财政预算与部门预算的区别讲解学习
浅析部门决算与预算对比差异原因及对策
公 开 内容反 映不全 面 。 在 具体 实践 中 ， 部 门决 算 与 部 门 预 算 对 比存 在 较 的 三 公 经 费 形 成 漏 洞 ，
基 本 支 出 除按 定 额 标 准 核 定 基 本 公 用 支 出外 ， 支差异较 大 ； 二是 总体收支差 异不大 ， 但 明细 项 目差 异 编 制 中 ， 而单 位 的 较大。 造 成 决 算 与 预 算 对 比 差 异 原 因 主 要 是 由 于 财 政 其 他 资 金 安 排 的基 本 公 用 支 出一 律 无 法 录入 ， 部 门与基层 编制 单位两 方 面因素 引起 的 。 基 本 公 用 支 出 按 定 额 标 准 根 本 无 法 满 足 机 构 正 常 运 转 需要 ， 为 保 证 机 构 正 常运 转 ， 只 能 在 项 目支 出 中安 排 基
通 过 预算与 决算 对 比 ， 可 找 出成 绩 ， 抓住 问题 ； 通 大 ， 按 照 预 计 结 转 数 批 复 的部 门 预 算 本 就 失 去 了客 观
过对本 年度预算执行 情况进行 全面分析 ， 能巩 固成绩 ， 性 ， 年 终决算 更无 对 比性可言 。
改进不 足 ； 对 比 差 异 能 检 查 出 预 算 编 制 中存 在 的 基 础
折扣。
一
标 准 就 会 有 资 源 分 配 欠 公 允 问题 ， 如 公 务 车辆 费用 定
按 人 数 核 定 办公 经 费 、 电 费 定 （ ２） 无 法 确 立 科 学 的 定 额 标 准 体 系 。在 定 额 标 准 额 市 区 与郊 区 一 个 标 准 ，
而 未 考 虑 国家 对 公 益 事 业 倾 斜 ， 单 位 资 产 量 迅 速 增 确 立上 ， 如果 定额标 准制定过 细 ， 则 会 偏 离 确 立 定 额 标 额 ， 按 统一定额显然无 法满足公用事业基 本需求 。 准的初衷 ； 如果定额标 准制定过 粗 ， 则 存 在 不 利 于 部 门 长 现 实 ， 工 作积 极性 的发挥 ， 定 额 标 准 涵 盖 的 范 围 过 窄 问题 。
部门预算制度--中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第十二章第一节+第二节讲义
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)职业培训教育网职业人的网上家园中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第十二章第一节＋第二节讲义部门预算制度一、部门预算的含义（掌握）部门预算是总预算的基础，它由各预算部门编制。
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。
部门预算的基本含义：1.以部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起；2.财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托；3.部门本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。
部门预算是一个综合预算。
【例题·多选题】部门预算的基本含义是（）。
A.所有国家财政预算管理的基本组织形式B.部门是预算编制的基础单元C.预算管理以部门为依托D.部门本身要有严格的资质要求E.专业预算[答疑编号502556120101]【答案】BCD【解析】本题考查部门预算的含义。
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式，部门预算是综合预算。
二、部门预算的原则（掌握）（一）合法性原则（二）真实性原则（三）完整性原则（四）科学性原则（五）稳妥性原则——量入为出，收支平衡，不编赤字预算（六）重点性原则根据重点性原则，先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。
（七）透明性原则（八）绩效性原则【例题·多选题】（2005年）下列属于部门预算编制原则的有（）。
A.固定性B.重点性C.真实性D.稳妥性E.绩效性[答疑编号502556120102]【答案】BCDE【解析】本题考查部门预算的原则。
部门预算
部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。
部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
什么是部门预算通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。
在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位（上海财经大学公共政策研究中心，2003）。
具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指“部门”应包括三类：一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关；二是，公检法司部门；三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。
实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。
部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。
收入预算编制采用收入预算法。
通过对国民经济运行情况和重点税源调查，建立收入动态数据库和国民经济综合指标库，对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上，选取财政收入相关指标，建立标准收入预算模型，根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素，确定修正系数，编制标准收入预算。
支出预算编制采用零基预算法。
支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。
