百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制
水库移民补偿经费管理办法（试行）
⽔库移民补偿经费管理办法（试⾏）⽬录第⼀章总则第⼆章使⽤范围第三章计划与分配第四章农村移民⽣产安置经费的管理第五章项⽬管理第六章财务管理第七章检查监督第⼋章附则第⼀章总则第⼀条为了管好⽤好⼤中型⽔电⼯程⽔库淹没处理和移民安置补偿、补助经费(以下简称移民经费)，根据国务院颁布的《⼤中型⽔利⽔电⼯程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第74号令)和《国务院批转国家计委关于加强⽔库移民⼯作若⼲意见的通知)》(国发[1199]20号)的要求，制定本办法。
第⼆条移民经费是按《⼤中型⽔利⽔电⼯程建设征地补偿和移民安置条例》的规定，定向和⽆偿⽤于移民的专项经费。
第三条移民经费的使⽤，贯彻开发性移民⽅针，使移民安置与库区建设、资源开发、⽔⼟保持、经济发展相结合，促进库区和安置区的发展。
第四条移民经费的使⽤，实⾏分级包⼲责任制。
省级⼈民政府对经国家批准的淹没实物指标和移民安置规划⽅案负责包⼲;各级有关地⽅政府，按上⼀级政府分解的经费包⼲使⽤，包⼲完成⽔库淹没处理和移民安置任务。
第五条移民经费实⾏专款专⽤的使⽤原则。
任何单位和个⼈不得挪⽤和挤占。
城镇迁建不得挤占农村移民经费，市政迁建不得挤占个⼈移民经费，移民⽣活安置不得挤占⽣产安置经费。
第六条⽔电⼯程建设单位(指⼯程建设业主单位，简称建设单位，下同)，应按经批准的移民安置规划和年度移民经费使⽤计划，向移民管理机构拨付移民经费，以保证移民安置任务按期完成。
第七条移民经费由各级移民机构负责管理。
各有关地⽅政府，应按照本办法的规定，加强领导，定期检查监督，保证真正管好⽤好移民经费。
第⼆章使⽤范围第⼋条移民经费的使⽤范围划为⼗⼤项：⼀、农村移民补偿费;⼆、集镇迁建补偿费;三、城镇迁建补偿费;四、专业项⽬复建补偿费;五、防护⼯程费;六、库底清理费;七、其他费⽤(含勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、监理费);⼋、预备费;九、建设期贷款利息;⼗、有关税费。
第九条农村移民补偿费划分为移民⽣活安置经费和移民⽣产安置经费两⼤项：⼀、移民⽣活安置经费：包括各类房屋及附属建筑物迁建补偿、移民户零星果⽊补偿、搬迁损失、搬迁运输和误⼯补贴等费⽤，以及新址⽔、路、电、⽂教卫等设施建设的补助。
关于规范大中型水库工程建设征地补偿和移民安置资金使用管理的指导意见(最新)
关于规范大中型水库工程建设征地补偿和移民安置资金使用管理的指导意见（最新）为进一步加强和规范我省大中型水库工程建设征地补偿和移民安置资金（以下简称“移民安置资金”）的使用管理，提高资金绩效，强化监管责任，现根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下简称《移民条例》）和相关法律、法规和规章，结合我省实际，就进一步规范移民安置资金的使用管理提出如下意见：一、进一步提高加强移民安置资金使用管理重要性和紧迫性的认识移民安置资金使用管理贯穿于移民安置工作的全过程，事关移民切身利益和工程建设的顺利进行。
当前，我省在建水库工程多，移民安置任务重，涉及的资金量大，但在移民安置资金的使用管理中还存在一些薄弱环节，部分工程移民安置规划执行不够严肃、移民安置资金管理制度不够完善、资金支付及核算不够规范、资金使用不够透明、财务档案及合同管理不够完备、监督管理比较薄弱等问题不同程度存在。
对此，各级移民管理机构和新建水库工程移民安置实施机构（以下简称“移民安置实施机构”）要高度重视，把加强移民安置资金使用管理摆在更加突出位置，采取有力措施，切实抓紧抓好。
二、严格执行移民安置规划经批准的移民安置规划（以下简称“规划”）是组织实施移民安置工作的基本依据，工程建设征地补偿范围、补偿补助标准和移民安置实施政策措施、移民安置资金使用管理等相关制度和实施工作都要以规划为基本依据,不得随意变更规划确定的移民安置标准、任务、方案等重要内容。
项目业主要与承担安置任务的地方人民政府签订移民安置协议，明确移民安置目标任务、进度要求、移民安置资金总量及资金拨付方式等相关内容，确保移民安置资金的使用有据可依。
每年十一月底前，项目业主应依据规划和工作实际向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议，经双方协商一致后编制下年度工作计划，加强移民安置工作的计划管理。
移民安置实施工作要结合当地实际，听取群众意见，公开相关信息，接受群众监督。
水利部关于印发《大中型水利工程征地补偿和移民安置资金管理稽察
水利部关于印发《大中型水利工程征地补偿和移民安置资金管理稽察暂行办法》的通知【法规类别】水利工程移民与其他人员安置土地征用与有偿使用【发文字号】水移[2014]233号【发布部门】水利部【发布日期】2014【实施日期】2014.08.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件水利部关于印发《大中型水利工程征地补偿和移民安置资金管理稽察暂行办法》的通知（水移[2014]233号）各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位：根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利工程征地补偿和移民安置资金管理稽察暂行办法》。
现予印发，请遵照执行。
在执行过程中如有问题请及时反馈我部水库移民开发局，以利于进一步完善和规范大中型水利工程征地补偿和移民安置资金管理稽察工作。
大中型水利工程征地补偿和移民安置资金管理稽察暂行办法第一条为加强大中型水利工程建设征地补偿和移民安置资金（以下简称移民安置资金）拨付、使用和管理的监督，规范移民安置资金拨付、使用和管理的稽察行为，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号，以下简称移民条例），制定本办法。
第二条本办法适用于大中型水利工程概算中的移民安置资金拨付、使用和管理的稽察工作（以下简称移民安置资金管理稽察）。
第三条移民安置资金管理稽察应坚持依法依规、客观公正、实事求是的原则。
第四条水利部负责指导全国水利工程移民安置资金管理稽察工作，组织开展由国务院或者国务院投资主管部门审批的大型骨干水利工程移民安置资金管理稽察。
省级人民政府规定的承担水利工程移民管理职责的机构（以下简称省级移民管理机构）或者省级水行政主管部门按照管理权限负责组织开展本行政区域内大中型水利工程移民安置资金管理稽察。
第五条签订移民安置协议的项目法人、地方人民政府移民管理机构或者水行政主管部门、其它拨付使用管理移民安置资金的单位（以下简称被稽察单位），移民安置规划设计单位和监督评估等单位，应当配合移民安置资金管理稽察工作。
《大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理办法》的解读
《大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理办法》的解读2012年，省移民局制订出台了《湖南省大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理暂行办法》（湘移发〔2012〕8号文件），其贯彻实施对全省在建水库淹没补偿资金的规范管理、维护移民合法权益起到了积极作用。
根据省政府关于规范性文件管理时效性的规定，省移民局充分考量该办法实行中需进一步强化管理节点、界定相关权责，明晰资金分项和用途及监督与罚则的需求于2015年组织对《暂行办法》进行了修订完善，并于2015年5月20日重新印发了《湖南省大中型水库建设征地补偿和移民安置资金管理办法》（湘移发〔2015〕18号，以下简称《管理办法》）。
一、《管理办法》的基本定位和现实意义（一）基本定位湖南省人民政府《关于加强大中型水库移民安置工作的意见》（湘政发〔2010〕9号文件）和湖南省财政厅《关于印发<湖南省水库移民资金财务管理办法>和<湖南省水库移民资金会计核算办法>的通知》（湘财综〔2009〕30号文件）为本《办法》出台的基本政策依据。
1. 强化具体操作。
国家和我省的移民条例以及我省湘政发〔2010〕9号、湘财综〔2009〕30号文件，对征地补偿和移民安置资金（以下简称“淹没补偿费”）的管理，只作了原则性规定和一般性要求，需要制定专项规范性管理办法，来强化管理机制和指导具体操作。
2. 健全管理体系。
新的水库移民政策将移民资金分为两大类，即征地补偿和移民安置资金（即“淹没补偿费”）与后期扶持资金。
目前我省各类移民后期扶持资金包括后扶基金、后扶结余资金、库区基金、移民困难扶助金和小水库扶持基金，都有相应的征收使用管理办法，因此需要出台淹没补偿费管理办法，以此完善我省移民安置资金的管理制度，并细化资金筹措、财务管理、计划管理、拨付使用管理等具体操作规定。
