刑法各论第21章危害国家安全罪

第一，勾结外国或者境外机构、组织、个人。

这里所说的外国，是指对我国怀有侵略、控制、颠覆野心 的外国政府，也指外国敌视和破坏我国社会主义制度的政 党、政治集团以及其他反动势力，包括外国机构、组织和 个人。外国机构，是指外国的官方机构，如政府、军队以 及其他国家机关设置的机构，也包括外国驻我国的使、领 馆及办事处等。外国组织，是指外国的政党、社会团体及 其他企事业单位等。通常所说的组织包括机构，但危害国 家安全的行为背后往往有某一国国家的政府、军队或者其 他官方组织机构的支持、操纵。外国个人，是指外国公民、 无国籍人以及外籍华人等。
二、危害国家安全罪的种类 危害国家安全罪包含12个条文，涉及12个罪 名。这12个犯罪具体可分为三种类型：
◆危害国家、颠覆国家政权的犯罪，具体包括：背 叛国家罪、分裂国家罪、煽动分裂国家罪、武装叛乱、暴 乱罪、颠覆国家政权罪、煽动颠覆国家政权罪、资助危害 国家安全犯罪活动罪。 ◆叛变、叛逃的犯罪，具体包括：投敌叛变罪、叛 逃罪。 ◆间谍、资敌的犯罪，具体包括：间谍罪、为境外 窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪、资敌罪。
刑法条文 102
103第一款
罪名 背叛国家罪
分裂国家罪
刑法条文 107
108
罪名 资助危害国家安全 活动罪 投敌叛变罪 叛逃罪
间谍罪
103第二款
104
煽动分裂国家罪
武装叛乱、暴乱 罪
109
110
105第一款
颠覆国家政权罪
111
为境外窃取、刺探、 收买、非法提供国 家秘密、情报罪 资敌罪
105第二款

所谓组织，是指为分裂国家而安排分散的人使之具有一定 的系统性或整体性，既包括预备过程中的组织，也包括实 施中的组织。

所谓策划，是指为分裂国家而暗中密谋、筹划。

所谓实施，是指已经着手、正式开始实行分裂国家、破坏 国家统一的活动。
所谓分裂国家，是指推翻地方政府，拒绝中央领导，割据 一方，分裂我们统一的、多民族的国家的行为。 所谓破坏国家统一，是指将统一的国家予以瓦解、分裂， 或者阻碍国家统一进程。其中阻碍国家统一进程的行为， 是分裂国家的一种特殊形式。














第一百零六条 与境外机构、组织、个人相勾结，实施本章第一百零 三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，依照各该条的规定 从重处罚。 第一百零七条 境内外机构、组织或者个人资助境内组织或者个 人实施本章第一百零二条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零 五条规定之罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管 制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上有期徒刑。 第一百零八条 投敌叛变的，处三年以上十年以下有期徒刑；情 节严重或者带领武装部队人员、人民警察、民兵投敌叛变的，处十年 以上有期徒刑或者无期徒刑。 第一百零九条 国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位， 叛逃境外或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的，处五年 以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年 以上十年以下有期徒刑。 掌握国家秘密的国家工作人员犯前款罪的，依照前款的规定从重 处罚。 第一百一十条 有下列间谍行为之一，危害国家安全的，处十年 以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期 徒刑： （一）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的； （二）为敌人指示轰击目标的。
（一）概念和构成要件

这里所说的“安全”，是指除国家主权、领土完整以外的 关系到中华人民共和国整体稳定存在与发展的保障。
维护国家主权、领土完整和安全，是保持我国的独 立、尊严以及我国进行社会主义现代化建设的根本条件。 因此，背叛国家罪侵犯的直接客体决定了它是一种最严重 的危害国家安全罪。
2、客观要件： 表现为勾结外国或者境外机构、组织、个 人，危害国家主权、领土完整和安全的行为。具体包括两 个方面：

1999年10月9日最高人民法院、最高人民检察院《关于 办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题 的解释》第7条规定，组织和利用邪教组织、组织、策划、 实施、煽动分裂国家、破坏国家统一或者颠覆国家政权、 推翻社会主义制度的，分别依照《刑法》第103、105、 113条危害国家安全罪的有关规定定罪处罚。

这里的勾结，根据《国家安全法实施细则》第7条规定， 是指境内机构、组织、个人实施的下列危害国家安全的行 为：A与外国、境外机构、组织、个人共同策划或者进行 危害国家安全活动的；B接受外国、境外机构、组织、个 人的资助或者指使，进行危害国家安全活动的；C与外国、 境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行 危害国家安全活动的。
第二，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全。
如谋划签订卖国条约，与敌国通谋向我国发动侵略 战争，在我国组织傀儡政府，进行颠覆活动等。
（一）概念和构成要件
Байду номын сангаас
3、主体要件：一般主体
但只能是具有中华人民共和国国籍的人，即中国公 民。外国人不能成为本罪的主体，但可以成为本罪的共犯。 4、主观要件：故意 即明知自己勾结外国、境外机构、组织、个人实施 的行为危害中国的主权、领土完整和安全，而希望或者放 任这种危害后果的发生。
煽动颠覆国家政 权罪
112
三、危害国家安全罪的处罚 ◆本章犯罪除煽动分裂国家罪、颠覆国家政 权罪、煽动颠覆国家政权罪、资助危害国家安全 犯罪活动罪、叛逃罪之外，都规定了死刑作为最 高法定刑。 ◆根据刑法总则第56条的规定，犯本章之罪 的，一律附加剥夺政治权利。 ◆专设一条（106条）规定，与境外机构、 组织、个人相勾结，实施分裂国家罪、煽动分裂 国家罪、武装叛乱、暴乱罪、颠覆国家政权罪、 煽动颠覆国家政权罪，在本罪规定的基础上从重 处罚。
（1）行为人是否具备分裂国家、破坏国家统一的直接故 意；（2）是否具有组织、策划、实施分裂国家、破坏国 家统一的行为。 2、本罪与背叛国家罪的界限 （1）犯罪主体不同：是否只能由中国公民构成；（2） 犯罪客观方面不同：是否要求以“勾结外国”作为犯罪成 立的要件。
（三）分裂国家罪的处罚
1.依照刑法第103条第1款的规定，犯分裂国家罪，对首要 分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者10年以上有期徒 刑；对积极参加的，处3年以上10年以下有期徒刑；对其 他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政 治权利。

