03-高速公路施工中有效成本控制措施探析

高速公路施工中有效成本控制措施探析吴小耕(湖南省宁道高速公路建设开发有限公司，湖南永州425600)摘要：高速公路施工中的成本控制是高速公路企业在激烈竞争中获胜的关键因素，而目前我国高速公路施工成本控制中存在很多问题，急需有效方法进行改进。

文章首先对高速公路施工中的成本控制内容进行了概述，然后指出目前高速公路施工成本控制中存在的主要问题，最后有针对性地提出成本控制的有效对策。

关键词：高速公路；施工；成本控制中图分类号：TU723-3 文献标识码：A 文章编号：1006—8937(2010)04—0152—02高速公路是20世纪3O年代在西方发达国家开始出现的为汽车交通提供特别服务的基础设施，经过7O多年的探索和发展，目前全世界已有8O多个国家和地区拥有高速公路。

伴随着我国综合国力的全面提升，我国的高速公路建设取得了举世瞩目的成绩，从1988年我国第一条高速公路正式通车到现在，全国高速公路通车里程已位居世界第二位。

但同时也要看到，我国目前的公路建设的速度与规模还不能满足我国经济腾飞的需要，高速公路只有形成网络才能显现它的独特优势，发挥其运输效益，高速公路还将继续建设。

而目前我国高速公路建设中成本控制问题已明显凸现，严重影响了高速公路的施工建设，加重了施工企业的负担。

因此，如何针对目前高速公路施工中存在的成本控制问题而采取有效措施已成为高速公路施工企业急需解决的问题。

1 高速公路施工中的成本控制概述伴随着我国改革开放的进一步深入，很多行业都面临着巨大的全球化挑战，高速公路施工行业也不例外，国内高速公路施工企业与国外高速公路施工企业共存的多元化竞争格局已逐渐形成，国内高速公路企业要在激烈的竞争中占有一席之地，成本优势是必不可少的，高速公路施工成本控制是必要环节，因为价格竞争优势是竞争的重要内容，同时也是企业获取最大利润的重要基础，这就要求高速公路企业在施工中实施施工项目成本控制，以最终达到企业增收节支的目的。

所谓高速公路施工中的成本控制就是在高速公路施工生产过程中，对施工成本的形成进行有效监督和管理，及时发现与目标成本之间的偏差，并要采取一定措施，使成本能限制在计划范围内，最终使高速公路施工实现降低成本、取得最大经济效益的目标。

根据成本控制的含义，可以看出其主要包括以下内容：成本计划的制定。

通过对成本进行详细分析，制定出可靠的成本计划；施工工程中的成本监督与控制。

对施工中各项工作进行成本监督与控制，责任到人，并按照实际施工过程进一步修订施工计划与成本计划；采取措施进行有效调整，运用科学的分析方法，分析超支原因，分析节约的可能性，从总成本最优的目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化。

高速公路施工中成本主要包括以下几部分：材料费用，包括在施工过程中所耗用的各种主要材料、外购结构件的成本，以及周转性材料的摊销费用等；人工费用，主要包括施工过程中从事施工的工人和辅助工人的基本工资、管理费用等；施工机械费用，包括施工过程中所使用的各种施工机械所发生的台班费和租赁费；其他费用，包括夜间施工、冬雨季施工、行车干扰施工、高原地区施工等所带来的增加费，流动施工补助费及津贴等。

对高速公路施工进行成本控制主要是对高速公路施工中这些费用的控制。

2 高速公路施工成本控制存在的主要问题①成本控制意识不强。

由于长期以来，施工产值的大小以及完成工程任务的速度已成为我国衡量一个高速公路项目施工工作情况的重要标准，导致很多施工企业中从领导到普通职工都只看重产值、看重工程建设的速度，而对于成本则很少重视。

尽管从2O世纪9O年代开始，我国公路工程项目都是通过投标竞争来获得，但对成本忽视的思想并没有改观，再加上不少企业的领导和工程技术人员根本不懂成本，对施工过程中成本的地位认识不到位，这就带来了对成本的严重估计不足，对高速公路施工成本控制不够。

②成本管理体制不顺畅。

目前多数高速公路施工企业采用的是公司总部与项目部的两级管理体制，公司总部在行政上管理项目部，而项目部作为公司的下属临时性单位，主要负责项目的具体实施。

由于这些施工企业管理体制不健全，企业总部对项目部实施项目的实际情况掌握得较少，也不实地进行调查，很多工作都流于形式，这样就导致项目部对成本控制重视不够，大多数情况是基本不考虑的，造成了很多的浪费，成本控制工作也难以实施。

③成本控制的管理手段落后。

现在很多高速公路施工企业没有抓住成本控制的全部内容，对高速公路施工过程中成本控制的力度不够，缺少对成本的有效过程控制，而且成本控制的管理手段落后，一些科学有效的成本控制方法运用得较少，导致对成本的定量分析较少，难以达到理想的效果，最终使得高速公路施工中成本严重失控。

④成本控制的监督力度不足。

高速公路施工中，由于监督力度不够，导致在成本控制的每个关节都出现很多漏洞，例如在材料采购中，由于对施工所用各种材料的采购监督力度不够，管理很不严格，没有建立很好的材料管理监督制度，致使出现了施工任务单和限额领料单的内容与施工预算不相符，或是常常篡改施工预算等问题，同时对采购人员的激励机制缺乏，奖惩不明确，加上部分人员的素质不高，导致在施工的材料采购环节中出现较多问题。