3. 保障资金安全。
近年来，在各级政府审计和内部审计等监督检查中，均发现淹没补偿费使用管理存在着一些问题。
水利工程建设淹没补偿
9.7.2 补偿标准的确定（1）农村移民安置费①土地补偿费和安置补助费工程占地涉及耕地、林地、草地，根据当地实际情况，分析黄南州年产值报告，取耕地前三年平均亩产值为600元。
永久占耕地的补偿标准：根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号2006年7月7号），大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。
即为9600元/亩。
林地使用业主委托了青海林业工程咨询中心进行了专题设计，本次林地补偿投资根据《青海省扎毛水库工程使用林地的可行性研究报告》为1138.14万元。
草地被占用1045.01亩，补偿费为1500元/亩。
考虑临时占地补偿，将施工营房、堆料场、材料加工厂尽量布置在荒滩地、荒坡和河滩地上，不计补偿费用。
②房屋拆迁和附属设施补助费房屋：本工程参考《西宁市人民政府关于发布西宁市房屋拆迁安置补偿标准及价格评估规则的通知》，确定混合四等房屋重置价为573元/m2，砖木三等房屋重置价为572元/m2，其他结构三等重置价为527元/m2。
附属设施：参考《西宁市集体土地征用补偿标准暂行规定》，确定大门补偿标准为400元/个，围墙为80元/m，灶台为27元/个。
③搬迁运输费本工程占地范围内房屋土地为集体所有，无土地使用权，其所住居民不做移民考虑，不计搬迁运输费。
（2）专业项目恢复改建补偿费输变电线路改建费： 35kv线路按30万元/km计；10kv线路按9万元/km计。
电信设施改建费：根据电信设施改建专题设计计入总概算。
公路设施改建费：203省道、同仁～扎毛乡公路改线段根据初步设计报告审查意见，结合本段公路改建规划，由州政府商请有关部门，早日落实投资，提前开工建设。
本次设计不考虑本段公路改线费用，所需投资由交通部门统一考虑。
（3）库底清理费库底清理分为建筑物、构筑物清理和林地、迹地清理，（4）其它费用根据本项目的特点，其它费用包括规划勘测设计费、实施管理费和建立监测评估费。
建设征地补偿和移民安置资金管理办法
南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法(试行)发布单位：国务院南水北调工程建设委员会办公室文号：发布日期：2005年06月15日生效日期：2005年07月01日第一章总则第二章投资包干管理第三章计划管理第四章财务管理第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为规范南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理，提高资金使用效率，保障移民合法权益，确保南水北调工程建设顺利实施，根据《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》和相关财经法规，制定本办法。
第二条本办法适用于南水北调主体工程建设征地补偿和移民安置（以下简称征地移民）资金的筹集、使用、管理和监督。
本办法所称征地移民资金包括直接费用、其他费用、预备费和有关税费。
第三条征地移民资金是南水北调主体工程建设资金的组成部分，由南水北调主体工程项目法人（以下简称项目法人）统一负责筹集。
第四条征地移民资金管理遵循责权统一、计划管理、专款专用、包干使用的原则。
第五条依据国务院确定的“国务院南水北调工程建设委员会领导、省级人民政府负责、县为基础、项目法人参与”的南水北调工程征地移民管理体制，各级主管部门和各项目法人应各司其职、各负其责，加强征地移民资金管理。
各级主管部门是指由地方各级人民政府确定的负责本行政区域内南水北调工程征地移民工作的部门。
第二章投资包干管理第六条征地移民资金实行与征地移民任务相对应的包干使用制度。
征地移民资金包干数额按国家核定的初步设计概算确定。
除国家已批准的因政策调整、不可抗力等因素引起的投资增加外，不得突破包干数额。
第七条项目法人应与省级主管部门签订征地移民投资包干总协议或单项、设计单元工程征地移民投资包干协议。
征地移民中的中央和军队所属的工业企业或专项设施（以下简称非地方项目）的迁建，由项目法人与非地方项目迁建单位签订迁建投资包干协议。
项目法人委托给省级主管部门实施的非地方项目，则由省级主管部门与非地方项目迁建单位签订迁建投资包干协议。
大中型水库移民资金管理办法
移民综合监理业务手册大中型水库移民资金管理办法第一章总则第一条为加强大中型水利水电工程移民资金（以下简称“移民资金"）管理，规范移民资金拨付、使用、管理行为，强化移民资金监管，确保移民资金安全，提高移民资金使用效益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《中华人民共和国会计法》、《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估)算编制规范》（DL/T5382-2007)等有关法律法规和规范，制定本办法。
第二条移民资金是指水利水电工程建设,专门用于建设征地补偿和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的专项资金，包括建设征地补偿和移民安置资金及进入移民资金管理序列的其他资金.第三条本办法适用于拨付、使用、管理在建大中型水利水电工程移民资金的各级移民管理机构和单位。
第四条移民资金管理的基本任务是认真执行有关法律、法规、移民政策的相关规定；加强移民资金使用全过程的监管，建立健全移民资金内部管理制度，强化内控管理；正确反映移民资金的拨付、使用、管理情况；严格执行“专款专用、专户存储、专账核算”原则,加强对用款单位和机构的业务指导、管理和监督,保证移民资金安全，提高移民资金使用效益，保障移民的合法权益。
第五条移民资金的管理原则：一、统一管理、分级负责实行政府领导、分级负责、县为基础、全面监管的管理体制。
省级移民管理机构负责全省的移民资金管理及监督工作，对省政府负责；市级移民管理机构负责辖区内移民资金管理及监督主作。
省级移民管理机构和同级政府负责；县级移民管理机构负责辖区内移民资金的管理及监督工作，对上级移民管理机构和同级政府负责；各级移民管理机构是本级拨付、使用、管理移民资金的责任主体，是本辖区移民资金监管的责任主体；移民项目实施单位是其使用、管理移民资金的责任主体，对其使用、管理的移民资金负责。
二、概算控制、计划管理各级政府及其移民管理机构必须严格执行国家批准的概算及分解概算，不得随意更改、调整概算，确需调整的，应按程序进行报批。
探究水库移民监督评估工作的要点与难点
2 建议 2.1 针对移民个人补偿费、土地补偿和安置补助费相关的
建议
①制订移民资金使用管理办法，明确规定移民资金的使 用方向和使用范围，重点监测征地补偿投资兑现手续、程序是 否完善、资金运行是否安全、补偿资金管理是否规范、兑现资 金是否及时到位、是否存在错登、漏登等问题。②推行阳光工 程，建立移民补偿资金公告和张榜公示制度。督促实施单位将 移民补偿政策、补偿对象、补偿标准、补偿金额等张榜公示， 广泛接受移民群众监督，同时按户填制补偿补助明白卡。③资 金应坚持专款专用、限额控制使用的原则。④对补偿给移民个 人的搬迁安置费应兑付到移民户，补偿给村集体的土地补偿费 兑付到组或集体经济组织，由集体经济组织讨论使用。⑤引导 移民群众正确理解和执行国家、贵州省、遵义市有关规定，妥 善处理好生产和生活安置，把有限的补偿补助资金用于发展生 产和解决长远生计问题[2]。
广西壮族自治区实施《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》细则
广西壮族自治区实施《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》细则文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】1996.10.21•【字号】广西壮族自治区人民政府令第5号•【施行日期】1996.10.21•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文广西壮族自治区实施《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》细则（广西壮族自治区人民政府令第５号１９９６年１０月２１日）第一条为加强大中型水利水电工程（以下简称水电工程）建设征地补偿和移民的管理，合理利用土地，妥善安置移民，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和有关法律、法规规定，结合本自治区的实际，制定本细则。
第二条水电工程建设实行开发性移民方针，由当地人民政府组织管理移民安置工作，统筹安排移民经费，合理开发资源，以农业为基础，农工商相结合，通过多渠道、多产业、多形式妥善安置移民，逐步使移民的生活水平达到或者超过原有水平。
第三条水电工程移民安置工作实行自治区统一管理，分级负责，县为基础的管理体制。
各级人民政府负责本辖区的移民安置和移民遗留问题处理工作；根据协议安置在国有或集体厂（场）矿的移民，其就业由该厂（场）矿负责解决，不得以任何借口推诿责任。
第四条大型水利水电工程建设征用耕地的补偿费和安置补助费标准依照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五条第一项和第六条的规定执行。
大型水利水电工程建设征用其他土地的补偿费和安置补助费以及被征用土地上的附着物和青苗补偿的标准依照《广西壮族自治区土地管理实施办法》第二十九条、第三十条的有关规定执行。
中型水利水电工程建设征用土地的土地补偿费、安置补助费、青苗补助费和地上附着物补偿费依照《广西壮族自治区土地管理实施办法》第二十九条、第三十条规定的标准执行。
第五条移民获得的各项征地补偿费，可作为股金，投入水利水电工程建设；水利水电工程自产生经济效益之日起，应按参股资金的比例分派红利。
水利水电工程建设征地移民补偿投资概估算完整版
水利水电工程建设征地移民补偿投资概估算 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】建设征地移民补偿投资概(估)算第一篇初步设计概算第一章编制依据、原则及基本资料第一节编制依据1.国家有关法律、法规。
主要包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国文物保护法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等。
2.各省、自治区、直辖市颁布的中华人民共和国土地管理法实施办法等有关规定。
3.《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290－2009）。
4.行业标准及有关部委的其他有关规定。
5.有关征地移民实物调查和移民安置规划等设计成果。
6.有关协议和承诺文件。
第二节编制原则1.征地移民补偿补助标准必须执行国家及省、自治区、直辖市的有关法律法规。
国家有明确规定的执行国家规定，国家无规定的可执行省（自治区、直辖市）有关规定。
2.征地移民补偿投资概(估)算采用的价格水平应与枢纽工程相同。
3.征地移民涉及的不同专业工程项目单价，应采用相关专业的概（估）算编制办法、计算标准和定额计算或采用类比综合单位指标；征用耕地复垦单价采用相关省（自治区、直辖市）人民政府的规定。
4.建设征地移民补偿投资概算，必须以建设征地移民实物调查成果和移民安置规划为基础。
5.征地移民涉及的农村、集镇和城镇基础设施建设、工业企业处理和专业项目处理以及防护工程建设，应按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则计列补偿投资。
凡结合迁建或防护需要提高标准、扩大规模增加的投资，不列入建设征地移民补偿投资。
对不需要或难以恢复或改建的工业企业和专业项目，可给予合理的补偿。
6.有关部门利用水库水域发展兴利事业所需投资，应按“谁投资、谁受益”的原则，由有关部门自行承担，不列入征地移民补偿投资。
7.使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不应给予补偿。
广西壮族自治区人民政府关于印发百色水利枢纽广西库区移民安置实施管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府关于印发百色水利枢纽广西库区移民安置实施管理办法的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2002.09.02•【字号】桂政发[2002]46号•【施行日期】2002.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文广西壮族自治区人民政府关于印发百色水利枢纽广西库区移民安置实施管理办法的通知（桂政发[2002]46号）百色地区行署，百色市人民政府，自治区计委、经贸委、国土资源厅、交通厅、水利厅、林业局、移民局：为了加强百色水利枢纽移民安置实施的管理，确保百色水利枢纽工程建设顺利进行，自治区移民局结合百色水利枢纽工程的实际，参照《龙滩水电站广西库区移民安置实施管理办法》，制订了《百色水利枢纽广西库区移民安置实施管理办法》(以下简称《办法》)。
该《办法》在移民安置实施的工作目标、工作任务、管理体制、各方职责、项目和资金管理等方面，都作了比较系统、明确的规定，具有较好的可操作性，对百色水利枢纽工程移民安置实施工作的规范化、制度化管理有着重要意义。
现将《办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府二00二年九月二日百色水利枢纽广西库区移民安置实施管理办法第一章总则第一条为做好百色水利枢纽移民安置实施工作，妥善安置移民，保证枢纽建设的顺利进行，依据国家和自治区水利水电工程建设征地移民的有关法律、法规和政策，结合百色水利枢纽的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于百色水利枢纽广西壮族自治区境内水库淹没、影响区和施工区征地移民安置实施工作。
第三条百色水利枢纽移民安置(下称移民安置)的实施应正确处理国家、集体、单位、个人之间的关系，保护移民的合法权益，满足枢纽工程建设的合理工期要求。
第四条百色水利枢纽移民安置实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法，逐步使移民的生活水平达到或者超过原有水平，并有利于移民安置区的经济可持续发展。
水利水电工程建设征地移民补偿投资概(估)算(审定稿)
建设征地移民补偿投资概(估)算第一篇初步设计概算第一章编制依据、原则及基本资料第一节编制依据1.国家有关法律、法规。
主要包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国文物保护法》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等。
2.各省、自治区、直辖市颁布的中华人民共和国土地管理法实施办法等有关规定。
3.《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290－2009）。
4.行业标准及有关部委的其他有关规定。
5.有关征地移民实物调查和移民安置规划等设计成果。
6.有关协议和承诺文件。
第二节编制原则1.征地移民补偿补助标准必须执行国家及省、自治区、直辖市的有关法律法规。
国家有明确规定的执行国家规定，国家无规定的可执行省（自治区、直辖市）有关规定。
2.征地移民补偿投资概(估)算采用的价格水平应与枢纽工程相同。
3.征地移民涉及的不同专业工程项目单价，应采用相关专业的概（估）算编制办法、计算标准和定额计算或采用类比综合单位指标；征用耕地复垦单价采用相关省（自治区、直辖市）人民政府的规定。
4.建设征地移民补偿投资概算，必须以建设征地移民实物调查成果和移民安置规划为基础。
5.征地移民涉及的农村、集镇和城镇基础设施建设、工业企业处理和专业项目处理以及防护工程建设，应按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则计列补偿投资。
凡结合迁建或防护需要提高标准、扩大规模增加的投资，不列入建设征地移民补偿投资。
对不需要或难以恢复或改建的工业企业和专业项目，可给予合理的补偿。
6.有关部门利用水库水域发展兴利事业所需投资，应按“谁投资、谁受益”的原则，由有关部门自行承担，不列入征地移民补偿投资。
7.使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不应给予补偿。
8.各设计阶段征地移民补偿投资概(估)算的编制工作，应由编制征地移民安置规划的设计单位负责。
凡委托有关专业设计单位承担的规划设计和编制的补偿投资(包括资产评估成果)，均应由编制移民安置规划的设计单位进行审核后，再纳入征地移民补偿总投资。
水电工程征地补偿及移民安置资金构成及有关税费
水电工程征地补偿和移民安置资金构成及有关税费一、《移民条例》有关规定《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）第十六条规定：征地补偿和移民安置资金、依法应当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费以及依照国务院有关规定缴纳的森林植被恢复费等应当列入大中型水利水电工程概算。
征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城（集）镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费（含有关地上附着物补偿费），移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费和国家规定的其他费用。