犯本类罪容易形成特殊累犯，即只要前后两罪都是 本章之罪，不论中间间隔多长时间，也不论两罪所 判处的刑罚如何，都构成累犯。

重点罪名
背叛国家罪；分裂国家罪；武装叛乱、暴乱罪；投 敌叛变罪；叛逃罪；间谍罪；为境外窃取、刺探、 收买、非法提供国家秘密、情报罪
（一）概念和构成要件
背叛国家罪，是指勾结外国或者境外机构、组织、 个人，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的行 为。 1、客体要件： 国家的主权、领土完整和安全。 国家主权，是指国家自主处理本国的事务、管理自己国家 的权力，包括立法权、行政权、司法权、外交权等等。国 家主权是国家独立的主要标志。 领土完整，是指属于本国的领土不容分割、侵占，而应始 终纳入本国主权范围之内。
3、主体要件：一般主体
即任何达到刑事责任的年龄并具有刑事责任能力的 人。不论是中国公民，还是外国公民或者无国籍人，都可 以成为本罪的主体。 4、主观要件：直接故意
即行为人明知自己的行为会造成分裂国家、破坏国 家统一的结果，并且希望这种结果发生。犯罪动机如何， 不影响本罪成立。
（二）认定
1、本罪与非罪的界限
第二章 危害国家安全罪
一、危害国家安全罪的概念与特征 （一）概念 危害国家安全罪是指故意危害中华人民共和 国国家利益和安全的行为。 危害国家安全罪是1997年刑法修订后确定的 类罪名。
（二）特征 ◆犯罪的客体：国家安全。 ◆犯罪的客观方面：表现为危害国家安全 的行为。 ◆犯罪的主体：多数为一般主体，少数为 特殊主体。 ◆犯罪的主观方面：故意，且多为直接故 意。



组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的行为，可以 表现为两种形式： （1）行为人利用自己窃取的重要权力或者利用自己的社 会地位或影响，公然组织力量，策动政变，对抗中央，进 行地方割据，或是组织民族反叛力量，策动民族分裂，企 图建立“独立王国”，破坏国家统一； （2）行为人虽然本身没有力量进行分裂国家的活动，但 是明知他人进行分裂国家、破坏国家统一，而予以参加。

境外与外国并不相同，是指中华人民共和国领域以外或者 领域以内港澳台地区。所谓境外机构、组织，是指台湾、 香港、澳门等地区和外国的机构、组织及其在中华人民共 和国境内设立的分支(代表)机构和分支组织。如外国的政 府、军队以及其他国家机关在中国境内设置的机构、社团 以及其他企事业组织，也包括外国驻华使、领馆，办事处， 以及商社、新闻机构等。所谓境外个人，是指居住在外国 和台湾、香港、澳门等地区的人，以及居住在中华人民共 和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。这里所说的居 住，不论是否取得永久居住权或长期居住权，还是短期居 住，都应视为居住。 反之，则视为境内。
第一百一十一条 为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、 收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以 下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者 无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管 制或者剥夺政治权利。
第一百一十二条 战时供给敌人武器装备、军用物资 资敌的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的， 处三年以上十年以下有期徒刑。 第一百一十三条 本章上述危害国家安全罪行中，除 第一百零三条第二款、第一百零五条、第一百零七条、第 一百零九条外，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶 劣的，可以判处死刑。 犯本章之罪的，可以并处没收财产。

第一章 危害国家安全罪
第一百零二条 勾结外国，危害中华人民共和国的主权、领土完 整和安全的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑。 与境外机构、组织、个人相勾结，犯前款罪的，依照前款的规定 处罚。 第一百零三条 组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的， 对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对 积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年 以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 煽动分裂国家、破坏国家统一的，处五年以下有期徒刑、拘役、 管制或者剥夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期 徒刑。 第一百零四条 组织、策划、实施武装叛乱或者武装暴乱的，对 首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积 极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以 下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 策动、胁迫、勾引、收买国家机关工作人员、武装部队人员、人 民警察、民兵进行武装叛乱或者武装暴乱的，依照前款的规定从重处 罚。 第一百零五条 组织、策划、实施颠覆国家政权、推翻社会主义 制度的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期 徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的， 处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制 度的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；首要分 子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑。