中国林业利用国外贷款造林
日元贷款河南省造林项目绩效评价分析
４ 日元贷款项 目绩效评价工作流程
因此 ， 该项 目的绩效评价是更加关 注项 目的发展成 为确保绩效评价结果的客观 、公正，评价工作 效 。本项 目绩效评价按照发展援助通用 的 “ 五项评 应 当遵循严格 、规范的工作程序 ，一般分为前期准 价 准则”进行。①相关性 ：主要衡量贷款项 目的选 备 、评价实施和撰写报告 ３ 个阶段 （ 见图 １ 。 ）
基金项 且：２ １ 年河南省软科学研究计划项 目 （ ０１ 编号：１２０４ ０ １ １４ ０４ ０４）
第 ４期
范增伟等 ： 日元贷款 河南省造林项 目绩效评价分 析
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百花齐放 、百家争鸣的局面。对公共项 目进行绩效 评价 已成为行政 管理体 制改革 的必然要 求和落实 中央部署的主要任务 ，外国政府贷款项 目绩效评价 工作正是在这样的历史背景下开展的。
树 、火炬松、刺槐 、楸树 、枣 、花椒 、山茱萸等。
河南省从 ２０ ０３年开始 准备 日元贷款河南省造
林项 目， ０４ ２ ， ２ ０ 年 月 国家发改委审批 了项 目 建议 书，将本项 目 列入 ２０ ０３年至 ２ ０ 年利用 日本政府 ０５ 贷款备选项 目。２ ０ ０ ５年 １ 月 日 国际协力银行派 １ 本 专家对项 目进行了预评估 ， ０６年 １ 日 国际协 ２０ 月 本 力银行会同国家发改委、财政部开展了项 目的正式 评估 ，中日 双方共 同签署了项 目评估备忘录。２ ０ ０６ 年４ 月省发改委批准了 《日元贷款河南黄河中游造 林项 目可行性研究报告 》５月国家发改委批准了该 ， 项 目的资金 申请报告 ， 月 ２ ６ ３日日本国际协力银行 和 中华人民共和 国财政部签署 了该项 目的贷款协 议 ，２０ ０７年 ４ ２ 月 ０日，河南省人民政府在郑州召 开了 日 元贷款河南省造林项 目启动工作会议。 该项 目总投资为 ８ ０ 万元人民币 ， ３ ０ ５ 其中利用 日本政府优惠贷款 ７． ４ ４亿 日元 ，占 ６％；国内配 ３ ５ 套资金 ２ １ ９ ４ 万元人民币 ，占 ３％ ２ ５ 。项 目建设以营 造林为主，总规模 １４ １０ｈ ，项 目区包括全省 ９ ９ ｍ。 ｌ 个省辖市的 ７ 个县 （ 、 ８ ５ 市 区、 林场 ） 截至 ２ １ 。 ００ 年底 ，共计完成 营造林 １５４ ２ ｍ。 ９ ９ ． ｈ ，占计 划 ９ １４ １０ｈ 的 １０ ９ ９ ｍ。 ０． 。其中：防护林 １４２ １ ７％ ６ ２ ． ８ ｈ ， 计划 １３ １ ｍ １０ ％； ｍ 占 ６ ０ ６ ｈ 的 ０ ． 用材林 １ ５ ４ ９１ ． ２６ ｈ ， ｍ。 占计划 １ ０ 的 １２ ％； ８ ０ ｍ ０ 。 经济林 １ ５ ７ ｈ ３ ２ ４． １ ５
外国政府贷款概况-关于下发外国政府贷款及国际金融组织贷款
关于利用国外贷款有关情况的介绍一、外国政府贷款概况（一）我国借用外国政府贷款基本情况外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。
根据经济合作和发展组织（OECD）的有关规定，政府贷款主要用于城市基础设施、环境保护等非盈利项目，若用于工业等盈利性项目，则贷款总额不得超过200万特别提款权。
贷款额在200万特别提款权以上或赠与成分在80%以下的项目，则由贷款国提交OECD审核。
我国利用外国政府贷款始于1979年，先后同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、澳大利亚、瑞典、科威特、荷兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、比利时、韩国、以色列、俄罗斯、卢森堡、波兰及北欧投资银行、北欧发展基金、法国开发署共25个国家及机构建立了政府（双边）贷款关系。
目前英国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、卢森堡和北欧发展基金等六个国家和组织已经停止向我国提供政府贷款。
1979-2000年．我国借用外国政府贷款（不包括日本政府贷款，下同）累计签约额183.72亿美元。
其中德国、法国、西班牙分别以39.4亿美元、24.5亿美元和21.8亿美元位居前三位。
截至2000年底，借用外国政府贷款总计执行1746个项目，其中建成项目1654个，在建项目92个。
从投向领域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基础设施占10.3%、轻纺占9.4%、环保及其他占22.3%。
从地区分布看，68%投向中西部地区，其中47.6%投向中部地区，20.4%投向西部地区，东部地区占32%。
外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款四种方式，其中混合贷款为主要方式。
随着国际经济形式的变化和我国经济实力的不断增强，纯软贷款的比例将会逐渐下降。
（二）外国政府贷款的特点1．属主权外债，强调贷款的偿还。
利用外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。
除经国家发展改革委、财政部审查确认，并经国务院批准由国家统还者外，其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。
中国木材资源和未来
中国木材资源的现状与未来一、中国林产工业产品总产量已名列前茅2005年中国林业产业总产值8458亿元（人民币，下同），林产制造业3422亿元，其中人造板产值1094亿元，人造板总产量6393万m3，其中胶合板2515万m3，干法纤维板2061万m3（MDF属于干法纤维板的主要品种），刨花板576万m3，细木工板982万m3。
人造板总产量、胶合板产量及干法纤维板近3年增加的生产能力均位居世界第一位。
纸和纸板总生产量与总消费量均位居世界第二位。
另外，木地板产销量仅低于欧盟总量，脂松香产品保持世界首位。
二、中国森林资源现状2005年1月，中国国家林业局公布的第六次全国森林资源清查（1999-2003）结果显示，中国森林面积达到1.75亿hm2 。
森林蓄积124.56亿m3，居世界第六位，但人均占有量仅占世界平均水平的1/5和1/8。