[释义]本条是关于征地补偿和移民安置资金及有关税费的规定。
制定本条的目的：一是明确征地补偿和移民安置资金及有关税费应当纳入工程概算；二是明确征地补偿和移民安置资金的构成。
制定本条的依据1、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第三条规定：“占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税的纳税义务人，应当按照本条例规定缴纳耕地占用税”；第四条规定：“耕地占用税以纳税人实际占用耕地面积计税，按照规定税额一次性征收”。
2、《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少、垦多少’的原则，由占用耕地单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
”3、《中华人民共和国森林法》第十八条规定：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。
”本条主要概念解释1、征地补偿和移民安置资金，指大中型水利水电工程建设用于征地补偿和移民安置的专项资金。
百色市人民政府关于印发龙滩水电站百色市库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿实施细则的通知
百色市人民政府关于印发龙滩水电站百色市库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿实施细则的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府•【公布日期】2016.01.18•【字号】百政发〔2016〕2号•【施行日期】2016.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文百色市人民政府关于印发龙滩水电站百色市库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿实施细则的通知百政发〔2016〕2号乐业县、田林县、隆林各族自治县人民政府，市直各有关单位：为切实建立规范的龙滩水电站百色市库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿机制，解决移民的长远生计问题，维护移民合法权益，现将《龙滩水电站百色市库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
百色市人民政府2016年1月18日龙滩水电站百色市库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿实施细则一、指导思想和基本原则第一条为建立规范的龙滩水电站百色库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿机制，妥善解决移民或涉淹农户的长远生计问题，根据国家法律法规和广西壮族自治区人民政府《关于龙滩水电站广西库区移民安置补偿有关问题的批复》（桂政函〔2015〕195号）以及《自治区水库移民工作管理局关于做好龙滩水电站广西库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿实施工作的通知》（桂移函〔2015〕390号）、《自治区水库移民工作管理局关于做好龙滩水电站广西库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿宣传工作的通知》（桂移函〔2015〕406号）等有关规定，结合库区实际，特制订本实施细则。
第二条耕地长期补偿是指在一定时期内，以淹没耕地的地类、面积和审定的年产值，对其所有权人（集体经济组织）或法定承包人进行长期逐年补偿。
第三条对无法落实生产安置的移民或涉淹农户实行耕地长期补偿，是对原移民安置规划的补充和完善，目的是保证水库淹没后移民或涉淹农户生活水平不降低，长远生计有保障，实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富目标，促进电站顺利建设和运行，保持库区和移民安置区社会长期稳定。
百色市国家和自治区投资项目管理暂行办法-百色市人民政府令第6号
百色市国家和自治区投资项目管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 百色市人民政府令（第6号）《百色市国家和自治区投资项目管理暂行办法》已经2006年6月26日市第一届人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长刘正东二OO六年七月十九日百色市国家和自治区投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强国家和自治区投资项目的综合管理，确保工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》等国家和自治区的有关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条百色市国家和自治区投资项目的管理适用本办法。
百色市国家和自治区投资项目（以下简称投资项目）是指由市发展和改革委员会审批或转报上级发展改革部门审批，全部使用或部分使用下列资金进行固定资产投资的项目：（一）国债资金、中央预算内及各类专项资金、转贷和贷款贴息等国家财政性基本建设资金；（二）自治区预算内投资资金、各类专项建设基金及补助资金等自治区财政性基本建设资金；（三）国际金融组织和外国政府贷款。
第三条投资项目管理必须坚持以下原则：（一）严格执行基本建设程序；（二）坚持概算控制预算，预算控制决算；（三）严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、建设监理制和竣工验收制；（四）严格执行工程质量责任制和安全生产责任制。
第四条市发展和改革委员会是投资项目的主管部门，负责投资项目申报方案的编制、审批或审查上报、工程招标范围、方式和组织形式审核、项目竣工验收等全过程的监督管理。
财政、审计、监察、建设规划、国土资源、环境保护等有关部门，按各自职责对投资项目进行管理和监督。
第二章项目审批和申报第五条申请投资项目，必须具备下列基本条件：（一）符合国家、自治区建设资金投向；（二）符合国家、自治区产业政策；（三）符合本市经济社会中长期发展规划或当地发展规划；（四）符合城市总体规划、土地利用总体规划、相关行业规划和环境保护规定；（五）投资来源基本确定。
2021注册土木工程师(水利水电工程)-征地移民(精选试题)
注册土木工程师(水利水电工程)-征地移民1、水利水电工程建设征地移民工作实行政府负责、投资包干、业主参与和（）的管理体制。
A.综合监理B.社会监督C.群众监督D.专业监理2、集镇迁建投资中行政事业单位迁建补偿费指各类房屋及附属建筑物补偿按（）。
A.重建价格计算B.原价格计算C.国家指导价格算D.补偿惯例算3、土地调查专用地形图是（）的地图。
A.反映土地利用现状B.反映土地地形C.以反映土地地形为主，土地利用现状为辅D.以反映土地利用现状为主，土地地形为辅4、下列关于企业迁建规划正确的是（）。
A.企业迁建补偿投资应以生产规模为基础B.企业在迁建过程中，因技术改造而增加的投资，列入水利水电工程补偿投资中C.企业迁建用地应按原有占地面积控制D.对征地拆迁影响的企业进行资产评估时应采用现行市价法5、在人多地少、市场经济比较发育的地区农村移民一般采用的安置方式是（）。
A.以土地安置为主B.以土地与非土地安置相结合C.以非土地安置为主D.一次性补偿为主6、临时使用土地期限一般不超过（）年。
A.1B.2C.3D.47、下列关于移民安置规划正确的是（）。
A.农村移民安置主要采取补偿性移民方针B.城（集）镇移民安置规划包括重新就业问题C.移民安置规划的目标是达到规划设计基准年农村移民应达到的预期目标D.农村移民安置规划是移民安置规划的重点8、需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的（）倍。
A.2～3B.3～5C.4～6D.4～79、关于一般清理正确的是（）。
A.对较难清除的建筑物，蓄水后应设置可见的标志B.库区内的废水可以随意排放C.林木清理后，残留树桩不得超过1.0mD.农作物秸秆等漂浮物不用清理10、全面调查是对征地范围内的（）进行调查登记的一种方法。
A.生产状况B.实物指标C.生活水平D.人均收入状况11、征用耕地的安置补助费，按照需要安置的（）计算。
A.非农业人口数B.流动人口数C.所有人口数D.农业人口数12、集镇、农田的防护工程的排涝标准为（）年一遇暴雨。
