基于区域经济一体化的上海都市圈产业分工研究

基于区域经济一体化的上海都市圈产业分工研究李文强罗守贵2011-12-7 11:18:31 来源：《经济与管理研究》2011年第3期内容提要：上海都市圈内部各个城市近年来在产业结构、吸引外资等方面的冲突屡屡发生。

这种不必要的竞争降低了区域的整体效率。

要想增强整体竞争力，实现经济高效、持续的增长，上海都市圈必须进行合理的产业分工，走向区域经济一体化。

为了能够准确地反映上海都市圈分工现状，本文采用区域专业系数和区域配置系数对目前都市圈二、三产业专业化优势进行测算，根据结果将其归纳为四类：专业化支柱行业、移出型行业、潜力型行业和竞争型行业。

在此基础上，基于生态仿生学原理提出了上海都市圈经济一体化构想。

关键词：共生，产业分工，上海都市圈一、上海都市圈产业分工研究回顾我国关于都市圈的研究始于20世纪80年代，很多学者从各自研究的角度提出了不同的定义[1～6]。

具体到上海都市圈产业结构和分工的研究，一些学者从理论和实证两个方面进行了探索。

唐立国，赵丽、夏永祥通过测算上海都市圈各城市的产业结构相似系数来揭示分工状况[7,8]。

刘传江等采用制造业结构相关度实证分析了上海都市圈的产业分工现状[9]。

徐长乐分析了都市圈没有充分发挥分工优势的原因[10]。

黄群慧定量分析了上海都市圈分工现状[11]。

梁琦经过对比分析，发现在一定的空间范围内，产业分工与地理距离有关[12]。

洪银兴指出，不同地区的重复生产，只要是企业的自主选择而不是低水平重复，这种同类产业的竞争是应当鼓励的[13]。

另外一些学者通过深入到产品层面的分析，发现上海都市圈各地产品的差异程度很高，各具特色，区际分工水平较高[14～20]。

归纳起来，研究上海都市圈产业结构的不少学者认为，该地区产业发展具有明显的梯度，存在产业分工的基础，但由于种种原因，产业分工的优势并未得到充分发挥。

二、上海都市圈区域产业分工现状上海都市圈核心区作为16个城市的联合体，各个城市都是具有相对独立性和完整性的一个子系统，各城市都要发展某些相同的基础工业及面向本地的服务产业，因此，要想衡量产业分工状况至少需要两个指标，即各产业的专业化系数及其占总产值的比重。

专业化系数高，说明该城市在某行业上具有专业化的优势，但是该城市有没有按照比较优势的原理大力发展专业化系数高的行业就要看其占总产值的比重高不高。

如果某行业不仅专业化系数高，占总产值的比重也很高，就说明该城市的产业结构是围绕少数几个专业化主导行业发展起来的，如果都市圈内各城市的专业化主导产业各不相同，则说明区域进行了产业分工协作。

(一)产业区域分工测度本文计算了2007年上海都市圈第二产业(不包括建筑业)和第三产业的配置系数(S1)和区域专业系数(S2)，以此作为测度产业区域分工现状的指标，见表1。

区域配置系数(S1)=(某城市某行业产值/该城市所有行业总产值)×100% (1)(2) 表1 2007年上海都市圈细分行业的区域配置系数和区域专业系数资料来源：《上海统计年鉴2008》、《江苏统计年鉴2008》、《浙江统计年鉴2008》。

域配置系数(S1)衡量某产业产值在某城市总产值中的比重，一般0<S1<100%。

区域专业系数(S2)衡量某行业在整个都市圈内是否具有专业化优势。

S2可以大于1，也可以小于1。

当S2>1时，说明某行业在某城市的比重大于整个都市圈的平均水平，具有区域性的专业化意义。

S2的值越大，这种专业化程度就越高。

结合S1、S2两个指标，就能基本判断一个行业是否具有区域专业化的性质。

由于获取上海都市圈内全部16个城市的第二产业、第三产业的最新数据有困难，而纳入上海都市圈的江苏8市、浙江7市的生产总值之和分别占到苏浙两省生产总值的80%和75%，为了突出上海与江苏、浙江的分工，在接下来的分析中将用上海、江苏、浙江的数据来描述上海都市圈的宏观分工现状。

本文整理了2007年上海都市圈的31种第二产业、14种第三产业细分行业的区域配置系数(S1)和区域专业系数(S2)，通过比较分析，选出S2值大于1的工业行业，指出各省市具有专业化分工优势的产业，由此可以了解上海都市圈第二产业和第三产业的产业分工现状和特点。

由于采矿业产值占各地工业总产值的比重很低，而且采矿业的分布受到自然资源的制约，因此笔者只是列出数据，不对其作具体分析。

另外诸如电力、燃气、水的生产和制造业是各地都不可缺少的公共事业部门，进行分析的意义不大，在接下来的分析中也不包括这两个行业。

表2 根据S1、S2值大小的四种产业分类(二)工业行业测算结果分析根据S1、S2的大小组合，可以把全部行业归为四类：专业化支柱行业、潜力型行业、竞争型行业、移出型行业(见表2和图1)。

S1值和S2值均较大(这里人为约定“大”指的是S1>5%，S2>1，“小”指的是S1<5%，S2<1)的工业行业称之为“专业化支柱行业”，因为这种行业不仅在当地具有相当的规模，而且在整个都市圈也具有分工优势。