其中人工林保存面积5325万hm2，蓄积15.05亿m3，占世界人工林总量的28％，居世界首位。
虽然中国是人工林大国，但基本以中幼林为主，成熟人工林每公顷蓄积量也仅为71.55 m3，为成熟天然林的41％，远不能满足人造板生产发展的需求。
中国现有用材林面积9940万hm2 ，总蓄积量72.1亿m3 ，年均净生长量4.9亿m3 ，2005年生产用材供应量为1.69亿m3 ，预测到2015年生产用材供应量为1.95亿m3 。
三、中国木材消耗量及进口量中国年均净消耗森林资源3.65亿m3 ，其中国产木材资源不能完全满足，缺额部分依赖进口木材，供给缺口1-1.5亿m3 。
2004年中国木材缺口已达1.09亿m3 ，比2000年增长了202％，预计到2015年中国生产建设用材需求量约为4.8亿m3 ，缺口将达到1.9亿m3 。
2003年中国进口木材及木材类产品约1.14亿m3 ，2004年约1.4亿m3 。
胶合板生产、家具、地板用阔叶材长期依靠进口为主。
国产纤维用材供应十分紧张，进口纤维类木材产品占年进口木材的80％以上。
国家储备林贷款业务规程
国家储备林贷款业务规程
摘要：
一、国家储备林贷款业务规程的背景和意义
二、规程的主要内容
1.贷款对象和条件
2.贷款用途和额度
3.贷款期限和利率
4.贷款申请和审批流程
5.贷款管理和监督
三、规程的实施效果和意义
正文：
国家储备林贷款业务规程是我国为了加强森林资源保护和促进林业可持续发展而制定的一项政策。
该规程明确了国家储备林贷款的相关规定，以支持和鼓励各类经济实体参与国家储备林建设，确保国家储备林的可持续发展。
根据规程，国家储备林贷款的贷款对象主要包括国有林场、集体林场、林业合作组织和林木种植大户等。
贷款条件主要包括具备良好的信用记录、还款能力以及符合国家林业政策的项目。
贷款用途主要是用于国家储备林的营造、抚育和保护等，以增加森林资源储备，提高森林质量。
贷款额度根据项目实际情况确定，但总额不得超过项目总投资的70%。
在贷款期限方面，规程规定国家储备林贷款的期限最长不超过15 年，具体期限根据项目投资回收期和林木生长周期确定。
贷款利率采用同期贷款市场
报价利率，并根据借款人的信用等级和项目风险进行差异化定价。
贷款申请和审批流程方面，规程明确了借款人需提交的相关材料，以及林业主管部门和国家开发银行的审批流程。
同时，规程还强调了对贷款资金使用的管理和监督，确保贷款资金用于国家储备林建设，防范信贷风险。
国家储备林贷款业务规程的实施，对于推动我国林业发展具有重要意义。
首先，规程为各类经济实体参与国家储备林建设提供了资金支持，有利于调动社会资本投入林业建设的积极性。
其次，规程明确了贷款条件和审批流程，有利于提高贷款工作效率，降低贷款成本。
广开渠道 利用外资 推进江西林业又好又快发展
●经 验 交流
广 开渠 道 利 用 外 资 推进 江西林业又 好又快发展
。 江 西省 林 业 厅
江西是 我 国南 方重 点 集 体林 区 ，全 省林 业 用 地 １５ 亿 亩 ，占国土 总面积 的 ６ ．％ ，活立 木 蓄 ．９ ３６ 江西林 区 ，看 到 的最 好 的人 工林 几 乎 都 是 利 用外 资项 目造的林 。尤其是世行贷款项 目，其造林各
积量 ３５ ｍ ，森 林覆盖率 ６ ． ％，居全 国第 ．亿 ３ ００ ５ 二位。全省农村人 口有 近 ２ 生 活在 山区，９ 个 ／ ３ ９ 县 （ 市、区）中有 ７ 个县 （ ０ 市、区）为重点林业 县 ，林业在江西经济社会发展中具有举足轻重 的 地 位 。多 年来 ，在 国家 林 业 局 的大 力 支 持 下 ，在 省委、省政府 的正确领导下 ，我省林业利用外资 工 作取得 了长 足进展 。 利 用外资 基本情 况 从 ２ 世纪 ９ ０ ｏ年代 初 到现 在 近 ２ ０年来 ，我 省 直没有间断利用外 资实施营造林 项 目，先后 利 用 了世 界银 行 、德 国 复兴 银 行 、 日本 政 府 、欧 洲 投资银 行 、亚洲 开 发 银 行 等 国际 金 融 组 织 和外 国 政府贷赠折合人民币约 １ 亿元、实施 营造林 ７０ ６ ３ 万亩 ，为农 民工 提供 就 业 机会 ９５０ ５ 万个 工 日。 已 经 完成 的外 资项 目有 利 用 世 界银 行 贷 款 国家 造 林 项 且、森林资源发展和保护项 目、贫困地 区林业 发展 项 目，德 国复兴 银 行 赠 款 长 江 防护 林 建 设 项 目，１ ３ 本政府贷款江西造林项 目；正在实施 的外 资项 目有 欧洲 投 资银 行贷 款 江 西 生 物质 能 源 林 示 范项 目；正在 筹 备 、预 计今 年可 正式 启 动 实 施 的 外资项 目有亚洲开发 银行贷款江西森林生态系统 可持续发展项 目。利用外资来源从 以世界银行贷 款为主拓展到多个 国际金融组织 和外 国政府的贷 赠款 ，实 施 主 体 从 以 国 营林 场 为 主 发 展 到 企 业 、 大户、联合体、个体等多种主体形式 ，实施 内容 从 以用 材林 为主 发展 到用材 林 、防护 林 、经 济林 、 能源林等 多 种 功 能 林 ，呈 现 出 多 层 次 、宽 领 域 、 全 方位 持续 高效利 用外 资发 展林业 的 良好局 面 。 二 、利 用外 资工 作成效 我省林业利用外资取得 了显著成效 ，实践证 明，引进外资发展林业 ，对 于缓解 国内林业建设 资金不足 ，引进先进技术和管理方式 ，扩大森林 资源 总量 ，促 进林 业 生 态 建 设 ，增 加 项 目区农 民 收入 ，促进 生 态 建设 与经 济 、社 会 可 持 续 发 展 等 方面作出了重大贡献 。突出表现在以下 四个方面： 是 树立 了工 程 造 林 的 品 牌 。我 省 利 用 外 资 营造 的森林 几乎 覆盖 了全 省所有 县 （ 、区 ） 市 ，贡 献了全省森林覆盖率近 ３ 个百分点 。现在，走
分类经营方式下林业投融资体系创建
浅析分类经营方式下林业投融资体系创建摘要：林业作为国民经济的重要组成部门，一方面为社会生产生活提供木材和林产品，另一方面又维系着社会生态环境的安全。
随着对林业认识的深入，各级政府加强对林业的投入，使我国林业产业得到了蓬勃发展。
资金是推动林业发展最基本的生产要素。
当前，我国以政府投入为主体的林业投融资模式已不能完全满足林业发展的需要。
本文基于林业分类经营的角度，对新形势下林业投融资体系的构建进行了分析。