百色市人民政府办公室关于印发《百色市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作管理办法（试行）》的通知
百色市人民政府办公室关于印发《百色市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.07•【字号】百政办发〔2023〕19号•【施行日期】2023.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文百色市人民政府办公室关于印发《百色市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作管理办法（试行）》的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门:《百色市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
百色市人民政府办公室2023年4月7日百色市财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作管理办法（试行）第一章总则第一条为加强财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称财政衔接资金）建设项目前期工作监督管理，规范财政资金使用，提高项目建设效率，确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成，特制定本办法。
第二条本办法所指建设项目前期工作（以下简称前期工作），系指使用衔接资金建设项目工程开工前的各项工作。
主要包括对本项目可行性研究及评估、初步设计及概算、施工图设计及预算、规划审批、用地、环评及建设资金的筹措和争取、征求群众意见建议等各阶段的相关工作。
第三条强化前期工作责任落实。
纳入前期工作计划的项目，按照“行业谁主管、项目谁负责”的原则，行业主管部门要统筹好本领域项目前期工作计划，要细化明确每项前期工作责任单位、责任人和时间节点，切实承担起主体责任，按照项目建设程序，编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计、经营性产业项目还要开展风险评估及尽职调查等项目前期所需材料，并办理相关审批手续。
第四条批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是开展项目前期工作的主要依据。
国家、自治区及相关行业的法律法规、规章和工程建设强制性标准，是前期工作内容的主要依据。
百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制
百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制人民珠江PEARLRIVER?2006年增刊百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制邓森(广西右江水利开发有限责任公司,广西南宁530022)摘要:大型水利水电工程建设单位,如何在水库淹没处理及移民安置实施,水库建设用地报批和征用,建设管理过程中有效地控制水库淹没处理及移民安置概算预备费,是业主的重要课题,现以百色水利枢纽初步设计概算水库淹没处理及移民安置预备费的使用和控制为例,探索预备费管理办法,分析主要的使用项目,以及研究在下一步技施设计和调整概算时要注意处理的有关预备费的问题,以便更好的完成百色水利枢纽工程建设管理,并为其他大型水利水电工程提供参考.关键词:水库移民;预备费;使用;百色水利枢纽中图分类号:,Ifv69r7文献标识码:c文章编号:10019235(2006)S0082—031概况百色水利枢纽初步设计于2001年经水利部批复,目前技施设计阶段广西库区技施设计报告已经水利部批复,云南库区技施设计报告还未获批复,概算调整报告正报国家发改委待批,现以初步设计为基础进行讨论分析.1.1水库淹没及移民安置基本情况按百色水利枢纽初步设计,百色水库淹没各类土地1.2万.其中云南2781.6hm2,广西9227hm2;淹没耕地4061,其中云南1087.6hm2;淹没影响人口26969人,其中广西17450人,云南9519人:规划水平年(2005年)年生产安置(农业)人口22936人,其中广西16330人,云南6606人;规划水平年(2005年)年动迁安置人口28873人,其中广西l8526人,云南10347人.1.2概算及预备费计列按初步设计概算,百色水利枢纽水库淹没处理静态补偿投资l8.43亿元,其中广西l2.0r7亿元,云南6.36亿元;其中基本预备费21755.1l万元,其中广西14267.90万元,云南7487.21万元;差价预备费不计列.初步设计概算中,广西库区基本预备费计列,是按照农村移民安置迁建补偿费,阳圩镇迁建补偿费,百色茶场迁建补偿费,专业设施重建补偿费,防护工程费,库底清理费,其它费用共7项之和的14%计列;云南库区基本预备费计列, 是按照农村移民安置迁建补偿费,剥隘镇迁建补偿费,专业设施重建补偿费,防护工程费,库底清理费,其它费用共6项之和的14%计列.2预备费的使用和控制管理2.1百色水利枢纽移民资金管理办法中对预备费的管理规定广西右江水利开发有限责任公司(以下简称"右江水利公刮")制定的《广西右江水利开发有限责任公司百色水利枢纽移民资金管理办法》,对预备费的使用和控制作了如下规定: a)基本预备费由右江水利公司商省级移民机构统筹管理.b)一般设计漏项申请使用基本预备费,由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告,经移民安置规划设计单位和移民综合监理单位审查并签署意见,逐级上报.由自治区(省)移民机构组织有关单位审核后,报右江水利公司经公司董事会审批后使用.c)重大设计漏项或重大设计变更申请使用基本预备费,应由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告,经移民安置规划没计单位和移民综合监理单位审查并签署意见,自治区(省)移民机构和右江水利公司同意后,由设计单位统一编制设计文件(设计文件包括设计报告,图纸,概算,原始资料和纪要等文件),报右江公司董事会审议,上报国家原审批部门批准后使用.d)移民项目一般设计变更所需增加投资,首先应在项目间调剂余缺,不能调剂时方可使用预备费.e)预备费不足时,可考虑编制调整概算报国家有关部门申请调整概算.2.2投资包干合同中对预备费的管理规定收稿日期:2005-09.12作者简介:邓森,男(壮族),广东开平人,主要从事水利水电工程建设管理工作.82广西壮族自治区库区移民开发局(以下简称"广西库区移民局"),云南省移民开发局分别作为百色水利枢纽广西云南库区水库淹没处理及移民安置的实施包干单位,均提出要求将预备费也"包干"使用.但这然与预备费的使用精神不相符,不利预备费的使用控制,为此右江水利公司与两省区移民局进行了长期的沟通,谈判.按右江水利公司与广西库区移民局已签订的《百色水利枢纽广西库区水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议》,对预备费的使用和控制管理达成了一致,作了如下约定:"因重大设计漏项,设计变更,不可预见重大自然灾害,临时度汛,水库淹没处理及移民安置用地报批有关费用(含一期移民已发生费用),以及其他原因造成投资增加需使用预备费的,由项目所在县(市)人民政府或项目责任单位提出申请,自行或委托编制专题报告,设计单位和移民综合监理审核签署意见,项目开支100万元以下的由甲乙双方协商一致后批准使用,项目开支100万元以上(含100万元)的由甲乙双方协商一致后报送水利部批准使用."右江水利公司与云南省移民开发局的投资包干协议还在谈判中,预备费的使用管理还有待统一意见.2.3预备费结算与支付预备费结算与支付按水库淹没处理及移民安置其他资金的结算与支付同样程序,分以下几种情形办理;a)水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议内项目:水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议内项目,符合使用预备费规定的,由县级移民机构或大型专业项目实施单位编制结算支付申请报表,并附涉及预备费使用的有关设计变更,会议纪要,上级批复等有关文件,及移民综合监理签署意见,经市(州)级,省级移民机构逐级报送至右江水利公司.右江水利公司核定后办理结算支付.b)水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议外项目:水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议外项目,符合使用预备费规定的,如临时度汛经费等,由右江水利公司与省级移民机构签订相关协议,按协议约定结算支付.c)业主建设管理过程中需动用到预备费项目:业主建设管理过程,发生的如建设用地报批相关勘测定界,设计等费用,需动用预备费的,由业主,省级移民机构并经上级主管部门同意,按项目与相关单位签订协议,按协议约定结算支付. 