突发公共安全事件具体特征
大学生安全教育6.1--------9.20课后作业参考题答案
6.1突发公共事件与应急预防演练1【单选题】安全事故的颜色等级划分，最严重的事故颜色表现是• A 橙色• B 红色• C 蓝色• D 黄色2【单选题】突发公共安全事件具体特征，不包括下列哪一项？• A 突发性• B 不确定性• C 公共性• D 广泛性3【单选题】哪一年教育部要求各高校制定各项突发公共安全事件的处置应案• A 2003• B 2004• C 2005• D 20064【判断题】突发公共安全事件具有不确定性对6.2常见自然灾害的自救1【多选题】自然灾害主要有哪些？• A 气象灾害• B 海洋灾害• C 地质灾害• D 地震灾害2【多选题】哪些情况会影响地震的防范工作？• A 政治稳定• B 社会动荡• C 缺乏健全的地震活动检测系统• D 缺乏相应的工程设防设施3【判断题】河湖泛滥、水涝倒灌属于洪水灾害对4【判断题】听到灾害预警时，要及时撤离现场对5【判断题】人们对印度洋发生大地震的警惕性很高。
错6【判断题】为更好的防范灾害，应对民众进行灾害风险知识的教育。
对6.3气象灾害的安全防御1【多选题】台风暴雨时，在野外要格外注意哪些危险• A 电线杆倒塌• B 电线杆断线• C 公路塌方• D 树倒枝折2【多选题】野外遇到打雷时，我们应该怎么做？• A 赤脚站在地上• B 紧闭门窗• C 躲在树下• D 防止侧击雷和球形闪电入侵3【多选题】雷电天气时不宜在哪些地方躲避？• A 成片房屋内• B 金属车厢内• C 树下• D 无防雷措施的低矮建筑物4【多选题】遇到龙卷风时，应向龙卷风前进的什么方向逃离？• A 相同• B 平行• C 相反• D 垂直5【判断题】外出行走风力很大时，尽量弯腰对6【判断题】台风来临时最好呆在室内，当风力很大时要关闭窗户。
对7【判断题】经过高大建筑物时，可以躲在下面错6.4极端温度的防御1【判断题】高温情况下宜穿浅色、透气性好的衣服对2【判断题】大量出汗后大口大口喝水，能快速解渴。
突发公共事件分四类四级
突发公共事件分四类四级第一篇：突发公共事件分四类四级突发公共事件分四类四级总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
总体预案将突发公共事件主要分成４类自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
>>第二篇：突发公共事件如何建立公共安全机制突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。
应急机制是一定范围内社会各种组织、群体和个人对各种紧急状态采取应急反应的过程。
紧急状态是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，它影响全体公民并对整个社会的正常生活构成威胁。
应急机制包涵了应急管理各种活动的内容、功能及其相互关系。
由于紧急状态具有突发性和不确定性，应急机制的重点在于快速、灵活地协调各部门、组织、资源、行动之间的关系。
当前，各种传统和非传统安全因素对国家安全和社会稳定的影响日益显现。
加强应急管理工作，建立健全公共安全应急机制，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，是坚持以人为本、执政为民的重要体现。
突发性公共事件
普遍性是指突发性公共事件影响的区域比较广，涉及的人员比较多。往往引发“多米诺骨牌”效应，此行业、 此地区的突发性公共事件可能影响到彼行业、彼地区。这种连锁效应带来的一个直接后果就是危机变得复杂化， 已经超出了纯粹的经济、纯粹的政治和纯粹的文化话题，变成一种含有多项内容的综合性社会危机。突发性公共 事件的这种特点增加了人们处理危机的难度。
突发性公共事件
在较短的时间内急速爆发的事件
01 名词解释
03 应急机制
目录
02 特点介绍 04 暴露出的问题
突发性公共事件是指在较短的时间内急速爆发的，具有一定普遍性的社会危机。突发性公共事件具有突发性、 普遍性和非常规性三个特点。
名词解释
国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，突发公共事件是指“突然发生，造成或者可能造 成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。
突发性公共事件的非常规性决定了在非常时期使用非常手段的可能。所谓非常手段就意味着不同于一般解决 问题的手段，反向地看，它带有一定的“负作用”。但是从功能上讲，这是解决危机的最有效抑或最便捷的方法。 在此次防治“非典”的过程中，政府为了防治疫情的扩散，对“非典”患者、疑似患者及密切接触者和居住场所 实行强制性隔离措施并制定了相关条例。