关键词：分类经营；林业投融资体系中图分类号：f326.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）03-0-01一、林业分类经营上世纪七十年代，美国林业经济学家克劳森、塞乔等人进行了林业分工理论的研究，提出了森林多效益主导利用经营模式。
这一经营模式认为森林具有提供林产品、保持水土、发送环境、游憩等多种经济和生态功能，应根据森林区域、林分、树种等方面的不同进行分工，突出其主导功能，即一方面主要通过集约经营、建立工业人工林基地，满足社会对木材及各种林产品的需要；另一方面在生态区位重要的地区培育公益林以满足社会的生态需求。
新西兰、法国、澳大利亚都属于该模式。
新西兰于1985年进行了林业分类经营改革，将全国森林划分为商品林和非商品林，采用不同的经营管理方法。
仅用占林地面积18%的商品林就满足了全国98%的木材需求。
我国早在1995年颁布的《林业经济体制改革总体纲要》就提出林业进行分类经营的发展思路。
我国林业分类经营是将全国林业区分为公益林和商品林两大类。
公益林以维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等为主体功能；商品林以发挥经济效益为主，主要利用木材及其他林产品。
对公益林与商品林应采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。
通过林业分类经营建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，充分发挥公益林的生态效益和商品林的经济效益。
投融资体制是社会经济体制中最核心的组成部分，投融资体制要与产业发展的基本要求一致，才能更好地促进产业发展。
我国利用外资政策对农业的影响
我国利用外资政策对农业的影响今后5年，我国利用外资的重点将从“量”转向“质”，重点引入能带来先进技术和管理经验的投资。
此前一个月商务部发布《商务发展第十一个五年规划纲要》有关利用外资的表述，以及最近国家发改委发布的利用外资“十一五”规划都强调了这一点。
一直以来，我国都是外商投资的首选国之一，其低廉的成本、强大的制造实力以及巨大的国内市场吸引了大量外资的涌入。
“十五”期间，我国实际利用外资总额约3830亿美元，其中外商直接投资约2860亿美元，境外发行股票筹资约380亿美元，借用国外贷款约460亿美元。
农业是国民经济的基础，促进我国农村经济持续稳定发展是我国未来几十年内的一个基本战略。
农业的发展需要大量的资金投入，保证农业发展对资金的需求是世界许多国家尤其是发展中国家农业发展的一项重要战略。
除了有效利用国内的资金外，还要大力引进外资，充分利用国外的资源，增加对农业的投入，以此改善农业的生产经营条件，促进农业经济的发展。
为了加大对农业的投资力度，引进国外先进技术，提高农业和农村经济的整体水平，国家一直把农业作为吸引外商投资的重点领域。
一、我国农业利用外资的现状改革开放以来，我国农业利用外资有了很大的进步。
据统计，“八五”期间全国农业共利用外资58.8亿美元，比“七五”期间增长了25.8亿美元。
1992年，中国农业引资实现了突破，达到2.25亿美元，1995年则达到了17.4亿美元，1997年达到历史最高记录22.6亿美元。
20世纪90年代年平均增长率达到66.1％，截止1997年底，我国农业利用外资项目达到7896个，利用外商投资额约120亿美元，可以说，不论从总量上还是增长速度上来讲，我国农业利用外资都保持着良好的势头。
由于各个国家的自然、经济和社会条件以及所处的发展阶段不同，农业实行对外开放的时间和程度也不一样，利用外资的政策也各有差异，因而农业外资利用的数量和效果差别也比较大。
尤其是最近一段时期，农业中的外资利用出现了一些新变化、新特点。
国家储备林贷款业务规程
国家储备林贷款业务规程一、国家储备林贷款业务概述国家储备林贷款业务是指金融机构向符合条件的企事业单位和个人提供专项贷款，用于支持国家储备林建设、木材战略储备和林业产业发展。
这一业务旨在发挥金融资本在林业资源保护和可持续发展中的作用，推动我国林业产业结构调整和优化。
二、国家储备林贷款业务的政策背景和意义国家储备林贷款业务的政策背景可以追溯到我国《林业发展“十三五”规划》等相关政策文件，其中明确提出要加大金融支持力度，创新林业金融产品和服务。
开展国家储备林贷款业务，有助于贯彻落实国家林业发展战略，增加森林资源储备，保障国家木材安全，促进绿色经济发展。
三、国家储备林贷款业务的申请和审批流程1.申请条件：企事业单位和个人需具备良好的信誉、财务状况稳定，具备还款能力；项目符合国家储备林建设规划要求；2.申请材料：包括项目可行性研究报告、贷款用途证明、信用评级报告等；3.申请途径：向金融机构提交申请，经金融机构审核后，报国家储备林贷款业务主管部门审批；4.审批流程：金融机构审核→主管部门审批→贷款发放。
四、国家储备林贷款业务的还款方式和期限1.还款方式：采取等额本息、等额本金、按期付息等还款方式；2.还款期限：根据项目实际情况和金融机构规定，一般分为短期、中长期贷款，最长不超过15年。
五、国家储备林贷款业务的监管与管理国家储备林贷款业务主管部门负责对贷款项目的实施进行监督管理，确保贷款用于国家储备林建设和产业发展。
金融机构需加强对贷款资金的监控，确保专款专用。
同时，相关部门要加强对贷款项目的检查，确保项目合规、有效运行。
六、国家储备林贷款业务的发展前景在国家政策支持和市场需求推动下，国家储备林贷款业务发展前景广阔。
未来，金融机构将不断创新林业金融产品和服务，进一步降低贷款门槛，提高贷款额度，拓宽贷款渠道，以满足多元化融资需求。
传统林业向现代林业转变的典范——安徽世行项目造林20年巡礼
首先 ， 有项 目从研究立项 、 所 设计施工 、 跟踪作业 、 督查 检查
等都有一整套科学流程 ， 流程分工序量化技术指标 ， 按 严禁上一 个 工序不合格进入下一工序 ， 保证各 项技术指标实施到位 ， 把工 程 质量 当作整个项 目的生命线 。 其次 ， 目把科学技术与林业生 项
林成活率 ９ ．％， ６ ３ 生长量达标率 ９ ．％， ５４ 环保合格率 ９ ＿ 主要 ９３ ％，
用材林 树种 初植 密度下降 ３％以上 ， 些技术 的实施 在优化林 ０ 这
种结构 、 降低建设成本 、 保护生态 环境 、 提高林木质量 等方面发
挥 了 重 要作 用 。 世 行 造 林 引 进 国 外 先 进 理 念 ， 立 创