3预备费使用主要项目和使用情况根据自1999年以来百色水利枢纽水库征地,淹没处理和移民安置工作开腿的情况,针对初步设计概算,可以归纳出使用预备费的主要项目.3.1水库淹没处理和移民安置实施工程设计变更,漏项等水库淹没处理和移民安置实施工程设计变更和部分工作设计漏项需动用预备费,已发生的有:a)库区淹没实物指标权属落实工作经费;b)广西库区阳圩屯15组房建基础超深处理;c)广西库区移民安置,安置区征用,调整土地甘蔗地青苗补偿费.3.2水库淹没处理和移民安置土地调整,征用相关费用水库淹没处理和移民安置实施,因安置区土地征用,调整,需进行地质灾害评估,勘测定界,编制使用林地可研报告等,以及征地,调整土地工作经费,已发生的有:第一期移民安置生产用地地形图测绘,第一期移民安置土地征用及调整工作经费,第二,三期移民居民点办理建设用地手续工作经费,第二,三期建设用地和生产用地调整地形图测绘及第二, 三期生产用地定界埋桩费,第二,三期建设用地和生产用地调整工作经费,右江区移民工作用船购置费.3.3水库淹没处理和移民安置补助,救灾抢险奖励相关费用水库淹没处理和移民安置实施,为促进进度和处理自然灾害,突发事件等,已发生的补助,救灾,抢险,奖励相关费用有:库区移民渡汛抢险救灾用船购置费,阳圩镇中学搬迁补助,特困户房建补助,2005年4月15目前搬迁保证下闸蓄水补助(奖励).3.4水库淹没处理和移民安置临时渡汛,下闸蓄水相关费用包括2003年广西库区临时度汛,2004年广西库区临时度汛,2004年云南库区临时度汛,2005年广西库区下闸蓄水临时搬迁,2005年云南库区下闸蓄水临时搬迁,2005年下闸蓄水移民安置工作经费.3.5库区淹没建设用地报批和征用的勘测,设计,工作经费等费用包括库区地质灾害评估费用,土地勘测定界费用,使用林地可行性报告编制费,耕地占补土地开垦项目可行性报告编制费,土地报批工作经费.3.6库区淹没建设用地有关税费(指初步设计概算中未计列部分)包括森林植被恢复费,耕地开垦费,征地管理费.4技施设计和调整概算有关预备费问题处理按初步设计概算,百色水利枢纽水库淹没处理预备费21755.11万元(其中广西14267.90万元,云南7487.21万元),而实际上动用到预备费的费用已超过27000万元,故在技施设计阶段和概算调整时应注意处理预备费问题.4.1补充计列建设用地有关税费而不再在预备费内开支在技施设计阶段和概算调整时,应补充计列而不再在预备费内开支的建设用地税费有:a)森林植被恢复费:广西6015.8万l冗,云南7955.8万元;b)耕地开垦费:广西3418万元(注:右江水利公司与广西自治区国土资源厅还未协商一致),云南1391万元.4.2补充计列下闸蓄水临时搬迁而不再在预备费内开支由于百色水利枢纽2005年下闸蓄水要进行临时搬迁的原因非常复杂,其中各种政策不到位,概算漏计列巨额税费83等非主观因素原因占很大比例.故应补充计列下闸蓄水临时搬迁移民安置经费而不再在预备费内开支,包括:a)2005年广西库区下闸蓄水移民临时搬迁安置经费2671.8万元;b)2005年云南库区下闸蓄水移民临时搬迁安置经费2218万元.4.3预备费计列时充分考虑建设用地报批相关费用a)建设用地报批费用.大型水利水电工程建设用地报批需要进行地质灾害评估,勘测定界,使用林地可行性研究,耕地占补平衡耕地开垦项目可行性研究,涉及自然保护区(百色水利枢纽库区涉及广西百色市大王岭水源林自然保护区,云南富宁驮娘江自然保护区)的还要进行保护区调整相关设计论证,委托国土资源部门,林业部门,环境保护部门开展述T作要发生工作经费,百色水利枢纽全库区淹没建设用地的报批相关费用529万元,而根据现行设计规范不能直接计列.因此,在技施设计阶段和概算调整计列预备费时应予充分考虑.b)征地管理费.库区,安置区,迁复建项目征地.国土资源部门根据行业规定要收取"征地管理费",而水库淹没处理及移民安置设计规范中已计列了"实施管理费"给业主和移民机构统筹使用,故不再计列征地管理费.不缴纳征地管理费,就无法完成办理土地使用权证,完善土地手续.因此,在技施设计阶段和概算调整计列预备费时应予一定考虑.●_¨●…●I1●¨●●●I1●●●|】●¨●●●…●●●●●●-●¨●●●'●●…●●●●…●1●●●●●(上接第7l页)固结灌浆采用先浇垫层常态混凝土作为压重,在压重混凝土上进行钻孔灌浆,相应的接触灌浆改为预埋出浆盒方式,这种施工方法更能保证质量,而且不影响工期.另外,由于混凝土浇筑方案为逐层向上浇筑,为配合基础灌浆方案的优化以及充分利用碾压混凝土浇筑间歇时间,对混凝土浇筑方案也相应作出优化,将垫层常态混凝土穿插在坝体混凝土浇筑间歇期施工.通过周密安排,固结灌浆及接触灌浆基本没占用直线工期,不仅在工期上得到了更大的保障,而且由于将在混凝土面上钻孔改为在压重混凝土垫层上钻孑L,钻孑L深度减小了,投资也可以节省不少.从实施效果来看,优化后方案的施工组织更合理,技术经济效果更好,最重要的是确保了百色枢纽RCC主坝工程在施工阶段第二个枯水期内如期实现施工形象面貌目标,否则将会直接影响到百色枢纽工程下一年度的度汛安全.1.4核查工程变更,控制总投资主坝工程的施工组织设计中,由于百色枢纽坝区天然砂砾料源缺乏,主坝所用骨料需采用人工骨料初步设计时经勘察比较,选取右Ⅳ号沟辉绿岩石料场作为主坝人工骨料来源的方案.但由于新老水利规范对地质勘探精度耍求的不同,做工程初步设计概算时,采用的是老规范进行勘探,人工骨料场勘探精度达不到现行《水利水电工程天然建筑材料勘察规程》(SI251—2000)的要求,使得招标时对需要剥离的覆盖层工程量计算不足.2002年,按新规范进行补充勘探和储量复核后,发现覆盖层的厚度远远大于当初勘探的情况,无用层的剥离量增加了一百多万方,而且由于覆盖层较厚,开采剥离后还存在高边坡支护的问题.通过对几个替代方案进行技术经济比较分析,虽然单从技术上考虑,重新寻找料场和外购石料的方案都是可行的,但由于石料的需求量大,而且对辉绿岩骨料有特殊的技术要求,再综合考虑工期问题,冈此从经济方面分析比较起来只能采取在原料场继续剥离覆盖层开采石料.由于覆盖层_L程量的变化是非承包人原因造成的,而且工程量的变化远远超出了承包人的承受能力,因此主坝承包人提出变更.这样,由于覆盖层剥离量84(责任编辑:丁一)●_¨●...◆●1● (1)增加以及高边坡支护措施造成的变更,使得主坝工程在料场部分的投资增加很大.1.5防止追求利润的工程变更由于目前的现场经费,间接费等都是以人工,材料和机械费用为基数,基数金额大了,间接费等费用也相应增多.这往往会使承包人为了追求利润而寻求工程变更.业主应从使用功能,经济,实用的角度通过技术经济分析比较,检查每个子项单价,数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响.百色主坝工程在做边坡支护工程时,开挖出边坡基础后,承包人提出该处地质原因会影响到边坡稳定,要求进行没计修改,把一般的干砌石挡墙变更为混凝土挡墙.然后又提出合同清单中没有混凝土捎墙的单价,要求按新增单价原则编制变更单价(百色主坝工程施工合同约定的新增项目单价的费率取费比合同内项目的费率取费高).这种变更对承包人来说是最乐意见到的"双丰收".但我们对这一变更申请进行技术分析和经济比较后认为,从技术上来说,根据开挖m的基础和边坡土质判断,该处地质条件的确不适合做干砌石挡墙,但具备砌筑浆砌石挡墙或混凝土挡墙的条件.那么是选择做浆砌石挡墙还是做混凝土挡墙呢?再从经济方面分析,发现可以采取降低基础高程尽量使基础落在岩基上,再放缓边坡坡度的方法,把干砌石挡墙变更为浆砌石挡墙选择这种变更方案,既在技术上保证了边坡的稳定性,而且由于符合合同内变更的处理原则,可以按合同内费率编制变更单价,因此也保证了变更的经济合理性.2结束语通过百色枢纽主坝工程投资控制的实践,我们得到这样一个认识:工程在施工阶段需要投入大量的人力,物力,资金等,是投资发生的主要时期,浪费投资的可能性比较大,精心地组织施工,挖掘各方面潜力,节约资源消耗,可以收到节约投资的明显效果.(责任编辑:王艺)。
水利水电工程建设 征地移民补偿概估算编制规定
水利水电工程建设_征地移民补偿投资概（估)算编制规定更新时间:2010—11-29前言《水利水电工程建设征地移民投资概(估)算编制规定》是根据水利部发布的《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003)的有关规定编制的.本标准是《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290—2003）的延伸和配套使用的技术标准，适用于枢纽工程水库区、枢纽工程及其它水利工程建设区的征地移民补偿投资概（估）算.本规定不再区分枢纽工程水库区、枢纽工程及其它水利工程建设区,而是按照概（估)算编写顺序编制，有区别的地方进行说明。
