茂名市利用外资的阶段性考察(1979—1991年)

合集下载

茂名市人民政府办公室印发茂名市专业招商引资工作方案的通知

茂名市人民政府办公室印发茂名市专业招商引资工作方案的通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府•【公布日期】2008.08.28•【字号】茂府办[2008]46号•【施行日期】2008.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文茂名市人民政府办公室印发茂名市专业招商引资工作方案的通知（茂府办〔2008〕46号）各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：《茂名市专业招商引资工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请及时与市招商办联系（电话：2838792）。

茂名市人民政府办公室二ＯＯ八年八月二十八日茂名市专业招商引资工作方案为充分调动各县（市、区）政府和市各有关部门招商引资的积极性，提高招商引资的针对性和实效性，开创专业招商新局面，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省委十届三次全会和市委九届四次全会精神，依托我市产业和资源优势，面向港澳台、珠三角以及海内外开展有针对性的专业招商活动，推进全市工业化、城镇化进程，迅速壮大经济总量，实现经济又好又快发展。

二、基本原则（一）市场导向原则。

坚持市场导向，以企业自愿为主，政府推动为辅，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

（二）发挥优势原则。

充分发挥我市港口资源、乙烯后加工、农业、旅游资源、劳动力等方面的优势，突出优势抓招商，做大做强我市具有比较优势的产业，延伸产业链，推动产业升级。

（三）保护环境原则。

坚持经济发展与环境保护并重，积极引进和承接资源节约型、环境友好型项目，防止引进高污染、不符合产业政策的项目。

（四）灵活招商原则。

参与招商的人员采取灵活多样的方式开展专业招商，以引进项目为目标，以完成既定任务为己任。

三、工作措施（一）成立招商小组，分类招商。

市成立6个专业招商小组，创新工作机制，以项目为中心，加大招商工作力度。

2024年外资利用工作总结(2篇)

2024年外资利用工作总结一、背景介绍____年是我国经济发展的关键一年，也是外资利用工作的重要之年。

随着全球经济的不断发展和我国综合国力的提升，外资对我国经济的影响和作用越来越重要。

为了实现我国经济持续健康发展的目标，吸引和利用外资成为当务之急。

本文将对____年外资利用工作进行总结，分析其成效和不足之处，并提出相应的改进措施。

二、成果总结____年，我国外资利用工作取得了显著成效。

具体来说，主要包括以下几个方面的成果：一是外资吸引量大幅增长。

随着我国市场的不断扩大和经济的高速增长，越来越多的外资企业看好我国的发展潜力，在我国投入资金。

据统计，____年全年，我国实际利用外资金额达到了历史新高，并且外资流入的行业和领域也更加广泛，涵盖了制造业、服务业、高新技术等多个领域。

二是外资结构优化。

____年，我国在吸引外资时注重引进高质量的外资企业和项目，通过优惠政策和创新服务，吸引了一批优质外资企业进入我国市场。

这些企业在技术、管理、市场等方面带来了丰富的经验和先进的理念，推动了我国相关产业的发展。

三是外资利用效益提升。

通过引进外资，我国不仅得到了资金的支持，还获得了技术、管理等方面的支持。

这些外资的注入促进了我国相关产业的升级和转型，提高了产业链的竞争力和附加值，推动了我国经济的高质量发展。

四是外资企业的创新能力提升。

通过与外资企业的合作，我国企业在技术研发、市场拓展、品牌推广等方面得到了提升。

外资企业带来的先进管理理念和创新模式，有效地推动了我国企业的创新能力提升，推动了我国经济结构调整和转型升级。

三、存在的问题尽管____年外资利用工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足之处：一是外资结构仍不够优化。

虽然外资流入的行业和领域有所扩大，但仍存在一些传统产业过度依赖外资的问题，而高新技术领域的外资流入相对较少。

这意味着我国在吸引外资时仍需进一步提高战略眼光，注重引进高质量的外资企业和项目。

二是外资利用水平有待提高。

改革开放以来中国引进外资情况调查

关于中国FDI近况的数据整理国贸1201王川201243070133一.1990年以来中国引进FDI的规模增长比率变化析：FDI在我国的流入量自改革开放以来一直稳步增长，并未受到收到国际FDI总流量的和世界经济形势的影响。

并且我们可以看到，这二十多年来FDI流入量在我国的变化历程大体上可以划分为三个阶段：1. 1992-1995，快速增长阶段：以1992年邓小平南巡讲话为序幕，外商看到了中国的政策转向，对华投资的热情极大增长。

