[教育]养老机构风险控制体系
养老机构的财务管理制度
养老机构的财务管理制度随着我国人口老龄化进程的加快，养老机构作为为老年人提供照料和生活服务的重要场所，其财务管理制度日益受到关注。
良好的财务管理制度对于养老机构的可持续发展和提供优质服务至关重要。
本文将深入探讨养老机构的财务管理制度，并提出一些建议，以期促进养老机构财务管理的规范与提升。
一、财务管理目标与原则养老机构的财务管理目标是确保财务健康、实现可持续发展，并为提供高质量的服务提供支持。
在实现这一目标的过程中，应遵循以下原则：1. 透明公开原则：养老机构应建立透明的财务管理体系，确保经费使用情况公开、公正，接受监督。
2. 合规性原则：养老机构应依法依规进行财务管理，确保财务活动合规合法。
3. 风险控制原则：养老机构应建立健全的风险管理制度，加强对财务风险的识别、评估和控制。
4. 效益最大化原则：养老机构应在财务管理中追求效益最大化，充分利用资源，提高运营效率。
二、财务管理组织与职责养老机构的财务管理应建立专门的财务管理机构，并明确各职能部门的职责分工。
1. 财务管理部门：负责制定财务管理制度和规范，制定财务预算和决策，管理和监督财务活动。
2. 会计部门：负责养老机构的会计核算、账务管理和财务报表的编制，确保会计信息的准确性和及时性。
3. 资金管理部门：负责养老机构的资金筹措、运用和监督，合理安排资金结构，确保资金运作的稳定性和安全性。
4. 成本管理部门：负责养老机构的成本核算和管理，制定成本控制策略，提高成本效益。
5. 内部审计部门：负责对养老机构内部财务管理的监督和审计，发现问题并提出改进措施。
三、财务管理制度建设为确保财务管理工作的规范和有效进行，养老机构应建立完善的财务管理制度。
1. 预算管理制度：建立健全的预算编制和执行制度，明确各项支出和收入的预算额度，并进行动态调整与监控。
2. 费用管理制度：建立费用控制机制，规范各项费用的发生和支付流程，提高费用使用效益。
3. 收入管理制度：建立完善的收费标准和制度，确保收入的合规性和透明度，以及收费的公平性和合理性。
养老机构安全管理制度详细版
养老机构安全管理1、范围本标准规定了养老机构的安全管理体系、设备设施安全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训的要求。
本标准适用于养老机构的安全管理。
2、规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB 2893-2008 安全色GB 2894-2008 安全标志及其使用导则GB 13495-1992 消防安全标志GB/T 13869-2008 用电安全导则GB 15630-1995 消防安全标志设置要求GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB 50016-2006 建筑设计防火规范GB 50045-1995(2005 版) 高层民用建筑设计防火规范GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范GB 50222-1995 建筑内部装修设计防火规范GB/T 50340-2003 老年人居住建筑设计标准GB 50437 城镇老年人设施规划规范JGJ 50-2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范3、术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1养老机构senior care organization 为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织。
3.2安全safety 免除了不可接受的损害风险的状态。
[GB/T 28001-2001，定义3.16]3.3特种设备special type equipment 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯等。
注:改写AQ 7002-2007，定义 3.8。