本标准共分8章，主要技术内容包括:——总则，系本标准的总纲，并规定了适用范围；—-编制依据、原则及基本资料，要求依据充分、实事求是，基本资料要求可靠、全面；-—征地移民补偿投资概算文件的组成内容;——征地移民补偿投资概算项目划分，要求统一、规范；-—征地移民补偿投资概算费用构成，要求合理、科学；——征地移民补偿投资概算单价分析，要求操作性强；-—征地移民补偿投资概算编制方法，要求简明、操作性强；-—征地移民补偿投资估算编制方法。
本标准为全文推荐.本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准解释机构:水利部水利水电规划设计管理局本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院水利部黄委会勘测设计研究院本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：本标准审查会议技术负责人：本标准体例格式审目次1 总则..。
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.. 12 编制依据、原则及基本资料.。
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(2)3 征地移民补偿投资概算文件.。
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. 43.1 编制说明。
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水利水电工程建设征地移民补偿投资概算
1 项目构成及编制依据——1.3一般规定
1、补偿投资概（估）算应依据国家和省、自治区、 直辖市的法律、法规及有关规定，以建设征地移民 实物调查成果、移民安置规划成果为基础进行编制 。 2、征收的土地，根据被征收土地的原用途，按照国 家和省级人民政府的有关规定给予补偿补助。 3、被征收征用土地上的房屋及附属建筑物，按照原 规模、原标准的原则补偿；对补偿费用不足以修建 基本用房的贫困移民，给予适当补助。
2 补偿补助部分——2.2房屋及附属建筑物补偿补助2、 房 Nhomakorabea装修补助单价
参照房屋补偿单价分析方法确定。
3、 附属建筑物补偿单价
应采用省（自治区、直辖市）人民政府规定的补偿单价 ；没有规定的，按重置单价或参照类似工程相应补偿单价 确定。
2 补偿补助部分——2.3农副业设施
包括村（组）和农民家庭兴办的榨油坊、砖瓦窑、采石 场、米面加工厂、农机具维修厂、酒坊、豆腐坊等项目补 偿，应采用省（自治区、直辖市）人民政府规定的补偿单 价。没有规定的，应按原有设施状况、规模和标准计算， 也可参照类似工程相应补偿单价确定。
在实际工作中，分析确定的耕地年亩产值还需与地方 政府规定基本建设征收耕地的亩产值进行比较，一般取2者 的大值作为耕地被征收前三年平均年亩产值。
2 补偿补助部分——2.1征收征用土地补偿补助
2.1.2其他土地补偿补助单价的确定
根据涉及省（自治区、直辖市）规定的与耕地补偿单价的
折算系数计算。
2 补偿补助部分——2.1征收征用土地补偿补助
2 补偿补助部分——2.1征收征用土地补偿补助
2.1.1 耕地年亩产值的确定
4、该耕地被征收前三年平均年亩产值：应按基准年耕地亩 产值，考虑当地耕地亩产量的实际增长率推算至规划设计 水平年。即：
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百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制人民珠江PEARLRIVER?2006年增刊百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制邓森(广西右江水利开发有限责任公司,广西南宁530022)摘要:大型水利水电工程建设单位,如何在水库淹没处理及移民安置实施,水库建设用地报批和征用,建设管理过程中有效地控制水库淹没处理及移民安置概算预备费,是业主的重要课题,现以百色水利枢纽初步设计概算水库淹没处理及移民安置预备费的使用和控制为例,探索预备费管理办法,分析主要的使用项目,以及研究在下一步技施设计和调整概算时要注意处理的有关预备费的问题,以便更好的完成百色水利枢纽工程建设管理,并为其他大型水利水电工程提供参考.关键词:水库移民;预备费;使用;百色水利枢纽中图分类号:,Ifv69r7文献标识码:c文章编号:10019235(2006)S0082—031概况百色水利枢纽初步设计于2001年经水利部批复,目前技施设计阶段广西库区技施设计报告已经水利部批复,云南库区技施设计报告还未获批复,概算调整报告正报国家发改委待批,现以初步设计为基础进行讨论分析.1.1水库淹没及移民安置基本情况按百色水利枢纽初步设计,百色水库淹没各类土地1.2万.其中云南2781.6hm2,广西9227hm2;淹没耕地4061,其中云南1087.6hm2;淹没影响人口26969人,其中广西17450人,云南9519人:规划水平年(2005年)年生产安置(农业)人口22936人,其中广西16330人,云南6606人;规划水平年(2005年)年动迁安置人口28873人,其中广西l8526人,云南10347人.1.2概算及预备费计列按初步设计概算,百色水利枢纽水库淹没处理静态补偿投资l8.43亿元,其中广西l2.0r7亿元,云南6.36亿元;其中基本预备费21755.1l万元,其中广西14267.90万元,云南7487.21万元;差价预备费不计列.初步设计概算中,广西库区基本预备费计列,是按照农村移民安置迁建补偿费,阳圩镇迁建补偿费,百色茶场迁建补偿费,专业设施重建补偿费,防护工程费,库底清理费,其它费用共7项之和的14%计列;云南库区基本预备费计列, 是按照农村移民安置迁建补偿费,剥隘镇迁建补偿费,专业设施重建补偿费,防护工程费,库底清理费,其它费用共6项之和的14%计列.2预备费的使用和控制管理2.1百色水利枢纽移民资金管理办法中对预备费的管理规定广西右江水利开发有限责任公司(以下简称"右江水利公刮")制定的《广西右江水利开发有限责任公司百色水利枢纽移民资金管理办法》,对预备费的使用和控制作了如下规定: a)基本预备费由右江水利公司商省级移民机构统筹管理.b)一般设计漏项申请使用基本预备费,由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告,经移民安置规划设计单位和移民综合监理单位审查并签署意见,逐级上报.由自治区(省)移民机构组织有关单位审核后,报右江水利公司经公司董事会审批后使用.c)重大设计漏项或重大设计变更申请使用基本预备费,应由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告,经移民安置规划没计单位和移民综合监理单位审查并签署意见,自治区(省)移民机构和右江水利公司同意后,由设计单位统一编制设计文件(设计文件包括设计报告,图纸,概算,原始资料和纪要等文件),报右江公司董事会审议,上报国家原审批部门批准后使用.d)移民项目一般设计变更所需增加投资,首先应在项目间调剂余缺,不能调剂时方可使用预备费.e)预备费不足时,可考虑编制调整概算报国家有关部门申请调整概算.2.2投资包干合同中对预备费的管理规定收稿日期:2005-09.12作者简介:邓森,男(壮族),广东开平人,主要从事水利水电工程建设管理工作.82广西壮族自治区库区移民开发局(以下简称"广西库区移民局"),云南省移民开发局分别作为百色水利枢纽广西云南库区水库淹没处理及移民安置的实施包干单位,均提出要求将预备费也"包干"使用.但这然与预备费的使用精神不相符,不利预备费的使用控制,为此右江水利公司与两省区移民局进行了长期的沟通,谈判.按右江水利公司与广西库区移民局已签订的《百色水利枢纽广西库区水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议》,对预备费的使用和控制管理达成了一致,作了如下约定:"因重大设计漏项,设计变更,不可预见重大自然灾害,临时度汛,水库淹没处理及移民安置用地报批有关费用(含一期移民已发生费用),以及其他原因造成投资增加需使用预备费的,由项目所在县(市)人民政府或项目责任单位提出申请,自行或委托编制专题报告,设计单位和移民综合监理审核签署意见,项目开支100万元以下的由甲乙双方协商一致后批准使用,项目开支100万元以上(含100万元)的由甲乙双方协商一致后报送水利部批准使用."右江水利公司与云南省移民开发局的投资包干协议还在谈判中,预备费的使用管理还有待统一意见.2.3预备费结算与支付预备费结算与支付按水库淹没处理及移民安置其他资金的结算与支付同样程序,分以下几种情形办理;a)水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议内项目:水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议内项目,符合使用预备费规定的,由县级移民机构或大型专业项目实施单位编制结算支付申请报表,并附涉及预备费使用的有关设计变更,会议纪要,上级批复等有关文件,及移民综合监理签署意见,经市(州)级,省级移民机构逐级报送至右江水利公司.