲，常常游离于组织活动之外，凌驾于管理制度之上，把“退二线”当成了退休。

显而易见，以上种种表现孰优孰劣，一目了然。毫无疑问，群众欢迎、尊重、敬佩的是第一种类型的“退二线”干部。尽管他们现在不在领导岗位上了，但他们的思想素质、精神状态、工作标准、自我要求没有因职务位移而移位，仍然一如既往地保持了一名领导干部的风格和气度。在群众眼里，他们表里如一，在台上和台下一样，做官和做人一样，能从容面对进退留转的考验，在名利地位面前坚守着应有的成熟、理智与淡定，没有辜负党组织的培养和群众的信任，没有因为职务“退二线”而褪色。

相比之下，其他几种类型的干部就显得相形见绌、黯然逊色了。“退二线”前后的明显反差使他们在群众心中判若两人，群众不由得对他们

“刮目相看”，打心眼里瞧不起这样的干部。因为，过去他们也是说在人前、走在人前、教育别人的人，也曾掷地有声地要求别人淡泊名利，正确对待职位调整；现在自己职务调整了却患得患失，放松自身要求，不仅丢了领导干部的素质和作风，也丢了自己的人，人品贬值、信誉掉价、口碑降级，而且还使得一些群众对领导干部失去信任，弱化了领导干部的人格魅力，形成了反向示范，给单位干部队伍建设和事业发展带来软伤害。

退二线，通俗的说是为年轻人让路。基层官位少，优秀人才多，年龄大了不退位，年轻干部就得不到培养。但提倡干部年轻化的同时，必须解决好干部退二线的问题。此类问题虽是沉疴难治，但非治不可，因为它已给共产党执政带来负面影响，为群众和纳税人所深恶痛绝：凭什么要用纳税人的钱养那些“闲人”。因此，必须加强对这类人员的管理，不能放任自流。要么允许办理早退手续；要么定岗定责，让他们上班，真正体现能上能下的干部作风，为党的事业贡献余热。我国现在已经是法制社会，应该是依法行政，无论是政党还是政府，都不能凌驾于国家法律之上。对退二线在法律条文没有明确的前提下，更需要建立一整套完善的退二线干部管理机制。让这些干部各尽其职，站好最后一班岗，扭转领导干部在民众中吃闲饭的形象。

退二线的设定确实埋没了一些人才的发挥，给事业带来一定的影响。要建立、出台关于加强“退二线”干部管理的制度，约束那些不想“管事”的“退二线”干部，让那些想“管事”的“退二线”干部也有依靠！“退二线”干部还是可以发挥很多作用的，比如可参与经济社会发展政策以及

本单位中心工作的调研，为经济社会发展出谋划策，为单位建言献计；可参加人大执法评议、行风评议、党风廉政建设考核、干部人事工作监督、行政效能建设、经济发展环境监督等工作；可承担“关心下一代”有关工作，担任中小学德育辅导员，或发挥传帮带功能，培养年轻干部成长；还可担任农村社区工作指导员、助企指导员、政策理论宣讲员，党建特派员，或担任窗口顾问或咨询工作等等。

在制度制订上，应该有三方面的考虑：

一是要给“退二线”干部管事的权利。也就是要明确各级部门的宏观管理和调配职责、所在单位的工作安排和日常管理职责，及“退二线”干部的岗位职责。要实行领导责任制，促使各单位一把手重视“二线”干部的管理使用工作，使“二线”干部真正有人管、管得好。让“退二线”有事管，有地方管。

二是要对善“管事”的退二线干部进行奖励，也就是要建立考核奖惩制度。年终“二线”干部与单位干部一同考核，体现公正公平的原则，在评优评先中，保留“二线”干部一定的份额，对坚持上下班制度、服从组织分配、积极开展工作、作出一定贡献的退出领导岗位干部，要进行表彰。对不服从分配和管理、搞不正当活动、表现较差的，要及时进行告诫提醒。对群众反映强烈、诫勉无效的，予以降职、降级处理。

三是要多关心“退二线”干部的个人私利。也就是要确保“退二线”干部的政治生活待遇。单位党组织要主动向他们传达上级的有关精神，安排他们阅看有关文件；聘请他们为决策顾问，在进行重大问题的研究决策