3.4职业健康安全occupational health and safety影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。
养老机构安全风险管理规范
养老机构安全风险管理规范目录1范围 (2)2规范性引用文件 (2)3术语和定义 (2)4基本要求 (4)5安全风险管控 (11)6隐患排查与治理 (27)7文件管理 (40)8持续改进 (41)1范围本文件规定了养老机构安全风险管理一般要求、安全风险管控、隐患排查与治理、文件管理和持续改进。
本文件适用于机构养老安全管理体系的建设和相关行政主管部门的日常监督管理。
其他居家社区养老的从业单位可参照执行。
2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB38600养老机构服务安全基本规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性组合。
4.2安全风险某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合。
5.3事故隐患不符合安全管理法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
6.4风险分析认知风险属性和推断风险水平的过程。
3.5风险评估评估风险大小以及确定是否可接受的全过程。
3.6相关方养老机构服务场所内外与安全管理绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。
3.7重大危险源可能造成人员伤亡、较大财产损失，危害和整改难度较大的风险因素。
4基本要求4.1工作原则4.1.1安全管理风险管控与隐患治理工作，应坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理原贝儿4.1.2切实落实养老机构安全管理主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范安全事故。
4.1.3养老机构要组织全体员工全方位、全过程辨识服务过程、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
养老院安全操作规范制度
13.1建立安全信息管理系统，对安全事故、安全隐患、安全整改等信息进行记录和分析。
13.2定期发布安全通报，公布安全管理工作情况和事故案例，提高全体员工的安全意识。
13.3加强安全信息报送工作，及时向上级部门和领导报告安全工作情况。
十四、安全责任追究
14.1严格执行安全责任追究制度，对因违反安全规定造成事故的责任人进行严肃处理。
22.2针对安全审计中发现的问题，制定整改措施，并跟踪整改效果。
22.3持续改进安全管理水平，通过引入新技术、新方法，提升养老院安全管理的科学性和有效性。
二十三、安全风险预警与预防
23.1建立安全风险预警机制，对可能出现的重大安全风险进行预测和预警。
23.2根据预警信息，采取预防措施，避免或减轻安全事故的影响。
15.3对安全管理工作不到位的部门和个人，进行督促整改，并在绩效考核中予以体现。
十六、安全培训与技能提升
16.1定期开展安全知识和技能培训，提高员工的安全操作水平和紧急救援能力。
16.2鼓励员工参加外部安全培训，获取专业安全资质证书。
16.3对安全培训效果进行评估，不断优化培训内容和方式，确保培训质量。
14.2对安全管理工作中出现的不作为、慢作为、乱作为等行为，依法依规追究责任。
14.3建立安全责任倒查机制，对事故背后的失职渎职行为进行深入调查，确保责任追究到位。
十五、安全绩效评估与激励
15.1建立安全绩效评估体系，对各部门、各岗位的安全管理工作进行定期评估。
15.2根据安全绩效评估结果，对表现优异的部门和个人给予表彰和奖励。
11.2根据风险评估结果，制定相应的安全控制措施，降低风险发生的可能性。
11.3对高风险区域和岗位实行重点监控，确保安全风险处于可控状态。
上海养老机构运营方案
上海养老机构运营方案一、背景介绍随着我国人口老龄化进程的加速，养老机构的需求日益增加。
上海作为我国的经济中心和人口密集地区，面临着日益增长的养老需求和供给短缺的问题。
因此，设计一套科学有效的上海养老机构运营方案，对于提高养老服务供给质量，满足老年人的养老需求，具有重要的现实意义。
