浅探新农村建设视角下基层服务型政府建设
新农村建设视野下基层服务型政府之建构
并 不成 功 ，它虽 然在 一定 程度 上促 进 了重 工业 的发 展和 乡村经 济 的现代 转 型 。但 是全 然依 靠 政府 权威 配置 资源
是， 当时 中国实行 的赶 超 战略 ， 目的不仅 在于 优先 发展 其 重工 业 ． 也力 求 实现 工业 与农 业 “ 条腿 走路 ” 促进 乡村 两 ， 经济与 社会 的“ 跨越 ” 式发展 ， 这也 是人 民公社体 制建立 的 意 图所在 ， 即构 建起 一 个全 能型 的基 层政 府 ， 助覆 盖 也 借 乡村经 济社会各 领域 的公社 三级政权 组织 网络 ， 统一 掌控
才最 终 失败 ， 未能 实现 其 建设 理想 乡村 社会 的预 期 目的 。
基 于社会 发展 的需 要 ，改革 后 的 中国逐 步放弃 了计 划 型
部 门落后 的条 件下 。 国家 筹取工 业化所 亟需 的积累 资金 的
【 收稿 日期 ］０ ９ Ｏ 一 ５ ２ ０ 一 ２ ｌ
赶超 战 略 ．转 而采 取 了以 市场 经济 为制度 基 础 的 比较 优
一章编 号 ］Ｏ ７ ８ ８ （０ ９０ — ０ ６ ０ １０ — ４ ７ ２ ０ ）８ ０ ８ — ５
、
国家 发展 战略 与基层 政权 的角 色转型
唯一可靠 来源又 只能是 农业剩余 ， 当时 的基层政 权便承担 了为 国家超常规 汲取 乡村资 源的任务 。然 而 ， 值得 注意 的
一
浅谈推进乡村振兴的基层服务和农村改革为乡村振兴提供
浅谈推进乡村振兴的基层服务和农村改革为乡村振兴提供乡村振兴是当前我国经济社会发展的重要战略。
为了推进乡村振兴，基层服务和农村必不可少。
本文将从乡村振兴的需求、基层服务的重要性以及农村的影响等方面进行浅谈。
乡村振兴是中国的战略抉择，是建设富裕美丽幸福现代化农村的关键一招。
乡村振兴的核心是农业农村现代化，要实现这一目标，必须解决乡村面临的一系列问题。
中国的农村地区一直以来存在着农业产业结构落后、农民收入增长慢、公共服务缺乏等问题。
基层服务和农村正是为了解决这些问题，为乡村振兴提供支持。
基层服务在乡村振兴中具有重要作用。
基层服务是指在乡镇、村级层面上为农民提供各种公共服务和便利设施的工作。
包括但不限于教育、医疗、卫生、就业、社会保障、文化和体育等领域。
基层服务的提供需要政府、社会组织和企业等多个主体的合作。
这些服务的质量和覆盖面直接关系到农村居民的生活质量和幸福感。
优质的基层服务可以提高农村居民的满意度，激发他们的活力和创造力，推动乡村振兴。
农村是实施乡村振兴战略的关键环节。
农村涉及到农村土地制度、农村产权制度、农村金融制度等方面的。
农村不仅仅是制度，更重要的是改善农民的生产生活条件。
农村要让农民有更多的产权和收入权，保障他们的权益。
此外还需要加快农村金融体系的建设，提供更多的金融服务和支持。
通过农村，可以为乡村振兴提供更好的制度环境和发展动力。
基层服务和农村是紧密相关的。
基层服务的提供需要农村的支持和保障。
只有打破农村制度的固有桎梏，优化农村资源配置，提高农村能源效率，农村才能真正发展起来。
另一方面，基层服务的完善也可以促进农村的进行。
通过提供更好的基层服务，可以增加农民的满意度，推动农村的落地和实施。
综上所述，乡村振兴需要基层服务和农村的支持。
基层服务是保障农民权益，提高农村居民生活质量的重要手段。
农村是为乡村振兴提供制度保障和发展动力的重要环节。
基层服务和农村是相互关联、相互促进的。
只有加强基层服务和深化农村，才能实现乡村振兴战略的目标，建设富裕美丽幸福现代化农村。
困境与重建：关于农村基层服务型政府建设的思考
困境与重建：关于农村基层服务型政府建设的思考构建农村基层服务型政府是顺应社会发展的必然要求。
由于多重因素的影响，我国建设农村基层服务型政府的过程中还存在诸如服务理念缺失、职能转变不到位、群众参与机制滞后等问题。
为此，我们认为必须从确立以“民本至上”为标准的服务意识、强化以服务群众为基础的政府职能、形成以群众利益为本的制度保障体系、构建以群众满意为标准的政府绩效评估体系等方面入手，积极推动农村基层服务型政府建设。
标签：农村基层服务型政府；困境；有效路径构建服务型政府既是现代民主政治发展的必然趋势，又是政府实现良治的基本诉求。
何谓服务型政府，刘熙瑞认为：“它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
”〔1〕在农村基层，保障农民权益，推动农村经济社会的健康发展，是农村基层服务型基层政府的题中之义。
本文在分析我国农村基层服务型政府建设中存在的问题的基础上，就我国农村基层服务型建设的创新路径提出具体建议。
一、我国农村基层服务型政府建设面临的现实困境（一）服务理念缺失观念是行为的先导。
