浅析国外大石油公司HSE管理体系

理体系有效运行的保障 。最高管理者对重大问题决 策的正确与否 ,将会影响组织的兴衰 ;贯彻落实基于 事实的决策方法 ,将为组织做出正确有效的决策提供 必备的前提 。
◆ 持续改进 持续改进是增强满足要求的能力的循 环活动 。其对象可以是管理体系 、过程 、产品 、环境绩 效 、安全绩效等 。持续改进作为一种管理理念 ,在管 理体系活动中是必不可少的重要要求 ,是组织的一个 永恒目标 。
Phillip s 在 贯 彻 实 施 其 安 全 环 保 创 优 计 划 ( PSEE) 时 ,重点开展以下五方面的工作 :
◆ HSE 政策的制定 Phillip s 的 HSE 政策由其最 高管理委员会制定 ,该政策公布了公司 HSE 指导方 针 ,要求公司各级管理层和全体雇员无条件执行 。
◆加强对创优计划的领导 创优计划是由 Phillip s
◆ 系统化 、程序化的管理和必要的文件支持 各公 司根据其各种管理活动的内在联系和运行规律ห้องสมุดไป่ตู้,按照 PDCA 归纳出一系列要素 ,将离散无序的活动置于一 个统一有序的整体中考虑 ,使得体系更便于评价和操 作 ,同时要做到和其他管理体系的兼容 。
◆ 良好的沟通 、有效的报告和持续的 HSE 意识和培 训 信息渠道的畅通 ,对 HSE 管理体系的成功起着 重要的保障作用 。定期报告对组织当前 HSE 状态的 检查情况 ,这些报告用于和有关团体进行谈判和沟 通 ,同时良好的环境意识和专门的培训是实现环境职 能的基石 。
1. 2 Phillip s 安全环保创优计划 ( PSEE)
Phillip s 认为企业成功依靠各个方面一贯的卓越 表现 ,虽然创优有很多要素 ,但最基础的是安全和环 保 。在安全环保上取得成功的关键不在于事故后的 报告 ,而在于系统地管理各种行为 。基于此 , Phillip s 于 1994 年创立并推行安全环保创优计划 ( PSEE) ,对 安全环保工作进行系统化管理 。
◆ 发挥领导作用 ,促进全员参与 对于 HSE 管理体 系来讲 ,领导者的首要作用是为组织制定统一的宗旨 和方向 ,制定方针和目标 ,为全体员工提供关注的焦 点和努力的方向 。规定职责 、建立体系 、实施策划 、控 制和改进等活动 ,只有这样才能为组织的长远成功提 供必要的基础和前提 。
◆ 科学运用多种管理方法 管理方法主要包括过程 方法 、系统方法等 。科学合理地运用这些方法 ,是管
1. 3 S H ELL 危害和影响管理程序 ( H EM P)
壳牌公司是世界著名的大型跨国石油公司 ,主要 从事石油上 、下游以及化工业务 ,壳牌公司是国际上 最早尝试推行 HSE 管理的公司之一 ,其 HSE 管理水 平堪称世界一流 。
壳牌 HSE 管理体系应用“危害和影响管理程序” ( Hazards & Effect s Management Process , HEMP) ,壳 牌公司认为 , H EM P 是帮助公司就其生产经营活动 对人员 、财产 、环境和声誉的危害和风险进行管理的 关键过程 ,是整个 HSE 管理体系的核心 。按照领导 层的承诺所制定的 HSE 方针和战略 ,是通过 H EM P 的不断循环来实现的 ,而环境评价 (包括社会影响评 价) 则是实施 H EM P 的工具 。围绕 H EM P 的整体要 求 ,环境评价主要分为以下 4 个阶段 : ①识别生产经 营活动对自然 、社会环境的危害和影响 ; ②评价危害 和影响的范围以及程度 ; ③提出并开展控制危害和影 响的方法 ; ④提出恢复受废物影响环境的方法 。对环 境危害和影响的识别 、评价 、控制和恢复的综合分析 及其定量描述 ,构成了环境评价报告的主要内容 。
者明确全体员工的自觉参与 ,以遵守所涉及的健康 、 安全 、环保有关法律法规 。