二、养老机构规划1.地理位置选择养老机构的地理位置选择至关重要。
宜居宜老的环境，交通便利以及离医疗设施近，是选择养老机构地点的重要因素。
上海市内的老人众多，因此养老机构可以选择在市郊，以及新城新区等人口相对较少，环境较好的地区建立。
2.建筑设计养老机构的建筑设计应以老年人的需求为重点。
需要有舒适的居住空间以及方便老人出入的设备。
同时，安全设备也是至关重要的，如扶手、安全防护设施等。
此外，考虑到老年人较高的生活水平，同时考虑如何建立老年人的社交空间，使得老年人不仅有舒适的居住环境，还能够有机会参与各种社交活动。
3.服务设施养老机构需要提供丰富的服务设施，如医疗服务、饮食服务、文娱活动、心理辅导等，以满足老年人全方位的需求。
同时，还需要为老年人提供健身设施、卫生设备和护理服务等，以保障老年人的健康和生活品质。
三、人力资源配置1.员工培训养老机构需要配置一支专业化的员工团队。
员工需要接受专业的养老服务培训，包括护理、心理辅导等方面的培训。
员工还需要具备良好的沟通能力和服务意识，以满足老年人的需要。
2.医护团队养老机构需要配置专业的医护团队，包括医生、护士等专业人员。
医护团队需要具备丰富的临床经验，对老年人特有的疾病和生活需要有深入了解。
3.管理团队养老机构还需要配置一支优秀的管理团队，包括行政管理人员、财务管理人员等。
管理团队需要具备先进的管理理念和管理技能，以保障养老机构的高效运营。
四、养老服务体系建设1.医疗服务养老机构需要与当地的医院建立合作关系，确保老年人在发生疾病时能够及时就医。
同时，需要配置专业的医护团队，定期为老年人进行健康检查，确保老年人的身体健康。
智慧养老监管系统解决方案设计方案
智慧养老监管系统解决方案设计方案智慧养老监管系统解决方案设计方案一、项目背景随着社会老龄化的加剧，养老服务的需求也在不断增加。
然而，传统的养老服务监管存在一些问题，如信息不对称、服务质量无法保证等。
为了解决这些问题，我们拟建立智慧养老监管系统，通过利用先进的信息技术手段，实现养老服务的全程监管和信息的透明化，提升服务质量和安全性。
二、项目目标1. 建立全面的养老服务监管体系，覆盖服务机构、服务人员和服务对象，确保养老服务的合规性和质量。
2. 实现养老服务信息的集中管理和共享，提高服务效率和信息透明度。
3. 提供便捷的养老服务查询和投诉渠道，保障服务对象的合法权益。
三、系统功能1. 养老服务机构管理：对养老服务机构进行注册、认证和监管，并记录机构的基本信息、资质等。
2. 服务人员管理：管理养老服务人员的从业资格和证书，并记录其从业经历、受教育情况等。
3. 服务对象管理：建立服务对象档案，记录其基本信息、健康状况、服务需求等。
4. 养老服务评估：定期对养老服务机构进行评估，评估内容包括服务质量、设施条件等。
5. 养老服务监控：通过摄像头、传感器等设备，对养老服务场所进行实时监控，确保服务质量和安全。
6. 服务信息管理：对养老服务信息进行集中管理和共享，包括服务机构信息、服务人员信息、服务对象信息等。
7. 养老服务查询：提供便捷的养老服务查询功能，服务对象可以查询相关服务机构和人员的信息。
8. 养老服务投诉：提供养老服务投诉渠道，服务对象可以通过系统直接提交投诉，并进行跟踪处理。
四、系统架构系统采用C/S架构，即客户端/服务器架构。
服务器端承担实现核心功能的任务，客户端为服务对象和监管人员提供操作界面。
服务器和客户端之间通过网络进行通信。
五、技术方案1. 服务器端采用Java语言开发，使用Spring框架实现业务逻辑，数据库采用MySQL。
2. 客户端采用网页形式的前端界面，使用HTML、CSS和JavaScript进行开发。
养老机构风险控制体系
是指养老机构在运营管理中，遇到各种不确定性情况，即：某种损失发生的可能性，从而对实现其 经营目标所产生的影响。主要由风险因素、风险事故和风险损失三部分组成。
全面风险管理，是指养老机构围绕总体经营目标，由董事会、管理层和护工共同参与，以风险识别 为模型，辨识可能对养老院造成潜在的影响的事项，进而设计出养老机构风险管理系统。即：内部 控制系统。