从理念上看，服务型政府应树立“服务于民”的价值取向，围绕公共利益开展活动。
建设农村基层服务型政府，必须牢固树立服务为民、服务为先的施政理念，把维护、实现和增进公共利益置于核心位置。
然而，现实中农村基层政府及其领导干部也是具有自利取向的“理性经济人”，往往在私利驱动下牺牲公共利益，如官本位、权力本位现象仍普遍存在，常年养成的“家长管制”工作习惯难以彻底改变，忽视了我党“全心全意为人民服务”的宗旨。
总之，缺少了民本至上、服务为先的执政理念，农村基层服务型政府建设自然就缺少了应有的思想基础。
（二）职能转变不到位建设服务型政府，就是要改变计划经济时期，政府包办一切的局面，明确政府权力边界，还权于市场和社会，强化政府的社会管理和公共服务职能，从经济建设型政府转为公共服务型政府。
农村政府职能转变与服务型政府建设
农村政府职能转变与服务型政府建设随着时代的发展和社会转型，农村地区的经济、社会和文化也呈现出新的特点和变化。
在这个背景下，农村政府的职能转变和服务型政府建设成为农村发展的关键所在。
本文将从不同方面展开讨论，以期对农村政府职能转变与服务型政府建设的意义和路径有所启示。
一、坚持问题导向农村政府职能转变与服务型政府建设的关键在于问题导向。
农村地区存在的问题和挑战需要政府有针对性地提供解决方案。
政府应该摒弃"一刀切"的办事模式，因地制宜，有的放矢地解决农村发展中的具体问题。
二、加强基础设施建设作为服务型政府，农村政府应重视基础设施建设。
基础设施的完善不仅是农村经济发展的前提，也是农民生活的保障。
政府应该加大对农村交通、电力、通信等基础设施的投入，提高农村基础设施的质量和覆盖范围。
三、推动产业转型升级农村产业是农村经济发展的重要支撑。
农村政府应该帮助农民进行产业转型升级，推动农村经济实现由传统农业向现代农业的转变。
政府可以发挥引导和服务的作用，推动农产品加工、农村旅游等新兴产业的发展。
四、改善农村社会保障体系农村地区的社会保障体系还存在许多不足之处，政府应加强社会保障的覆盖范围并改善服务质量。
政府可以推动农村社会养老保险、医疗保险等制度的建立和完善，确保农民的基本生活保障。
五、促进农民就业创业农村就业问题一直是农村政府岗位的重要任务。
政府应该积极推动农民就业创业，提供就业机会和创业支持，帮助农民实现收入增加和就业质量的提升。
六、加强农村精神文化建设农村精神文化建设是农村政府服务型政府建设的重要方面。
政府应该加强农村文化设施的建设，丰富农村文化生活。
同时，政府应推动传统文化的传承和创新，并加强农民教育的支持和帮助。
七、激发农村活力农村地区的发展需要充分激发农村的内生动力。
政府应该打破行政壁垒，给予农民更多的发展空间和机会。
政府可以通过提供创业支持、政策扶持等方式，激发农民的创造力和创业激情。
乡村振兴战略下乡镇服务型政府建设的思考
乡村振兴战略下乡镇服务型政府建设的思考摘要：为促进乡村振兴战略的有效实施，需要及时对乡镇政府的管理理念及管理模式进行转变，便于充分发挥乡镇政府在乡村振兴战略实施中的作用，实现乡村全面振兴的目的。
为实现乡镇服务型政府建设的目的，本文就针对乡村振兴战略下乡镇服务型政府建设存在的问题进行分析，探究乡村振兴战略下乡镇服务型政府建设的具体措施，希望能为乡村振兴战略下乡镇服务型政府建设的顺利开展提供有效参考依据。
关键词：乡村振兴战略；乡镇政府；服务型政府；措施近年来，随着我国社会经济的快速发展，我国人民的生活水平逐渐提高，但是城乡发展不平衡成为我国当前面临的一大矛盾，对我国社会和谐稳定发展造成了较大的负面影响。
为解决这一问题，国家提出了乡村振兴战略，而乡镇政府对乡村振兴战略的实施有着较为重要的影响作用，需要及时对乡镇政府的管理理念及管理模式进行转变，建设处服务型的乡镇政府，以此提高乡镇政府的公共服务能力，使乡村振兴战略的目的得以顺利实现。
通过深入分析乡村振兴战略下乡镇服务型政府建设存在的问题，有利于提出可靠的参考依据，使乡镇服务型政府建设的目标得以顺利完成。
1.乡村振兴战略下乡镇服务型政府建设存在的问题1.1乡镇公务员对服务型政府建设缺乏认识在建设服务型的乡镇政府之前，需要进一步强化乡镇干部队伍对农民群众的服务意识。
从实际情况来讲，在乡镇服务型政府的建设过程中，许多乡镇干部存在较严重的不适应情况，未能及时转变自身的工作观念，难以保障整个工作的整体效率。
由于部分乡镇机关人员的服务意识较为薄弱，基层公务员未能充分认识到乡镇服务型政府建设的重要意义，导致乡镇政府的服务质量受到较大影响，也无法保证乡镇政府工作的顺利进行，给服务型乡镇政府建设带来诸多挑战[1]。
1.2公共服务水平无法满足群众要求根据以往乡镇政府的工作情况来看，乡镇政府对农村公共服务领域的重视性不高，以致农村缺乏完善的公共服务设施，对农村地区的经济发展产生一定的负面影响。
新农村建设中服务型乡镇政府的构建