特点介绍
普遍性
突发性
非常规性
突发性是指事情发生突然，出乎人们的意料。这包含两层意思：一是突发性公共事件的爆发偶然因素更大一 些，因为它几乎不具备一般事物发生前的征兆。二是突发性公共事件留给人断。突发性公共事件的这种特性为人们建立社会危机预警机制提出了难题，因为预 警机制是建立在大量数据、信息和资料的基础上的，没有这些东西，预警机制便无从形成，而突发性公共事件的 突发性却使人们很难得到足够丰富的数据、信息和资料，难以做出正确的判断。
(完整版)公共卫生事件特点及影响探究
公共卫生事件特点及影响探究一、突发公共卫生事件的特点人类的发展史也是人类与疾病抗争的历史。
突发公共卫生事件是指突然发生或者可能发生，直接影响到生命健康和社会安全，需要紧急应对的公共卫生事件，包括生物、化学、核辐射和恐怖袭击事件、重大传染病疫情、群体不明原因疾病、严重的中毒事件、影响公共安全的毒物泄露事件、放射性危害事件、影响公众健康的自然灾害，以及其他严重影响公众健康的事件，具有突发性、意外性、群体性或公共性、高频次、多元化、国际性、处理的综合性和系统性等特征。
突发公共卫生事件引起严重的社会危害往往是非常大，造成巨大的财产损失和人员伤亡，需要在政府的统一领导下，才能最终战胜突发事件，将其危害降低到最低程度。
突发公共卫生事件的特点：一是具有突发性，是在人们毫无防范的情况下突然发生的。
如SARS传染病，骤然而至，迅速扩散，使人措手不及；二是呈现群体性。
突发公共卫生事件受害或遇难人数往往较多影响面广，群体性突出。
美国“9·11”事件后，一度发生炭疽袭击，也造成巨大恐慌；三是具有不确定性。
人类每次面临突发的灾难，都有许多无法预知的因素，如SARS目前虽然得到控制，但不能盲目松懈。
四是否危险性大。
无论是中毒、安全事故，群体性不明原因疾病，防治人员的直接现场接触，都有极大的危险性。
突发公共卫生事件因其特点，往往威胁生命安全，对人们的身体健康和生命安全都会造成极大损害。
进入20世纪后，古老传染病的复苏以及新发传染病的流行，使人们认识到，传染病依然是危害人类健康的严重疾病。
我国因患脑血管病、心脏病、呼吸道疾病、恶性肿瘤而死亡的人数占总死亡人数的比例呈上升趋势，各种伤寒对城乡居民的潜在危害十分严重。
另外，不容忽视的心理卫生和精神问题，包括抑郁、酗酒和药物滥用问题，正在威胁越来越多的青少年，成为损害人类健康和寿命的一个重要原因。
如2003年上半年出现的传染性非典型肺炎疫情，共波及266个县和市，累计报告非典病例5327例，死亡349例这场突如其来的疫情灾害，一时间严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。
国内外关于突发公共卫生事件的研究
国内外关于突发公共卫生事件的研究1.突发事件的研究国外的权威机构对“突发事件”作了定义，其中具有代表性的解释有2个。
2017年10月17日，由美国应急管理局于发布的《国家突发事件管理体系》将“突发事件”定义为：一种自然发生或由人为原因引起、急需应对的保护生命或财产的事或事件。
澳大利亚出台的《2004年突发事件管理法》将“突发事件”定义为：引起死亡、伤害和导致人类死亡的损伤，或损失财产，或社区关键性设施崩溃，或破坏环境、植物、动物的原因，不限于能够给人类健康造成伤害或死亡、财产损毁及使社区基础设施遭到毁坏、环境和动植物受到伤害的事件。
不仅包括自然灾害，还包括火灾、爆炸、事故、传染病、中毒、辐射、绑架、抢劫、暴乱以及任何对澳大利亚的恐怖袭击和敌对行为。
国内的一些研究也完整定义了“突发事件”。
《中华人民共和国突发事件应对法》第一章、第一条将“突发事件”定义为：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
国内大部分学者直接引用这个定义，同时也有学者在直接引用的基础上进行了详细的说明和补充。
蒋瑛（2018）在《风险治理视域的突发事件舆情导控研究》对这个定义进行了一定的补充，由于环境背景和内在因素的差异，某一具体突发事件的特征表现往往会呈现出其独特个性的一面，“不确定性”、“危害性”、“扩散性”、“紧迫性”4个特性是各种突发事件共性的特征。
王昕（2017）在直接使用这个定义的基础上，归纳了突发事件共有6个共同之处：突发性、不确定性、破坏性、衍生性、扩散性、社会性。
李苏鸣（2006）认为突发事件应该有广义和狭义之分，广义上的突发事件是指：“历史上或社会上突然发生的各种不平常的大事都称之为‘突发事件’”；狭义上的突发事件是指：“突然发生的，且具有重大影响和严重危害的社会性事件”。
