西部大开发成效及未来展望

《区域经济学》期末论文

论西部大开发成效及未来展望

摘要：西部大开发战略实施五年来, 西部地区的经济发展取得了重大进展, 经济总量得到了增加, 基础设施建设初具规模, 工业化进程显著加快, 生态环境得到了改善, 人民生活水平得到了提高。总结西部大开发的经验,在进一步推进西部大开发中要采取以下措施: 立足西部大开发的长期性和艰巨性,进一步解决西部大开发中面临的重大问题, 促进西部经济社会全面协调发展；坚持利益诱导原则, 建立健全资源共享机制；发挥政府的宏观调控作用, 出台重大特殊政策；。

关键词:西部大开发；成就；展望；

一、西部大开发五年来的历史回顾

1. 经济增长速度明显加快

从西部大开发五年来经济总量指标的变化来看, 西部大开发取得了明显的进展。西部地区五年来经济总量的增长如表1 所示。

从表1 来看, 1999 ) 2003 年西部地区的经济总量取得了明显的增长。首先, 各省市区的国内生产总值都出现了明显的增长, 增长额最大的是四川,为1744.69亿元,增长额最小的是西藏, 为78.98 亿元。经济增长速度最快的是西藏,与1999年相比增长了74.8%；增长速度最慢的是云南,与1999年相比增长了32.50%。其次,各省市区的人均国内生产总值都有明显增长。增长最快的是内蒙,人均国内生产总值的增长额为3384元,增长最低的是贵州,增长

额为999 元。从西北地区来看,以比较落后的青海为例, 西部大开发战略实施以来,青海的经济社会发展明显加快,长期滞后于全国发展水平的状况开始扭转,人均GDP的位次由1999 年的第23位上升到2003年的第20 位,目前全省经济和社会已进入历史上最好的发展时期。从西南地区来看, 以比较落后的贵州为例,国内生产总值由1999年的911.86亿元增加2003 年的1344.31亿元,增加了432.45亿元；人均国内生产总值则由1999年的2475元增加到了2003 年的3474元,增长了999元。

2. 基础设施建设初具规模

基础设施建设是西部大开发起步阶段的重点内容之一。从西部大开发五年来的情况看, 国家为实施西部大开发战略进行了全面规划,采取了一系列重大措施,陆续安排了一批重大开发项目, 加大了固定资产的投资力度,使基本建设投资规模不断扩大。西部各省市区基本建设投资的变化如表2 所示。由表2可以看出,从1999-2003年西部地区各省市区的基本建设投资规模进一步扩大, 与1999 年相比, 基本建设增幅增加迅猛。西部各省市区的基本建设投资都有大的提高, 其中重庆基本建设投资增长率最高,与1999年相比增幅为527.71%。

3. 工业化进程不断加速

西部大开发以来,西部12 个省市区以重点项目建设和技术改造为重点,加速推进工业

化程, 工业生产和经济效益保持同步增长。一批具有地区资源优势、区域优势的产业群已经形成, 特别是以煤炭、电力、化工、冶金、电子及农畜产品加工为主的支柱产业的形成, 为西部地区工业生产增速注入了新的活力。1999-2003 年西部各省市的工业增加变化如表3 所示。按照发展经济学家钱纳里( H. Chenery) 提出的标准, 从西部人均国民生产总值来看, 西部地区的工业化还处于由初级向中级过渡的阶段, 但是西部大开发以来, 西部的工业化发展速度得到了前所未有的提高。由表3 可以看出,从1999-2003年, 西部地区各省市区的工业增加值发生了巨大变化,与1999年相比工业增加值增幅最低的西藏为55.23%，增幅最高的重庆为220. 86%。

4. 生态环境保护取得了实质性进展

随着西部地区基础设施建设取得实质性进展,退耕还林、天然林保护、北方沙尘源治理、天然草原恢复与建设、江河上游和西部地区中心城市污染治理等工程全面展开,我国西部地区的生态环境建设获得了前所未有的推动力。实施西部大开发五年来, 中央财政性建设资

金用于西部开发约2 700 亿元,其中用于基础设施的约2000亿元,用于生态环境的500多亿元。目前, 西部大开发89个大中型项目依法编报了水土保持方案,投入水土流失治理资金65 亿元, 将在3000多平方公里防治区减少水土流失量833.07万吨。

二、西部大开发五年来的经验总结

西部大开发是一项长期艰巨的历史任务, 也是实现统筹东西部区域经济协调发展的关键。为了进一步推进西部大开发, 需要不断总结西部开发的经验, 探讨出规律性的东西来。从五年来西部大开发的实践看, 它给我们提供了以下经验与不足:

第一, 加快经济体制改革, 促进西部市场经济体制的完善。经过改革开放20多年的发展, 西部地区市场经济的培育取得了重大进展,但是从总体看,西部地区经济体制改革滞后, 市场化发育程度相对低。

第二, 以工业化为主题, 加快西部地区工业现代化的进程。工业化是欠发达地区经济

发展的主题。经过建国以来的发展和五年的西部大开发,西部地区的工业进入了由初级向中级迈进的阶段, 但是西部地区工业化发展不平衡,工业的内部结构不优化,传统产业比重高, 国有经济比重高, 工业发展的基础条件差。目前西部地区面临着不利的工业结构,主要表现在处于主导地位的产业、行业和产品在整个经济中的成长性差、需求弹性低、关联度小、

效益不高。资源产品和初级产品工业在工业中占据主导地位, 使西部地区的工业表现出了

技术含量低、附加值低和消费弹性低的特征。西部大开发五年来的实践表明, 工业化仍是

西部经济发展的主题。西部地区的工业化过程有双重任务: 一方面要完成工业化的任务,

另一方面要提高工业的现代化水平。在完成工业化的任务中, 既要提高工业的比重, 又要

加快农业向工业的转化, 加快农业的工业化进程; 在提高工业的现代化水平中, 既要大力

发展信息产业, 又要通过高新技术产业带动传统工业。

第三, 重视教育的发展, 强化西部人力资源开发的力度。五年来,西部大开发的实践再次证明, 人才问题是影响区域经济发展的关键问题之一。五年来, 西部大开发受到了许多