论新农村建设中服务型乡镇政府的构建摘要：新农村建设是我国解决三农问题的重大战略部署，作为农村基层政权的乡镇政府，在农村社会的发展中起着重要的引导和促进作用。
当前，中国乡镇政府下经历着一系列新的变化，面对新农村建设这一新形势，职能也应随之发生变化，应将乡镇政府真正建设成为为农民提供公共服务的组织，增强政府的服务意识，提高政府的诚信度，扩大基层行政事务的参与面，加大对农村公共产品扶持等，实现从控制型向服务型政府转变。
关键词：新农村服务型乡镇政府政府职能新农村问题是三农问题的核心，全面建设小康社会，最艰巨、最困难的任务在农村，构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会的全面进步。
随着社会主义市场经济体制的建立和新农村建设步伐的加快，乡镇政府的职能发生了很大的变化，随着国家对农村建设重视，农业税的取消，农民的积极性显现出来，农村发展的新格局形成。
因此，乡镇政府必须切实转变观念，加强自身建设。
建设社会主义新农村所需要的政府是服务型政府，是为三农服务的政府，其职责是提供公共服务，促进农村社会的稳定与和谐发展。
一、新农村建设背景下服务型乡镇政府的特征乡镇政府在职能目标上的定位是为人民服务，在行使职能时代表着人民群众的根本利益。
满足新农村建设要求的服务型乡镇政府应该具备以下特征。
（一）、以服务为准则，农民广泛参与管理的政府服务型政府是以服务为宗旨的政府，服务是服务型政府执政的核心理念。
本质是社会本位、农民本位，政府管什么不管什么，全看社会和公民是否需要，并以此作为政府职能定位的依据。
服务型乡镇政府的服务性体现在“立党为公，执政为民”的理念上，并为社会大众参与决策和管理提供渠道，接受社会大众的监督。
只有人民群众参与政府管理，才能有效抵制行政腐败，才能最终维护和实现人民群众的根本利益。
人民通过正常的渠道和法定的程序参与国家事务的管理，表达自己的政治愿望和渴求，是服务型政府的本质特征。
新农村建设背景下的服务型乡镇政府要真正关注农民的利益、愿望与需求，关注农村弱势群体，提高社会服务能力。
农村改革与服务型政府建设探讨
农村改革与服务型政府建设探讨在十七届三中全会上，提出了农村改革发展的基本目标，深化新农村改革要求构建服务型政府，在继续加强经济调节和市场监督的同时，侧重发挥政府的公共管理和社会服务职能，全面提升政府的服务水平。
标签：农村；服务型政府；政府职能1服务型政府的提出早在1890年法国经济学家萨伊就已经提出“企业化政府”一词“将政府官员称之为”公共企业家即他们可以将公共资源投入到生产率和产出更好的地方。
而在西方发达国家。
过去只用于研究企业行为的各种理论，现在已经完全地应用到政府行为的研究，如进行“政府再造”建立顾客导向型的政府，这里的“顾客”是指政府提供的公共产品和服务的最终使用者并已制订了一些适当的公共服务绩效评估标准等。
服务型政府。
是现代社会的基本政府行为模式，是民主政治的基本要求。
所谓服务型，就是约定限制政府的职能于服务。
具体而言就是社会公共事务管理和服务，延伸开去还涉及必要的对市场秩序、法律次序的监管。
除了上述服务内容之外，政府要还政于民。
让百姓个人和社会法人自己去安排他们的生活，政府不再干涉，不再承担服务以外的其它事务。
2农村改革发展基本目标任务和原则党的十七届三中全会提出了农村改革的目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善。
为了实现上述目标必须遵循的原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
试析当前我国基层政府在新农村建设中的角色定位
1、题目建议改为：试析当前我国基层政府在新农村建设中的角色定位2、结构修改意见：从提纲来看有些地方有些乱，前后的逻辑不是很清楚，建议调整为：一、新农村建设概念的提出（一）背景（二）目标（三）意义二、基层政府在新农村建设中的地位和作用三、当前我国基层政府在新农村建设中角色定位的偏差四、原因分析五、当前我国基层政府在新农村建设中的定位调整一、新农村建设概念的提出我们现在所说的新农村建设是在党的十六届五中全会提出的，当时提出了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略，力求用15年左右时间，使得农村整体面貌大为改观，城乡差距明显缩小，从而达到彻底解决“三农”问题的目的。
世界上许多发达国家的发展历程都会经历这样一个过程就是在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。
我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的新阶段。