行业的S1值和S2值都比较小意味该行业既没有分工优势也不具规模，从长远的角度看，这些行业应该转移到其他地方去发展，本文称此类行业为“移出型行业”。

行业的S1值小而S2值大表示该行业虽具有专业化分工的优势，但目前比重还很小，本文称之为“潜力型行业”。

某些行业有较高的S1值和较低的S2值，表明这类行业虽占有较大的比重，但不具备专业化优势(造成这种局面的原因可能是都市圈内部各城市的该行业在相互争抢资源，无法将有限的资源投入到都市圈内具有绝对优势的产业中去，导致作为都市圈整体的某些行业无法形成绝对竞争优势)，本文称之为“竞争型行业”。

下面对上海、江苏、浙江三地的这四种类型的行业进行分类分析。

图1 根据S1、S2值大小分类的四种行业(注：阴影代表具有专业化优势，圆圈大小表示产业规模)1.上海第二产业行业分析。

根据上海第二产业行业的S1和S2组合，可将其清晰地分出四种类型。

上海的专业化支柱行业主要包括通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业，通用设备制造业和黑色金属冶炼及压延加工业(见图2)。

这些行业基本上都属于信息工业和重工业部门。

上海在这些工业部门拥有一批知名的大型龙头企业，如上汽集团、上海石化、宝钢集团等，这些龙头企业有极强的带动作用，使得上海的重型加工制造业和信息工业的专业化优势明显强于江浙两省。

同时，上海充足的资金、人才、科技等资源也保证了这些资本密集型和知识密集型产业的专业化优势得以维持和不断提升。

从这些行业的S1值和S2值可以看出，这些行业仍将在上海的第二产业结构中占有十分重要的位置，并且会作为上海的主导产业得到进一步发展。

与这些工业部门形成鲜明对比的是多数归为移出型行业的轻工业部门，如木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，化学纤维制造业，工艺品及其他制造业，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业，纺织服装、鞋、帽制造业，造纸及纸制品业、纺织业等行业。

这些行业不仅专业化系数低，占制造业总产值的比重也不高。

这类行业应该通过产业转移的方式逐渐迁出上海，移入轻工业发达的浙江省。

这也是上海工业化进程的必然结果，随着工业化进程的发展，轻工业不可避免地会被重工业和信息工业所取代。

图2 上海具有专业化优势的行业产值占制造业总产值的比重印刷业和记录媒介的复制、家具制造业、烟草制品业和食品制造业等行业都属于潜力型行业，上海的这些行业S2值大有的是因为品牌知名度的原因，比如上海牌、牡丹牌香烟的知名度都非常高，驰名中外的中华牌香烟也是由上海卷烟厂出品的。

再比如印刷业和记录媒介的复制业具有鲜明的城市特征，上海经济发展的高水平为该行业提供了发展的优势。

上海的化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业属于竞争型行业，因为三地的电气机械及器材制造业都属于S2趋近于1、S1比较高的状况，因此可以认为三地的该行业都具有一定规模，且实力相当。

2.江苏第二产业行业分析。

江苏的S1和S2组合显示出它与上海的产业类型既有分工，也有一定的冲突。

从计算结果看，江苏工业部门中的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业和纺织业不仅具有专业化的优势，而且产值比重较大，应当是江苏的专业化支柱行业(见图3)。

图3 江苏具有专业化优势的行业产值占制造业总产值的比重皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业，家具制造业，工艺品及其他制造业具有明显的移出型行业特征，该类型行业没有包括废弃资源和废旧材料回收加工业、印刷业和记录媒介的复制业是因为这些行业具有地域性的特征，无论在该地是否有专业化优势，江苏的废料不可能集中运输到外地回收，这样做既增加成本，也无必要。

农副食品加工业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业属于潜力型行业，虽然目前所占比重还不大，但是这些行业的潜力还没有得到完全发挥，规模与专业化优势不相符，应当作为江苏重点支持的行业。

江苏的交通运输设备制造业属于竞争型行业，虽然拥有南汽集团这样的大型企业，但交通运输设备制造业整体效益低下，直接影响了该行业的专业化优势。

并且由上海和浙江的结果易知，该行业在沪、浙所占比重也很大。

在各地都形成了“大而全”的格局。

从总体上看，江苏在上海都市圈制造业的产业专业化优势集中在重工业部门和信息工业部门上，江苏应当以具有专业化优势的行业作为制造业未来发展的主要方向，争取成为中国的重工业基地。

把部分呈现专业化劣势的产业向其他地区转移，集中资金、人力等有限资源专注发展具有专业化优势的产业。

3.浙江第二产业行业分析。

浙江的S1和S2组合显示其与上海和江苏的专业化支柱行业有明显的差异。

从图4可以很直观地看出，它的专业化支柱行业大多属于轻工业部门。

浙江历来都是以轻工业著称的省份，纺织业、电气机械及器材制造业、塑料制品等轻工业部门都具有专业化优势。

浙江的轻工业产品，尤其是服装、鞋帽、箱包等产品不仅在国内久负盛名，在国际市场上也有很强的竞争力，这是与实际情况相符的。

浙江的民营经济非常发达，这些民营经济具有规模小、经营灵活的优势。

如果把这些轻工业部门分别占制造业的比重加总起来，可以看出这些轻工业行业在很大程度上主导了浙江工业的内部构成。

图4 浙江具有专业化优势的行业产值占制造业总产值的比重浙江制造业部门中的化学原料及化学制品制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业等重工业部门都属于竞争性行业。

上海和江苏这一类部门所占比重也不小，由此可见这些行业的竞争非常激烈，但浙江的民营经济受到资金、技术的约束，无法在对资本规模有较高要求的重工业上取得长足的发展。

从长远看，也不具备能够赶超上海、江苏的优势。

因此，浙江主要的发展方向是轻工业部门。

浙江和其他两个地区在主导产业构成上的差异使得地区间的错位发展和产业分工成为可能，易于和江苏、上海进行合理的产业分工。