Exxo n Mo bil 上游事业部 ,根据 O IMS 的总体要 求 ,结合上游作业特点 ,针对 O IMS 每一个期望 ,共制 定了 254 条指导方针 ,建立了涵盖 11 个要素的 27 个 管理子系统 。在每个子系统中 ,针对每一个作业环 节 ,制定了具体的现场操作的一系列过程和程序 ,组 成了完整的系统结构 。
◆ 环境意识和培训 ;良好的环境意识和专门的培训 是实现环境职能的基石 。环境作业程序和政策 ,在得 到有效了解的基础上才能得到有效的贯彻 。培训主 要针对提高环境意识和环境职责 。
2 国外大型石油公司 HSE 管理体系的特点
Exxo n Mo bil 、Phillip s 、S H ELL 、A EC 等石油公 司的 H SE 管理各有特色 ,其共同特点为[1] :
1. 4 阿尔伯达能源有限公司 (A EC) 环境管理
A EC 采用的是加拿大石油工业联合会所推荐的 “上游石油工业环境作业指南”。该指南提供的环境 管理体系包括以下主要内容 :
◆ 公司支持 ,领导和管理者的承诺 ;认为从高级管理 者到一线雇员的合作支持 ,对管理体系的贯彻和运行 的有效性是至关重要的 。创建管理体系的基点是高 层管理者所承诺的环境保护方针 。在对方针进行不 断的完善以满足有关要求方面 ,高层管理者负有法律 责任 。
◆ 重视创优计划的执行 在贯彻执行创优计划中特 别强调 ,必须结合到整个商业计划之中 ,而不能将其 割裂开或作为一个特殊的计划 。
◆ 创优计划运行的监测和控制 采取的主要措施是 审计 ,包括日常自我检查 、总公司组织的定期评审 、独 立顾问进行的外部评审 。
◆ 创优计划评审结果的奖惩 根据员工在创优计划 中的表现给予相应的奖励和处罚 。
参考文献
[ 1 ] 王大卫 ,等. 中国石油化工集团公司石油勘探开发中的 污染防治和环境保护. 加拿大 、美国考察研讨团技术总 结报告 ,2006.
[ 2 ] 许立华 ,付艳平. 新体制下石化企业施工承包商管理方 法的探讨. 中国石油 HSE 论文集 ,2005 ,154.
(收稿日期 2009204220) (编辑 宋淑云)
综 述 油 气 田 环 境 保 护 第 19 卷 ·第 3 期 · 11 ·
3 建 议
结合国外石油公司 HSE 管理体系的经验 ,中国 石油企业在改进自己的管理体系时 ,应着重从以下几 个方面入手 :
◆ 以需求方的需求为出发点 ,与承包商互利[2] 任 何一个组织均应始终关注需求方的利益 ,建立起对市 场的快速反应机制 ,增强顾客的满意度和改进顾客的 忠诚度 ,另外 ,组织与承包商相互依存的 、互利的关系 可增强双方创造价值的能力 。
海上重大污染事故
1 重大船舶污染事故 2007 年全国沿海发生船舶污染事故 107 起 ,其中发生 0. 1 吨以上溢油事故 38 起 ,总溢油量 748～898 吨 ,
50 吨以上重大溢油事故 5 起 ;化学品泄漏事故 3 起 ,总泄漏量约 42 吨 ,最大化学品泄漏量 36. 89 吨 。主要事 故有“金玫瑰”“、惠荣”“、山姆”“、恒冠 36”“、HA RV EST”“、INDIA PRID E”轮等重大船舶事故 ,污染均被有效 控制 。 2 海洋渔业水域污染事故
◆ 构建管理体系 ,着重持续改进 国际石油公司为 了保持对全球事务有效管理 ,都采用系统化管理模 式 ,各公司的管理体系虽然名称不同 ,管理要素不尽 一致 ,但各公司 HSE 管理体系的基本思想和出发点 都是为了实施持续改进 。即在公司的 HSE 方针指导 下 ,周而复始地进行体系所要求的 PDCA 循环 ( P 表 示计划 ;D 表示执行 ; C 表示检查 ; A 表示处理) 。进 而得到不断的修正和完善 。
1 国外大石油公司 HSE 管理体系简介
1. 1 Exxon Mobil 的作业集成管理体系 (OIMS)