因此，新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，其内涵可概括为“五新”：发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚。
发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。
建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。
构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。
培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。
树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。
我们必须全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章。
新农村建设中的乡村公共服务体系建设
新农村建设中的乡村公共服务体系建设随着城市化进程的加速和农村社会经济的发展，乡村公共服务体系建设日益成为新农村建设的重要组成部分。
乡村公共服务体系的建设不仅需要政府的重视和支持，还需要农民的积极参与与合作。
本文将从基础设施建设、教育医疗服务、文化体育活动和社区管理等方面论述新农村建设中乡村公共服务体系的建设。
一、基础设施建设新农村建设中，基础设施建设是乡村公共服务体系建设的首要任务。
首先是交通基础设施的建设，包括道路、桥梁、交通枢纽等。
通过建设便捷的交通网络，可以改善农村居民的出行条件，促进乡村与城市的联系和农产品的流通。
其次是供水、供电和供气等公共设施的建设，以满足农民生活和生产的需求。
此外，还应加强信息技术基础设施建设，提升农村的通信、互联网和电子商务水平，为乡村公共服务提供信息支持。
二、教育医疗服务教育和医疗服务是乡村公共服务体系的核心内容。
在教育方面，应加大对农村学校的投入，提升教育资源的供给水平。
这包括改善学校硬件设施，增加教师编制，完善学校管理体制，并提供优质的教育教学资源。
同时，还需要加强职业教育和继续教育，提高农民的职业技能，培养人才供给。
在医疗服务方面，应加强农村医疗机构的建设，提高医疗设备和技术水平。
同时，还应完善农村医疗保障制度，降低农民看病的经济负担，提高医疗服务的可及性和质量。
三、文化体育活动乡村文化体育活动是提升农民生活品质的重要举措，也是乡村公共服务体系建设的一部分。
应加强农村文化设施的建设，包括图书馆、博物馆、文化广场等，为农民提供丰富多样的文化活动场所和资源。
此外，还应组织丰富多彩的文化体育活动，如文艺演出、运动会、农民技能比赛等，激发农民对文化和体育的兴趣，丰富农村社会生活。
四、社区管理乡村公共服务体系建设要加强农村社区管理能力。
社区管理是乡村公共服务的基础和保障，也是农民参与乡村建设的重要方式。
应完善村民自治组织，加强村民自治意识和法制观念。
同时，要加强乡村社区的规划管理，健全社区公共设施和服务体系。
加快推进乡镇服务型政府建设探析
加快推进乡镇服务型政府建设探析建设服务型政府是中国特色社会主义理论体系在政府管理领域的具体体现,是实现县域经济又好又快发展的客观需要。
乡镇政府该如何建设服务型政府,找准职能转变途径,解决职能泛化、管理滞后、财力薄弱、队伍建设问题是关键;以体制机制创新促进职能转变,以职能转变推进服务型政府建设,不断增强社会管理和公共服务能力是根本。
标签：乡镇政府;职能转变;建设服务型政府;机制;观念;措施建设服务型政府,是中国特色社会主义理论在政府管理领域的具体体现,是贯彻落实党的十七大精神,学习实践科学发展观,实现县域经济又好又快发展的客观需要。
乡镇政府作为国家和政府联系广大人民群众的重要桥梁和纽带,其职能发挥优劣,不仅关系到农村经济与社会的持续发展,而且关系到农村能否实现社会和谐稳定。
当前新农村建设的形势和任务,迫切需要乡镇政府实现职能转变,加快推进服务型政府建设步伐。
为此,笔者深入甘州区新墩、党寨等乡镇就转变乡镇政府职能、建设服务型政府进行了专题调研。
一、转变乡镇职能建设服务型政府的实践及成效乡镇政府该如何建设服务型政府,找准促进职能转变的途径是关键。
自2002年全国县乡机构改革以来,甘州区主动适应农村经济社会发展的需要,创新思维,积极探索转变乡镇职能的有效途径;以建设乡镇服务型政府为目标,强化措施,不断增强社会管理和公共服务职能,着力促进农业发展、农民增收、农村繁荣稳定,取得了初步成效。
1.从认真落实强农惠农政策入手,党群干群关系显著改善。
贯彻落实连续六个中央1号文件精神,积极推行农村税费改革,农业税从减至免,并向广大农民群众发放粮食直补、农机具补贴、能繁母猪补贴、奶牛补贴等各类补助资金,农民生产积极性空前高涨。
