中国环境污染责任保险现状
环境污染责任保险浅析
环境污染责任保险浅析作者：李澎王鑫来源：《现代企业文化·理论版》2009年第18期摘要:文章阐述了环境污染责任保险的概念及来源,归纳分析了国际现有环境污染责任保险的类型和基本责任,介绍了国际环境污染责任保险现状及我国环境污染责任保险的开展情况,并提出了推进我国建立环境污染责任保险的建议。
关键词:环境污染责任保险;保险费率;环境职业失误中图分类号:F640文献标识码:A文章编号:1674-1145(2009)27-0082-03一、环境污染责任保险的概念及来源环境污染责任保险,又称“绿色保险”,是从公众责任保险、第三者责任保险中逐渐独立出来的一个新的险类。
环境污染责任保险以被保险人因污染环境而依法应当承担的损害赔偿责任和治理责任为保险标的,被保险人依据保险合同按照一定的保险费率向保险机构交纳保险费,保险公司为被保险人提供风险管理服务和技术支持,若被保险人因为污染环境而应当承担赔偿和治理责任时,则由保险公司依照保险合同代为支付赔偿金[1]。
环境污染责任保险能够转移风险,使责任人的个人环境损害赔偿责任社会化。
环境污染是一种特殊的侵权行为,后果往往极为严重,给人身、财产、环境和自然资源造成重大损害,如日本的水俣病等公害病、印度博帕尔毒气泄漏、苏联切尔诺贝利核泄漏事故等,均是受害地域广阔、受害人数众多、赔偿数额巨大的严重社会灾难。
而环境侵害形态的间接性、累积性、潜伏性、不确定性等特点,使得受害人寻求损害赔偿的过程困难重重。
为了避免因侵权行为人(主要是企业)赔偿能力不足,已经破产、关闭使受害人实际上得不到救济,或者因诉讼旷日持久而对受害人缓不济急,以及避免侵权行为人因赔偿负担过重甚至破产而影响经济社会的发展,多数国家建立了损害填补的社会化保障制度,环境污染责任保险就是其中的一种。
环境污染责任保险可以使投保的侵权行为人将其损害赔偿责任转嫁给保险公司,而保险公司再将损失转移给成千上万的投保人。
因此,在有责任保险的场合,加害人除了向保险公司支付保险费外,实际上并不负赔偿责任。
我国推广环境污染责任保险的必要性分析
我国推广环境污染责任保险的必要性分析摘要：随着我国经济进入高速发展时期，我国环境污染事故频发，给经济发展及环境保护带来巨大挑战。
环境污染责任保险作为一种有效的环境经济政策在国际上被广泛用来防治环境污染事故。
关键词：环境污染责任保险；推广；成就；必要性20世纪70年代以来，环保浪潮席卷西方国家，环境责任理论随着公民环境权理论的建立获得了极大发展，环境污染责任保险也随之繁荣起来。
环境污染责任保险，是由保险公司被保险人因投保责任范围内的污染环境行为而造成他人人身伤害、财产损毁等民事损害赔偿责任提供保障的一种手段。
一、我国环境污染责任保险在推广中取得的成就自20世纪90年代起，我国大连市率先推出环境污染责任保险这项新业务，2007年12月《关于环境污染责任保险工作的指导意见》发布后将它作为一项环境经济政策推广，5年后环境保护部和保监会再次联合发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》推进环境污染强制保险，环境污染责任保险取得积极进展。
一是环境污染责任保险政策和法律制度不断完善：1980年中国加入《国际油污损害民事责任公约》、《海洋环境保护法》（1982）、《关于环境污染责任保险工作的指导意见》（2007）、《关于加强二恶英污染防治的指导意见》（2010）、《太湖流域管理条例》（2011）、《“十二五”节能减排综合性工作方案》（2011）、《关于加强环境保护重点工作的意见》（2011）、《国家环境保护“十二五”规划》等，均以法规或政策的形式，规定了环境污染责任保险制度。
地方立法也取得了积极进展，江苏省、辽宁省、河北省、河南省等均对环境污染责任保险做了相关规定。
二是环境污染责任保险配套技术规范制定有序推进。
2010年环境保护部与中国保监会联合印发了《环境风险评估技术指南——氯碱企业环境风险等级划分方法》（环发[2010]8号），为科学量化氯碱企业环境风险程度、合理确定环境污染责任保险的费率水平，提供了具体和可操作的技术依据。
我国环境污染责任保险试点经验及启示——以湖州为例
Theory&Practice我国环境污染责任保险试点经验及启示----以湖^中|为例牛凯丽田宇飞贾惠雯新疆大学本文所属基金项目：新疆大学2020年大学生创新训练计划“平安专题”项目S H A N G H A 二N S U R A N C EM O N T H LY •M A R—、弓I言改革开放以来，我国经济迅速发展，生态环境风险也逐渐升高，这不仅给社会公众健康带来了严重的危害，还增加了企业的经营风险和政府的行政成本，为了实现社会和谐和经济可持续发展，良好的生态环境体系成为必不可少的因素。
环境污染责任保险的实行打破了“企业引起环境污染事故，社会公众和政府来承担损失”的局面，它不仅有效地分散了企业经营风险•降低了政府负担，而且还维护了公众的社会权益和生态环境稳定。
我国环境污染责任保险体系从初生萌芽到逐渐成长已经长达二十余年，在试点实践过程中，也存在环境污染责任保险的立法和赔付机制不够完善、污染企业投保意愿不高、承保机构（保险公司）较少和缺少第三方服务体系保障等困境。
但随着国内试点范围不断扩大，环境污染责任保险在实践中也逐渐实现了突破和完善。
二、环境污染责任保险国内试点的发展进程环境污染责任保险（又称“绿色保险”）最早出现于20世纪60年代的欧美发达国家和地区。
李爱华、樊守林（2009）指出，环境污染责任保险是以被保险人（投保企业）由于环境污染事故对第三方社会公众造成损害而依法承担赔偿责任作为保险标的的一种保险（以下简称“环责险”）。