南巡讲话作为契机，使我国的FDI流入量掀起了一阵高潮。

同时，为了配合外商投资发展的新形势，国家也开始推出更多对外商企业的政策优惠。

“以市场换技术”的原则也在这时候提出。

进一步拓宽了投资领域，允许外资进入金融、商业等服务业领域，开放地区也逐步向内地全面延伸。

2. 1996-2001，调整提高和稳步发展阶段：这段时间中，外商投资具有的显著特点是外商由参股外销开始转向控股控市。

我国政府面对外商投资出现的新问题和国有企业的困境坚持了比较客观的态度。

3. 2002至今，高速稳定增长阶段：2001年中国加入WTO，这使中国经济的对外开放由渐进式、局部性的开放转为大推进式、全方位的开放。

二．引进外资的来源地2006年，对华直接投资前四位国家（或地区）分别是香港、美国、日本和韩国，四个地区对华投资占全国的比重高达50.79％。

另外，德国、新加坡、台湾、荷兰和英国等对华投资规模也较大，五国或地区对华投资占全国的比重合计为13.43％。

上述9个国家（地区）对华投资占全国的比重合计为64.22％，是中国FDI最重要的来源。

在华投资的500强跨国公司主要来自日本、香港、韩国、美国和德国，2006年上述五国（地区）的500强跨国公司对华投资占全部500强跨国公司在华投资总额的比重分别为26％、26％、6％、4％、3％，合计达到65％。

2007年1-11月，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（224.32亿美元）、英属维尔京群岛（141.66亿美元）、韩国（32.29亿美元）、日本（29.9亿美元）、新加坡（24.64亿美元）、美国（22.21亿美元）、开曼群岛（21.54亿美元）、萨摩亚（15.99亿美元）、台湾（14.34亿美元）、毛里求斯（10.46亿美元），前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的87.13%。

茂名市人民政府关于印发《茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》的通知-

茂名市人民政府关于印发《茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 茂名市人民政府关于印发《茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》的通知各区、县级市人民政府，茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市政府各工作部门、各直属机构：《茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》已经市政府十二届三十五次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

实施过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。

茂名市人民政府2018年2月27日茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施为全面贯彻党的十九大精神，落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）、《广东省人民政府关于印发广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施的通知》（粤府〔2017〕125号）有关规定，进一步扩大对外开放，积极利用外资，提高利用外资质量和水平，在执行国家、省有关政策措施的基础上，根据我市实际，制定以下措施。

一、积极利用外资培育壮大主导产业根据国家、省扩大市场准入领域的有关部署，逐步推进有关领域扩大对外开放，积极利用外资。

积极引导外资投向石油化工产业、农副产品加工产业、矿产资源加工产业、特色轻工纺织产业、医药与健康产业、金属加工及先进装备制造业，培育和壮大我市工业主导产业。

以上产业的外商投资企业可与内资企业同等享受《茂名市人民政府关于印发＜茂名市培育壮大工业主导产业五年行动计划（2016-2020年）＞的通知》（茂府办〔2016〕53号）的相关扶持政策。

广东茂名市利用外资的阶段性特点探析(1992—2000年)

规定》中指出国企在对外经济活动权中享用如下权利：１．允许企业有直接对外开展与本企业进出口有关的技
术引进、技术合作、合资经营、合作开发、工程承包、补偿贸易等对外经营业务；２．允许试点企业有海外投资权和利用外资权；３．允许企业在国外设立办事处或合资办厂，其人员出国考察，优先安排。１９９４年茂名市
收稿日期：２０１３ — ０８ — １６
作者简介：赵启栋（１９７９一），男，山西平遥＾、，广东石油化工学院文法学院讲师，硕士研究生，研究方向：东亚国际政治与经济。
一
工商局在贯彻落实国家工商局《关于促进个体经济和私营经济发展的若干意见》时规定：要引导个体、私营
经济向外向型经济发展，鼓励个体户和私营企业承接三来一补业务，鼓励私营企业开展与外商合资合作业务。１９９８年茂名市政府研究制定了鼓励民营或私营企业利用外资和经营进出口业务的政策措施，其中规定私营企业利用外资，凡是不涉及许可证与配额的，享受与国有和集体企业利用外资同等待遇，按现行审批权限审批。因此，纵观２０世纪９０年代茂名市的招商引资活动，政府组团招商虽然依旧是引资的主导模式，但在国有企业改制和搞活经济的宏观政策的引导下，国有企业和民营或私营企业逐渐成为引资的操作主体。三、从合作方式看，除１９９７年合作方式实际利用外资数额超过合资外，与外商兴办合资企业是利用外资的主导方式（参见图一）。截止１９９９年累计批准外商投资企业１６９４个，其中合资企业１１３３个，合作企业４９０个，外资（独资）仅有企业７１个。