全面落实农村最低生活保障制度和农村中小学“两免一补”政策,全覆盖推行了农村新型合作医疗制度,农村社会保障能力不断增强。
积极争取项目资金,加大农村水利、交通、电力等基础设施建设力度,农村生产生活条件不断改善,农村政策取向实现了从“取”到“予”的历史性转变,广大农民得到了前所未有的实惠,党群、干群关系大为改善,为乡镇政府转变职能打下了良好的群众基础。
乡村振兴背景下的服务型乡镇政府建设——基于国家治理体系现代化视角的研究
学术大视野THE SCHOLARLY VIEW新时代以决胜全面小康社会和全面建设社会主义现代化强国为目标和价值取向。
就乡村而言，建设富强民主文明和谐美丽乡村是新时代乡村振兴的使命与担当，是满足农民对美好幸福生活的向往的有力保障。
乡镇政府与乡村社会联系密切，构建服务型乡镇政府、调动农民主动性与积极性，乡镇政府责无旁贷。
深刻把握国家治理体系现代化的内涵与意蕴，以乡村振兴与发展为价值导向探索乡镇服务型政府建设的有效路径，是新时代所需。
意蕴与因应：国家治理体系现代化和乡镇政府职能转变国家治理体系现代化的意蕴与实质。
国家制度体系、价值体系与行动体系共同构成国家治理体系。
制度体系涵盖国家经济、社会、文化、行政等领域的根本制度以及相关的体制机制和政策。
以民主、富强、法治、和谐等理念为主要内容的社会主义核心价值观构成治理的价值体系。
行动体系即指国家治理中的政治权力主体和公民权利主体之间的双向互动体系，在治理实践中表现为政策的制定与执行，以及机构的设置和功能定位。
制度体系是主导，价值体系是方向，行动体系是基础，三者紧密相连、互为匹配。
当然，对于国家治理现代化而言，治理体系的现代化是前提与基础，治理能力的现代化是关键。
推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
[1]制度体系现代化就是通过对体制机制与法律法规的改革与创新促进治理体制机制、法律法规科学、完善与高效。
价值体系现代化天然地和富强、民主、文明、和谐、美丽，自由、平等、公正、法治等理念和价值相联系。
行动体系现代化就是通过完善一个中心、多方参与、协同共治的治理主体体系，构建一个由政党、政府、企业、社会组织和公民组成的多主体乡村振兴背景下的服务型乡镇政府建设——基于国家治理体系现代化视角的研究吉林大学行政学院 张春照【摘要】乡村振兴是乡村的全面振兴与发展，是满足农民对美好幸福生活的需求，是决胜全面小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重要目标和载体。
新农村视野下地方政府服务能力建设探讨
提供相应 的公共产 品与服务 ，地 方政府 服务能力则 是指在 新农 村 建 设 过 程 中 ，地 方政 府 针 对 本 地 实 际 ，结合 当地经济发展 的实际情况 与 民众 的生活质 量水平等条件 ，能提供相应 的优质 的公共产 品与 服 务 ，满足社会和 民众 的需 要 ，不断提 高 当地 民众 的 生活质量 ，能为地方 社会 、经 济 、文化 、科 技教育 等方面 的发展服务 的能力 ，具体来 说包 括 ：经济发 展能力 、社会 管理能力 、公 共服务 能力 、民主建设 能力等 。 新农村建设 对我 国地方 政府服务 能力提 出 了新 挑战 ，十六届 五中全会 中我们党 明确提 出的 “ 建设
社会主义新农 村 ” ，它 不但 涵盖 了 以往 国家 在处 理
城乡关 系 、解决 “ 三农 ” 问题 方面的政 策 内容 ，而 且还赋 予其新 时期 “ 发展新产 业 、建设新社 区 、培
力的加强对其实现有促进 作用 ，这 是对政府 的社会
育新农 民、树 立 新 风 尚、建 立 新 体 制 ” 的新 的 内
难 ，经济发展能力 不足 。财政 能力是政 府实 现其基 本职 能的基础性 能力 。政府需 要为社会 提供公 共产 品 ，所有这些事业 的开展 与完成 ，当然 取决 于财政
能力 的大小 。 第二 ，义务教 育、农村 医 院和公 共 卫 生 落后 ， 社会保 障制度 不完善。农 村基 础教育属 于公共 服务
活条件 和整体 面貌 ，地方政府 的公共 服务可 以提高 农村居 民的科学 文化素质 ，引导农 民开展参 与文化
新农村建设视野下民族地区基层服务型政府建设
新农村建设视野下民族地区基层服务型政府建设
张杨青
【期刊名称】《青年时代》
【年(卷),期】2015(0)23
【摘要】我国在经济社会全面转型的过程中,政府正在经历着由经济建设型向公共服务型的转变,通过公共服务维护社会公平正义的步伐正在加快.在我国民族地区服务型政府建设还处在起步阶段,本文以少数民族地区服务型政府建设为个案,分析我国民族地区服务型政府建设的现状和存在的问题,就我国民族地区的服务型政府建设的创新路径和对策建议提出个人看法.
【总页数】1页(P277)
【作者】张杨青