（一）环责险萌芽期陈冬梅（2016）在其研究中提及，1991年10月，我国辽宁省大连市开展了环责险相关业务，大连市成为我国首个出现环责险相关业务的地方。
随后大连周围的吉林市、沈阳市等也相继开展环责险业务。
但从实施环责险的效果来看，其发展并不乐观，由于保险规模不大且投保企业较少,在业务开展后的几年中，参与环责险的企业数量逐渐降低，甚至有些城市因为投保企业为零而导致环责险的业务活动处于停滞状态。
环境责任保险的发展及对我国的借鉴
环境责任保险的发展及对我国的借鉴摘要随我国经济的快速发展和工业的不断进步,企业面临的环境污染赔偿问题日渐突出。
为分散企业环境事故发生时所面临的巨大风险,环境责任保险应运而生。
本文通过对环境责任保险的发展历程及对西方各国发展现状的分析,找寻对我国的借鉴,并根据我国所存在的问题提出一些建议。
关键词环境责任保险发展现状借鉴一、环境责任保险的产生及定义随着社会的不断发展与进步,环境问题日渐突出,尤其是工业活动所造成的环境污染问题已开始对我们的生活显现出许多负面影响。
比如前苏联切耳诺贝利核电站泄漏、印度博帕尔农药事件、瑞士巴塞尔多兹化学公司莱茵河污染事故等,这些都是十分典型的环境污染案例。
近年来我国经济迅速增长,而环境问题也随之而来。
据统计,2007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达108起,几乎相当于每两个工作日一起,我国已进入环境事故的高发期。
当企业在经营过程中造成环境事故时,要向政府交纳罚金,对受害者给予赔偿。
不管是故意还是无意,高额的罚金都可能会将企业推向破产倒闭,企业迫切需要将这种风险分散,环境责任保险营运而生。
环境责任保险又被称为“绿色保险”,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。
它是商业保险制度与环境侵权责任制度高度结合的产物。
环境责任保险对于社会所产生的积极影响是多方面的。
首先,企业通过购买保险,能够起到分散风险的作用,当环境事故发生时,不至于因为罚金和赔偿责任而造成资金运作紧张,影响其正常生产甚至造成倒闭。
其次,有利于减轻政府负担。
若企业无力对受害者进行赔偿,那么环境治理和赔偿的责任就全部集中到政府,为政府带来财政上的压力。
而环境责任保险可以将风险有效的分摊于整个社会,稳定社会经济秩序,促进政府职能的转变。
第三,由于风险被有效分摊,受害者的损失由信誉较高的保险公司负责,因此,受害者的权益将会得到及时而充分的保障。
最后,对整个社会来说,实施环境责任保险制度是发展循环经济的有效手段。
环境污染责任保险方案
4.保险金额：根据企业规模、风险等级、历史损失记录等因素合理确定。
四、保险合同条款
1.合同生效：保险合同自双方签署之日起或双方约定的起始日期生效。
2.保险费支付：企业在合同生效前一次性支付或按照约定的分期支付方式缴纳保险费。
3.赔偿程序：一旦发生保险事故，企业应在规定时间内向保险公司报案，并根据保险公司的要求提供必要的证明材料。
4.赔偿限额：设定合理的赔偿限额，以保障企业在重大环境污染事故发生时的经济安全。
5.免赔额：根据企业风险特征，合理设定免赔额，以鼓励企业采取预防措施。
五、投保流程
1.企业提出投保申请：企业向保险公司提交书面投保申请，并提供企业基本信息、环境污染风险评估报告等材料。
2.保险公司风险评估：保险公司对企业提交的资料进行审核，进行现场勘查（如需），评估企业环境污染风险。
4.绿色理赔：保险公司设立绿色理赔通道，为企业提供便捷、快速的理赔服务。
七、合规性说明
1.本方案遵循我国相关法律法规，符合国家政策导向。
2.保险公司应具备合法经营资质，保险产品应符合监管要求。
3.企业在投保过程中，应如实提供相关资料，确保保险合同的合法合规性。
八、总结
本方案为企业提供了一套合法合规的环境污染责任保险方案，旨在帮助企业应对环境污染事故风险，提高企业环境风险管理水平。通过投保环境污染责任保险，企业可以有效减轻环境污染事故带来的损失，为可持续发展创造有利条件。希望本方案能为企业在环保道路上提供有力支持。
2.监管合规：保险公司应具备合法经营资格，保险产品应符合监管机构的规定和要求。
3.信息真实：企业在投保过程中应确保所提供信息的真实性，避免因信息不实导致的合同无效或索赔困难。
关于在我国发展环境责任保险的一些思考
然而 ， 我国现阶段环境污染赔偿制度尚不完 善， 事故责任方很难单独承担赔偿责任 ， 事故受 害者很难得到应有赔偿 ， 以致绝 大部分损失 由受 害者、 、 国家 社会来承担。环境污染责任保险由此 应运而生。环境责任保险可以分散风险 、 避免企 业因巨额赔偿而破产 ，同时又能给受害者迅速 、 有效的救 济， 因此 起了越来越多的关注 ， ｌ 而发 展适合我国的环境责任保险 己经成为 了事关我 国可持续发展的重要议题。下面笔者将会就我 国 发展环境责任保险的一些问题提出 自己的一些 想法 。 １环境责任保险的实施模式 环境责任保险在我 国大多属于 自 愿性保险 ， 采取完全 自 愿的投保方式 ， 多数企业抱着侥幸的
心理， 不愿意投保， 而宁愿 自 担风险。这使参环 境责任保险的都是较高风险的企业。当投保人的 风险普遍提高时， 其转嫁给保险人的风险也相应 变高， 则保险人的资产质量必然下降 ， 导致保险 人 的信用危机。这将导致保险人或者将极高风险 的企业剔出承保名单 ， 这与设立环境责任保险的 初衷背道而驰 ； 或者提高保险费率 ， 这则会使风 险程度低的投保人退 出责任保险 ， 污染受害者 使 得不到公平赔偿 的现象普遍存在。 基于我国环境 问题 的现状 ， 可以实行强制责任保 险为主 ， 任意 责任保险为辅的制度。 实行强制责任保险不仅有 助于保护受害人的赔偿权益 ， 且 而 有助于保护侵