2013年全国各地区利用外资情况

21733
马鞍山市
21
16
133943
淮北市
3
3
37786
铜陵市
4
4
33368
安庆市
5
1
32667
黄山市
10
5
21933
滁州市
8
5
53739
阜阳市
4
1
10512
宿州市
6
37049
六安市
26
9
29917
亳州市
7
5
36263
池州市
11
4
21017
宣城市
21
8
43625
福建省
880
528
590823
福州市
91
178159
湖州市
192
75
102599
绍兴市
134
16
95400
金华市
88
18
28314
衢州市
14
6
5067
舟山市
10
8
18339
台州市
25
12
47520
丽水市
17
5
10386
安徽省
350
225
894081
合肥市
63
45
165645
芜湖市
148
110
133965
蚌埠市
12
8
80919
淮南市
1
1
8 13
11 550 94 93 80 111 15 7 28 10 7 66 29 6 4 6042 1095 69 2428 253 18 155 153 12 23 154 327 176 35 73 54 37 690 193 29 40 28 115 37 10 11 5 6

茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施(2020年)

茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施（2020年）一、积极利用外资培育壮大主导产业进一步放宽市场准入。

全面落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，根据国家、省扩大市场准入领域的有关部署，逐步推进有关领域扩大对外开放，积极利用外资。

积极引导外资投向石油化工产业、农副产品加工产业、矿产资源加工产业、特色轻工纺织产业、医药与健康产业、金属加工及先进装备制造产业六大工业主导产业。

投入以上产业的外商投资企业可与内资企业同等享受我市相关产业的扶持政策。

鼓励外资投向新材料、节能环保、新能源汽车、生物科技等战略性新兴产业，重要基础设施和能源产业，旅游业、商贸业、物流业等现代服务业，进一步优化我市产业结构。

二、加大利用外资财政奖励力度2019-2022年，对在茂名设立的年实际外资金额（不含外方股东贷款，下同）超过1000万美元（含1000万美元）的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外，下同）、超过500万美元（含500万美元）的增资项目和在我市设立的外资跨国公司总部或地区总部，按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励，最高奖励600万元，按项目到位属地财政贡献比例分别由市、区（县级市、经济功能区）两级给予相应的奖励。

对世界500强企业（以《财富》排行榜为准，下同）、全球行业龙头企业在茂名新设（或增资设立）的年实际外资金额超过3000万美元（含3000万美元）的制造业项目，以及新设的年实际外资金额不低于1000万美元（含1000万美元）的IAB（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和NEM（新能源、新材料）制造业项目，可按“一项目一议”方式给予重点支持。

外资跨国公司对市、区（县级市、经济功能区）两级财政年度贡献首次超过1000万元（含1000万元）的，市、区（县级市、经济功能区）两级财政分别按企业对属地财政贡献额的20%给予一次性奖励，各最高奖励1000万元。

上述奖项如达到省奖励标准获得省奖励（扶持）资金的，不再重复享受市、区（县级市、经济功能区）两级财政奖励政策，但可按项目到位属地财政贡献比例由市、区（县级市、经济功能区）两级财政按省奖励资金的5%给予配套资金支持。

茂名市(全市)利用外资情况3年数据分析报告2019版

茂名市（全市）利用外资情况3年数据分析报告2019版报告导读本报告针对茂名市利用外资情况现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示茂名市利用外资情况现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解茂名市利用外资情况提供重要参考及指引。

