福建省农村住房建设管理办法

申请人应当如实提交有关材料，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
采取集中建房的，由村（居）民委员会或镇（乡）人民政府统一办理规划许可手续。
第十二条（新建、扩建审批程序）
对镇规划区内建房项目以及乡、村庄规划区内新建、扩建宅基地的居民住房项目，按以下程序申报。
（一）符合建房条件的居民向村（居）民委员会申请、填写个人建房申请表，村（居）民委员会在本村（居）或本村民小组张榜公示，公示时间不少于7个工作日。经公示无异议的，由村（居）民委员会签署意见后向镇（乡）人民政府报送。
申请人应当自取得《规划许可证》的之日起一年内实施住房建设，逾期不建设且未申请延期的，《规划许可证》自行失效。确需延期的，建设单位或者个人可以在规定期限届满前三十日内，向原审批机关申请延期一次，延长期限不得超过一年。
第十五条（规划验线）
农村居民建房项目开工建设前，应当向核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的机关申请验线。
法规名称：福建省农村住房建设管理办法(征求意见稿)
福建省农村住房建设管理办法
(征求意见稿)
目录
第一章 总 则
第二章 规划审批
第三章 建设管理
第四章 技术标准
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条（目的和依据）
为加强全省农村居民住房规划建设管理，保障农村居民的合法权益，提高全省农村住房建设水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第四章 技术标准
第二十五条农村居民建房应当按照镇（乡）、村庄规划实施，并遵守以下规定：
（一）宅基地：严格按照省、设区市有关宅基地面积规定标准执行。
（二）选址：应避开地质复杂、地基承载力差、地势低洼不易排涝以及易受风口、滑坡、雷电和洪水侵袭等自然灾害影响的地段。
（三）规划：集中建设的成片住宅小区要编制修建性详细规划，建设多层单元式住房的，参照城市居住区规划设计等相关标准执行。
第十三条（原址重建审批程序）
对乡、村庄规划区内使用原宅基地翻建、改建居民住房项目，按第十二条（一）（二）款办理，对符合建房条件的由镇（乡）人民政府核发《乡村建设规划许可证》。
第十四条（审批时限和时效）
城市、县规划主管部门或镇（乡）人民政府应当自受理之日起二十日内书面作出准予或者不予核发《规划许可证》的决定。
各级各有关部门要广泛宣传普及科学建房知识和防灾抗灾常识，增强广大农村居民的建房质量安全意识。
第二十条（工匠管理）
农村建筑工匠从事居民建房施工，应具备相应的建筑施工技能，并到工程所在地镇（乡）人民政府或村镇规划建设管理机构办理登记备案手续，持证上岗。
各级城乡规划建设主管部门要委托有关培训机构，积极开展农村建筑工匠技能培训，经考核合格的发给资格证书，加强行业监管，规范农村建筑工匠从业行为。
（五）按照规划调整宅基地，需要易地新建的；
（六）现有宅基地面积不足，明显低于法定标准的80%，需要在原址改建、扩建或者易地新建的；
（七）市、县、区人民政府规定的其他情形。
第十条（规划许可证制度）
农村居民建房应当符合镇（乡）规划和村庄规划以及土地利用总体规划，农村居民建房实行规划许可管理制度。镇规划区内建房要办理《建设工程规划许可证》，乡、村庄规划区内建房要办理《乡村建设规划许可证》。
（四）拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；
（五）具有相应资质的建筑设计单位或有注册资格证书的设计人员绘制的设计图或者选用标准通用图集。
（六）村（居）民委员会同意申请的意见。
各级政府要根据农村居民建房规划建设管理实际需要，切实加强村镇规划建设管理机构建设，将村镇规划建设管理人员经费纳入各级政府财政预算。
第四条（基本原则）
农村居民建房应当符合规划、节约用地、注重防灾、安全施工、保护环境，并妥善处理通风采光等相邻关系。
农村居民建房的管理和技术服务，应当尊重农村居民的生活习惯，坚持安全、适用、经济和美观的原则，注重建筑质量，突出宜居功能，完善配套设施，落实节能要求，保护自然资源和生态环境，体现农村地域特色。
第十九条（质量安全）
农村住房施工质量和安全由建房居民和参与建设各方共同负责。农村住房建设一定规模以上（四层及四层以上或者集中建房的），应由具备相应资质的施工企业承接施 工；一定规模以下的可由具备相应建筑施工技能的农村建筑工匠或者具备相应资质的施工企业承担。农村建房居民或者组织居民建房的单位应与参与建设各方签订合 同，明确双方的权利和义务，并按有关规定和合同约定对所承建的工程承担相应的质量安全责任。
农村居民申请建房应当符合下列条件：
（一）同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；
（二）原有住房因自然灾害等原因灭失或损坏，进行灾后恢复重建的，因受地质灾害威胁或不适宜居住等原因需要易地搬迁新建的；
（三）属危房需要拆除重建的；