个 百分点 ，生长量提高 １ ％，项 目建成一 、二类林 占总面积的 ０
兴， 称赞成就令人鼓舞 。
在庙前镇三义村桥头 ， 远眺窑西林场世行项 目林在 ４ ０ ０ ０米
长木 荷 防火 林 带 护 卫 下 郁 郁 葱 葱 ， 书 记 陆 克 满饱 含深 情 地 说 ： 村
９ ． 在全国处于领先地位 ， ７６ ％， 科学技术 的密集投入当推首功。 世
一
林 抚育 间伐 ，各期项 目紧密衔接 。四期世行项 目覆盖全省 ７市 ３ ， ５县 累计 营造 高标 准人 工林 ３ ２万公 顷 ， 中新造 ２ 其 ０万公顷 ，
培育 ７ 万公 顷， 竹林 垦复 ５万公 顷 ， 还建设 了 ５个林产品加工企
业 和 ６ 项 目中心 苗 圃。 个
片荆棘遍野 、 杂草丛生 的荒 山 ， 如今 ， 日的荒 山变成 了茂密 昔
目综合示范林场 ，近 ２ ０年科学经营 ，林 木蓄积达到 １ ６万立方
关于利用日元贷款造林的思考
业建设 中利用外资以期加速森林资源增 长的项 目
逐 渐增 多 ，利用 日元 贷款进 行 造林便 是其 中之 一 。 利 用 日元贷 款 进 行 造 林 ，在 近期 内可 弥 补 我 国在基 础林 业 建设 方 面投 入 资 金 不 足 的 问 题 。虽
可以缩小 ，从 而大大 减 轻 了 中小 企业 的财 务 负担 。 这样做可 以促使会 计信息 最大 限度地作用 于争创 效 益这一企业 目标 中去 ，使得 会计 信息披 露与企 业 的 效益 目标得 到有 机的结 合 。这 时 ，多层 次会计 信息 披露的经济可行性 就会 自然 而然地显现 出来 。
为 了避 免 出现 上 述 情 况 ，做 到未 雨 绸缪 ，我
覆盖率较高 ，但采伐成本极高。客观条件决定 了 日 本想积累森林资源就得对外 扩张。 日本的森 林 资源扩张战略有两个方面 ，一个方面就是在海外 买地造林。据有 的报道说 ，日本计划 ２ １ ００年在海 外买地造林 ２万 ｈ ｍ 。另一个方面就是资本输 出，
们拟向有后续 日贷造林工作的单位和部 门提几点 参 考建议 ，供 商榷 。 １ ．所提供 的造林地资料应翔实 、准确。应达 到 日贷造林地类 的标准。确保这些林地若干年后 也 能进行 集 约经 营管理 。
２ 承担 日贷造 林设 计 的部 门 ，应 保 证不 受其 ． 它 因素干扰 ，为集 约经 营造林 地设 计 出不 仅 速生 、 而且 能适 地适 树 的优 质 造 林 树 种 。造 林 单 位应 该
购买 木材 资源 。而对 我 国林 业 造 林 投 资 的 日贷 属 于第 二个 方 面 。利用 日元 贷 款 进 行 造林 首 先要 提 供适 宜 的造林 地 资 料 。按 照规 定 ，这些 地类 应 以 阔 叶 中龄 林 为 主 ，单 位 蓄 积 应 在 ７ ０—９ ｍ ／ ｍ 。 ０ ｈ
《国家储备林建设规划(2016-2020年)》征求意见稿模板
国家储备林建设规划（2016-2020年）国家林业局2015年10月前言党中央国务院高度重视生态文明建设，纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，把全面保护天然林资源，配套建立国家用材林储备制度，作为生态文明体制改革总体方案重要内容，对加强国家储备林建设，增强木材供给能力，维护国家木材安全意义重大。
2011年以来，全国人大、全国政协、国务院参事室、两院院士多次开展木材战略储备专题调研。
国务院领导先后对有关报告、提案和建议做出重要批示。
2013年中央一号文件提出“加强国家木材战略储备基地建设”。
2015年中央一号文件和中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》，分别提出“建立国家用材林储备制度”，从国家层面和战略高度部署木材战略储备和制度建设。
为贯彻落实党中央国务院一系列决策部署，国家林业局积极推进国家储备林建设。
国家储备林是指中央投资为主或享受中央政策性贷款、贴息，以生产生态产品、稳定市场供给、保障木材安全为目的的乔木林。
按照“市场主导、政府扶持，金融支持、主体担保，企业经营、林农受益”的目标原则，先后制定了国家储备林划定、现有林改培等办法、标准和规程，探索建立国家用材林储备制度。
创新投融资机制，利用政策性贷款，在自然条件适宜区域，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造一批短周期原料林、乡土大径级和珍稀树种等高品质的国家储备林。
规划到2020年建成国家储备林2.1亿亩，每年新增木材供应能力9500万立方米以上，基本实现“总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营”的木材安全战略格局。
为此，国家林业局在《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》的基础上，修订编制了《国家储备林建设规划（2016-2020年）》(以下简称《规划》)，明确了国家储备林建设的指导思想、基本原则、规划目标、建设任务、重点建设区域和建设模式，提出了主要保障政策和措施。
《规划》以相关研究课题和系统调研成果为基础，总结了相关省（区、市）试点示范建设的作法和经验，体现了世行贷款造林的成功模式，集中建设一批高水平的国家储备林基地，是今后一个时期规范和引导国家储备林建设的指导性文件。
日本贷款植树造林项目贷款管理办法
日本贷款植树造林项目贷款管理办法湖北省林业局、湖北省财政厅关于印发《日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款风险管理办法》的通知湖北省林业局湖北省财政厅省林业局、省财政厅关于印发《日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款风险管理办法》的通知鄂林基[2005]162号各有关项目县(市、区)林业局、财政局：现将《日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款风险管理办法》印发给你们，请遵照执行。