控制环境 是内部控制的一个基础，它包含高管的管理风格以及对风险的态度；也包括人事政策，是招有资质的 护工还是其他；内部的责任分配、岗位描述、授权；董事会和其他委员会的职能等。 风险评估 也就是基于风险我们如何控制它。主要包括事前控制、事中控制和事后控制。 事前控制如员工出差、培训，不经过批准不允许出去。 事中控制例如护理过程中是否符合流程规范，管理人员不断抽查。 事后控制如老人及机构的资产，在库房中保存的，通过盘点来检查这些东西是否还真实地存在。
实施内控是为了实现三大目标： 经营的有效性和高效率 财务和统计报告的真实性及可靠性 遵守适用的法律和政策
5 内控对各方面的作用
养老机构股东等
获得预期的投资回报，保证养老机构的稳定运行，减少股东法人的风险，准确可靠的财务和统计报告
院长管理层
内控最核心的作用之一就是防止舞弊。内控可以减少舞弊的发生。其次，可以正确评价经营效果，通过 业绩报告真实反映出来。另外，也可以通过内控提前对一些事故预案的设置来减少管理层的责任。
养老机构员工
可以带来好的工作环境、长期稳定的工作收入，同时也可以降低责任风险，类似于管理者的责任风 险。如老人摔伤了，家属来追责，护工是按照既定的护理标准来护理，护工以往的操作痕迹、规范、 护理计划都留有痕迹，可以对比。若突然发生了事故，就可以认定是意外，而不是护理过程中有缺 失。
干货分享：怎样做好养老机构的运营管理？
干货分享：怎样做好养老机构的运营管理？越来越多的资本进入到养老这片蓝海市场，竞争压力越来越大，老人以及家属对养老机构的认知逐渐提升，同时要求也越来越高，这就需要各家机构在运营方面下功夫，才不至于提高不了入住率。
01打造能打仗的团队要经营好一个养老院，我觉得先要有一支能打仗的团队,而这个带团队的人最关键：一、院长要有清晰的思路,我要带我的团队朝哪方向发展,自己的目标和方向首先要明确；二、团队建设很重要有了将军，必须要有愿意跟着你打仗的兵.而兵是需要日常的操练；三、练兵就要有各种制度,奖惩,亲情,人文关怀,所以机构的制度流程，企业文化等也重要；四、有一支心在一起的团队,接下来就要根据老人家属需求，好好服务老人,提供优质的服务；五、就是日常的监督管理，整改，落实。
1、作为管理者要以身作则,有时他们不敢或不愿做的,院长必须要首先带头,她们看到院长都做了，自己也不好意思了。
2、有时候觉得带团队，人格魅力也挺重要的。
当你是所有员工的精神支柱时，你做的任何决策，他们都会支持你，拥护你，这时候自我满足感特别棒。
3、护理员是养老院的宝贝，护理工作是养老院的核心，服务好老人是本质。
02定位是关键养老机构的运营和管理好坏，和一个机构的运营定位和管理方法相辅相成，同时和服务口碑紧紧相连！这是一个管理团队运营好养老机构关键所在！市场定位好:第一类：家境富裕，儿女不在身边，需要有人照顾的老人；第二类：享受政府福利的孤寡老人，这里主要是伤残军人等；第三类：家庭矛盾激烈，子女就赡养义务产生分歧，被迫入住养老院的老人；第四类：开明的，不愿意给子女增添麻烦，向往晚年自由的老人。
03危机意识我觉得服务和危机意识要做好。
04以服务为中心这个是服务行业，必须以服务为中心。
不管是啥行业，管理都至关重要！亲情护理有大爱大善之心，加责任心，能有忍耐心，用微笑来对待老人服务应能做好！05尊严服务老人的服务一定要注重尊严服务。
其实老人提出的任何问题，我们作为养老人必须耐心聆听，需要分析和解决，交流，沟通。
我国社会养老服务体系建设存在的主要问题及对策
第六，缺乏高效的养老服务体系建设管理体制机制。养老服务体系建设是一项量大、面宽的社会性系统性工作。养老服务体系建设虽然由民政部门主管，但涉及到国土资源、财政规划、住房城建、卫生教育、文化体育、公安消防等诸多部门，远非民政部门一家说了算。加之民政部门工作人员过少，力量有限，对养老服务体系建设往往是力不从心。社会上有民营企业人士有兴办养老机构的意想，但苦于门槛多而高，牵头的民政部门力量弱小而望而却步。相应的养老服务体系建设在运行机制上是管理缺乏手段，协调缺乏效力，监督缺乏力度，服务缺乏合力。
（2）对策建议。目前，养老机构的建设管理都由民政部门承担（少数地方民办养老机构的建设管理由老龄委办公室承担），居家养老服务工作绝大多数由老龄委办公室承担。至于养老服务体系建设的牵头负责部门，现在还没有明确的规定，各地有民政部门牵头的，也有老龄部门牵头的。根据各地民政、老龄部门的职能、人员和工作情况，最可行、最有效的办法是，在民政部门设立老龄服务局（或养老服务局），与老龄委办公室合署办公，实现资源节约和效能最大化。