⑤施工前期存在严重问题。

目前我国高速公路招投标主要采用工程量清单综合单价计价形式，也就是要根据事先制订的工程量清单来确定预计成本，在施工中就要按此执行与控制。

而目前在这个方面存在很多问题，主要表现在：对施工路段沿线的自然、地质等条件调查不详细，造成对成本的估计不足；对施工中所用的人工、材料等费用的市场调查不深人，造成对这些费用的估计不准确；对设计图纸的把握深度不够，造成对工程量的计算存在很大误差；企业为了可以更顺利的中标，过分降低报价，致使成本预算很低。

3 高速公路施工成本控制的新对策①提高成本控制意识。

在我国目前正向市场经济转轨，高速公路企业要想在市场中立于不败之地，成本控制决不能忽视。

高速公路施工企业应立足于自身特点，建立合适的管理模式，提高成本控制意识。

这就要注重增强员工的成本观念，培养全体员工的成本意识，在技术与经济结合、生产与管理并重的原则指导下，加大对员工成本意识的宣传教育。

同时，引人有效的内在约束与激励机制，注重员工不同层次的需求，特别是自我发展与实现的需求，这种机制可以使员工进行自我激励，改变了企业原来靠外在机制进行约束与激励的方式，实现了员工的自主管理，有利于调动全体员工的成本控制积极性，既有效降低了在员工方面的成本，又提高了员工对施工中成本控制的意识。

②完善成本控制的基本制度。

目前很多企业的成本管理体系不健全，制度不完备，给成本控制的有效运行带来了困难，因此，需要建立健全一系列的制度规范。

如：建立以项目经理为核心的成本控制体系。

这也就是实行项目经理负责制，加大项目经理的责任，要求项目经理对整个高速公路施工项目建设的成本、进度、质量、安全等各方面管理进行全面负责，而且要把成本控制放在首位；建立项目成本控制责任制，把成本控制目标层层落实，使成本控制落实到每个员工身上，促使全体施工人员都为成本控制尽心尽力。

③运用科学的成本控制方法。

高速公路施工是一个综合应用各种资源、各种技术进行有组织活动的过程，在这个过程的各阶段都会产生高昂的成本，这就需要运用合理有效地成本控制方法，以有效降低高速公路施工的建设成本。

目前科学的成本控制方法如价值工程方法，价值工程是一种系统的项目施工进行功能分析以及方案的创造、评价和实施，用最低的寿命周期费用可靠地实现项目所要达到的目的，从而提高项目价值的技术经济方法。

在高速公路施工项目中应用价值工程，也就是对高速公路施工建设的各个阶段进行功能分析和价值分析，以更好地分配成本，从而达到成本控制的目的。

④严格管理各种费用的消耗。

在高速公路施工中，要对材料费、人工费、施工机械费等进行严格控制，降低施工成本。

对材料费用的控制。

高速公路施工中，材料费用是其重要的部分，占整个工程成本的比重最大，材料控制好了，成本控制也就完成了一半。

首先，要合理确定材料价格。

材料价格是降低材料成本的关键。

需要组织相关人员到材料供应市场进行充分的调查，货比三家，同时要把好材料的质量关，争取找到物美价廉的供应来源。

其次，要合理确定材料数量。

对材料的用量要按照理论用量加合理损耗的方法进行确定，同时在施工过程中要严格执行材料的限额领料、消耗制度，必须签发施工任务单和限额领料单，并向生产班组进行技术交底。

而且还可以使其与具体施工人员的奖惩挂钩，促使其更合理的使用材料，减少材料的浪费。

最后，规范材料运输工作。

尽量采取就近采购的原则，以降低运输成本。

在施工现场材料的使用中，也必须通过健全的计量、验收制度来管理，配备专人定期对库存材料进行盘点，保证账物相符。

人工费用的控制。

人工费用一般按照预先制定的标准进行发放，因此需要在编制人工成本标准时就用进行控制。

首先需要进行市场调查，确保人工成本按市场价格发放。

而且要使项目部全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，同时要注意各种人员的组合配备和人机配套，尽量减少非生产人员的数量，要促使工作时间充分有效利用，尽量避免工时的浪费，还要不断提高劳动者队伍的技能，提高劳动者的劳动生产率。

机械费用的控制。

随着高速公路施工机械化的逐步发展，机械费用在高速公路施工中所占比重也逐渐增大。

要控制机械费，就要通过合理进行机械调配，尽量减少施工中所消耗的机械数量，同时，加强机械设备的维修、保养工作，降低修理费用的开支，以提高机械设备的利用率和使用效率，而且要严格控制机械修理费用，另外，还要做好设备的租赁计划，充分利用其它闲置机械资源，从而降低机械的价格。

间接费用及其它费用的控制。

除了上述主要费用的控N~'I-，还要加强对间接费及其他费用的控制。

主要表现为高速公路施工中管理费用的节约，可以采取精简高速公路施工中的管理机构、合理确定高速公路施工企业的管理层次与管理幅度等措施。

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