2.突发公共卫生事件《国际卫生条例（2005）》（世界卫生组织）中定义了“国际关注的突发公共卫生事件”：按特殊程序确定的不寻常公共卫生事件，包括：通过疾病在国际传播构成对其他国家的公共卫生风险；有可能需要采取协调一致的国际应对措施。
应急管理与应急预案
尤其是“5.12”四川汶川特大地震抗震救灾中， 国家安全监管总局按照党中央、国务院的统 一部署和要求，紧急调集的44支矿山、危化 品救援队和14支矿山医疗救护队伍共计1218 人，参加了地震灾区4市6县23个乡镇279家 企业和单位的抢险救灾工作。累计从废墟中 救出生还人员1113人，搜寻到遇难人员567 人，转移疏导被困人员14860人；14支医疗 救护队伍累计诊治伤员、病人13627人，为 抗震救灾取得重大胜利做出了贡献。
三、加强安全生产应急管理建设是提高政府 应对突发事件和风险的能力的要求
安全生产应急救援体系与公共卫生、自然灾 害、社会安全等应急体系共同构成国家应急体系， 是国家危机管理的重要支撑和主要组成部分。建 立健全安全生产应急救援体系，是完善国家危机 管理体系、提高政府应对突发事件能力的要求， 也有利于合理配臵资源、实现资源共享、避免重 复建设，符合提高行政效率的原则。
应急管理与应急预案
第一章
第一节
应急管理概论
突发公共事件应急管理
一、突发公共事件，又称突发事件，是指 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤 亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会 危害，危及公共安全的紧急事件。
二、突发公共事件特征 （一）不确定性。即事件发生的时间、形态 和后果往往无规则，难以准确预测。 （二）紧急性。即事件的发生突如其来或者 只有短时预兆，必须立即采取紧急措施加 以处臵和控制，否则将会造成更大的危害 和损失。 （三）威胁性。即事件的发生威胁到公众的 生命财产、社会秩序和公共安全，具有公 共危害性。
• 突出表现：
☆法律缺位 ☆意识缺失 ☆ 投入不足
• 二、加强安全生产应急管理建设是完善安 全生产监管体系的要求 • 安全生产工作包括事故预防、应急救援和 事故调查处理三个主要方面，其中应急救 援承上启下，与事故防范和事故调查处理 密切联系。加强和完善我国安全生产监督 管理体系，迫切需要建立健全我国安全生 产应急救援体系。
国家特别重大、重大突发公共事件分级标准
国家特别重大、重大突发公共事件分级标准国家特别重大、重大突发公共事件是指对人民群众生命、财产和社会稳定造成重大危害，引起全球关注、全国性响应和全社会动员的突发事件。
为做好国家特别重大、重大突发公共事件的应对工作，国家制定了分级标准，以便在发生事件时能有序、快速、有效地应对。
一、国家特别重大突发公共事件的分级标准国家特别重大突发公共事件分为一级和二级，一级为最高级别。
一、一级事件的特征：1. 突发性、危害性、广泛性、难度极大。
2. 造成的人员伤亡及财产损失极为严重，对社会安全和稳定造成极大威胁。
3. 发生较大的社会影响和重要的政治、经济后果，甚至可能引起国家政治体制、安全和稳定的危机。
4. 对国内和国际稳定安全产生重大影响，应由中央政府安排人力、物力、财力、技术等资源，迅速加强应对。
二、二级事件的特征：1. 突发性、危害性、较广泛性，易于控制。
不利影响。
3. 发生较大的社会影响和重要的政治、经济后果，但不会引起国家政治体制、安全和稳定的危机。
4. 对国内和国际稳定安全产生一定影响，应由省级以上政府利用本地资源，迅速加强应对。
二、国家重大突发公共事件的分级标准国家重大突发公共事件分为三级，三级为最高级别。
一、一级事件的特征：1. 突发性、危害性、广泛性、难度较大。
2. 造成的人员伤亡及财产损失严重，对社会安全和稳定造成较大威胁。
3. 发生较大的社会影响和重要的政治、经济后果，但不会引起国家政治体制、安全和稳定的危机。
4. 对国内和国际稳定安全产生一定影响，应由省级政府等加强应对。
二、二级事件的特征：1. 突发性、危害性、较广泛性，易于控制。
不利影响。
3. 发生一定的社会影响和重要的政治、经济后果，但不会引起国家政治体制、安全和稳定的危机。
4. 对国内和国际稳定安全产生一定影响，应由地级市政府等加强应对。
三、三级事件的特征：1. 突发性、危害性、局部性，易于控制。
2. 造成的人员伤亡及财产损失较小，对社会安全和稳定造成一定影响。
突发公共卫生事件概述（第一版）
突发公共卫⽣事件概述（第⼀版）突发公共卫⽣事件概述⼀、突发公共事件突发公共事件指突然发⽣，造成或者可能造成重⼤⼈员伤亡、财产损失、⽣态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