【作者单位】广宗县核桃园乡政府河北邢台 054000
【正文语种】中文
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浅议服务型政府的建设
摘要：服务型政府的建设就是要形成一种全新的政府职能模式，这是树立和落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的必然选择。在服务型政府的建设过程中，取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题，如政府公共服务体系和机制不健全、权责脱节问题比较突出、服务意识不强、政府机构设置尚未最优化等等。针对这些问题，应采取强化行政服务观念、提供有效公共服务、提高行政服务效率、加强政府整体设计以及增加政府公共服务支出等措施来完善服务型政府的建设工作。
就是要实行政务公开，接受社会监督，建设“阳光政府”。政府的各项政策措施，特别是与人民群众利益密切相关的行政事项，除涉及国家机密、经济安全和社会稳定的以外，都应向社会公开，给群众以更多的知情权和监督权，增强政策的透明度和公众参与度。（三）建设权责 Nhomakorabea确的政府。
执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。政府在行使公共行政权力的过程中，属于自己职责范围之内的必须规范行为，依法行政。政府既不能越权，也不能缺位，要合理界定各级政府和各部门的职能边界，明确其职责范围，避免因分工不当、责任不明导致政出多门、交叉错位，有效解决“该管的无人管，不该管的多头管”的问题。要求各级政府要树立法治思维，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要强化行政问责，加大行政监督，为政府改革发展创造和谐稳定的社会环境。这是提高政府行政效能的有效举措，是增强政府公信力、执行力必然要求。只有这样，我们才能树立正确权力观，为人民掌好权用好权，才能增强行政决策的科学性、民主性和合法性，才能切实提高政府社会管理科学化水平，实现真正的社会和谐与长治久安。
（三）创新了公共服务方式。
乡村振兴背景下的服务型乡镇政府建设
乡村振兴背景下的服务型乡镇政府建设作者：张春照来源：《人民论坛·学术前沿》2019年第02期新时代以决胜全面小康社会和全面建设社会主义现代化强国为目标和价值取向。
就乡村而言，建设富强民主文明和谐美丽乡村是新时代乡村振兴的使命与担当，是满足农民对美好幸福生活的向往的有力保障。
乡镇政府与乡村社会联系密切，构建服务型乡镇政府、调动农民主动性与积极性，乡镇政府责无旁贷。
深刻把握国家治理体系现代化的内涵与意蕴，以乡村振兴与发展为价值导向探索乡镇服务型政府建设的有效路径，是新时代所需。
国家治理体系现代化的意蕴与实质。
国家制度体系、价值体系与行动体系共同构成国家治理体系。
制度体系涵盖国家经济、社会、文化、行政等领域的根本制度以及相关的体制机制和政策。
以民主、富强、法治、和谐等理念为主要内容的社会主义核心价值观构成治理的价值体系。
行动体系即指国家治理中的政治权力主体和公民权利主体之间的双向互动体系，在治理实践中表现为政策的制定与执行，以及机构的设置和功能定位。
制度体系是主导，价值体系是方向，行动体系是基础，三者紧密相连、互为匹配。
当然，对于国家治理现代化而言，治理体系的现代化是前提与基础，治理能力的现代化是关键。
推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。
[1]制度体系现代化就是通过对体制机制与法律法规的改革与创新促进治理体制机制、法律法规科学、完善与高效。
价值体系现代化天然地和富强、民主、文明、和谐、美丽，自由、平等、公正、法治等理念和价值相联系。
行动体系现代化就是通过完善一个中心、多方参与、协同共治的治理主体体系，构建一个由政党、政府、企业、社会组织和公民组成的多主体治理格局，其核心是政党与政府机构的改革和职能的优化。
从本质来讲，国家治理体系现代化就是通过国家治理制度体系的改革、创新和优化，带动国家治理行动体系的完善和创新，推动国家治理价值体系的落地生根，进而实现国家和社会的善治。
我国基层服务型政府建设探析【优秀】
我国基层服务型政府建设探析【优秀】(文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用,可编辑推荐下载）我国基层服务型政府建设探析专业：行政管理学号：5302107092学生姓名：张晴美指导教师：纪昌品摘要自改革开放后，我国迅速融入进世界市场，并逐渐建立起社会主义市场经济体制。
在我国经济飞速发展的同时，城乡发展失衡的问题也日益凸显，城乡差距越拉越大。
这与我国建设社会主义和谐社会是背道而驰的，因此，我国政府需要把注意力转移到广大农村地区，构建出一个基础服务型政府，促进农村社会经济的发展。