财经与管理
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关于在我国发展环境责任保险的一些思考
山 泉 方 克增
（ 中央财经大学保险学院 ， 北京 １０ ８ ） ｏ０ １
摘 要： 当 在 今社会， 环境污染已经成为制约我 国经济社会发展 的主要瓶颈。 环境责任保 险兼具 了经济手段的弹性和行政手段的强制性 ， 建立 起符合 实际情况的环境责任保险静度体 系， ｊ 对于我国解决环境 污染问题 ， 促进经济、 社会、 人类可持续发展都会有 着重要的意义。本文就是在 这一背景下完成的， 希望能对我 国的环境责任保险发展 提 出几点有益的思考。 关键词 ： 环境污染 ； 环境责任保险 ； 强制性
关于加快推进我国环境污染责任保险相关问题研究
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关于推进环境污染责任保险的思考
Vol. 13 ,No.3May 2021第13卷第3期2021年5月环境监控与预警Environmental Monitoring and Forewarning • 监 管新论 *D01：10.3969/j. issn. 1674 -6732.2021.03.012关于推进环境污染责任保险的思考汪琦1，封艺2（1.江苏省环境监测中心，江苏 南京 210019 ；2.江苏环保产业技术研究院股份公司，江苏 南京 210036）摘要：简述了我国环境污染责任保险发展历程0以江苏省为例，介绍了环境污染责任保险试点概况，并从创新实施方式#配套规章政策和开展风险评估及智能化管理3个方面，总结了无锡市环境污染责任保险的试点经验0指出，目前环境污染责任保险在有效供给、法律法规基础支撑和核心技术体系完善方面仍存在不足0提出，坚持公益性原则，实施企业和保险 公司双强制，抓好投保范围、基本费率和承保责任环节的对策建议，为进一步推动环境污染责任保险建设提供借鉴和参考0关键词：环境污染责任保险;保险责任；责任限额；风险管理中图分类号:F842.69 ；X321文献标志码：C文章编号：1674 -6732 （2021） 03 -0059 -04Thinking about Promoting Environmental Pollution Liability InsuranceWANG Qt ,FENG Yi 2% 1. Jiangsu Provincial Environmental M onitoring Center , Nanjing , Jiangsu 210019 , China ； 2. Jiangsu Academyof Environmental Industry and TecCnology Corp. , Nanjing , Jiangsu 210036 , China )AbstracC : The devvlopmenO process of environmental pollution liability insurance in China was WrieBy described. Taking Jiangsu Province as an example , this paper introduced the general situation of the pilot project of environmental pollution liabilito insurance , and sumed up the experience of the pilot project of environmental pollution liabilito insurance in Wuai City from three aspects :Innovvting the implementation mode , issuing supporting rules and policies , carrying out risk assessment and intelligent manaaement. It pointed out that the current environmental pollution liability insurancc was still insufficient in terms of effective supply , basicsuppoi of laws and regulations and improvvment of ccro technology system. It is proposed that we should adhere to the principle of public welfa oe , implementthedoublecoeocion ofenteopoisesand insuoancecompanies , and doagood eob in theinsuoancecoveoage , basic rates and underwriting responsibility, so as te provide referencc foo furtheo promoting the ccnstruction of environmentalpollution liabilita insurancc.Key words ： Environmental pollution liabilita insurancc ； Insurancc liabilita ； The limitation oO liabilita ； Risk manaaement随着我国工业快速发展,环境污染事件时有发 生，给生态环境和经济造成了巨大损失,环境污染成为一种社会性的风险⑴。