它可以分为：（1）⾃然灾害：⽔旱、⽓象、地震、海洋、⽣物和森林⽕灾等。
（2）事故灾难：各类安全⽣产、交通运输、危险化学品、公共设施和设备、辐射、环境污染和⽣态破坏等事故。
（3）公共卫⽣事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、⾷品安全和职业危害、动物疫情及其他严重影响公众健康和⽣命安全的事件。
（4）社会安全事件：恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
⼆、突发公共卫⽣事件（⼀）突发公共卫⽣事件的概念突发公共卫⽣事件（public health emergencies）指突然发⽣的、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重⼤传染病疫情，群体性不明原因疾病，重⼤⾷物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
（⼆）突发公共卫⽣事件的特征（1）突发性：不易预测。
（2）公共属性：危及到是不特定的社会群体。
（3）危害的严重性：对公众健康、⽣命安全、社会经济发展、⽣态环境等造成不同程度的危害。
（三）突发公共卫⽣事件的分期1. 间期指突发事件发⽣前的平常期。
此期应积极制定预案，建⽴健全各种突发事件的预防策略和措施；建⽴与维护预警系统和紧急处理系统，为应对突发事件做好充⾜的准备。
2. 前期（酝酿期）指事件的酝酿期和前兆期。
此期应⽴刻采取紧急应变措施，将可能受到影响的居民疏散到安全地⽅，保护即将受波及的设施，动员紧急救援⼈员待命，并实施发布预警信息，协助群众做好应对准备。
3. 打击期（暴发期）指事件的作⽤和危害期。
不同性质的突发事件，其打击期长短不⼀，如地震和建筑物爆炸可能只有数秒，旋风和球场暴乱最长会持续⼏个⼩时，⽽传染病爆发和洪涝灾害则能连续达数⽉之久。
4. 处理期指灾害救援或爆发控制期。
此期的主要任务包括：救治伤病⼈员，展开紧急公共卫⽣监测；封锁疫源地，进⾏消毒，紧急展开疫苗接种和个⼈防护；调查事故原因，终⽌危害的扩⼤，清除环境中残存的隐患，稳定社会情绪等。
突发事件概述
突发事件概述【本章要点】本章主要阐述了突发事件的概念及特征，同时说明了大众传媒在突发事件中作用。
突发事件，是人们对出乎意料事件的总称，通常，突发事件包括各种自然灾害，严重事件，恐怖主义行为及重大群众性骚乱，重大政治经济事件等。
第一节突发事件的概念及特征突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施施予以应对的自然灾害，事故灾难，公共卫生事件和社会安全事件。
其实，突发事件这个概念，是人们一种约定俗成的名词，并不规范，所涵盖的时间外延也过挟榨，因为突发事件对社会的影响不是转瞬即逝，而会持续一个过程，目前，国外更多地使用‘‘危机’这个概念。
关于危机的定义，美国学者罗生塔尔认为，危机是指‘‘对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件’。
危机管理，本来是企业管理中的一个专业术语，现在已被广泛应用于政府管理，公共关系等各行各业中。
在公共关系中，危机传播被认为是一项非常重要的工作，它指企业，组织或政府面对危机事件所采取的旨在减少危机损坏程度的沟通信息，树立形象的公关策略，危机具有四个方面的特点；一是高度不确定性；二是事件演变迅速；三是事件的独特性使得无法照章办事；四是信息不全，小道消息流行。
按照一般分类，危机事件可分为自然灾害【如地震，干旱，水灾等】和社会危机事件【如社会动乱，战争，恐怖活动等】现代控制理论认为，按照危机的起源，可分为系统内部危机和系统外部危机，按照危机性质，可把危机分为两大类，一类是针对社会制度基本结构的危机，如美国的‘9.11‘事件，阿根廷经济政治危机；另一类是针对具体行为规范或价值观的危机，如广西南丹矿难等，虽然二者各有所侧重，但在实际工作中，二者的界限有时并不明显，特别是当自然灾害，具体事件危机处理不当时，很有可能会引发针对整个社会制度的全面危机，‘9.11’事件中，美国政府和媒体几乎一致地认为，恐怖活动是对美国文化，对美国人生活方式的挑战，而不愿认为是针对美国政府或外交政策的攻击。
论述突发事件的概念
论述突发事件的概念1.引言1.1 概述突发事件是指在某一特定时间突然发生的、无法预测的事件。
它以其突然性、突变性和不确定性而引起人们的关注和重视。
突发事件的发生往往突破了人们对事物发展的常规思维，对社会、经济以及个人都可能带来重大的影响。
突发事件具有以下几个特点。
首先，它们的发生通常是突然而猝不及防的，没有明显的先兆和迹象。