茂名市利用外资情况数据分析报告对关键因素外商直接投资合同项目数量，当年实际使用外资金额等进行了分析和梳理并进行了深入研究。

茂名市利用外资情况数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。

报告力求做到精准、精细、精确，公正，客观，报告中数据来源于中国国家统计局、相关行业协会等权威部门，并借助统计分析方法科学得出。

相信茂名市利用外资情况数据分析报告能够帮助大众更加跨越向前。

目录第一节茂名市利用外资情况现状 (1)第二节茂名市外商直接投资合同项目数量指标分析（均指全市） (3)一、茂名市外商直接投资合同项目数量现状统计 (3)二、全国外商直接投资合同项目数量现状统计 (3)三、茂名市外商直接投资合同项目数量占全国外商直接投资合同项目数量比重统计 (3)四、茂名市外商直接投资合同项目数量（2016-2018）统计分析 (4)五、茂名市外商直接投资合同项目数量（2017-2018）变动分析 (4)六、全国外商直接投资合同项目数量（2016-2018）统计分析 (5)七、全国外商直接投资合同项目数量（2017-2018）变动分析 (5)八、茂名市外商直接投资合同项目数量同全国外商直接投资合同项目数量（2017-2018）变动对比分析 (6)第三节茂名市当年实际使用外资金额指标分析（均指全市） (7)一、茂名市当年实际使用外资金额现状统计 (7)二、全国当年实际使用外资金额现状统计分析 (7)三、茂名市当年实际使用外资金额占全国当年实际使用外资金额比重统计分析 (7)四、茂名市当年实际使用外资金额（2016-2018）统计分析 (8)五、茂名市当年实际使用外资金额（2017-2018）变动分析 (8)六、全国当年实际使用外资金额（2016-2018）统计分析 (9)七、全国当年实际使用外资金额（2017-2018）变动分析 (9)八、茂名市当年实际使用外资金额同全国当年实际使用外资金额（2017-2018）变动对比分析 (10)图表目录表1：茂名市利用外资情况现状统计表 (1)表2：茂名市外商直接投资合同项目数量现状统计表 (3)表3：全国外商直接投资合同项目数量现状统计表 (3)表4：茂名市外商直接投资合同项目数量占全国外商直接投资合同项目数量比重统计表 (3)表5：茂名市外商直接投资合同项目数量（2016-2018）统计表 (4)表6：茂名市外商直接投资合同项目数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (4)表7：全国外商直接投资合同项目数量（2016-2018）统计表 (5)表8：全国外商直接投资合同项目数量（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (5)表9：茂名市外商直接投资合同项目数量同全国外商直接投资合同项目数量（2017-2018）变动对比统计表 (6)表10：茂名市当年实际使用外资金额现状统计表 (7)表11：全国当年实际使用外资金额现状统计表 (7)表12：茂名市当年实际使用外资金额占全国当年实际使用外资金额比重统计表 (7)表13：茂名市当年实际使用外资金额（2016-2018）统计表 (8)表14：茂名市当年实际使用外资金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (8)表15：全国当年实际使用外资金额（2016-2018）统计表 (9)表16：全国当年实际使用外资金额（2017-2018）变动统计表（比上年增长%） (9)表17：茂名市当年实际使用外资金额同全国当年实际使用外资金额（2017-2018）变动对比统计表（比上年增长%） (10)第一节茂名市利用外资情况现状茂名市利用外资情况现状详细情况见下表（2018年）：表1：茂名市利用外资情况现状统计表注：本报告以国家各级统计部门数据为基准，并借助专业统计分析方法得出。

茂名市1979-2010年利用外商直接投资总体效益探析

南方论刊·2015年第2期经济观察茂名市1979-2010年利用外商直接投资总体效益探析赵启栋田运康（广东石油化工学院广东茂名 525000）【摘要】从引进外资的质量和外资的利用质量两个维度，考察了茂名市1979-2010年外商直接投资的总体效益。

由于引进外资的质量不高，加之外资利用的模式是数量型，而不是质量型，导致这一时期茂名利用外资的总体效益不佳。

结合对茂名市当前投资环境的调研数据，提出几点进一步提升利用外商直接外资总体效益的建议。

【关键词】1979-2010年；茂名；外商直接投资；总体效益1979年11月，电白县坡心合成织造厂与香港泰山毛织厂签订毛衣片加工合同，这是茂名市承接的第一宗来料加工业务，它开启了茂名利用外资的历程。

截止2010年，茂名市实际利用外资204539万美元，其中外商投资企业工商注册户数已达到726户。

因此，有必要对这一时期利用外商直接投资的总体效益进行评析，以便在总结过去利用外资工作实践的基础上，进一步有效开展招商引资。

利用外商直接外资（FDI）总体效益可从两个维度考量，一是引进外资的质量。

二是外资的利用质量。

由于获取数据的局限性，本文部分问题相关分析将主要以2000-2010年的数据为基础展开。

一、引进FDI质量的分析结合茂名的实际，依据数据可得性原则，引进FDI 质量可以FDI企业平均规模、FDI的结构（来源结构、产业结构）、实际FDI的到位率、出口倾向等4个指标来考量。

（一）FDI的结构1、来源结构如（表1）所示，在茂名引进的外资中，港澳台投资的比重过高，而欧美实际投资的数量和比例均偏低。

如所周知，FDI的来源结构不同，其项目规模、产业流向、技术含量、管理水平等存在很大的差异。

一般来说，来自欧美的FDI项目规模大，资本密集度高，技术水平和管理水平高，主要投向资本密集型和技术密集型产业，对引资方技术进步、管理水平的提升、产业结构升级的作用更大；而港澳台的投资项目规模较小，以降低生产成本为目的，主要是加工出口型或劳动密集型的项目，技术含量低，对引进方技术进步、产业结构提升的作用小。