Exxo n Mo bil 强调安全 、健康 、环保是各项业务 的核心 ,并通过作业集成管理体系予以贯彻落实 。公 司在追求经济效益最大化的同时 ,在环境保护上做到 协调同步发展 。
Exxo n Mo bil 在总结多年的管理经验后认为 ,要 有效地贯彻公司的政策 ,必须通过有组织的管理体系 来实施 ,为此建立了作业集成管理体系 , 即 O IMS。 O IMS 是减少各项业务活动中存在的安全 、健康和环 保风险的管理体系 ,焦点是危险识别和风险管理 。其 总体框架包括 11 个要素和 60 个期望 ,要求 Exxo n Mo bil所有作业单位必须全面执行 。通过最高管理
关键词 国外石油公司 HSE 管理体系 建议
0 引 言
健康 、安全与环境管理体系 ( HSE 体系) 的形成 和发展 ,是石油企业多年管理经验积累的成果 ,它体 现了完整的 HSE 管理思想 。二十世纪八十年代后 期 ,国 际 石 油 企 业 各 类 事 故 频 发 , 如 1987 年 瑞 士 SAND EZ(圣得兹) 大火 ,1988 年英国北海油田的帕 波尔 、阿尔法平台事故等 。通过对事故的调查和原因 分析 ,管理者对管理体制有了重新认识 ,一致认为只 有建立和施行科学 、规范的管理体制 ,才可能降低企 业在健康 、安全 、环境上的风险 。近年来一些国际知 名的石油石化公司如埃克森 、壳牌等都在建立自己的 HSE 管理体系 。文中选取四家公司的管理体系进行 简单分析 ,以期对中国石油企业改进自己的 HSE 管 理体系有所帮助 。
◆ 预防为主 、最高管理者承诺 、全员参与 各公司都 将安全生产 、环境保护的重点放在源头控制而非末端 治理或事故处理 ,实现了安全 、清洁生产 。最高管理 者的承诺是 HSE 管理体系运行的动力 ,全员参与是 体系运行成功的关键 。
◆ 方针 、程序 、决定的一致性 HSE 取得成功的关 键之一就是有关方针 、程序 、决定的一致程度 。最有 效的 HSE 管理要求所制定的所有方针 、程序 、决定要 简单 、一致 ,且易于接受 ,在强调健康 、安全 、环保要求 时要做到一致 。
张莲芳 ,2007 年毕业于西南石油大学 ,现工作于中国石油集团安全环保技术研究院 。通信地址 :北京市海淀区志新西路 8 号 ,100083
· 10 · 2009 年 9 月 油 气 田 环 境 保 护 综 述
公司董事长提出并策划的 ,亲自挑选专家组成了专门 工作组来从事此项工作 。重点抓创优计划目标的制 定 ,并为创优计划提供必要的条件和经验 。
PSEE 是一个框架文件 ,其焦点在于人 、设施 、体 系三部分 。Phillip s 认为在经营中风险的等级是不一 样的 ,要有一个共同的框架 ,但也需要针对各自的情 况采用不同的程序 。要对整个计划运行情况进行监 测和控制 ,以便各单位清楚地了解其自身当前所处的 水平 ,并制定自己的创优进程 。要对计划运行结果进 行审查 ,审查结果是每个经营单位和每个雇员工作计 划的一部分 ,与每个员工的晋升及报酬挂钩 。
综 述 油 气 田 环 境 保 护 第 19 卷 ·第 3 期 · 9 ·
浅析国外大石油公司 HSE 管理体系
张莲芳1 刘 烨2 刘 冰1
(1. 中国石油集团安全环保技术研究院 ;2. 中国石油勘探开发研究院廊坊分院)
摘 要 石油工业经过几十年的发展 ,目前所面临的主要问题是如何更加安全 、健康 、环保地开展生产经 营活动 。文中选取具有代表性的四家国外石油公司管理体系进行分析 ,总结其共同特点 ,提出了改进中国石油 企业 HSE 管理体系的建议 。
◆ 方针 、程序 、决定的一致性和良好的沟通及资料 记录 。
◆ 贯彻执行情况的监测和风险的管理 ;一个正在运
行的体系必须对其贯彻情况进行定期的监测和报告 。 同时还要对体系没有得到贯彻情况下的风险的类型 和水平进行监测 。
◆ 环境监测 、测量和记录系统 ;为测量环境体系的有 效性 ,需要对有关活动以及这些活动对环境影响的报 告进行评估 。