环境污染强制责任保险管理办法
环境污染强制责任保险管理办法随着工业化的发展，环境污染越来越严重，对生态环境和人民生命财产造成了巨大的威胁。
为了保障公众的权益，减少污染事故造成损失，环境污染强制责任保险管理办法应运而生。
本文将从以下几个方面论述环境污染强制责任保险管理办法的意义、内容、工作原理等。
一、意义环境污染强制责任保险管理办法的出现具有重大的意义，其主要是以下几点：1.维护公众利益。
环境质量是人民生存和发展的重要基础，环境损害因素会直接影响公众生命财产，因此对环境污染事故进行保险，可以有效保障公众的权益。
2.预防环境污染事故。
对环境污染事故进行强制保险，可以提高企业环境安全的意识和责任感，从而减少环境污染事故的发生。
3.促进环境治理。
强制责任保险的实施，将使企业更加积极主动地采取防范措施，切实保护环境，有利于加快环境治理的步伐。
二、内容环境污染强制责任保险管理办法的内容主要包括：保险责任、保费计算、保险金赔付、保险责任范围等。
1.保险责任。
环境污染强制责任保险管理办法规定了保险责任范围，其中包括企业的生产设施和工艺流程，以及日常排放的污染物等，同时也对企业在污染事故发生时承担的财务和法律责任提供保障。
2.保费计算。
环境污染强制责任保险的保费计算是根据企业的规模、产业类型、保险责任范围、历史污染记录等方面的因素来定价的。
3.保险金赔付。
在环境污染事故发生后，企业可以向承保机构申报保险赔付，承保机构会根据事故损失的预估计算，赔偿企业的经济损失。
4.保险责任范围。
环境污染强制责任保险的保险责任范围主要是在限定范围内保护公众及环境资源。
其目的就是在环境污染事故发生后，避免公众及环境资源受到过多的侵害。
三、工作原理环境污染强制责任保险管理办法的工作原理可以概括为以下几个步骤：1.企业购买强制责任保险。
企业在开展生产活动的同时，应当购买环境污染强制责任保险。
2.承保机构对企业进行审核。
承保机构对企业的环境保护设施进行审核，评估其环境风险，确定保险计划。
环境责任保险存在的问题及对策综述
环境责任保险存在的问题及对策综述一、存在的问题1.环境污染责任保险投保率低,覆盖面不全,应对风险能力差据统计,20XX—20XX年,湖南省累计投保1027家,保额亿元,发生理赔54笔,赔款831万元。
保险覆盖面包括:化工、有色、金属矿采选、冶炼、砷制品、涉镉等高环境污染风险。
试点的实践证明,环境污染责任保险在改善生态环境、促进社会经济的可持续发展、保障人民群众的切身利益与健康安全方面起到了重要的“调节器”、“稳定器”的作用。
但是,这种作用还没有完全充分发挥出来。
据有关资料显示:湖南全省14个市州的77个工业园区中共有8434家,而一些重大风险污染风险源如化工、石化、火电、钢铁、有色、医药、造纸、食品、建材等污染较重,依然散布在工业园外,绝大部分对环境污染责任保险的了解度和认可度不高,参与投保的数量不多,成为环境污染管理和保险的盲区,这不符合保险业经营的数理基础———大数法则,而且投保以风险相对集中的中小为主,既不符合保险投保人选取上相互补充的原则,导致保险的风险过度集中,也不利于保险公司的稳健经营。
2.需求的意愿不足,环境责任保险实施缺乏内在动力由于环境污染损害赔偿和责任追究制度不完善,在责任事故发生后可以少赔、迟赔甚至不赔的情况下,既缺乏环境风险防范的意识,也不承担全部污染损害的赔付责任,所以大多不愿意将环境风险管理纳入经营成本之中,因此也就不具有购买保险的需求,导致环境污染责任保险的推广缺乏内在推动力。
在现今试点阶段,政府部门出面要求少数投保此类保险,这些是为配合政府部门或能享受某种优惠才投保的,对于大多数来说,政府还不能强制其投保,也不可能普惠制地给其优惠,自然缺乏购买环境责任保险的意愿。
3.缺乏切实可行的地方性财政和信贷扶持制度环境污染责任保险是具有很强外部性的准公共产品。
高赔付率、系统性风险、信息不对称等特点,导致环境污染责任保险的“市场失灵”,必须得到税收优惠政策和信贷优惠政策的支持才能产生有效的制度供给。
现阶段中国环境污染责任保险投保模式探究
【 关键 词】 环境 污染 ； 责任保 险 ； 保模 式 投 引言：
环境污染责任保险是 以被保险人 因污染环境 而对第三 者承担 的损害赔偿 和治理 责任为标 的的责任保 险 ， 其利 用保 险的方式参
与 环 境 污 染 事 故 的处 理 ， 对我 国 现行 的 以行 政 手 段 为 主 的 “ 后 是 事 处理” 型环境政策 的补充和完善 ， 也是环境管理与市场手段 相结合 的有益尝试 。 近年来 ， 国试 点 地 区适 用 的是任 意 责任 保险 （ 我 或称 自愿 保
（ ） 意责 任 保 险 为 主 ， 制 保 险 为 辅 的 投 保 模 式 二 任 强