其次，突发事件往往具有非凡的规模和冲击力，能够对社会秩序和人们的正常生活造成巨大的破坏。
第三，突发事件在性质上都是非常复杂的，涉及各个领域和层面，难以进行准确的预测和判断。
突发事件的分类和影响因素是理解和应对突发事件的重要基础。
突发事件可分为自然灾害、人为事故、社会突发事件等多种类型。
自然灾害包括地震、风暴、洪水等；人为事故则包括交通事故、工业事故等；社会突发事件则涵盖了社会安全、公共卫生等方面的事件。
而突发事件的影响因素包括气候、地质结构、社会经济发展水平等多个方面，这些因素相互作用和影响，决定了突发事件发生的可能性和影响的程度。
本文将通过系统的分析和综合考量，对突发事件这一概念进行论述和探讨。
首先，我们将明确突发事件的定义和特点，剖析其独特之处。
其次，我们将对突发事件的分类和影响因素进行深入研究和分析，以期揭示其内在规律和发展趋势。
最后，我们将重点探讨突发事件的认识和重要性，以及应对突发事件的策略和措施，以提升社会的紧急应对能力和预警机制。
通过对突发事件概念的深入研究和探讨，我们可以更好地认识和理解突发事件的本质和规律，更加有效地应对和管理突发事件的发生和影响。
这对于确保社会的稳定和安全，保护人民的生命和财产安全具有重要意义。
接下来的章节将从不同角度对突发事件进行深入剖析，希望能为读者提供全面而深入的认识。
1.2文章结构1.2 文章结构在本文中，我们将按照以下几个方面进行论述突发事件的概念。
首先，我们将给出突发事件的定义和特点，以便读者对其有一个清晰的了解。
其次，我们将对突发事件进行分类，并讨论影响突发事件发生与发展的因素。
突发公共卫生事件信息报告
突发公共卫生事件信息报告李灵辉广东省疾病预防控制中心一、突发公共卫生事件《国家突发公共卫生事件应急预案》对我国突发公共卫生事件定义为：突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。
突发公共卫生事件具备突发性、公共性、多样性、复杂性、高频化、社会危害严重性、国际互动性等特征。
【我的笔记】目前，突发公共卫生事件报告管理系统中报告的事件类别包括：传染病（包括甲、乙、丙类法定传染病和其他传染病，流感样病例暴发）、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件（包括空气污染、水污染、土壤污染，非职业性一氧化碳中毒归类于空气污染）、群体不明原因疾病、预防接种/服药事件、医源性感染事件、意外辐射照射事件、高温中暑事件、其他公共卫生事件。
突发公共卫生事件报告的基本原则为“依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类。
”根据《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》，突发公共卫生事件报告的组织机构及其职责如下：卫生行政部门：负责对突发公共卫生事件相关信息报告工作进行监督和管理，根据《国家突发公共卫生事件应急预案》要求，组织人员对本规范规定报告的突发公共卫生事件进行核实、确认和分级。
具体分级标准详见《国家突发公共卫生事件应急预案》。
各级卫生行政部门应指定专门机构负责突发公共卫生事件相关信息报告系统的技术管理，网络系统维护，网络人员的指导、培训。
【我的笔记】各级疾病预防控制机构、职业病预防控制机构、卫生监督机构或其他专业防治机构：负责职责范围内的各类突发公共卫生事件相关信息的业务管理工作、网络直报和审核工作，定期汇总、分析辖区内相关领域内的突发公共卫生事件相关信息。
各级各类医疗卫生机构负责报告发现的突发公共卫生事件相关信息。
接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督，负责收集、核实、分析辖区内来源于其他渠道的突发公共卫生事件相关信息。
突发公共事件网络舆情引导研究
2021年1月Jan. 2021《齐齐哈#$学学&》('学社会科学版).Journal of iqihar niversit (y Phi Soc Sci )□政治与公共管理研究突发公共事件网络舆情引导研究陈秋芸（中共南平市委党校行政管理学教研室，福建南平353000 ）摘 要:通过对突发公共事件网络舆情突发性、破坏性和公共性特征的阐述，分析了突发公共事件网络舆情的群体极化、标签效应和9蝶效应,进而依据相关管理理论，提出政府在引导突发公共事件网络舆情时要采取如下策略：态度诚恳，利用情感效应引导舆情;主动引导，化解破窗效应引导舆情;及时发B ,发挥首因效应引导舆 情；准确回应，强化权威效应引导舆情，以提高政府对突发公共事件网络舆情的应对能力。