二是民办养老机构缺乏市场运行空间，需求的法律法规严重滞后。浙江省有各类养老机构1697家，其中登记民办非企业的590家，在工商部门登记的只有15家。养老机构都属于民办非企业单位，没有对应发展的系列法律法规，对民间资本的进入和管理造成障碍。按照民办非企业单位管理规定，举办者对民营养老机构并没有所有权，只对其初始投入资金享有被严格限制的权利，即丧失了资本自由流转的权利、使用权以及剩余索取权，有的只享受一定的监督权。公办养老机构面对高收入的退休领导干部，其设施先进，环境优美，低收费、不计成本的做法，导致了民办养老机构发展困难，以及国家的二次分配不公。浙江省嘉善县因土地资源有限、投资回报低、管理风险大等诸多因素，目前还没有民办养老机构，到2012年全县50%的民办养老床位任务很难实现。
中华人民共和国民政行业标准《养老机构安全管理》(MZ_T 032—2012)
I CS 01.040.03C78 中华人民共和国民政行业标准MZMZ /T 032__2012 养老机构安全管理Safety management for senior care organization2012-03-26发布 2012-04-01实施中华人民共和国民政部 发布目次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 安全管理体系 (2)5 设备设施安全要求 (3)6 食品安全要求 (5)7 消防安全要求 (5)8 医疗护理安全要求 (5)9 人身安全要求 (5)10 财产安全要求 (5)11 信息安全要求 (5)12 突发事件应急管理要求 (6)13 安全教育与培训要求 (7)参考文献 (9)前言本标准按照GB/T1.1-2009 给出的规则起草。
本标准由全国社会福利服务标准化技术委员会（SAC/TC 315）提出并归口。
本标准起草单位：民政部社会福利和慈善事业促进司、中国社会福利协会、民政部社会福利中心、北京市民政局、北京市第五社会福利院。
本标准主要起草人：王素英、冯晓丽、王辉、刘有学、彭嘉琳、田兰宁、雷洋、李绍纯、常华。
养老机构安全管理1 范围本标准规定了养老机构的安全管理体系、设备设施安全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训的要求。
本标准适用于养老机构的安全管理。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 2893-2008 安全色GB 2894-2008 安全标志及其使用导则GB 13495-1992 消防安全标志GB/T 13869-2008 用电安全导则GB 15630-1995 消防安全标志设置要求GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB 50016-2006 建筑设计防火规范GB 50045-1995（2005版）高层民用建筑设计防火规范GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范GB 50222-1995 建筑内部装修设计防火规范GB/T 50340-2003 老年人居住建筑设计标准GB 50437 城镇老年人设施规划规范JGJ 50-2001城市道路和建筑物无障碍设计规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
养老行业账务管理的处理方法
养老行业账务管理的处理方法文章标题：养老行业账务管理的处理方法文章摘要：养老行业的账务管理对于保障养老福利的顺利发放和管理至关重要。
本文将深入探讨养老行业账务管理的处理方法，包括核算准则、财务报表分析、资金管理和风险控制等方面的内容。
通过从简到繁的方式，帮助读者深入了解养老行业账务管理的关键要点，以便能够更全面、深刻地理解并应用于实践中。
正文：一、核算准则养老行业的核算准则是指在账务处理过程中所遵循的一系列准则和原则。
其中最基本的核算准则包括货币计量原则、收入确认原则、费用匹配原则和资产负债表基础等。
在养老行业中，特别需要注意的是收益确认的时机和核算的稳定性。