３ 由于中国环境污染责 任保险起 步晚 ， ． 环境 污染 责任保 险知 识储备不足 ， 保险公司缺乏 相应 的经营经验 ， 因此 ， 推动强制 性责 任保险 ， 将更 有可能在迅速丰富实践的基础上 ， 摸索 出满 足大众和 市场需求并符合 中国现状 的保 险产 品。 ４ 一般 来说 ， ． 企业秉承这样一个经济理念 ， 即投资 于应 对环境 保护 的行 为会立刻产 生很大 的成本 。 环境污染 责任保险作 为一项 值得倡导 的环境经济政策 ， 目前阶段 ， 在 如果仅仅鼓励企业 投保而 不做强制性要求 ， 这无 疑是给企业继续顺从经济理性弱点 的机会 。 而且如果 投保责任 险 ， 无法 为企业带来 那种从 慈善行为 中获得 的 荣誉感 ， 其效率或许永 远不会 得到体 现 ， 样一来 ， 业定会 选择 这 企 抵制来作为应对之 策 。我 国 自 ２０ 年 启动 环境 污染责 任保 险试 ０８ 点工作以来 ， 虽然取得 了一定成 效 ， 但正是 由于企业 囿于其 自身经 济利益的考虑 ， 使得其 积极 性不高 ， 该制度也 陷入 了窘境 。 主张二 ： 阶段 ， 现 我国应该推行任意责任保险 （ 自愿保 险 ） 模式 为 宜 。理 由如 下 ： １任意责任保 险模式 有利于企业提升 自身 的社会信誉 和公信 ． 力 。在消费逐步趋向理性 ， 公众环境 意识 不断加强的今天 ， 自愿投 保环境污染责任保险的企业可能获得 比没有投保 的企业更 为广泛 的市场 。 ２在我 国现 阶段 ， ． 企业环境污染责任保险意识还很 薄弱 ， 不少 中小企业经济效益一般 。因此 ， 在现行 法律框架 下还 不具备 全面 实行强制保险 的基础 ， 应由政府给予积极地引导 ， 鼓励企业 自愿购 买环境污染责任保险 。 主张三 ： 建议 应实施 以强制责任保险为主 、 以任 意环境 责任保 险为补充 的投保模式 。 主张此种模式者认为 ： 在严 重危害 环境 的行 业 中应 采用 强制 险 的方式 ， 而对于一些污染较轻 、 污染事故发生 率较低 的行业则可 实行任 意环境责任保 险作 为强制保险 的补充 ， 这部分保 险应 只占 整个环境 责任保 险的一小部 分 ， 以保 证整个 环境污染责 强制保险为辅 的投保模式 ， 是指一般 由企 业 自主决定是 否就环境污染 责任投保 ， 但法律 规定必须投 保 的则 强制投保 。法 国和英 国则 以这种投保模 式为主。 （ ） 制 责 任保 险 与 财 务 保 证 或 担 保 相 结 合 的 投 保 模 式 三 强 德 国《 环境责 任法 》 规定 ， 存在 重 大环境 责 任风 险 的“ 定设 特 施” 的所有人 ， 须采 取一定 的预先保 障义务 履行 的措 施 ， 必 包括与 保 险公 司签订算还赔 偿责任保险合同 ， 由洲 、 或 联邦政府和金融机 构 提供 财务保证 或担保 。 二 、 内关 于 环 境 污 染 责 任 保 险投 保 模 式 选 择 的不 同 主 张 国 主张一 ： 阶段 ， 现 我国环境污染责任保险制度应适用强制性责 任保 险模式 。其 理 由主要有一下几点 ： １由 于许 多企 业 缺乏 环 境 风 险 防 范 意 识 ， 污 染 事 故 的 发 生 ． 对 抱有侥幸的心理 ， 总认 为环境事故不会发 生在 自己身上 ， 不愿意投 入资金购买防范环境风 险的保 险产品 。而事 实上 ， 环境形 势又是 非常严峻的 ， 因此必须借助 国家法律 强制投保 。 ２ 一些 大型 化工企业 对环境 污染责任 保 险的态度 也不 积极 ， ． 认 为 自身财力雄厚 ， 自行解决 污染赔偿 问题 ， 可 而且担心 国内保 险
经济学毕业论文《我国绿色保险发展的现状、问题及对策研究》
我国绿色保险发展的现状、问题及对策研究摘要：20世纪80年代,随着全球人口和经济全球化的不断增长,在低碳经济发展中以碳为基础的发展方式面临着巨大的挑战。
据统计,2011年,自然灾害带来的全球经济损失大增3800亿美元,超出2005年的2200亿美元历史纪录。
同时,2011年也是保险史上自然灾害赔偿费用最高的一年。
环境污染事故日益频繁,生态环境问题已成为21世纪全球经济发展的主要障碍之一。
随着环境污染事故的频繁发生和人们环境保护意识的不断增强,本研究对我国目前的绿色保险发展的现状及其主要存在的问题进行探讨与分析，并作出研究对策，希望能未我国绿色保险行业的发展做出借鉴。
关键词：绿色保险、环境污染The present situation, problems and countermeasuresresearch of the green insurance development in ourcountry'sAbstract: in the 1980 s, along with the growing global population and economic globalization, in the development of low carbon economy development of carbon-based way faced with enormous challenges. According to statistics, in 2011, the global economic consequences of the natural disasters in the $380 billion, more than $2005 in 220 billion to a record. At the same time, in 2011 is also a natural disaster in the history of insurance compensation fees a year. The increasing environment pollution accident, the ecological environment problem has become a 21st century global one of the main obstacles to economic development. As the environmental pollution accidents