关键词：突发公共事件；网络舆情；引导策略中图分类号：C912.63;G206 文献标识码:A 文章编号:1008-2638（ 2021 ）01-0044-03Study on the Guidance of Internet Public Opinion in Response to Public EmergenciesCHEN Qiu -yun( anping unicipal Party School of the P ， Teaching and esearch ffice ofSchool of Administration, Nanping Fujian 353000,C hina )： The Internet public opinion on public e ergencies is featured as sudden ， destructive and public. y giving an elabora tion on these characteristics ， this paper analyzed the group polarization ， labeling effect ， and butterfly effect of the public opinion a idst public e ergencies ， and then ， in line ith relevant ad inistrative theories ， proposed hat govern ents should do in response to such opinion. The specific proposed easures are as follo s ： being honest and aking use of e otional effects to guide the public opinion ;taking the initiative to guide the public opinion by defusing the roken indo s effects ; giving pro pt state ent and guiding the publicopinion ith the help of pri acy effect ; giving accurate response and strengthening authoritative effects to guide the public opinion. These measures aim at miproving governments ' ability to response to the Internet public opinion in face of public emergencies.： public e ergencies ; Internet public opinion ; guiding strategy近年来,社会矛盾不仅数量激增,而且类别繁杂，“突发 公共事件”时有发生” 2007年颁布的《中华人民共和国突发 事件应对法》中将突发公共事件定义为:突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置 措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件” 11 一般认为,突发公共事件是指事件的发生很突 然、没有征兆,而且涉及面广，危害性大，会破坏生产，影响生活,威胁社会和谐与稳定的不良事件”因此,作为负有管理 责任的政府部门,应该采取的扎实有效的应对举措和科学决策，应对网络舆论突发事件”一、突发公共事件的主要特征（一）突发性世间万物的发展皆有规律可循，小到春种秋收大到四季更迭，无不经历由量变到质变的积累、变化过程,是可以预测的一种发展趋势”但是，突发公共事件,由其名称就可窥见, 该类事件的出现，无论是从其累积的过程看，还是从细微到 宏观、从隐性到显性、由量变到质变的过程看,都具有不可预见性的特点”其之所以被称为突发事件，主要从以下两个方 面来考量:一是从其发生的状态而言，是突然的、意料之外 的，不易被人们事前所察觉的,并且没有规律可循、让人始料未及,具有较强的不确定性，是难以预测的”如突如其来的 新冠肺炎疫情，这样一个影响重大的灾难性的突发公共事件,没有人知道下一次会在什么时候发生、会发生在什么地方、会以什么样的方式爆发、会给人民带来多大的损失等等, 所有的一切都是不可预测的”二是突发公共事件一旦爆发,瞬间就可以扩散至经济、政治和社会生活的方方面面，让人收稿日期：2020-10-12作者简介：陈秋芸（ 1987-）,女，讲师，管理学硕士。