因为养老行业通常涉及较长的时间周期，需要将收益和成本合理分摊和确认，以确保账务处理的准确与公正。
二、财务报表分析养老行业的财务报表分析是对养老机构经营状况和财务状况的评估和判断。
通过对财务报表中各项指标和比率的分析，可以了解养老机构的盈利能力、资产负债状况和现金流量等关键信息。
常用的财务报表分析方法包括比率分析、趋势分析和对比分析等。
通过财务报表分析，养老机构可以及时调整战略和决策，提升运营效益和管理质量。
三、资金管理养老机构的资金管理是指对养老机构资金流入和流出进行合理安排和管理的过程。
养老机构通常需要面对养老保险金的收取、投资收益和福利发放等多个环节，良好的资金管理对于保证养老福利的顺利发放和资金的安全性至关重要。
资金管理主要包括现金流量管理、投资管理和资金预测等。
通过科学合理地规划和管理资金，养老机构可以提高资金利用效率，降低风险，保证养老福利的可持续发展。
四、风险控制养老行业的风险控制是指对养老机构面临的各类风险进行识别、评估和管理的过程。
养老行业的风险主要包括投资风险、资金流动性风险和市场风险等。
为了降低风险并保障养老福利的安全性，养老机构需要建立完善的风险控制体系，包括风险预警机制、风险评估模型和风险规避措施等。
通过科学有效地控制风险，养老机构可以保证养老福利的稳定性，增强投资者和参与者的信心。
职工养老保险制度改革风险防控的几点思考
103经济智库职工养老保险制度改革风险防控的几点思考规范风险管理制度管理制度是经办的基础。
俗话说“基础不牢、地动山摇”。
在防范化解养老保险经办风险的过程中，明确制度应先行。
一是明确岗位职责分工。
细化岗位职责、做到职权项目清楚，责权流程清晰。
二是确立风险排查制度，随着政策的变更、经办的优化，有的原有的风险已不存在，新的风险正潜伏生长。
对风险的认识，不能墨守成规，应不定期从思想防线、岗位职责、业务流程、管理制度以及外部环境等方面入手，全面深入排查可能存在的风险点，针对自查和考评检查中发现的问题，认真分析原因，找出问题症结所在，制定可操作的风险防控细则，确保风险的可知、可控。
三是科学完善权力配置。
各地养老经办机构均在逐步推行综合柜员制和“一窗通办”服务，使服务对象可以在大厅任一窗口办理社会保险登记、申报、人员增减、缴费、账户转移、待遇核定、发放等业务。
此过程中，若只是通过简单将前台经办人员权限放大，使其有经办所有业务的权限来实现，将与传统“专管员模式”“在内部控制上”既当运动员，又当裁判员的弊端无异。
因此，在方便办事人员的同时，需规范权力运行流程，优化办事审批流程，科学划分前台和后台经办环节和业务范围，加强对重点岗位的交叉授权和复核管理。
有效解决“空账户”问题当前养老保险改革所遇到的最大困难恐怕还在于个人账户尚缺乏真正的积累。
我国自1995年开始实施社会保障体制改革以来，对基本养老实行的是社会统筹基金与个人账户基金的混账管理。
而在改革之初，由于国家未能对已经退休和行将退休职工的隐含负债作出补偿安排，导致老职工的个人账户出现“空账户”问题。
这样，为了应付老职工的社会保障开支，有些地方出现了挪用现有职工个人账户的基金去弥补老职工的社会保障支出的情况，从而使现有职工的个人账户变成了事实上的“空账户”，个人账户只有数字的记录却没有独立的资金。
这一做法实际上是让社会统筹与个人账户相结合的部分积累制向现收现付制的倒退，同时，也使我国的养老保险改革面临新的风险。
杭州市民政局关于健全养老机构安全管理风险分级与隐患排查双重预防机制的意见-杭民发〔2018〕182号
杭州市民政局关于健全养老机构安全管理风险分级与隐患排查双重预防机制的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市民政局关于健全养老机构安全管理风险分级与隐患排查双重预防机制的意见（试行）杭民发〔2018〕182号各区、县（市）民政局，杭州经济技术开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区社会发展局，市直属养老机构：为进一步强化安全发展理念，创新安全管理模式，持续深入推动全市养老机构安全管理和隐患排查工作，根据《国务院安委办关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）及省市有关工作要求，结合我市养老机构实际，决定在全市养老机构中探索开展安全管理风险分级与隐患排查双重预防工作（以下简称“双重预防”工作）。