occur frequently and the unceasing enhancement of the people environmental protection consciousness, this research to our country current green insurance development present situation and main existing problems were discussed and analyzed, the countermeasure, and make a research hope to not make reference to the development of insurance of our country green industry.Key words: green insurance, pollution of the environment目录摘要Abstract一、绪论 (1)（一）、研究背景 (1)（二）、国内外研究综述 (1)1、国外综述 (1)2、国内综述 (1)二、绿色保险的理论概叙 (3)（一）、绿色保险的内涵 (3)1、绿色保险的相关理论 (3)2、绿色保险的特征 (3)（二）、我国绿色保险发展的重要性 (3)1、绿色保险的社会功能 (4)2、建立绿色保险的必要性 (4)三、我国绿色保险行业的现状分析 (6)（一）、我国绿色保险发展的实施背景 (6)（二）、绿色保险发展的实施阶段 (6)（三）、现阶段我国环境责任保险发展的试点情况 (6)1、各试点地区政府和环保部门的推动情况 (6)2、企业对环境责任保险的反映情况 (7)四、我国绿色保险发展面临的问题分析 (8)（一）、从绿色保险市场的发展来看 (8)（二）、从绿色保险发展的外部环境建设来看 (8)（三）、从绿色保险发展的内部建设来看 (8)1、绿色保险产品单一，针对性不强 (8)2、污染事故后的评估机制缺失，增加保险公司责任认定难度 (9)3、污染企业环保意识不强，对绿色保险认识不足 (9)五、我国绿色保险发展的解决对策及建议 (10)（一）、加快我国绿色保险发展的外部建设 (10)1、加快完善绿色保险的法律法规建设 (10)2、应建立适合我国现阶段国情的发展模式 (10)3、政府应加大对绿色保险的扶持力度 (10)4、建立环境事故评估定损机制，提高环境污染事故预防能力 (11)5、将强环保宣传教育，提高全民的环境保护意识 (11)（二）、加快我国绿色保险的内部建设 (11)1、加强我国绿色保险的理论研究和人才培养 (11)2、丰富绿色保险产品，完善绿色保险产品体系 (11)3、要严格确定责任免除事项、索赔时效不宜过长 (12)4、保险公司要加强自身建设，提高自身管理水平，加强技术创新 (12)结束语 (13)参考文献: (14)致谢 (15)一、绪论（一）、研究背景随着低碳经济和金融市场的飞速发展,绿色保险作为一种新的“绿色金融”产品,已成为保险业开辟新市场和提高盈利能力的重要手段。
环境污染责任保险存在的问题及完善对策
２１年第３ 总第１７ ０１ 期（ ３ 期）
环境污染责任保险存在 的问题 及完善对 策
仲伟旭 翟 ， 坤２
（． １山东省人 民政府研 究室， 济南 ２ ０ １ ；． ５ ０ １２ 山东经济 学院财政金融学院 ， 南 ２ ０ １ ） 济 ５０ ４
摘
要： 近年来全球环境 污染 日益严重 ， 了对环境进行有效优化 ， 为 减轻 国家财政 负担 ， 高企业生存 竞争 力， 提 实现可
试点 ， 逐渐实行强制保险。 谷明保护部 门制定高污染、 高环境风险企业 目录， 对这些企业实
融政策理论 与实务 等 ； 翟坤 （９７ ）女 ， １８一 ， 山东 省济 宁人 ， 山东经济学 院金融学 硕士 研究生 ， 研究 方 向为商业 银行
制度研 究。
施强制投保 ， 其余企业可采取 自愿投保。 ２保险责任范围。 ． 国内专家对我国的保险责任
范围意见较一致 ， 普遍认为应扩大现行 的保险责任
７５
舍 融 教 学 与研 究
范围。 熊英 、 别涛 、 王彬 （０７ 认为在保 险责任范围 ２０ ）
２ １ 年第３ 总第 １７ ０１ 期（ ３ 期）
支 出的治 理 费用 。 另外 除 了对 非 故 意 的突 发性 的环
产或人身造成的损失 ， 如此规定将难 以解决诸多企 业面临的非事故污染损害产生 的赔偿责任 问题 。 刘 耀 棋 （９ ６ 也认 为 应 扩 大保 险责 任 范 围 ， 破 突 发 １９ ） 打
围。 大多数 国家采用 的是分步走的承保策略， 即先承 保突发性 的环境侵权行为 ， 待条件成熟时再承保持 续性的环境侵权行为 。３保险责任和责任免除（ （） 及
其实现 ）企业因污染环境对第三者造成人身伤害和 。 财产损失所应承担的赔偿责任以及清除污染物而支 出的费用应该作为环境责任险的保险责任 。４ 保险 （）
环境污染责任险的作用是什么
环境污染责任险的作⽤是什么环境污染责任险的作⽤是什么?这个问题是⼤部分⼈都不是很了解的，⽽在当今社会，环境保护已经是⼀个受到⼤家都重视的话题。
因此，部分企业需要环境污染责任险来分担相关的风险问题。
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⼀、环境污染责任险的作⽤当前，我国正处于环境污染事故的⾼发期。
⼀些地⽅的⼯业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众⾝体健康和社会稳定，特别是⼀些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会⽭盾。