日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款风险管理办法第一章总则第一条为了加强日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款(以下简称“贷款”)的管理，防范和降低贷款风险，保证贷款能按期还本付息，确保项目的顺利实施，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》、《森林资源资产抵押登记办法》、《房地产抵押登记管理办法》和《关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》(国资办发[1997]16号)等规范性的规定，结合我省实际情况，制订本办法。
第二条本办法所称风险管理主要是指保证(担保)和抵押(担保)。
贷款的投放应至少选择其中一种办法以防范和降低贷款的风险，否则原则上不应投放。
第三条本办法适用于各项目县(市、区)林业主管部门对贷款的投放和管理。
第四条各级财政部门对本办法的执行进行监督。
第二章借款申请与受理第五条借款人申请。
借款人以书面形式向项目市县林业主管部门提出贷款申请，其内容主要包括借款人基本情况、申请金额、期限、用途、抵押(担保)方式、还款资金来源及时间等。
第六条贷款申请的受理。
林业主管部门接受借款人贷款申请后，对借款人基本情况及造林项目可行性进行初步调查与评估，认定是否具备贷款的基本条件。
根据初步认定结果，决定是否受理贷款申请。
第七条同意受理贷款，通知借款人填写统一印制的申请表，同时借款人需提供相关资料。
第八条申请办理借款需提供以下资料原件，并提交复印件。
(一)法人申请办理贷款业务需提供的资料：1、企(事)业法人营业执照，法定代表人任职资格证、身份证及其他有效身份证明或法定代表人授权的委托书;2、有权部门批准的企(事)业章程或合资、合作的合同或协议，验资证明;3、技术监督部门颁发的组织机构代码证;4、实行公司制的企业法人办理贷款业务需提供公司章程;公司章程对办理贷款业务有限制的，需提供董事会同意的决议或授权书;财产共有人出据同意贷款的承诺书：5、上年度财务报表和上月末财务报表，有条件的要经会计师事务所审计;6、提供林地租赁、承包合同原件;7、担保方式;8、需提供的其他资料。
改革以来我国农业利用外资的状况分析
提供的贷款或赠款 ； 二是双 边政 府之间 的经济技术 合作 ； 是 以合 资 、 三 合作 、 资企业 为 主要形 式 所 吸收 的资 金。２０ 独 ０４
年 ， 国农业协议利用外资约 ３ 我 ３亿美元 ， 际利用 外资 ｌ 亿 美元 ， 实 ５ 大约 是 １７ 年 的 １８ ， ９９ ３ 倍 累计 利用 外资 达 ２０ 美 ７亿
业产 品可 自行 出１ 对国内市场的销售又没有 比例 限制 ， ： ３， 产品可全部 内销。（ ） ４ 亲属照顾 。针对海 外华 人投资 家乡照顾 亲属 的特 点 ， 福建等省及一些市县还规定 ， 外商投资一定数额可在投资地城市 办理 一名常住户 口。
这些政策促进了外资的流入。从改革开放初期到 １９ 年全国累计外商直接投资协议额约 １９ 亿美元。外商在中 ９２ ０２
农业 领域的 ７０ 万美元 和 ５０ 万 美元 的贷款协议 ， ５０ ００ 这标志着 中国农 业利用 国外贷款进 入 了实质性 操作 阶段 ， 渠道 较 但 少， 规模不大。１８ — ９２ ， ９４ １９ 年 以间接 利用外 资为主 ， 目内容 涉及 水利等 基础设施建 设 、 项 种养 业 、 加工 业 、 业 、 林 支持 服
方面， 从事生产经营的机构、 场所的所得税为 ３％； ３ 对生产性外商投资企业 ， 经营期在 ｌ Ｏ年以上的， 实行“ 两免三减” 的
①
本文中所 引用数据来源于《 中国农业发展报告》 历年 ） 《 国统计年鉴》 历年 ） （ 、中 （ 以及《 中国对外经济统计年 鉴》 历年 ） （ 。
②
我国农业利用外资是指来 自中国大陆以外 的农业投 资。
国家储备林建设PPP模式的特征及发展形势
国家储备林建设PPP模式的特征及发展形势作者：暂无来源：《中国林业产业》 2019年第5期文/马远国家储备林建设是我国为解决木材安全的重大战略部署。
采用PPP模式，充分调动社会资本，是建好国家储备林的重要路径。
本文深入剖析国家储备林与PPP模式之间的结合特征，并分析当前国家储备林PPP模式的发展形势，提出问题及发展建议，以期为国家储备林建设PPP模式提供参考。
木材安全是关系生态文明和社会主义现代化建设的重大战略问题。
当前，我国木材生产总量不足、结构性短缺，木材自主供给能力弱，同时木材消费持续增长、对外依存度过高，木材安全风险相当突出。
对此，党和国家高度重视，对建立国家储备林制度、建设国家储备林基地作出了一系列安排部署，到2035年，我国将建成2000万公顷国家储备林。
国家储备林建设任务重大，加之当前经济下行压力大，仅靠财政支持难以支撑储备林建设任务（秦涛等，2018）。
国家林业局贯彻落实党中央部署，在国家发改委、财政部的支持下，会同国家开发银行、中国农业发展银行等部门，加强政策支持，推进投融资机制创新，取得了一系列突破性进展。
国家开发银行、农业发展银行为国家储备林建设设计了贷款期限25-30年、宽限期8年、贷款利率为基准利率的金融产品，提供长周期、低成本的资金支持，并有中央和省级财政贷款贴息等优惠政策支撑，为国家储备林建设打下了良好的金融局面。
与此同时，国家储备林建设充分调动社会资本参与，多渠道解决资金问题，鼓励采用PPP（Public-Private Partnerships，政府与社会资本合作）模式。
由于国家储备林具有明显的经营属性，PPP模式应用于国家储备林领域具有天然优势。
此外，在PPP模式下，通过组建SPV（Special Purpose Vehicle，特殊目的机构）公司统一负责项目的投资、建设、运营、维护，可有效提升国家储备林管理质量及效率。
国家储备林建设PPP模式的特征1、国家储备林PPP模式的建设内容和运营内容国家储备林PPP模式建设期一般为5年，根据《国家储备林规划（2018-2035）》，国家储备林的建设内容主要包含营造林及支撑体系两部分。
金融促进林业发展问题的相关分析
金融促进林业发展问题的相关分析1. 引言1.1 背景介绍林业是我国重要的经济支柱产业之一，对生态环境保护、资源利用、经济发展等方面都具有重要意义。
近年来，随着国内外市场需求的增加和环保意识的提高，林业产业呈现出了良好的发展态势。
虽然我国林业资源丰富，但在发展过程中仍面临着诸多困难和挑战，其中金融问题是阻碍林业发展的重要原因之一。
金融是国民经济的血液，对于实现林业可持续发展和提升林业产业竞争力至关重要。