现将有关事项通知如下：一、总体要求以强化预防为主，认真研究分析养老机构安全风险，建立健全安全管理风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全管理信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，牢牢把握安全管理的主动权。
全市养老机构基本形成系统完备、科学规范、运行有效的安全管理治理体系，养老机构重特大事故防范和安全管理治理能力显著提升，安全管理总体状况稳定可控。
二、方法步骤（一）科学预判。
市民政局根据全市养老机构特点，针对事故发生的规律和季节特点，深入查找薄弱环节和突出问题，重点围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷等，全方位、全过程排查可能导致事故发生的风险点，包括消防安全、食品安全、医药安全、服务对象和职工人身安全等方面存在的风险，制成《杭州市养老机构安全风险管控表》（附件1）。
养老院的安全管理措施
养老院的安全管理措施
养老院的安全管理措施是保障老人身心安全的重要举措。
一方面，
老年人的生理特点和行动能力与年轻人有很大不同，所以需要更加细
致周到的管理措施。
另一方面，养老院作为老年人的日常居住场所，
必须确保老人在这里生活时能够感到安心和舒适。
首先，养老院在安全管理方面要做好基础工作。
比如，安装监控摄
像头、门禁系统、火灾报警器等设备，提高老人的安全感。
同时，对
于老人的基本生活起居也要给予全方位的照料，包括饮食、睡眠、医
疗等方面的管理，确保老人的生活质量。
其次，养老院要建立健全的管理制度和安全标准。
通过制定相关制
度和规范，确保员工在工作中能够按照规定进行，不私自放松安全管
理措施。
同时，进行定期的培训和演练，提高员工的安全意识和应急
处理能力，做到有备无患。
此外，养老院还要重视老人的心理健康和社交需求。
在安全管理措
施中，要考虑到老人可能产生的孤独、抑郁等心理问题，通过定期的
心理咨询和社交活动，帮助老人建立社交网络，减少心理问题的发生。
这同时也能提高老人的幸福感和生活质量。
总的来说，养老院的安全管理措施需要综合考虑老人的生理、心理
和社交需求，以提供一个安全舒适的居住环境。
只有做好这些细致周
到的管理工作，才能真正保障老人的身心安全，让他们过上幸福健康
的晚年生活。
养老机构安全事故隐患排查治理管理规范
养老机构安全事故隐患排查治理管理规范1 范围本标准规定了养老机构安全事故隐患排查治理体系建设的引用文件、术语和定义、基本要求、隐患分级和分类、工作流程及要求、隐患排查的效果、文件管理和持续改进等内容。
本标准适用于指导养老机构安全事故隐患排查治理体系建设（以下简称体系建设）工作。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 35181 重大火灾隐患判定方法3 术语和定义3.1养老机构为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织。
3.2养老设施为老年人提供居住、生活照料、医疗保健、文化娱乐等方面专项或综合服务的建筑通称，包括老年养护院、养老院、老年日间照料中心等。
3.3老年人照料设施为老年人提供集中照料服务的设施，是老年人全日照料设施和老年人日间照料设施的统称，属于公共建筑。
3.4老年人用房指老年人照料设施中供老年人使用的主要用房，包括生活用房、文娱与健身用房、康复与医疗用房。
4 基本要求4.1 任务目标养老机构应建立健全安全事故隐患排查治理体系并保证体系制度有效执行，实现事故隐患的动态管理，确保事故隐患能够及时发现、及时治理，最大限度防止各类安全事故发生。
4.2 总体原则总体原则包括：——谁主管、谁负责，谁区域、谁负责；——全员、全过程、全方位、全天候；——安全检查“全覆盖、零死角”，隐患治理“全排除、零容忍”；——分级负责，层层落实。
4.3 组织机构养老机构应成立由主要负责人、分管负责人和各部门负责人组成的领导小组，明确各组成员的职责。