广东省2024公需课《新质生产力与高质量发展》100分

1、[单选题] 广东省至今共建成了三批（B）家重点实验室。

A、5B、10C、15D、202、[单选题] 奥巴马在（A）年提出组建制造业创新研究院。

A、2012B、2018C、2020D、20233、[单选题] 内地与香港从（D）起相互认可和执行民商事案件判决。

A、2019年1月18日B、2021年1月28日C、2022年1月18日D、2024年1月29日4、B [单选题] 中国加入世贸组织的降税承诺在哪一年全部履行完毕？A、2005年B、2010年C、2012年D、2015年5、B [单选题] 中国在哪一年首次成为全球货物贸易第一大国？A、2012年B、2013年C、2014年D、2015年6、A [单选题] 中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外建设项目是什么？A、雅万高铁B、伊安高铁C、匈塞铁路D、麦麦高铁7、C[单选题] 推动人工智能发展的“三驾马车”是？A、雅万高铁B、伊安高铁C、匈塞铁路D、麦麦高铁8、D[单选题] 2024年全国数据工作会议上的最新信息显示，经初步测算，2023年我国数据生产总量预计超A、8.1ZBB、9ZBC、28ZBD、32ZB9、A[单选题] 2023年11月3日《广东省人民政府关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》发布，以下不属于其主要特色的是A、加强关键算法技术研究B、体系化布局政策C、突出粤港澳协同发展D、夯实自主算力底座基础10、A [单选题] 制造业是实体经济的（），是国家经济命脉所系。

A、基础B、核心内容C、主要部分D、基本构成11、B[单选题] 以实体经济为本，坚持制造业当家，把（）作为高质量发展的核心动力。

A、人才B、创新C、资本D、开放12、A [单选题] 实施产业集群数字化转型工程，构建以（）为核心的新制造生态系统。

A、工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融B、工业互联园区+行业平台+产业数字金融C、工业互联园区+行业平台+专精特新企业群D、行业平台+专精特新企业群+产业数字金融13、ABC[多选题] 新质生产力具有（）的特征。

广东利用外资提升企业竞争力、加快产业升级的经验与建议

广东利用外资提升企业竞争力、加快产业升级的经验与建议作者：暂无来源：《新经济》 2016年第19期改革开放30 年，广东对外开放取得了令人瞩目的巨大成就，初步实现了国民经济工业化和社会城市化的历史大跨越。

从1978 年至2015 年，广东生产总值有186 亿元猛增到7.25 万亿元，占全国的九分之一；人均生产总值由247 美元增长到1 万多美元，达到中等发达国家水平；外贸出口总额由14 亿美元增加到1 万多亿美元，占全国四分之一；世界500 强已有250 多家在广东投资，全省外资企业已超过10 万多家, 外商投资企业进出口总额为5428 亿美元，占全省进出口总额的比重超过一半，创造了战后新兴工业化国家和地区经济起飞的奇迹。

在经济快速发展的同时，广东面临着全球经济滞涨的考验，面对国内外日益激烈的竞争，广东先行一步的地位和优势正在降解，内在和外来的双重危机使广东处于经济社会发展的关键转型期。

在这历史的重要节点上，国务院批准了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，是中央对我省改革开放30 周年取得的历史性成就的充分肯定，明确了珠三角地区在全国改革发展大局中的战略地位，同时确立了珠三角地区在全国经济布局的五大战略定位。

珠三角发展到今天，已成为与环渤海、长三角齐名的中国三大经济引擎之一。

从2008年起，省委、省政府先后颁布了《关于推进产业转移和劳动力转移的若干意见》、《关于加快建设现代产业体系的决定》、《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》、《珠江西岸先进装备制造业带布局和项目规划》等重要文件，是广东进一步深化改革开放、着力以战略思维谋划新一轮发展的重要举措，也为我们招商引资工作指明了行动方向。

下面就如何充分利用外资和技术推动我省企业转型升级，谈谈我个人体会和建议，供参考：充分利用跨国公司的技术帮助广东企业产业升级从经济全球化的进程来看，跨国公司以产业资本、金融资本为先导，加速对发展中国家产业的控制，迫使其停留在产业链的低端。