当前金融体系存在的问题和难题给林业发展带来了一定的影响，包括融资难、融资贵、融资周期长等。
如何通过金融手段促进林业发展成为当前亟待解决的问题。
对金融促进林业发展的相关分析具有重要意义。
通过深入探讨金融对林业发展的重要性、当前金融难题、金融促进林业发展的现状分析、金融促进林业发展的有效途径以及实施建议，可以为解决金融问题、推动林业发展提供指导和借鉴。
中所述问题将在接下来的正文部分展开进一步讨论。
1.2 问题意义林业作为我国的重要产业之一，对于生态环境的保护和可持续发展起着至关重要的作用。
由于种种原因，林业发展面临着一些困难和挑战，其中金融问题是一个不容忽视的因素。
如何通过金融手段促进林业的发展，成为当前亟待解决的重要问题。
金融对于林业的发展具有重要意义。
金融可以为林业提供资金支持，推动科技创新和产业升级，提高生产效率和产品质量。
金融还可以帮助林业企业规避风险，提高经营管理水平，促进行业的健康发展。
当前我国林业发展中存在着诸多金融难题。
包括融资难、融资贵、融资周期长等问题，导致了林业企业的发展受阻，影响了行业的整体竞争力。
急需探讨如何通过金融手段解决这些问题，促进林业的可持续发展。
金融促进林业发展具有重要意义。
只有充分发挥金融的作用，解决当前林业发展中存在的金融难题，才能推动林业产业的健康发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的良性循环。
2. 正文2.1 金融对林业发展的重要性金融对林业发展的重要性无疑是至关重要的。
林业专项债债券成功案例
林业专项债债券成功案例
林业专项债券是一种用于支持林业项目建设的债券，其发行的目的是为了筹集资金，用于促进林业资源的可持续利用和保护。
下面将介绍一个林业专项债债券成功的案例，以展示其在实际项目中的应用和效果。
在某国某省，由于当地林业资源丰富，但林业基础设施落后，导致林业生产效率低下，林业产值不高，无法满足当地经济发展的需求。
为了改善这一局面，当地政府决定发行林业专项债债券，用于资助林业项目的建设和发展。
该林业专项债债券发行后，得到了市场的积极响应，吸引了众多投资者的关注和参与。
发行规模较大，资金募集迅速，为林业项目的实施提供了有力支持。
在资金到位后，当地政府立即启动了一系列林业项目，包括林木种植、林业基础设施建设、森林防火等，以提升林业生产能力和保护林业资源。
通过林业专项债的成功发行和项目实施，当地林业产业得到了快速发展，林业基础设施得到了改善，林业生产效率和质量得到了提升，林业产值也得到了大幅增长。
林业专项债的资金运用效率高，项目实施效果明显，为当地林业发展注入了强大动力，也为当地经济的持续增长做出了积极贡献。
此外，林业专项债的成功案例还吸引了更多的投资者和资金进入林业领域，为林业产业的可持续发展提供了有力支持，推动了林业产业的现代化和国际化发展，为打造林业强省、生态省作出了重要贡献。
综上所述，林业专项债的成功案例表明，林业专项债是一种有效的融资方式，可以为林业项目的建设和发展提供可靠的资金支持，促进林业产业的发展和林业资源的保护，为实现林业可持续发展和经济社会的繁荣做出积极贡献。
希望更多地区和企业借鉴这一成功案例，积极发展林业专项债，推动林业产业的繁荣和发展。
国家林业局世行中心关于印发“林业综合发展项目”《项目管理办法》和《财务管理办法》的通知
国家林业局世行中心关于印发“林业综合发展项目”《项目管理办法》和《财务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2010.12.03•【文号】林贷项字[2010]23号•【施行日期】2010.12.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度,森林资源正文国家林业局世行中心关于印发“林业综合发展项目”《项目管理办法》和《财务管理办法》的通知（林贷项字[2010]23号）河北、山西、辽宁、浙江、安徽省林业厅（局）世行贷款项目管理办公室：为了规范世界银行贷款“林业综合发展项目”的管理，高标准、高质量地完成项目建设活动，科学有效地使用项目资金，加强项目技术指导和监督，保证项目顺利实施，实现项目预期目标，我们在广泛征求各省林业厅（局）项目办修改意见的基础上，制定了《世界银行贷款林业综合发展项目项目管理办法（试行）》和《世界银行贷款林业综合发展项目财务管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时与我们联系。
附件1：《世界银行贷款林业综合发展项目项目管理办法（试行）》附件2：《世界银行贷款林业综合发展项目财务管理办法（试行）》二O一O年十二月三日附件1世界银行贷款林业综合发展项目项目管理办法（试行）第一章总则一、为了执行中华人民共和国与国际复兴开发银行（以下简称“世行”）于2010年8月13日签署的《林业综合发展项目贷款协定》（以下简称《贷款协定》）、世行与各省签订的《林业综合发展项目协议》（以下简称《项目协议》）和财政部与各省签订的《林业综合发展项目转贷协议》（以下简称《转贷协议》）、国家发改委批准的《项目资金申请报告》（以下简称“资金申请报告”），高标准、高质量地完成项目建设活动，科学有效地使用项目资金，加强项目管理和监督，保证项目顺利实施，实现项目预期目标，特制定本办法。
二、本办法在严格遵守世行、国家发改委和财政部提出的世行贷款项目管理有关规定的基础上，结合本项目特点制定，用于规范项目管理和项目实施单位的各项活动。
应对气候变化的制度和评估要求