突发公共卫生培训资料
突发公共卫生事件培训资料一、概念及特征（一）概念。
公共卫生：指与社会公众健康利益直接相关或有着密切联系的一切卫生问题，它涉及到人们的生活、生产、工作、学习及休闲娱乐等有关环境的质量及疾病的预防。
突发公共卫生事件：指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（二）特征。
1．突发性。
突发公共卫生事件都是突然发生、突如其来的，一般讲，突发公共卫生事件的发生，是不易预测的，但突发公共卫生事件的发生和转归也具有一定的规律性。
2．公共属性。
突发公共卫生事件所危急的对象不是特定的人，而是不特定的社会群体，所有事件发生时，在事件影响范围内的人都有可能受到伤害。
3．危害的严重性。
突发公共卫生事件可能对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害，这种危害既可以是对社会造成的即时性严重危害，也可以是从发展趋势看对社会造成严重影响的事件。
4．处理的综合性和系统性。
许多突发公共卫生事件不仅仅是一个公共卫生的问题，还是一个社会问题，需要各有关部门共同努力，甚至全社会都要动员起来参与这项工作，突发公共卫生事件的处理涉及多系统、多部门、政策性很强，因此，必须在政府的领导下，才能最终恰当应对，将其危害降低到最低程度。
突发公共卫生事件对公众健康的影响表现为直接危害和间接危害两类，直接危害，一般为事件直接导致的即时性危害，间接危害，一般为事件的继发性损害或危害，例如：事件引发公众恐惧、焦虑情绪等对社会、政治、经济产生的影响。
二、出台背景大家知道，03年的非典疫情，给我们国家的经济带来了重大损失，从03年的非典防治工作暴露出来的问题看，我国处理突发公共卫生事件的应急处理机制不够健全，在应急处理工作中还存在着信息不准、反应不快、应急准备不足等问题，针对实践中存在的问题，国务院决定依据《中华人民共和国传染病防治法》和其它相关法律的规定，制定《突发公共卫生事件应急条例》，一方面根据新情况、新问题，把传染病防治法等有关法律规定的一些制度具体化，增强可操作性；另一方面根据行政应急的特点，设定了一些新的制度和措施，既为解决防治非典工作中的实践问题提供更具有可操作性的法律依据，而且为今后各级政府及时有效地处置突发公共卫生事件建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的行政应急法律制度。
国家突发公共事件总体应急预 案-概念解析以及定义
国家突发公共事件总体应急预案-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容是对国家突发公共事件总体应急预案的引言和概述。
在这部分中，我们可以简要介绍什么是国家突发公共事件总体应急预案，为什么需要制定这样的预案，并概述该预案的重要性和目的。
概述部分的内容可以参考如下：引言国家突发公共事件总体应急预案是一个涵盖了各种突发公共事件应急准备和应对措施的全面规划和指导文件。
突发公共事件是指在特定时间和地点突然发生的、威胁人民生命财产安全、社会稳定和国家安全的突发事件，如自然灾害、重大事故和突发疫情等。
概述国家突发公共事件总体应急预案的制定是为了提前预防和应对各类突发公共事件，保障人民群众的生命安全和身体健康，并维护社会的稳定和国家的安全。
该预案的编制原则基于科学、系统和综合性，旨在建立一套科学、高效、完善的突发公共事件应急管理机制和体系。
该预案的重要性不言而喻。
首先，突发公共事件可能对社会稳定和国家安全造成重大威胁，因此，必须制定一套规范和组织有序的应急预案，以应对各类突发公共事件的发生。
其次，预案的制定可以提高各级政府和相关部门对突发公共事件的应对能力，有效减少潜在风险和损失，最大程度地保护人民的生命财产安全。
此外，该预案的实施还可以加强社会的凝聚力和复原力，提高国家的整体应急管理水平。
为了确保预案的有效实施，该预案还包括应急组织体系的建立、应急资源的调配、应急预警和信息发布、应急演练和培训等内容。
通过全面规划和有序组织，国家突发公共事件总体应急预案可以为突发公共事件的紧急处置提供有力支持和指导，确保各级政府和相关部门能够迅速、准确地做出反应，最大程度地降低损失和风险。
总之，国家突发公共事件总体应急预案是保障人民生命安全和社会稳定的重要保障措施，必须密切关注和加强完善。
通过该预案的制定和实施，可以提高国家的应急管理能力，有效应对各类突发公共事件，确保人民的生命财产安全，实现国家的长治久安。
文章结构的设计是为了让读者更好地理解和掌握国家突发公共事件总体应急预案的相关内容，并帮助读者快速地找到所需要的信息。
突发公共卫生事件预警的特征主要是...