中国利用外资投资现状与趋势

（一）我国利用外资投资历程1.从1978年到1991年的试点探索阶段。

我国试办深圳等经济特区，大力吸引外资发展劳动密集型出口加工业。

在这一阶段，我国年均实际使用外资17.9亿美元，1991年实际使用外资达到43.7亿美元。

2.从1992年至2000年的快速发展阶段。

外商投资领域、对外开放范围不断扩大，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

在这一阶段，我国年均实际使用外资近360亿美元，2000年实际使用外资达到407.2亿美元。

3.从2001年至2011年的最高层次开放阶段。

在这一阶段，我国积极履行入世承诺，利用外资更加注重促进产业优化升级和区域协调发展，年均实际使用外资803.2亿美元，2011年实际使用外资达到1239.9亿美元。

4.2012年以来的全面开放阶段。

在这一阶段，我国将实行了30多年的全链条审批制度改为有限范围内的审批和告知性备案的管理制度。

年均实际使用外资超过1300亿美元。

图 1 1979-2018 年中国实际使用外资情况数据来源：商务部外资统计（二）我国利用外资投资概况我国实际使用外资金额及外资企业数量呈稳定增长态势。

2018 年，中国实际使用外资金额1383.1 亿美元，较2017 年增加1.5%。

截至2018 年12 月，累积实际使用外资金额达21492.8 亿美元；新设立外商投资企业60560 家，较2017 年增加69.8%；截至2018 年12 月，累积设立外商投资企业960725 家。

我国实际使用外资投资主要来源地区是亚洲、欧盟、北美及部分自由港地区。

2018 年亚洲十国/地区（香港地区、印度尼西亚、日本、澳门地区、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、泰国、台湾地区）对华新设企业数占比83.3%，实际投入外资金额占比77.1%；欧盟主要国家（比利时、丹麦、英国、德国、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、芬兰、瑞典）对华新设企业数占比 3.7%，实际投入外资金额占比7.5%；北美（美国、加拿大）对华新设企业数占比 3.8%，实际投入外资金额占比 2.2%；部分自由港地区（毛里求斯、巴巴多斯、开曼群岛、英属维尔京群岛、百慕大、萨摩亚）对华新设企业数占比 1.3%，实际投入外资金额占比9.3%。

1979—2010年茂名利用外资存在问题探析

1979—2010年茂名利用外资存在问题探析利用广东省统计局和茂名市统计局的有关数据，梳理了茂名市1979-2010年利用外资的规模扩张演进历程和结构特征，认为茂名利用外资存在的主要问题，一是外资规模2003年后呈现下降趋势；二是外资的来源结构明显失衡。

在考察茂名投资环境变迁的基础上，指出经济发展水平和市场规模引力的下降，政务环境长期没有明显改善是制约2003-2010年茂名利用外资规模进一步扩张和结构优化的主要因素。

标签：茂名；外资规模；外资来源结构；引资环境2014 — 09 — 23广东石油化工学院，讲师，主要研究方向：东亚国际政治与经济。

1979年11月，电白县坡心合成织造厂与香港泰山毛织厂签订毛衣片加工合同，这是茂名市承接的第一宗来料加工业务，它开启了茂名利用外资的历程。

截止2010年，茂名市实际利用外资204281万美元，外商投资企业工商注册户数达到726户。

三资企业已经成为茂名市工业立市和外贸出口一支主要力量。

综观1979-2010年茂名利用外资的历程，虽取得一定的成绩，但存在的问题也不容忽视。

一、茂名市利用外资存在的问题（一）规模扩张历程呈现下降趋势规模扩张历程从利用外资项目流量、合同利用外资规模、实际利用外资流量三个指标来考量。

1.利用外资项目呈现M型态势利用外资项目是外商直接投资项目、中外合资项目、中外合营项目和其他外资项目的总成。

利用外资项目主要从利用外资项目的流量进行描述。

图1显示，1979—2010年茂名利用外资项目的变化显著地周期性波动的特征。

大致可以区分成三个阶段：图1：第一个阶段从1979年至1990年。

改革开放最初几年，由于外资基本上都处于观望阶段，对中国大陆的政策走向尚未完全把握，所以即使是港澳资本，大致还只是试探性投资，因此，尽管茂名市于1984年借鉴深圳等经济特区的作法，提出“内引外联”政策，颁布了利用外资的11条优惠办法，1985年地处粤西的茂名利用项目才39宗。

国家工商行政管理局关于授权茂名市工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的通知

国家工商行政管理局关于授权茂名市工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】1991.12.14•【文号】工商企字[1991]第417号•【施行日期】1991.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文国家工商行政管理局关于授权茂名市工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的通知（１９９１年１２月１４日工商企字（１９９１）第４１７号）广东省工商行政管理局：你局《关于建议授权茂名市工商局直接受理核准登记外商投资企业的意见》（粤工商函〔１９９１〕２３７号）收悉。