22环境评价是项目单位不太容易把握的方面,主要有3个原因：1)国家层面对林业项目并不要求实施详细的环境评价(提交环境评价报告),但对于EIB来说这是个标准要求;2)林业项目的环境评价需要具体评价什么内容不太明确;3)国际项目,包括EIB项目一般都把社会评价(SA)作为环境评价的组成部分,这与国内的理解有差异,增加了问题的复杂性。事实上,根据已经批准的3个林业应对气候变化项目准备的经验,这些问题并不难解决,关键点是：1)转变观点。传统观点是林业项目特别是造林项目的主要目的是增加森林资源、改善环境,不像工业、交通等类别的项目那样有环境风险,所以不需要实施环境评价。但这种理解已不符合国际实践。大型林业项目因为投资较大,涉及地域广,时间跨度长,技术措施涵盖遗传改良、物种扩散、农药使用、土壤保护、水资源管理、生物多样性管理等多个环境敏感领域,加上这些问题与项目整体组织方式和公众及业主权益相关,所以需要实行保障性的先期规划以确保项目能趋利避害,产生符合环境可持续发展要求的结果。国外贷款造林项目的环境评价内容大同小异,我国林业部门外资贷款项目的环境评价始于世界银行贷款林业可持续发展项目(SFDP,2003?2009),主要在省级层面实行,已经积累了丰富的经验,完全可供EIB林业项目参考借鉴。2)了解EIB的环境评价政策。EIB在项目环境评价问题上遵循“预防性原则”和“分类原则”。前者是指对所资助的项目采取预防而不是救治措施,使环境破坏在源头得到治理,污染者付费,环境问题在EIB项目周期的所有阶段得到考虑。分类原则是指根据“欧盟环境影响评价指令”把EIB资助的项目分为4个类分别管理,即A类(实施强制性的环境评价)、B类(由合适的权威机构根据指定标准确定是否需要实施环境评价)、C类(根据有可能产生的不利环境影响实施有限的环境评价)、D类(不要求环境评价)。当前我国的林业项目为B或C类,需要由具有国家环保部门认可资质的环境评价单位展开环境评价。EIB项目环境评价侧重对自然栖息地、水资源、气候友好性的评价,根据对自然保护、生物多样性保护的潜在影响筛选项目,对涉及温室气体、能源效率、气候适合、水资源、废旧物处理的项目,要求确保环境效益最大化、环境成本最小化。3)遵循相关法律规定。这包括相关的欧盟法律标准、公认的国际良好实践、所在国家和欧盟作为成员的多边国际环境协议。EIB的《环境和社会实践手册》(2010)和《环境与社会原则和标准：背景注释》(2008),规定了贷款项目的环评要求(表2)。环境评价要求提交合格的项目环境影响评价报告(EIR)并制定环境与社会影响评价管理与监测计划(ESMMP)。EIR根据由EIB项目组提供的工作大纲(TOR)准备,应反映环境与社会影响评价工作的过程、要求、措施和结果,实际操作中,可把ESMMP作为EIR的一个章节或附件。关于社会评价,EIB要求位于欧洲以外的项目按照国际惯例实行,发展中国家基于联合国“千年环球发展目标(MDGs)”实行。社会评价主要强调劳动标准、社区健康、安全保障、流动人口(包括非自愿搬迁问题)、少数民族权益(包括土著居民、妇女和弱势群体)、公众磋商参与、文化遗产保护等。环境评价过程应信息公开,接受社会尤其是权益相关方的监督。
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4.1 项目成功实施的经验4.1.1 管理体系化、专业化、制度化国外贷款造林项目是一个复杂的系统工程，内容涉及以营林为主的各个领域，需要科学系统的管理。
因此，项目管理紧紧围绕“质量、效益”这个中心，建立起了组织、技术、计划、财务、种苗供应、科研推广、环境保护、信息系统等支持体系，并制定了相应的管理办法和技术规程。
这些支持体系各有侧重，又紧密衔接，为项目顺利实施打下了坚实的基础。
以组织管理体系为例，世行贷款造林项目和日元贷款造林项目从上到下都有一套完整的领导和管理机构。
由于各级领导亲自抓，及时解决项目中的重大政策问题，为贷款造林项目实施创造了良好的外部环境和发展空间。
部、省、县三级项目管理机构的设立，为保证贷款项目造林达到高标准、高质量的要求提供了可靠的组织保证。
这一组织管理方式在项目实施运行中十分有效，发挥了良好的作用。
国家林业局成立了以局长为组长，各司、局负责人为成员的世行贷款项目领导小组，对各项目重大问题进行研究和决策、同时成立了专职的“国家林业局世行贷款项目管理中心”。
各个贷款造林项目由各省具体负责实施，一般在省（自治洲）政府成立项目领导小组，由主管省长担任组长。
各项目市、县（市、区）均相应成立了项目建设领导小组，设立了项目管理机构，具体负责项目的实施、管理、检查与监督工作。
为加强项目的协调，日元贷款植树造林项目均由各省具体负责实施。
一般在省（自治区）政府成立项目领导小组，在业务主管部门设立项目办公室。
项目领导小组由主管省长担任组长，由省发展改革委、省财政厅和省林业厅等有关单位组成，其职能主要包括：负责项目的整体协调。
项目宏管理、年度预算与计划安排，及时作出重大决策，领导并促进项目的整体进行。
项目办公室是省、市、县成立的专门组织机构，包括各级发展改革、财政、审计、林业等部门，乡（镇）一级也成立相应的办公室，指定专门人员负责项目的实施和管理，主要职责包括前期准备、组织实施与管理、检查验收与评估、督促和还贷。
项目的具体实施则由县一级项目办负责，财政部门协调组织。
4.1.2 健全造林质量管理体系国外贷款项目实施以来，在建立和完善项目管理组织体系的基础上，不断建立和健全管理制度，形成了以项目质量为核心的管理制度体系。
（1）建立了一套较为完善有效的种苗管理方法和运作机制林木种苗是绿化造林的物质基础。
实践证明，使用良种壮苗造林是确保林木速生、丰产、优质的内有，是提高林分单位面积和质量的根本性措施。
自1990年以来的世行贷款林业项目都编制了完善的“种植材料开发计划”。
以“项目种苗领导小组”为中心建立了中央、省、县各级“项目种苗领导小组”，负责制定项目种源区划分和苗木标准，并对使用的种（条）和定点苗圃严格把关，确保使用优良种源、家系、无性系及名优新品种。
以“中心苗圃”为主的苗木生产体系为保证项目造林育苗的质量，每个项目县必须选定一个生产条件好，技术力量强、交通便利的“中心苗圃”，依照项目制定的“苗木标准”和“苗圃技术管理规程”，加强育苗技术改进，从而强化了苗木生产源头管理。
同时，按照项目管理部门提出种苗需求计划，组织种苗部门按品质、数量具体安排种（条）和苗木的生产与供应。
实行“三定”育苗管理制度在种苗管理方法上，实行了定点供种、定点育苗、定向供苗的“三定”办法。
定点供种——定点供种是指根据不同树种种源及其对地域的要求，确定各项目单位用种的种源，然后由种苗部门统一供给。
定点育苗——定点育苗是指根据育苗条件和技术水平，每个项目县确定一个中心苗圃作为苗木生产和供应的主体，同时依据造林地的分布情况，选择若干个小型苗圃作为骨干苗圃的补充，以缩短运苗距离。
定向供苗——定向供苗是指项目管理部门与中心苗圃（或小型苗圃）签订明确质量要求，价格和供应地点的合同，统一安排苗木的具体供应。
坚持种苗“三证”制度国外贷款造林项目为了强化种植材料的开发和培育，确保采用遗传品质优良的种苗造林，最重要的做法就是坚持种苗“三证”制度，要求项目造林必须坚持种苗“三证”，并把种苗“三证”作为报账验收的必备条件之一，保证了良种使用率，从而确保了项目的建设质量。