利⽤保险⼯具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常⽣产;有利于发挥保险机制的社会管理功能，利⽤费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理⽔平;有利于使受害⼈及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。
(1)分散企业风险。
由于环境污染事故影响范围⼴和损失数额巨⼤的特点,单⼀的企业很难承受。
通过环境污染责任保险,可以将单个企业的风险转移给众多的投保企业,从⽽使环境污染造成的损害由社会承担,分散了单⼀企业的经营风险,也能够使企业可以迅速恢复正常的⽣产经营活动。
(2)发挥保险的社会管理功能。
保险产品和保险公司的职能之⼀就包括社会管理功能,这在环境污染责任保险上体现的尤为突出。
保险公司可以利⽤环境污染责任保险的费率杠杆机制来促使企业加强环境风险管理,提升环境管理⽔平,同时也能够提⾼企业的环境保护意识。
(3)有利于迅速地使受害⼈得到经济补偿,有效地保护受害者。
⽬前我国对于环境污染造成的⼈⾝财产损害的赔偿,主要由国家财政承担,由于权⼒机构的复杂性,使得受害⼈不能在最快的时间得到损失补偿,从⽽甚⾄激化社会⽭盾,同时也会增加国家财政的负担。
利⽤环境污染责任保险来参与环境污染事故的处理,有利于使受害⼈及时获得经济补偿,稳定社会秩序,减轻政府的负担,还可以促进政府职能的转变。
在⽆锡，保险公司会组织专家团队为每⼀家(拟)投保企业开展符合实时环境管理要求的、有针对性的现场服务：⾏业专家主要关注常见问题和容易被忽视的风险隐患，防⽌“习惯性违章”、“见怪不怪”等⾏为造成环境风险;院校专家主要针对“疑难杂症”和衍⽣问题改良现有⼯艺或推荐新的治理⼯艺。
浅谈环境责任保险制度
浅谈环境责任保险制度作者：竹姜玲来源：《法制与社会》2012年第19期摘要我国是最大的发展中国家，随着经济的快速发展，我国成为世界上受污染最严重的国家之一，建立环境责任保险制度对解决环境纠纷、风险分散、维持社会稳定具有重要意义，所以在我国建立起环境责任保险制度非常重要，而且不仅有试点的实践，还有国外发达国家成功的经验做参考，我国要根据自己的实际情况来发展环境责任保险制度。
关键词环境污染分担风险环境责任保险制度完善作者简介：竹姜玲，中南财经政法大学法学院环境资源与保护专业2010级硕士研究生。
中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)07-039-02我国作为最大的发展中国家，近年来，随着工业化的进步，科技的发展，环境污染事故不断层出不穷。
由于环境污染是一种特殊的侵权行为，传统的侵权法已经不能妥善解决问题已不能适用，在损害赔偿救济方面，传统的侵权行为的赔偿救济制度已无法完全解决这一新的侵权行为产生的问题，这样污染事故造成的巨额赔偿责任往往会出现无人承担的局面，甚至即便确定了致害人，又因其有限的赔付能力使得政府承担了最后责任人的角色，这对于社会公正和社会稳定是极为不利的，环境责任保险就在这样的背景下应运而生了。
一、责任保险与环境责任保险“保险乃是预防特定危险之发生，集合多数经济单位，根据合理计算，共筹资金，公平负担而将个人之损失，分散于社会大众，以确保神经之安定的制度。
”因而保险被称作是“精巧社会的稳定器”，具有分散风险于社会之功能。
我国的《保险法》第49条第二款规定：“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的保险。
”责任保险制度最初设立于法国，其在十九世纪前期就颁布了《拿破仑法典》，这一法典规定了赔偿责任,继而创办并开展了责任保险;德国也效仿法国开办起责任保险。
当前，在美、日、法、德、英、瑞士等发达国家的危险活动、意外灾害领域中责任保险已得到广泛运用，这些活动和领域主要有：工业事故、航空器事故、环境事故等。
论我国环境侵权责任保险制度的完善
论我国环境侵权责任保险制度的完善楚健黄金菊福州大学法学院【摘要】近年来我国环境污染事故频繁发生，环境侵权损害赔偿问题也日益突出，我国环境侵权责任保险制度亟待完善。
本文从我国环境侵权责任保险法律制度的现状进行分析，找出该制度存在的问题，进而提出制度的完善建议。
【关键词】环境侵权责任保险保险模式保险范围近年来，一系列重大的环境污染事件相继出现，造成了生态环境严重污染损害。
企业在面对巨额的环境损害赔偿时难以承受，而环境侵权责任保险制度则是解决这一问题的有效措施，它通过适当转移和分散企业风险，及时救济受害人，维护社会稳定。
一、环境侵权责任保险的内涵环境侵权责任保险，是指以被保险人因环境污染而依法应当对第三人承担的损害赔偿责任为保险标的的财产保险。
环境侵权责任保险是以“损害赔偿责任”为保险标的，即以被保险人的行为侵害了他人的财产权利或人身权利而造成损失时所应承担的损害赔偿责任为保险标的。
同时，环境侵权责任保险是一种财产保险，被保险人通过支付保险费的方式把承担损害赔偿责任的风险转嫁给保险人，以达到对这种消极损害进行填补的目的。
二、我国环境侵权责任保险制度的现状及问题１．我国环境侵权责任保险制度的现状。
从我国环境责任保险立法的现状来看，我国只在一些法律中有部分环境责任保险制度的规定，主要有《１９６９年国际油污损害民事责任公约》、《中华人民共和国海商法》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋环境保护法》等，规定了特定行业要强制投保环境责任保险。
从我国现有的保险业务来看，２０世纪９０年代初，保险公司和当地环保部门合作推出过污染责任保险。