根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则的有关规定，经研究，决定授权茂名市工商行政管理局代国家工商行政管理局行使外商投资企业核准登记权（具体实施方案由广东省工商行政管理局确定，并报国家工商行政管理局备案）。

现就有关问题通知如下：一、茂名市工商行政管理局负责以下外商投资企业等的登记管理工作：１、茂名市人民政府及其授权部门或由其呈报上级人民政府批准设立、投资总额在国务院规定限额内的外商投资企业；２、茂名工商行政管理局登记范围内的外商投资企业设立的分支机构；３、对茂名市辖区内的国内企业（广东省工商行政管理局登记的除外）和茂名市工商行政管理局登记的外商投资企业从事承包工程、承包经营管理等经营活动的外国（地区）企业。

二、茂名市工商行政管理局进行核准登记时，凡是不属于登记权限范围内或国家法律、法规和政策尚未规定的情况，应及时提出处理意见，向上级登记管理机关或国家工商行政管理局请示报告。

不得自行处理。

三、茂名市工商行政管理局应严格按规定及时向国家工商行政管理局报送外商投资企业登记档案、月报、季报等有关资料（同时报送广东省工商行政管理局），并认真抓好各项基础建设工作。

四、茂名市工商行政管理局应根据外商投资企业发展的情况，及时加强外资管理机构、人员，改善办公条件，以适应工作需要。

茂名市人民政府关于印发《茂名市贯彻执行＜广东省企业投资管理体制改革方案＞实施办法》的通知

茂名市人民政府关于印发《茂名市贯彻执行＜广东省企业投资管理体制改革方案＞实施办法》的通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府•【公布日期】2014.06.04•【字号】茂府[2014]54号•【施行日期】2014.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文茂名市人民政府关于印发《茂名市贯彻执行＜广东省企业投资管理体制改革方案＞实施办法》的通知（茂府〔2014〕54号）各区、县级市人民政府，茂名滨海新区管委会，茂名高新区管委会，水东湾新城管委会，市府直属有关单位：《茂名市贯彻执行＜广东省企业投资管理体制改革方案＞实施办法》已经市政府十一届五十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到问题，请径向市发展和改革局反映。

茂名市人民政府2014年6月4日茂名市贯彻执行《广东省企业投资管理体制改革方案》实施办法第一章企业投资体制改革范围第一条为进一步转变政府职能，深化企业投资管理体制改革，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省企业投资管理体制改革方案的通知》（粤府办〔2013〕5号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省企业投资项目管理分类改革目录（暂行）的通知》（粤府办〔2013〕6号）及《广东省发展改革委关于印发“广东省企业投资管理体制改革方案”配套文件的通知》（粤发改投资函〔2013〕655号）的要求，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条由国家和省投资主管部门核准、备案的投资项目，按规定程序审核上报。

需要上报国家或省核准、备案的技术改造项目，由市经信部门直接转报省级经信主管部门。

第三条按《茂名市内资企业投资项目管理分类改革目录（暂行）》（茂府办〔2014〕16号），市管权限内企业投资项目（涉及公共资源开发利用的项目除外）一律取消核准，实行备案制。

第四条按《茂名市内资企业投资项目管理分类改革目录（暂行）》（茂府办〔2014〕16号），对具有一定投资回报效益的公共资源开发利用项目，实行竞争性配置，由市、区（县级市）政府投资主管部门按照权限核准项目竞争性配置招标方案；滨海新区、高新区、水东湾新城管委会按照授权或委托核准辖区内项目竞争性配置招标方案；属于省级管理权限的，报省投资主管部门按照权限核准项目竞争性配置招标方案。

茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市财政经营性资金股权投资管理办法(试行)》的通知

茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市财政经营性资金股权投资管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府•【公布日期】2014.06.04•【字号】茂府办[2014]27号•【施行日期】2014.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文茂名市人民政府办公室关于印发《茂名市财政经营性资金股权投资管理办法（试行）》的通知（茂府办〔2014〕27号）各区、县级市人民政府，茂名滨海新区管委会，茂名高新区管委会，水东湾新城管委会，市府直属有关单位：《茂名市财政经营性资金股权投资管理办法（试行）》业经市政府十一届五十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请迳与市财政局联系。

茂名市人民政府办公室2014年6月4日茂名市财政经营性资金股权投资管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步改革完善我市财政经营性资金的投入方式，充分发挥财政资金的引导和激励作用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、以及相关财政资金管理规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市财政预算安排的各项经营性专项资金中用于股权投资的资金（以下简称：“股权投资资金” ）。

