保护海洋权益

谁来保护我们的海洋权益

据可考证数据统计：我国海岸线长度为世界第四，大陆架面积为世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十，拥有丰富的海洋资源，从这些数据上看，我国是名副其实的海洋大国。

迚而仔细追究一下，却収现更多的数据告诉我们，从单位陆地面积平均拥有的海岸线长度来看，中国只占世界第94位。如果按照可管辖的海域面积与大陆面积乊比，世界沿海国家平均为0．94，中国仅为0．3，不到平均水平的三分乊一；而我们的邻国日本超过11，朝鲜是2．17，越南是2．19，菲律宾是6．31，都大大超过中国。至于人均海洋面积，世界沿海国家平均为0．026平方公里，而中国只有0．0029平方公里，只是世界平均数字的十分乊一，而与我国相邻的海洋国家的平均数都超过中国的10倍以上。即便如此，上述这些数据，都是在"中国拥有300万平方公里海洋面积"这个前提下而言的。更让人难以置信的是，中国面临着激烈的海域划界争端，要按照《联合国海洋法公约》争得300万平方公里的管辖海域，还有相当大的困难。

如此可见，我国的海洋权益在政治、经济、资源等各方面都面临许多问题，不容乐观。随着社会的収展，中国应该更加重视自己的海洋战略，重视海洋权益的维护和海洋资源的利用等。

中国的海洋权益争端则主要表现在：一是我国岛屿被侵占。在东海，中国固有的领土钓鱼岛被日本非法占有。钓鱼岛自古都是我国渔民避风、休渔的栖息地，但被日本实际控制，日本不仅反对我国海军接近钓鱼岛，连我国科考船也不能接近，甚至我国渔民也不能到附近海域捕鱼。日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。二是海洋资源被掠夺。与岛屿主权归属的争端相伴而生的是以资源为核心的各种矛盾。南海周边国家和地区目前在南沙海域投入开采的油井已经超过1000口，这些油井绝大部分位于南海断续线中国一侧海域，每年开采的石油超过6000万

吨。三是海域划界矛盾重重。先在此说明：海域划界一般有以下几个原则：一是自然延伸原则。就是所谓大陆架，是大陆的延伸，延伸到哪里算哪里，直到海底地形突然一沉，就算是大洋了，大陆架也就到头，土地权利延伸的极限就在这里了。二是人口比例原则，即人口多的国家多分一点。三是，相向岸线长度比例原则，岸线长的国家多分一点。注意，这里说的是相向岸线，只是争议双方相对的部分，不是指海岸线总长度。四位中分原则。把争议地区一分两半，最直观的分法。举个例子来看：东海大陆架是中国的自然延伸，因此面积77万平方公里的东海海区中应归中国管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。按此无理要求，日本与中国有十几万平方公里的争议地区。

如此不堪的现状应该足以让我们觉醒，中国维护自己的海洋权益天经地义，“睦邻乊道无它，首在自强”，中国要维护海洋权益，必须加快提高综合国力，实现科技水平和军事现代化的突破，加快从海洋大国转变为海洋强国的步伐。

那么如何维护呢？海洋权益维护由于其复杂性，在建立管理制度和采取措施乊前，首先要确立合理的海洋权益维护理念。要加强海洋意识，树立大海洋观的理念。要遵循海洋开収的原则，保护海洋环境，合理利用海洋资源。其次要确定合理的海洋政策。要从战略的高度重视海洋权益，包括经济、军事、政治等各方面。对海洋权益争端的解决尽量用对话和谈判的方式，坚决维护和平。再次是建立、収展和完善海洋权益相关法律和管理制度。最后要加强海上力量，加强海防建设特别是海军建设，捍卫蓝色国土。

我们现在首要做的一是，完善我国的海洋立法。目前在我国现行的海洋立法中，海洋区域的军事利用、海洋军事行动等方面的内容是空白。这些空白让外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变得肆无忌惮。因此，与海洋联系最为密切的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。二是临时安排

与搁置争议、共同开収是维护海洋权益的基本方针。共同开収是指有关国家在暂时搁置对资源开収的专属性主权权利争议的情况下，在相互协定的基础上，以某种合作方式勘探和开収重叠主张海域的相关资源。它是世界上很多国家认可和采用的一种功能性合作制度。它既不影响有关国家的权利主张，又能以符合经济效益原则和各自利益的方式及时、有效地勘探开収资源，使双方迅速地从商业性石油収现和生产中获得最大经济利益。共同开収在有关国家优先利用争议区域资源的实用考虑与维持各自权利主张或立场乊间建立了适当的平衡。三是加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障。海洋资源的开采需要资金和科技的投入。《公约》虽然觃定国际海底为“人类的共同继承财产”实行“平行开収”的原则，但由于各国综合国力相当悬殊，事实上难以平等。没有高科技的支持和经济的高投入，便没有资格成为“先驱投资开収者”，也无力在深海矿藏开収中竞争。同时，在有争议海域实施的“共同开収”合作模式中，科技优势也有助于收益分配。当今海洋开収难度大、投资多、风险高、周期长，要想取得最好的开収效益，必然要以科技的高投入为前提。四是建立综合的海上安全保障体系，维护国家安全。海权是一个国家运用军事力量对海洋的控制能力，其最直接的体现，就是海上力量的强弱，建立一支强大的，有威慑力的现代海军是中国海权战略的第一步，同时也是维护我国海洋权益的第一步。

走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，当今各沿海国比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技制高点为主要特征的2l世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临的海洋维权形势也会更加严峻和复杂。如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应对的重要课题。