行政执法规范化1.突发公共卫生事件预警的特征主要是（）。
正确答案是：B[A]客观性[B]现实性[C]系统性[D]连续性2.党的各级领导干部必须具有（），坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
正确答案是：C[A]共产主义远大理想和马克思列宁主义坚定信念[B]中国特色社会主义理想和共产主义伟大信念[C]共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念[D]坚定的政治立场3.党员受到撤销党内职务处分，（）内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
正确答案是：B[A]一年[B]两年[C]三年[D]五年4.党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，移送司法机关依法处理。
正确答案是：B[A]正确[B]错误5.党政领导干部决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的应从重问责。
正确答案是：B[A]正确[B]错误6.违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的，且对检举人、控告人打击、报复、陷害的，应对相关党政领导干部从重问责。
正确答案是：A[A]正确[B]错误7.三鹿奶粉事件的责任追究中对于中央部门的领导采取的措施是（）。
正确答案是：ABCD[A]引咎辞职[B]行政撤职[C]行政记大过[D]行政记过处分8.对党政领导干部问责，应当制作《党政领导干部问责决定书》。
正确答案是：A[A]正确[B]错误9.下列省份中属于问题奶粉比较严重的是（）。
正确答案是：BCD[A]北京[B]河北[C]山西[D]天津10.公务员有（）情形的，予以辞退。
正确答案是：B[A]在年度考核中，被确定为不称职的[B]在年度考核中，连续两年被确定为不称职的[C]在年度考核中，第一年被确定为基本称职，第二年被确定为不称职的[D]受到政纪处分的11.《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对县级以上地方党委、政府及其工作部门的（）适用。
突发公共卫生事件的特点
突发公共卫生事件的特点摘要】在社会经济不断发展、人民的生活水平不断提高的今天，仍然有一些不和谐的因素影响社会的稳定和扰乱人们的正常生活。
其中表现尤为明显之一便是突发公共卫生事件。
近年来，全国各地多次出现的多种类型突发公共卫生事件，产生了极其恶劣的社会影响、对国家的安全、社会的稳定、人民的正常生活都造成了一定的影响。
本文主要目前我国国内已发展的一些突发公共卫生事件出发，分析其基本特点、新特点并提出一定的策略，为有效的预防和解决此类突发事件提供帮助和借鉴。
【关键词】公共卫生;突发事件;特点【中图分类号】R671【文献标识码】B【文章编号】1005-0515(2011)05-0312-021突发公共卫生事件内涵公共卫生的好坏不仅对本国、本民族的繁荣昌盛、长治久安具有重要的意义，而且具有一定的国际影响，严重影响着国与国之间的政治经济等各方面的交往。
而突发公共卫生事件主要指能够或可能对社会公众健康造成严重损害的，具有突发性特征的重大食物和职业中毒、不明原因群体疾病、重大传染病疫情以及其他严重类型的突发事件。
其主要针对的对象是群体而非个人，而其主要内容则依据其基本定义中的类型出发进行分类。
大致包括重大食物和职业中毒、不明原因群体疾病、重大传染病疫情等几个方面，在此笔者不做详细阐述。
2突发公共卫生事件的特点突发性公共卫生事件具有多种特点，笔者在研究分析已发生的一些突发性公共卫生事件，对其突出特点以及新特点进行详细的阐述：2.1突发公共卫生事件突发性特点:从其基本内涵我们可以看出，突发公共卫生事件具备突发性的特征。
我们大致可以从两个方面分析。
2.1.1突发公共卫生事件的发生虽有一定的征兆和预警，但我们常常很难对其真实的发生时间、地点以及危害性进行有效的预测和识别。
譬如以9·11为代表的恐怖事件、以SARS为代表的大规模传染疾病、重大自然灾害发生后的重大疫情以及重大食物中毒，我们很难做到及时的预测和识别。
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突发公共安全事件具体特征
1、突发性
对能否发生、什么时间、地点、方式爆发、程度等都是始料未及，难以准确把握。
来源于三方面因素：有些突发事件由难以控制的客观因素引发；有些爆发于人们的知觉盲区；有些爆发于熟视无睹的细微之处。
2、复杂性
往往是各种矛盾激化的结果，总是呈现出一果多因、相互关联、环环相扣的复杂状态。
多变性，处置不当可加大损失，扩大范围，转为政治事件。
突发事件防治的组织系统也较复杂，至少包括中央、省市及有关职能部门、社区三个层次。
3、破坏性
以人员伤亡、财产损失为标志，包括直接损害和间接损害，还体现在对社会心理和个人心理造成的破坏性冲击，进而渗透到社会生活的各个层面。
4、持续性
整个人类文明进程突发事件从未停止过。
只有通过共同努力最大限度降低突发事件发生的频率和次数，减轻其危害程度及对人类造成的负
面影响。
无数次突发事件使人类反思人与自然的关系，变得更加成熟，行为更加理性。
突发事件一旦爆发，总会持续一个过程，表现为潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期。
持续性表现为蔓延性和传导性一个突发事件经常导致另一个突发事件的发生。
5、可控性
控制指掌握住使之不超出范围。
从系统论看控制是对系统进行调节以克服系统的不确定性，使之达到所需要状态的活动过程。
是人类改造自然、利用自然的重要内容和社会进步的重要标志。
6、机遇性
突发事件存在机遇或机会，但不会凭空掉下来，需要付出代价。
机遇的出现有客观原因，偶然性之后有必然性和规律性。
只有充分发挥人的主观能动性，通过人自身的努力或变革，才能捕捉住机遇。
但突发事件毕竟是人们不愿看到的，不应过分强调其机遇性。
是机遇，也需要有忧患意识。