在西方公共服务理论兴起和国际化、市场化发展的背景下，我国建设基层服务型政府是解决“三农”问题、促进城乡一体化发展的重要途径。
本文分析了我国构建基层服务型政府所取得的成就和存在的问题，并进一步探讨从转变政府职能、理顺县乡关系和推进基层政府行政体制改革等角度来构建基层服务型政府。
关键词：基层政府；服务型政府；政府职能；行政体制改革Analysis on the Construction of ChineseService-oriented Grass-roots GovernmentAbstractSince Reformation and Opening, our country integrates the world market rapidly and establishes the socialist market economy gradually. With the rapid development of China’s economy, our urban and rural development in a lopsided development, which represented by urban and rural difference’s enlarge. It runs counter to the construction of our socialist harmonious society. Therefore, our government should pay attention to rural areas and build up a service-oriented grass-oriented government to promote rural economic development. With the rise of the Western public service theory and under the background of internationalization and marketability, it is a significant access to solve”3 farming” and to promote urban and rural unifinication to develop by constructing the service-oriented grass-roots government. This paper analyzes achievements and problems of the construction of Chinese service-oriented grass-roots government, and further inquiries the construction in terms of changing government functions, straightening out relations between counties and villages, and accelerating grass-root government’s administrative reformation.Keywords:Grass-roots government; service-oriented government; government functions; administrative system reform目录摘要 (II)ABSTRACT (II)引言 (1)第一章政府、服务型政府和基层服务型政府 (1)1.1政府 (1)1.2服务型政府 (1)1.3基层服务型政府 (2)第二章建设服务型政府的背景分析 (3)2.1西方新公共管理和新公共服务理论的兴起 (3)2.2社会主义市场经济的发展 (4)2.3经济社会发展失衡 (5)第三章建设基层服务型政府的重要意义 (6)3.1是实现村民自治的内在需求 (6)3.2是基层政府行政体制改革的重要内容 (6)3.3是解决“三农”问题、建设新农村的体制措施 (7)3.4是解决我国城乡发展失衡的重要途径 (8)第四章我国建设基层服务型政府的现状 (9)4.1我国建设服务型政府所取得的成就 (9)政府工作程序的简化和服务方式的转变 (9)减少行政审批，理顺政府机构之间的关系 (9)4.2我国建设基层服务型政府的困境 (10)基层政府的职能有待转变 (10)基层政府财政资源匮乏 (11)基层政府管理理念还未彻底转变 (11)第五章我国基层服务型政府建设的对策 (13)5.1切实转变政府职能 (13)5.2理顺县乡关系 (14)5.3加快建立和完善公共财政体制 (14)5.4推进基层政府行政体制改革 (14)5.5增强基层政府公共服务能力 (15)5.6不断加强公务员队伍的建设 (16)结论 (17)参考文献（REFERENCES）： (18)致谢 (20)引言20世纪70年代末，在西方掀起了一场声势浩大的新公共管理的政府改革运动，这对西方整个公共管理尤其是政府管理产生了重大影响。