右江水利公司核定后办理结算支付.b)水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议外项目:水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议外项目,符合使用预备费规定的,如临时度汛经费等,由右江水利公司与省级移民机构签订相关协议,按协议约定结算支付.c)业主建设管理过程中需动用到预备费项目:业主建设管理过程,发生的如建设用地报批相关勘测定界,设计等费用,需动用预备费的,由业主,省级移民机构并经上级主管部门同意,按项目与相关单位签订协议,按协议约定结算支付. 3预备费使用主要项目和使用情况根据自1999年以来百色水利枢纽水库征地,淹没处理和移民安置工作开腿的情况,针对初步设计概算,可以归纳出使用预备费的主要项目.3.1水库淹没处理和移民安置实施工程设计变更,漏项等水库淹没处理和移民安置实施工程设计变更和部分工作设计漏项需动用预备费,已发生的有:a)库区淹没实物指标权属落实工作经费;b)广西库区阳圩屯15组房建基础超深处理;c)广西库区移民安置,安置区征用,调整土地甘蔗地青苗补偿费.3.2水库淹没处理和移民安置土地调整,征用相关费用水库淹没处理和移民安置实施,因安置区土地征用,调整,需进行地质灾害评估,勘测定界,编制使用林地可研报告等,以及征地,调整土地工作经费,已发生的有:第一期移民安置生产用地地形图测绘,第一期移民安置土地征用及调整工作经费,第二,三期移民居民点办理建设用地手续工作经费,第二,三期建设用地和生产用地调整地形图测绘及第二, 三期生产用地定界埋桩费,第二,三期建设用地和生产用地调整工作经费,右江区移民工作用船购置费.3.3水库淹没处理和移民安置补助,救灾抢险奖励相关费用水库淹没处理和移民安置实施,为促进进度和处理自然灾害,突发事件等,已发生的补助,救灾,抢险,奖励相关费用有:库区移民渡汛抢险救灾用船购置费,阳圩镇中学搬迁补助,特困户房建补助,2005年4月15目前搬迁保证下闸蓄水补助(奖励).3.4水库淹没处理和移民安置临时渡汛,下闸蓄水相关费用包括2003年广西库区临时度汛,2004年广西库区临时度汛,2004年云南库区临时度汛,2005年广西库区下闸蓄水临时搬迁,2005年云南库区下闸蓄水临时搬迁,2005年下闸蓄水移民安置工作经费.3.5库区淹没建设用地报批和征用的勘测,设计,工作经费等费用包括库区地质灾害评估费用,土地勘测定界费用,使用林地可行性报告编制费,耕地占补土地开垦项目可行性报告编制费,土地报批工作经费.3.6库区淹没建设用地有关税费(指初步设计概算中未计列部分)包括森林植被恢复费,耕地开垦费,征地管理费.4技施设计和调整概算有关预备费问题处理按初步设计概算,百色水利枢纽水库淹没处理预备费21755.11万元(其中广西14267.90万元,云南7487.21万元),而实际上动用到预备费的费用已超过27000万元,故在技施设计阶段和概算调整时应注意处理预备费问题.4.1补充计列建设用地有关税费而不再在预备费内开支在技施设计阶段和概算调整时,应补充计列而不再在预备费内开支的建设用地税费有:a)森林植被恢复费:广西6015.8万l冗,云南7955.8万元;b)耕地开垦费:广西3418万元(注:右江水利公司与广西自治区国土资源厅还未协商一致),云南1391万元.4.2补充计列下闸蓄水临时搬迁而不再在预备费内开支由于百色水利枢纽2005年下闸蓄水要进行临时搬迁的原因非常复杂,其中各种政策不到位,概算漏计列巨额税费83等非主观因素原因占很大比例.故应补充计列下闸蓄水临时搬迁移民安置经费而不再在预备费内开支,包括:a)2005年广西库区下闸蓄水移民临时搬迁安置经费2671.8万元;b)2005年云南库区下闸蓄水移民临时搬迁安置经费2218万元.4.3预备费计列时充分考虑建设用地报批相关费用a)建设用地报批费用.大型水利水电工程建设用地报批需要进行地质灾害评估,勘测定界,使用林地可行性研究,耕地占补平衡耕地开垦项目可行性研究,涉及自然保护区(百色水利枢纽库区涉及广西百色市大王岭水源林自然保护区,云南富宁驮娘江自然保护区)的还要进行保护区调整相关设计论证,委托国土资源部门,林业部门,环境保护部门开展述T作要发生工作经费,百色水利枢纽全库区淹没建设用地的报批相关费用529万元,而根据现行设计规范不能直接计列.因此,在技施设计阶段和概算调整计列预备费时应予充分考虑.b)征地管理费.库区,安置区,迁复建项目征地.国土资源部门根据行业规定要收取"征地管理费",而水库淹没处理及移民安置设计规范中已计列了"实施管理费"给业主和移民机构统筹使用,故不再计列征地管理费.不缴纳征地管理费,就无法完成办理土地使用权证,完善土地手续.因此,在技施设计阶段和概算调整计列预备费时应予一定考虑.●_¨●…●I1●¨●●●I1●●●|】●¨●●●…●●●●●●-●¨●●●'●●…●●●●…●1●●●●●(上接第7l页)固结灌浆采用先浇垫层常态混凝土作为压重,在压重混凝土上进行钻孔灌浆,相应的接触灌浆改为预埋出浆盒方式,这种施工方法更能保证质量,而且不影响工期.另外,由于混凝土浇筑方案为逐层向上浇筑,为配合基础灌浆方案的优化以及充分利用碾压混凝土浇筑间歇时间,对混凝土浇筑方案也相应作出优化,将垫层常态混凝土穿插在坝体混凝土浇筑间歇期施工.通过周密安排,固结灌浆及接触灌浆基本没占用直线工期,不仅在工期上得到了更大的保障,而且由于将在混凝土面上钻孔改为在压重混凝土垫层上钻孑L,钻孑L深度减小了,投资也可以节省不少.从实施效果来看,优化后方案的施工组织更合理,技术经济效果更好,最重要的是确保了百色枢纽RCC主坝工程在施工阶段第二个枯水期内如期实现施工形象面貌目标,否则将会直接影响到百色枢纽工程下一年度的度汛安全.1.4核查工程变更,控制总投资主坝工程的施工组织设计中,由于百色枢纽坝区天然砂砾料源缺乏,主坝所用骨料需采用人工骨料初步设计时经勘察比较,选取右Ⅳ号沟辉绿岩石料场作为主坝人工骨料来源的方案.但由于新老水利规范对地质勘探精度耍求的不同,做工程初步设计概算时,采用的是老规范进行勘探,人工骨料场勘探精度达不到现行《水利水电工程天然建筑材料勘察规程》(SI251—2000)的要求,使得招标时对需要剥离的覆盖层工程量计算不足.2002年,按新规范进行补充勘探和储量复核后,发现覆盖层的厚度远远大于当初勘探的情况,无用层的剥离量增加了一百多万方,而且由于覆盖层较厚,开采剥离后还存在高边坡支护的问题.通过对几个替代方案进行技术经济比较分析,虽然单从技术上考虑,重新寻找料场和外购石料的方案都是可行的,但由于石料的需求量大,而且对辉绿岩骨料有特殊的技术要求,再综合考虑工期问题,冈此从经济方面分析比较起来只能采取在原料场继续剥离覆盖层开采石料.由于覆盖层_L程量的变化是非承包人原因造成的,而且工程量的变化远远超出了承包人的承受能力,因此主坝承包人提出变更.这样,由于覆盖层剥离量84(责任编辑:丁一)●_¨●...◆●1● (1)增加以及高边坡支护措施造成的变更,使得主坝工程在料场部分的投资增加很大.1.5防止追求利润的工程变更由于目前的现场经费,间接费等都是以人工,材料和机械费用为基数,基数金额大了,间接费等费用也相应增多.这往往会使承包人为了追求利润而寻求工程变更.业主应从使用功能,经济,实用的角度通过技术经济分析比较,检查每个子项单价,数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响.百色主坝工程在做边坡支护工程时,开挖出边坡基础后,承包人提出该处地质原因会影响到边坡稳定,要求进行没计修改,把一般的干砌石挡墙变更为混凝土挡墙.然后又提出合同清单中没有混凝土捎墙的单价,要求按新增单价原则编制变更单价(百色主坝工程施工合同约定的新增项目单价的费率取费比合同内项目的费率取费高).这种变更对承包人来说是最乐意见到的"双丰收".但我们对这一变更申请进行技术分析和经济比较后认为,从技术上来说,根据开挖m的基础和边坡土质判断,该处地质条件的确不适合做干砌石挡墙,但具备砌筑浆砌石挡墙或混凝土挡墙的条件.那么是选择做浆砌石挡墙还是做混凝土挡墙呢?再从经济方面分析,发现可以采取降低基础高程尽量使基础落在岩基上,再放缓边坡坡度的方法,把干砌石挡墙变更为浆砌石挡墙选择这种变更方案,既在技术上保证了边坡的稳定性,而且由于符合合同内变更的处理原则,可以按合同内费率编制变更单价,因此也保证了变更的经济合理性.2结束语通过百色枢纽主坝工程投资控制的实践,我们得到这样一个认识:工程在施工阶段需要投入大量的人力,物力,资金等,是投资发生的主要时期,浪费投资的可能性比较大,精心地组织施工,挖掘各方面潜力,节约资源消耗,可以收到节约投资的明显效果.(责任编辑:王艺)。