百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算预备费的使用与控制

百色水利枢纽水库征地移民补偿投资概算

预备费的使用与控制

人民珠江PEARLRIVER?2006年增刊

百色水利枢纽水库征地移民补偿

投资概算预备费的使用与控制

邓森

(广西右江水利开发有限责任公司,广西南宁530022)

摘要:大型水利水电工程建设单位,如何在水库淹没处理及移民安置实施,水库建设用地报批和征用,建设管理

过程中有效地控制水库淹没处理及移民安置概算预备费,是业主的重要课题,现以百色水利枢纽初步设计概算水

库淹没处理及移民安置预备费的使用和控制为例,探索预备费管理办法,分析主要的使用项目,以及研究在下一步

技施设计和调整概算时要注意处理的有关预备费的问题,以便更好的完成百色水利枢纽工程建设管理,并为其他

大型水利水电工程提供参考.

关键词:水库移民;预备费;使用;百色水利枢纽

中图分类号:,Ifv69r7文献标识码:c文章编号:10019235(2006)S0082—03

1概况

百色水利枢纽初步设计于2001年经水利部批复,目前

技施设计阶段广西库区技施设计报告已经水利部批复,云南

库区技施设计报告还未获批复,概算调整报告正报国家发改

委待批,现以初步设计为基础进行讨论分析.

1.1水库淹没及移民安置基本情况

按百色水利枢纽初步设计,百色水库淹没各类土地1.2

万.其中云南2781.6hm2,广西9227hm2;淹没耕地4061

,其中云南1087.6hm2;淹没影响人口26969人,其中广西

17450人,云南9519人:规划水平年(2005年)年生产安置(农业)人口22936人,其中广西16330人,云南6606人;规

划水平年(2005年)年动迁安置人口28873人,其中广西

l8526人,云南10347人.

1.2概算及预备费计列

按初步设计概算,百色水利枢纽水库淹没处理静态补偿

投资l8.43亿元,其中广西l2.0r7亿元,云南6.36亿元;其中

基本预备费21755.1l万元,其中广西14267.90万元,云南7487.21万元;差价预备费不计列.

初步设计概算中,广西库区基本预备费计列,是按照农

村移民安置迁建补偿费,阳圩镇迁建补偿费,百色茶场迁建

补偿费,专业设施重建补偿费,防护工程费,库底清理费,其

它费用共7项之和的14%计列;云南库区基本预备费计列, 是按照农村移民安置迁建补偿费,剥隘镇迁建补偿费,专业

设施重建补偿费,防护工程费,库底清理费,其它费用共6项之和的14%计列.

2预备费的使用和控制管理

2.1百色水利枢纽移民资金管理办法中对预备费的管理规

定

广西右江水利开发有限责任公司(以下简称"右江水利公刮")制定的《广西右江水利开发有限责任公司百色水利枢纽移民资金管理办法》,对预备费的使用和控制作了如下规定: a)基本预备费由右江水利公司商省级移民机构统筹管

理.

b)一般设计漏项申请使用基本预备费,由县级人民政府

或项目责任单位提出专题报告,经移民安置规划设计单位和移民综合监理单位审查并签署意见,逐级上报.由自治区(省)移民机构组织有关单位审核后,报右江水利公司经公司董事会审批后使用.

c)重大设计漏项或重大设计变更申请使用基本预备费,

应由县级人民政府或项目责任单位提出专题报告,经移民安

置规划没计单位和移民综合监理单位审查并签署意见,自治

区(省)移民机构和右江水利公司同意后,由设计单位统一编

制设计文件(设计文件包括设计报告,图纸,概算,原始资料

和纪要等文件),报右江公司董事会审议,上报国家原审批部

门批准后使用.

d)移民项目一般设计变更所需增加投资,首先应在项

目间调剂余缺,不能调剂时方可使用预备费.

e)预备费不足时,可考虑编制调整概算报国家有关部门

申请调整概算.

2.2投资包干合同中对预备费的管理规定

收稿日期:2005-09.12

作者简介:邓森,男(壮族),广东开平人,主要从事水利水电工程建设管理工作.

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广西壮族自治区库区移民开发局(以下简称"广西库区

移民局"),云南省移民开发局分别作为百色水利枢纽广西云

南库区水库淹没处理及移民安置的实施包干单位,均提出要

求将预备费也"包干"使用.但这然与预备费的使用精神

不相符,不利预备费的使用控制,为此右江水利公司与两省

区移民局进行了长期的沟通,谈判.

按右江水利公司与广西库区移民局已签订的《百色水利

枢纽广西库区水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包

干协议》,对预备费的使用和控制管理达成了一致,作了如下

约定:"因重大设计漏项,设计变更,不可预见重大自然灾害,

临时度汛,水库淹没处理及移民安置用地报批有关费用(含

一

期移民已发生费用),以及其他原因造成投资增加需使用

预备费的,由项目所在县(市)人民政府或项目责任单位提出申请,自行或委托编制专题报告,设计单位和移民综合监理审核签署意见,项目开支100万元以下的由甲乙双方协商一致后批准使用,项目开支100万元以上(含100万元)的由甲乙双方协商一致后报送水利部批准使用."右江水利公司与云南省移民开发局的投资包干协议还在谈判中,预备费的使用管理还有待统一意见.

2.3预备费结算与支付

预备费结算与支付按水库淹没处理及移民安置其他资

金的结算与支付同样程序,分以下几种情形办理;

a)水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议

内项目:水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议内项目,符合使用预备费规定的,由县级移民机构或大型专业项目实施单位编制结算支付申请报表,并附涉及预备费使用的有关设计变更,会议纪要,上级批复等有关文件,及移民综合监理签署意见,经市(州)级,省级移民机构逐级报送至右江水利公司.右江水利公司核定后办理结算支付.

b)水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议

外项目:水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议外项目,符合使用预备费规定的,如临时度汛经费等,由右江水利公司与省级移民机构签订相关协议,按协议约定结算支付.

c)业主建设管理过程中需动用到预备费项目:业主建设

管理过程,发生的如建设用地报批相关勘测定界,设计等费用,需动用预备费的,由业主,省级移民机构并经上级主管部门同意,按项目与相关单位签订协议,按协议约定结算支付. 3预备费使用主要项目和使用情况

根据自1999年以来百色水利枢纽水库征地,淹没处理