（四）原有宅基地因工程建设、城市发展等被征收、征用需要易地新建的；
第二十一条（小区建设）
积极引导居民集中建房，鼓励采取统规统建或统规自建等方式，统一规划、统一设计、统一施工、统一配套、统一外观，集中建设村镇住宅小区。靠近城市、县城以及镇（乡）所在地的村镇住宅小区，提倡建设多层单元式住房。有下列情形之一的,应当统一规划建设村镇住宅小区：
（一）农村居民因国家、集体建设拆迁安置需要集中建设住房的；
第六条（建设方式）
农 村居民建房包括集中建房和居民个人建房两种形式。集中建房是指由镇（乡）人民政府或村（居）民委员会组织农村居民集中建设自住住房，包括统规统建、统规自 建等方式。在镇规划区内的农村居民建房要尽量采取集中建房方式，省、市级综合改革建设试点镇规划区范围内要停止个人分散建房，按统规统建、统规自建等方式 集中建房。
（二）镇（乡）人民政府接到村（居）民委员会申报后组织村建站和土地管理部门进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合建房条件、拟用地是否符合规划（镇规划、乡规划、村庄规划和土地利用规划）、拟建房位置以及面积、层数、高度等是否符合规定。
（三）镇（乡）人民政府在报城市、县规划主管部门审批时，应当附上所在地国土管理部门对宅基地预审意见。
（二）农村土地整理涉及农村ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ民新建住房的；
（三）农村新村建设的；
（四）灾后集中统一建设的；
（五）实施造福工程、地质灾害搬迁统一建设的。
第二十二条（质量安全监管）
县 （市、区）建设主管部门、镇（乡）人民政府应当依据《建设工程质量管理条例》、《福建省建设工程安全生产管理办法》等法律法规，切实加强对农村居民建房质量安全的监督巡查，特别在地基基础、主体结构、屋顶防水施工等分部分项工程以及安拆模板、搭拆脚手架等关键环节进行必要的技术指导。
第十一条（规划许可申请材料）
农村居民建房申请规划许可应当向镇(乡)人民政府提交以下材料：
（一）《乡村建设规划许可证》或《建设工程规划许可证》申请表；
（二）户籍证明和身份证件复印件；
（三）危房翻建的，应当提供原住房权属证明以及危房鉴定部门出具的危房鉴定书。在文物保护建筑和控制性保护建筑范围内的危房翻建，其方案应当先经文物保护行政主管部门审批；
（四）城市、县规划主管部门接到镇（乡）人民政府（街道办事处）报告后，在审批前应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
（五）对符合镇规划的建房项目，城市、县规划主管部门核发《建设工程规划许可证》，对符合乡、村庄规划的新建、扩建宅基地的农村居民建房项目，城市、县规划主管部门核发《乡村建设规划许可证》。
发证机关应当自受理申请之日起十日内向建设单位或者个人出具验线意见。经验线合格，建设单位或者个人方可开工建设。
第三章 建设管理
第十六条（依规建设）
农村居民住房建设应当严格按照规划许可核准的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当经发证机关同意，并办理变更手续。
第十七条（管理职责）
城市、县规划主管部门、镇（乡）人民政府应当对农村居民建房是否符合城乡规划实施监督和检查，被检查者应自觉接受监督和检查，如实提供情况和必要的资料，不得隐瞒、妨碍和阻扰依法进行的监督检查活动。
第二条（适用范围）
本办法适用于本省的镇、乡、村庄（不含城市、县人民政府所在地镇规划建设用地范围内的镇、乡、村庄）规划区内农村集体土地上农村居民新建、扩建、改建、翻建个人住房（以下统称农村居民建房）及其管理。
第三条（管理部门）
省级住房城乡建设主管部门负责指导、监督本省农村居民建房的规划建设管理工作。县级以上地方人民政府规划、建设主管部门负责本辖区范围内农村居民建房的规划建设管理工作。镇（乡）人民政府根据本办法规定，做好辖区内农村居民建房的相关管理工作。
（七）抗震：新建住房必须符合工程抗震设防要求，板、梁、柱不得采用石结构。
（八）建筑风格：住房建筑布局合理、功能齐全，房屋造型简洁适用美观，识别性明显，鼓励采用坡屋面，能反映农村住房特点，具有乡土气息和地方特色，外观要进行统一装修，避免“裸房”，外观装修应在主体完成后的一年内完成。
（九）配套：农村建房应当同时配建三格化粪池等处理设施。化粪池等处理设施应当远离水源，并加盖密封。集中统规统建或统规自建住宅小区的，水、电、路、广播电视、通信、排污、绿化、消防和社区服务等配套设施要同步规划建设，小区建筑密度和绿地率控制在30％左右。
镇（乡）人民政府应当负责规划许可审批后管理工作，建立村民住房建设档案，做好放线、核样工作，并加强施工期间的规划实施监督和质量、安全管理。
第十八条（住宅设计）
农村居民建房应当委托有资质的设计单位或者有注册资格的设计人员设计，或者选用《福建省村镇住宅通用图》和当地规划建设主管部门编印的《村镇住宅通用图》。选用《通用图》建房的，应有专业人员指导住房基础施工。建设多层单元式住房的，应委托有相应资质的设计单位进行设计。