第三条市财政经营性资金用于股权投资的目的是，进一步完善公共财政体系，发挥财政资金的引导和激励作用；建立健全产权明晰的财政资金股权投资管理制度，实现财政资金良性循环和保值增值；构建财政资金引导经济社会发展的长效机制，促进基础设施项目建设和战略性新兴产业、创新创业型企业以及农业产业化的发展，为加快我市产业转型升级，提升自主创新能力和产业核心竞争力作出积极贡献。

第四条本办法所称市财政经营性专项资金，是指在基本公共服务和行政运行领域之外，市财政安排用于支持经济社会事业发展、提供准公共产品和社会服务等方面，可实施经营性投资的资金，包括：（一）扶持产业发展的专项资金，应安排不少于70%的资金实施股权投资。

茂名市人民政府办公室印发茂名市推进产业转移工作实施意见的通知

茂名市人民政府办公室印发茂名市推进产业转移工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府•【公布日期】2009.03.24•【字号】茂府办[2009]23号•【施行日期】2009.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文茂名市人民政府办公室印发茂名市推进产业转移工作实施意见的通知（茂府办〔2009〕23号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：市经贸局制定的《茂名市推进产业转移工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请迳与市经贸局联系。

茂名市人民政府办公室二○○九年三月二十四日茂名市推进产业转移工作实施意见为积极承接珠三角产业转移，全力实施“工业立市”发展战略，贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号）、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》（粤府〔2005〕22号），更好更快地推进我市承接产业转移工作，促进我市扩大招商引资和加快产业建设步伐，优化产业布局和产业结构，特制定如下实施意见。

一、深刻认识产业转移工作的重要意义产业转移是生产力空间布局的调整，是解放和发展生产力的客观要求。

推进产业转移是省委、省政府准确把握国内外发展趋势和产业发展规律而作出的战略决策，是破解科学发展难题、实现新一轮大发展的重要举措，是优化产业结构和布局、促进区域协调发展的有效途径。

当前，我市正处于全面加快发展、转入科学发展轨道的关键时期。

同时，我市也面临工业化进程缓慢，与珠三角发达城市差距越来越大的的困境。

通过承接珠三角产业转移，既能够加快产业发展和加速工业化进程，迅速壮大经济实力；又能有效破解我市科学发展难题。

落实产业转移，还有利于我市与珠三角地区实现优势互补、互利共赢，能较快提高我市经济社会发展水平和城乡居民人均收入，整体提升我市城乡居民生活质量，推进和谐社会建设。

广东省利用外资现状的分析与对策

地方经济495广东省利用外资现状的分析与对策陈文新沈阳工学院摘要：1978年改革开放以来，广东省作为中国经济发展最快的增长点之一，为了更好的适应全球经济发展的大趋势和国内外政策的改变，广东省要在发展过程中不断提升利用外资的能力。

如何在未来的国际环境中把握利用外资带来的新的挑战和机遇，在新的政治经济形势下如何进一步推动广东省经济发展，从而带动经济更好的发展是值得我们逐步探索且深入研究的课题。

关键词：利用外资；发展；广东省中图分类号：F831.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)010-0495-01一、广东省利用外资的现状１．利用外资来源的现状广东省利用外资的主要来源为中国香港和澳门，另外，日本、韩国、新加坡等地也是广东省利用外资的主要来源地。

从2012年至2016年广东省的外商投资情况来看，广东省外商投资的主要来源地以亚洲地区为主，虽然其它国家和地区对广东省也有一定的外资投入，但所占比例并不是很大。

２．产业利用外资的现状广东省的第二产业利用外资最多，实际利用外资和合同外资均以第二产业为主。

广东省2012-2016年六大行业实际利用外资以制造业和服务也为主，其中制造业所占比例近几年几乎超过了一半，所占比例约为55%左右，而服务业所占的比例也不低，达到了41%左右，而利用外资在其他行业的分布极少，由此可见，广东省利用外资主要以第二产业为主。

３．地区利用外资现状目前来看，外商对广东省的投资集中在珠江三角洲，包括佛山、东莞和珠海以及江门等地，对其它经济发展相对落后的地区投资比例过小。

2014年-2016年广东省外商直接签订企业项目中珠江三角洲地区的项目占比就达到了95%左右，其他地区的企业分布非常少，并且合同外资和实际利用外资均以珠江三角洲地区为主，虽然粤西北地区有所增长，但是所占比例依旧很小。

二、广东省利用外资过程中存在的问题１．外资来源过于集中广东省外资来源过于集中，通过上文数据可知，广东省外资金额主要来源最多的国家和地区排在前五名为：中国香港、中国澳门、日本、中国澳门、新加坡。