上述做法使得20世纪90年代以后的世行造林项目良种使用率接近100％，一级苗使用率达到90％以上，大幅度提高了林分质量。
（2）坚持适地适树原则立地是林木生长的物质基础，其质量的高低及其与造林树种的生物学特性是否匹配，直接决定着林分的质量和项目的最终效益。
（3）建立严格的检查验收制度严格的检查验收制度是确保林业贷款项目建设质量和数量的关键环节。
为了使项目的实施能够达到项目的要求和标准，国外贷款造林项目加强检查验收力度。
这些管理方法和运作机制值得国内大型造林项目学习和借鉴。
国外林业贷款项目要求施工农户按施工工序完成任务后，以项目乡（镇为单位）写出施工报告，并报县项目办，县项目办依据施工报告和施工文件进行全面检查验收。
县项目办检查验收后，写出自查报告，报省项目办，省项目办再委托设计院检查验收，按检查验收结果报账，拨付资金。
在检查验收中，如发现面积不实，质量不合格，弄虚作家，不准报账，并核减下年度任务。
世行贷款项目造林质量保障措施，主要依靠已经建立起来的、多重把关的检查验收制度来完成。
为了执行各项造林技术规程与规定，以及国家、地方的有关营造林技术标准，确保项目造林能够按照“施工设计”进行，达到预定的数量和质量标准，实现项目可行性研究中确定的经济、生态和社会效益目标，已实施和正在实施的各期项目都制定了详细的《检查验收办法》，具体包括：1）新造林的施工设计文件、造林面积、种源和苗木质量、造林密度、整地质量、环境保护措施实施情况、栽植质量、造林成活率；2）造林当年的抚育质量、保存率、生长量；3）造林后各年的幼林抚育情况4）造林全部结束后的造林施工成效，也包括对保存率和生长量等进行验收和检查。
各项目县（市、区）林业局全面进行营林质量检查各项目县（市、区）林业局作为本县（市、区）世行贷款林业项目的组织实施机构，对本地区的项目实施情况严格按照《检查验收办法》，在造林实体自检的基础上，对小班进行逐个检查验收，并填写检查验收单，以县（市、区）为单位将检查验收结果上报省（自治区）林业厅（局）世行贷款项目办公室。
各省（自治区）林业厅（局）每年进行造林质量抽查各项目（自治区）林业厅（局）世行贷款项目办公室作为本省（自治区）世行贷款林业项目的组织验收执行机构，对各项目县（市、区）的项目实施情况按照《检查验收办法》进行检查验收。
同时，每年还专门组织专家和技术人员抽查本省（自治区）的项目县（市、区），抽查面积不少于本省（自治区）上报造林面积的10％～15％，并形成检查验收报告上报国家林业局世行贷款项目管理中心。
各项目（自治区）间不定期进行项目实施交叉检查为了提高各省（自治区）项目实施水平和质量，在国家林业局世行贷款项目管理中心的协助与组织下，各项目省（自治区）间还进行了不定期的项目实施交叉检查，相互交流项目实施体会和心得。
通过交叉检查活动的实施，既找出了本省（自治区）项目实施的不足之处，又学到了外省（自治区）在项目实施中的先进方法和经验，对全面提高世行贷款项目实施水平起到了很大的促进作用。
国家林业局每年对各省（自治区）项目造林进行检查国家林业局世行贷款项目管理中心作为全国世行贷款林业项目实施的执行机构，每年对各个项目省（自治区）的项目实施情况按照《检查验收办法》进行检查验收。
同时，国家林业局世行贷款项目管理中心专门组织专家对个别项目省（自治区）进行抽查。
世行专家每年两次来华检查项目世行贷款林业项目的顺利实施是世界银行和中国政府共同努力的结果。
世界银行的管理层和工作层在25年之中为项目投入了巨大的努力。
在项目实施期间每年两次派出项目检查组对项目实施工作进行现场检查和指导，每次检查组都及时解决了项目实施过程中遇到的困难与问题，并向中方提出了很多有益的建议和意见，世行方面卓有成效的指导与监督是项目成功实施的重要基础。
4.1.3认真执行环境保护规程每期世行贷款项目都制定了包含“造林地的选择”、“造林设计”、“造林施工”、“抚育管理”、“土壤和流域的保护”、“病虫害综合防治”、“火灾预防与管理”、“人工林采伐”以及“监测与评价”等内容的《环境保护规程》。
这一规程的实施，基本上解决了人工林建设过程中对环境产生的潜在不良影响，防止了环境污染，保持了造林树种的多样性。
陡坡地段不造林在项目造林地的选择上，充分考虑了造林地的适宜性，尤其是坡地的稳定性和生产能力，按照《环境保护规程》分类设计、分类经营。
已实施和正在实施的各期项目在《环境保护规程》中都作了明确规定：鉴于坡地的不稳定性和较低的生产能力，凡大于35度坡地都不允许营造生产性人工林。
生态脆弱地带保留原生植被在清理造林地时，充分考虑了原生植被对项目建设区及周边地区环境的重要性，在各期世行贷款项目的《环境保护规程》中都严格规定，凡是脆弱地区的原生植被，在清理造林地和整地时均要予以保留，不得破坏，尤其禁止炼山。
各期项目在《环境保护规程》中都明确规定：必须用手或者机械设备进行林地清理，不得砍除坡顶、坡脚和所有河岸上生长的植被。
沿等高线穴垦整地按“品”字排列在造林地整地时，充分考虑了整地活动导致水土流失加剧的影响，在坡地较大的造林地采用了科学的整地方式，如沿等高线“品”字形排列穴垦整地方式，在项目经营期内大幅度减少了当地的水土流失，同时提升了立地的涵养水源功能。
各期项目在《环境保护规程》中也都做了明确的规定：在介于26～35度的坡地上可穴垦，树坑应按“品”字形排列。
开展造林地环境监测世行贷款林业项目一直重视环境监测的作用，始终把改善环境明确作为项目的目标之一。
各期项目都坚持开展造林地环境监测，在全国范围内布设定位观测点并安排专门人员负责监测，确保了各项目施工与环境保护的有机协调。
各期世行贷款项目历年环境监测所取得的数据分析表明，所采取的营林管理措施是环境友好型，所发生的水土流失、土壤肥力和病虫害情况是局部的，可以通过改进营林管理措施加以预防和控制。
另外，项目实施期间监测工作的动态反馈信息，特别是病虫害测报为完善调整营林措的施决策提供了依据。
在已经实施的“国家造林项目”和“森林资源和保护项目”中，对人工用材林进行了全面系统的监测；在“贫困地区林业发展项目”中，对经济林和垦复竹林及新造竹林进行了全面系统的监测。
4.1.4安全合理的资金管理制度资金是项目实施的物资基础。
项目管理的核心是对资金的有效的管理。
国外贷款林业项目资金管理主要围绕资金的拨付、使用和偿还三个关键环节，制定了标准化的程序，采取了严格的管理措施和管理规范，极大促进了资金的有效使用。
逐级落实和签订转贷合同项目实施一开始，就层层签订了明确责、权、利和项目实施要求的各级转贷协议（或合同）。