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浅探新农村建设视角下基层服务型政府建设
摘要：建设社会主义新农村是建设现代国家的必然要求，也是破解“三农”问题的重要契机，党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是我党以科学发展观，坚持城乡统筹发展的必然结果，是针对“三农”问题提出的一项重大举措。
在这项造福亿万农民的重大历史任务中，作为国家在农村基层的一级政府机关，作为新农村建设的最前线，直接指导新农村建设的乡镇政府，担负着不可推卸的服务责任。
当前，我国乡村公共需求的快速增长与乡镇政府公共服务的严重缺位的矛盾仍很突出，建设以社会管理和公共服务为重心的服务型政府则成为新农村建设的内在需求。
因此，立足于当下公共服务的现实困境，审视目前乡镇政府治理存在的问题及致因，探求新农村建设中基层服务型政府建设问题，具有极为重要的现实意义。
关键词：新农村建设服务型政府职能基层服务型政府建设一、社会主义新农村建设与基层服务型政府建设（一）社会主义新农村建设渊源长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的会计期刊/kjqk/关键问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。
近年来，中央政府采取了一系列支农惠农政策，农业和农村发展出现了积极的变化，农业产业结构有所调整，农民收入也有所增加，为我国的经济发展和社会稳定发挥了重要的支撑作用。
但是在城乡二元体制限制下，目前我国城乡发展不平衡，农业发展滞缓，农村发展制约因素多，农民收入增长缓慢，发展过程中长期形成的工农失调、城乡失衡的状况不但没有根本改观，反而在有些方面还在加剧，而缩小城乡居民收入差距，教育差距、农村公民公共卫生资源差距，改善农业基础设施，解决“三农”问题仍然是我国目前面临的重大而艰巨的历史使命。
同时我国现在的工业发展也取得了巨大的成就，我国已经进入了以工促农，以城带乡的发展阶段，工业反哺农业，城市支持农村成为可能，为建设社会主义新农村提供了一定的经济和人力资本支持。
[①正是在这个大背景下党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把建设社会主义新农村作为“十一五”经济社会发展的一个主要目标，提出将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体要求。
建设社会主义新农村的提出是新一届中央领导集体与时俱进，加强“三农”工作的重大举措，将“三农”问题作为全部工作的重中之重、将“城乡统筹”作为基本方略、制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针。
建设社会主义新农村目标的实现，必将大大提高广大农民的经济地位、改善农村的生产和生活条件、提高农村公共产品的有效供给，从而促进农村经济和社会各项事业全面发展，对于全面建设小康社会具有特别重要的意义。
（二）基层服务型政府建设1、服务型政府建设的涵义国家行政学院公共管理教研部教授刘熙瑞指出：服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担服务责任的政府。
服务型政府的提出其本质是由西方的“主权在民”和我国几代领导人倡导的“全心全意为人民服务”的思想和理念决定的。
作为一种新的治理模式，服务型政府的提出是我国学者受到了美国公共行政学家登哈特提出的新公共服务理论的启发，学者们寄希望于新公法律期刊/falvqk/共服务理论，探讨如何在新时期改革和构建服务型政府。
特别是在2004年2月温家宝总理在全国十届人大四次会议上明确提出“加快推进行政管理体制改革进一步转变政府职能，努力建设服务型政府。
”至此，服务型政府成为我国政府改革和自身建设的新方向。
[②基层乡镇政府，作为基层的政府组织，是农村经济建设和社会发展的组织者和引导者。
既承担着贯彻落实党和国家方针政策的任务，又承担着组织、动员、规划和规范新农村建设的各种任务。
因此，基层乡镇政府在新农村建设中理应而且能够发挥主导与服务作用。
为了实现新农村建设的重大意义，在围绕新农村建设的总体要求之外，构建服务型乡镇基层政府职能也是新农村建设的内在需求，这就要求乡镇实现职能的转变，即从“管制型”政府向“服务型”政府转变。