并进行过环境责任保险的试点，后来都处于停顿状态。
２００８年，国家环保总局与中国保监局联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》。
在污染事故发生率高的行业开展试点工作，取得了一些进展。
２．我国环境侵权责任保险制度存在的问题。
通过对我国环境侵权责任保险制度的现状分析，我国环境侵权责任保险制度主要存在以下问题：（１）自愿为主，保险缺乏强制性；现阶段，我国环境侵权责任保险多属于企业自愿投保，由于环境污染具有外部不经济性的特性，企业为追求最大利润，不愿将环境成本纳入其成本范畴，因此，企业大多都不愿购买环境侵权责任保险。
环境污染责任保险的市场和发展
环境污染责任保险的市场和发展一、环境保护是企业必须承担的义务从工业革命以来，人类的生存环境不断的因人类的经济发展而恶化。
直到二十世纪，当全球变暖、厄尔尼诺现象、酸雨、臭氧层空洞等严重的环境问题接二连三，人们才逐渐认识到了环境保护的重要性和可持续发展的迫切性。
如今，经济学家、社会学家、政治学家、科学家以及各行各业的工程师们中已有越来越多的人认识到了把环境保护规定为企业的义务迫在眉睫。
国际标准化组织也已制订出了ISO1 4000系列环境保护认证体系以规范企业生产经营活动中的环境保护事宜。
世界贸易组织的系列条款中也有许多涉及环境保护的内容。
西方一些发达国家也把环境保护写入法律要求一切企业和个人遵守。
中国由于自身特殊的历史、政治、经济原因，环境保护起步较晚。
但是，近几年，特别是二十一世纪初的这些年，以可持续发展为核心的中国环境保护政策正在快速形成。
中国媒体对环境保护的关注也是世界之最。
因此，我们有理由相信，在不久的将来，中国也必将把环境保护写入法律，环境保护将必然性的成为中国各个企业所必须承担的义务，环境污染的惩罚措施也会建立起完善的体系。
总之，将来的企业如果不能很好的做到环境保护，那一系列的惩罚措施绝对可以使企业关张倒闭。
二、环境污染存在风险性然而，对于企业来说主观上想做好环境保护工作并不能保证企业生产经营的各个环节都能做好环境保护工作。
即使建立有严密的环境保护监管机制，也不能保证一个企业十拿九稳，永远不会发生环境污染事件。
因为，环境污染存在极大的风险性，企业生产经营的各个环境都是环境污染的风险点。
分析最常见的风险点就有如下这些：生产计划疏忽导致严重环境污染事件发生；员工违规操作导致环境污染事件发生；自然灾害诱发的事故造成的环境污染事件。
这些风险点，种类繁多，原因各异，如果想完全避免，应该是不可能的。
三、环境污染责任保险是有效的风险管理手段面对不可避免的各种风险引发的环境污染造成的赔偿责任，企业需要一种管理手段，这就是环境污染责任保险，一种对环境污染责任引起的经济损失风险的有效的风险管理手段。
环境污染责任保险的发展及对策研究
中图分类号：X32,F842.6 文章编号：1674-6252（2016）06-0043-07 文献标识码：A DOI：10.16868/ki.1674-6252.2016.0elopment and Countermeasures of Environmental Liability Insurance
4. School of Economics and Management, Zhejiang Technology College, Hangzhou 310013)
Abstract: According to the Insurance Law, this paper describes the characteristics of Environmental Pollution Liability Insurance (EPLI), and clarifies the theoretical foundation of EPLI from four aspects, which are Environmental Rights Theory, No-fault Liability Theory, Tort Socialization Theory and Insurable Risk Theory. It also introduces the development process and condition in China and other countries, analyzes the existing problems of EPLI development in China, and then brings forward the corresponding measures based on the development situations of EPLI in China. Improve the current EPLI via extending insurance coverage, government support and market competition, and then provide green finance solutions for the growing domestic enterprises environmental risk problem, ease social contradictions, reduce the pressure of the government's management Keywords: Environmental Pollution Liability Insurance; environmental risk; insurance