项目经理负责制管理办法

成本责任人负责制管理办法

通过近几年的施工和现场管理，发现目前的管理方式在明确施工队利润额、人员主观能动性的调动、成本控制方面有其缺陷性，借鉴目前大多数公司实行的责任成本管理和责任人负责制（中铁十二局2007年实行，效果显著，已在中铁建系统推行），建议我公司

实行在坚持责任成本管理，公司对施工队定期考核、监督下的责任人负责制。

一、成本责任人负责制的内容

责任人有权根据施工队的特点，挑选施工和技术人员，一次性组建施工队，对承建工程实施全面、全员和全过程的管理。施工队员工收入=工资+节能分红。

根据工程施工队大小，以及“职能齐全、人员精干、身兼多职、一专多能”的原则配备施工队管理班子。施工队成员（施工生产、技术、核算、供应等职能人员）由责任人提名选聘，组成工程施工队管理层。

责任人是施工企业在工程施工队上的代理人，受企业法人的委托，指挥工程施工队的生产经营活动，调配并管理进入工程施工队的人力，资金、物质、设备等生产要素，决定施工队内部分配方案和分配形式，处理有关的外部关系。责任人接受公司的检查与监督，及时处理工程施工中的问题，按期向公司汇总和上报报表、资料。对工程质量、安全、工期、成本和文明施工等全面负责。

1）责任人岗位职责

１、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法令，企业

的规章制度和各种标准，全面完成公司下达的各项紧急指标，对整

个施工队负全责。

２、严格履行承包合同规定的工期、质量、安全、效益等内容

和要求。

３、端正经营管理思想，实行方针、目标管理，建立各级岗位

责任制。

４、科学组织施工，采用先进技术，组织和指挥全体职工，保

证完成生产计划及各项指标。

５、积极推行全面质量管理，加强质量控制，保证工程质量达

到规定标准，努力创出优质工程。

６、严格执行安全生产责任制，加强安全管理，搞好环境保护

和劳动保护工作，实现安全生产、文明施工。

7、根据工程特点，必须优先考虑和使用公司已有资源，如机械、人员、成品及半成品材料等。

8、贯彻按劳分配的原则，多劳多得，奖勤罚懒，充分发挥职工参加生产和管理的积极性、创造性。

9、加强上岗前培训工作和基础工作，提高职工素质和操作水平；加强人、财、物管理；参加编制工程总结、竣工资料和验交工作。

2）责任人的主要权限

１、全面负责施工经营管理生产指挥权。

２、对施工管理机构设置和编制的决定权。

３、对施工内员工的任免经责任人三人共同签字后，上报办公室、监事会，由后者调查及拿出处理意见上报公司审批。

４、经上级领导审批，对施工作业队伍的组建权。

５、按合同规定对该施工的人、财、物资、设备有使用调配权。

６、工资奖金的分配，在政策允许范围内有自主决定权。

７、按管理权限，对施工队内职工、干部有奖惩权。

８、接受上级委托，负责或参与该施工队的对外谈判、联系及办理外部协作事宜。

二、责任人负责制下的施工成本控制

1、施工成本控制流程

公司工程中标——工程施工评审，确定工程施工标准——责任人编制施工组织设计（多个责任人为主体）——预算成本编制（责任人为主体）——预算成本及施工方案评审、确定实施（公司和责任人共同）——实施工程中预算成本控制（施工队为主体）——预算成本检查（公司为主体）——预算成本核算（公司为主体）——预算成果评价及经济利益兑现（公司为主体）。

2、建立起“两个挂钩”，就是施工队利益与确定的成本挂钩，即施工实际成本；施工队员工收入与预算成本执行结果挂钩，即施工队员工收入=工资+节能分红；

3、建立起“两级监控”体制，就是建立起公司为控制层、施工

队为执行层的两级监控体制；

4、建立起“三项制度”，即“工程数量控制制度”、“实际成本报表制度”和“经济利益兑现制度”；

5、做好“四个落实”，管理机构要落实、工作人员要落实、制度措施要落实、考核兑现要落实。

三、奖惩制度

实际成本编制出来后，施工队要与公司签订责任状，以责任状

的形式来规范和约束工程施工队的成本、质量、工期、安全等方面

控制。

责任状的基本内容：责任期限；主要工作量（附属工程数量及

工程量清单）；成本总额；工期、质量、安全指标；施工队工作标准

及要求；施工队盈余奖励标准；违规处罚措施及标准；其他条款。

明确超额收益的奖励比例和不足收益的补偿金额：建议超额以

50万元为一档，节省越多奖励越多，节省50万元以下按40%奖励；节省51—100万元，奖励30万元；节省101—150万元，奖励35—40万元；节省150—200万元，奖励50万元；节省200万元以上，

奖励80万元。工程实际发生造价大于考核造价则甲方按照如下办法惩罚乙方：超出额在10万元以下，视为不浪费；超出额在10万元—20万元，罚款5万元；超出额在20万元以上，罚款10万元。甲

方对乙方员工按月扣除部分工资，作为目标管理的保证金，如工程

施工费用超出额在10万元以内或节省，则年终返还全部被扣工资。

责任人要严格履行合同义务，公司技术监督部联合各部门要严格按照合同条款进行考核验收，并依据合同的执行情况进行严格兑现。

各施工队和各部门都要在公司规定的体制、机制范围内进行运作，并建立一套完整的适合本工程特点的控制保障制度。通过机制的运行、制度的落实，达到有效控制成本的目的。

四、成本检查与监督

1、预成本检查与监督是为了规范推行责任人负责制的行为，监督施工队开展成本管理、保证公司工程施工责任目标的实现，提高企业经济效益。

2、检查与监督手段

2.1坚持每周检查；月中考核；月末总结。

2.2定期开展效能督察，公司要设立专门的预算陈本检查组。成员由监事会、财务、技术部人员组成，督查组对施工队预算成本的编制、预算成本的执行、预算成本的调整以及其他各项基础业务进行检查，并按规定考评计分。

3、督查的主要内容

3.1施工队是否建立责任成本管理组织机构，制定施工队的实施细则和配套制度。

3.2施工队是否按编制的实施性施工组织施工，并根据可控原则对工程各部位施工做工、料、机分解，检查各部位的成本工、料、机情况和实际发生情况存在异同，及时找出原因，总结改进。（施工