下设体系建设办公室（小型及以下养老机构可仅设领导小组），具体负责组织制定体系建设工作方案，定期对体系建设工作情况进行调度、督导和考核，为安全事故隐患排查治理体系的建立提供强有力的组织保障。
各部门、各班组、各岗位在领导小组的领导下具体实施体系建设工作方案。
养老机构的风险控制
养老机构的风险控制摘要：养老机构作为我国的重要服务单位，对老年人照料及管理具有重要意义。
养老机构在服务过程中常见风险事件，主要是跌倒及坠床等。
对此，本文探究养老机构住养老人常见事故及养老机构老人发生事故的原因，提出养老机构风险管理体系建设路径，为养老机构风险控制及服务质量提升提供帮助。
关键词：养老机构；风险控制；风险管理伴随我国进入人口老龄化阶段，更多的失能及空巢老人进入养老机构，进入机构养老的人事风险事故处理成为各级养老机构面对的主要问题。
在养老机构中，常见的风险是跌倒、压疮、坠床，此类事故与老年人健康及年龄、机体功能直接相关，但老年人发生风险与养老机构风险控制能力及服务供给不足也具有直接关联[1]。
养老机构在发展过程中，应当根据实际风险事件情况制定对应的风险处理措施，提升事故防控能能力，我国政府机构也要关注养老机构风险管理体系建设，对其进行科学指导，确保老年人晚年生活质量。
一、养老机构住养老人常见事故（一）跌倒、压疮、坠床风险事故在走访调查及文献分析中掌握跌倒、坠床及烫伤、烧伤走失是老年人常见风险，养老机构的住养老人发生各类风险事故的概率较高，但发生率坐高的便是跌倒，出现这种风险事故与老年人身体素质存在联系，跌倒事故在卫生间及卧室高发，卫生间地面湿滑，在活动过程中容易跌倒，而卧室是老年人的居所，在日常生活过程中不小心也容易发生跌倒。
针对老年人常见风险问题也要针对性防范，以免发生重大安全事故。
（二）事故与老年人健康及自理能力关系经调查发现，不同健康情况的老年人，发生事故的概率存在差异，具有自理能力的老人发生跌倒的概率较高，而无法自理能力的老人发生跌倒的概率较低。
依赖扶手或者轮椅等设备外出活动的老年人，常见的事故是跌倒及坠床，日常生活中依赖他人护理的老人，发生率较高的事故则是压疮及噎食，智力低下老人常见风险是走失及跌倒。
不同自理能力的老年人事故发生率对比中，自高到低分别是介助老人、自理老人及失能老人[2]。
养老机构运营管理制度
养老机构运营管理制度养老机构是为了满足老年人日常生活需求而设立的特殊机构，其运营管理制度的完善与顺畅，对于确保老年人的生活质量、维护其权益具有重要意义。
本文将探讨养老机构的运营管理制度，包括人员管理、服务管理、财务管理和安全管理等方面。
一、人员管理1. 招聘与选拔在养老机构中，合适的员工是保障服务质量的基础。
因此，应建立科学、严谨的招聘与选拔制度。
该制度包括明确的岗位职责与要求、招聘流程、面试方式以及考核标准等。
同时，还需要建立与员工能力相匹配的薪酬激励机制，以吸引和留住优秀人才。
2. 培训与发展持续的培训与发展可以提升员工的专业素质和服务能力。
养老机构应建立健全的培训体系，包括新员工培训、岗前培训以及在职培训等。
此外，还应鼓励员工参加行业内的培训和学习活动，促进专业知识的更新和研究。
3. 绩效考核与激励为了确保员工的工作效率和服务质量，养老机构需要建立绩效考核制度。
该制度应包括明确的考核指标和权重、评定方法、考核周期以及激励机制等。
通过良好的绩效考核和激励机制，可以激发员工的积极性，提高整体工作效能。
二、服务管理1. 服务规范为了确保老年人能够享受到高质量的服务，养老机构需要建立明确的服务规范。
该规范应包括服务标准、服务程序、服务流程以及服务时限等。
同时，还需制定一套完善的投诉处理机制，及时解决老年人的问题和困扰。
2. 日常护理与照料养老机构为老年人提供日常护理和照料是其主要职责之一。
为此，应制定详细的护理计划和护理流程，包括饮食摄入、个人卫生、康复护理等方面。
同时，养老机构还应合理安排专业医生和护士的值班，并进行健康状况的监测和记录。
3. 心理支持与社交活动老年人在养老机构中往往需要额外的心理支持和社交活动。
因此，养老机构需要提供心理咨询与支持服务，并组织各种形式的社交活动，如康复训练、文娱活动和社区互动等。
这些活动可以帮助老年人保持积极的心态，增进社交交往，提高生活质量。
三、财务管理1. 资金管理养老机构应建立健全的资金管理制度，包括资金收支的记录和监督、费用的审批和报销、财务报表的编制和审核等。