其中，基本支出预算实行定员定额管理，人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定；日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次，制定中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。
部门预算-详解
部门预算-详解部门预算（Department Budget）目录• 1 部门预算的概述• 2 部门预算与传统预算的异同点• 3 部门预算的特点• 4 部门预算编制方法和程序• 5 编制部门预算的注意事项• 6 部门预算的执行•7 部门预算的监督部门预算的概述部门预算是市场经济国家财政管理的基本形式，预算以部门为依托，以部门为基础单元。
部门预算是一个综合预算，预算编制非常复杂，既有大量的基础性工作，又要有现代技术手段的支撑；既涉及到部门之间、部门内部财务管理机制的调整，又是对财政部自身的革命。
部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，部门预算的实施提高了预算的透明度和管理水平，也在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。
部门预算制是以编制部门预算为依托的一种预算资金管理制度。
在部门预算制度下，各部门编制本部门预算、决算草案，组织和监督本部门预算的执行，定期向本级财政部门报告预算的执行情况。
部门预算与传统预算的异同点相同点有两个：一是继续实行两上两下的编制办法，即仍然由部门编制预算上报财政部，财政部把预算数审核后下达控制指标，部门根据控制数编制本部门预算报财政部，财政部再根据人大批准的预算数批复给各部门。
二是不改变部门的分配权，即仍然由财政部和有预算分配权的部门（如计委、科技部、国管局）按经费性质审核部门预算建议数和下达部门预算控制数。
不同的地方有五点：一是预算编制时间提前了；二是一个部门一本预算，各部门的所有开支编制到一本预算当中，预算情况一目了然；三是预算编制的方式不一样，原来部门替下属单位按资金性质的不同进行代编，实行部门预算后要从基层单位逐级编写，层层汇总，使预算更加科学合理；四是编制预算的范围不同，原来只考虑预算内的收支，不考虑预算外和基金预算，现在全部包括在内；五是批复的方式不同，原来批复预算是由财政部各司独立向各部门批复，现在改由财政部预算司统一批复，这样可以保证质量按时批复。
部门预算
部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。
部门预算制度是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。
什么是部门预算通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。
在我国部门预算改革中所谓的“部门”具有特定含义，它是指那些与财政直接发生经费领拔关系的一级预算会计单位（上海财经大学公共政策研究中心，2003）。
具体而言，根据中央政府部门预算改革中有关基本支出和项目支出试行单位范围的说明，部门预算改革中所指“部门”应包括三类：一是，开支行政管理费的部门，包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、民主党派机关、社团机关；二是，公检法司部门；三是依照公务员管理的事业单位，如气象局、地震局等。
实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入预算编制。
部门预算收支既包括行政单位预算，也包括事业单位预算；既包括一般收支预算，也包括政府基金收支预算；既包括基本支出预算，也包括项目支出预算；既包括财政部门直接安排预算，也包括有预算分配权部门安排的预算，还包括预算外资金安排的预算。
收入预算编制采用收入预算法。
通过对国民经济运行情况和重点税源调查，建立收入动态数据库和国民经济综合指标库，对经济、财源及其法扎努是进行分析论证的基础上，选取财政收入相关指标，建立标准收入预算模型，根据可预见的经济性、政策性和管理性等因素，确定修正系数，编制标准收入预算。
支出预算编制采用零基预算法。
支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。
其中，基本支出预算实行定员定额管理，人员支出预算按照工资福利标准和编制定员主任核定；日常共用支出预算按照部门性质、职责、工作量差别等划分若干档次，制定中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目。
财政预算分类
金收入
生育保险基
社会保险基 金收入
金收入
城乡居民基
本养老保险
基机金关收事入业单
位基本养老
保险基金收
入城乡居民基
本医疗保险
基金收入 其他社会保
险基金收入 上年结余收
入 转移性收入 社会保险基
金上解下拨
贷款
收入
预算体制外 财政
地方政府融 资平台
非标 发债
信托计划、 理财计划
中央对地方
税收返还
中央对地方
转移支付
一般公共服
务
支出（后两
外交、公共
项属于地方
安全、国防
政府收入）
支出
农业、环境
用途
保护支出
教育、科技 、文化、卫 生、体育支 出
社会保障及 就政业府支性出基金
预算是国家 通过向社会
政府性基金 预算具有专
征收以及出 款专用性。
让土地、发 政府性基金
国家通过向 行彩票等方 预算收入包
督 社会舆论的
监督 财政预算监
督的客体 部门预算的
部门预算
含义
部门预算的 改革内容
部门预算的 编制程序“ 两上两下”
政府采购制
度的含义 政府采购当
事人
公开招标
我国预算管 理制度改革
政府采购制 度
我国政府采 购制度的基
政府采购的
邀请招标
竞争性谈判 单一来源采 购
本内容
方式
询价
国务院政府
采购监督管
理部门认定
收入 旅游发展基
我国全口径 预算法
收入
金收入 国家电影事 业发展专项
政府性基金 预算
资金收入 国有土地收 益基金收入 农业土地开
一文看透整明白财政预算以及项目是否已列预算
一文看透整明白财政预算以及项目是否已列预算隐债置换背景下，我们需要考察：一、具有支付责任的本级政府其财力是否可承受全口径支出责任（显性债务和隐性债务）；二、拟置换项目对应的支付资金是否已列入了政府的支出预算。
在隐债置换背景下，许多业务和审查人员，又遇到如何了解项目是否列入了预算、以及短预算（1年至3年）与长支付（5至10年化债期）不匹配的的问题。
那么，先请看：什么是预算？怎样才算列入了预算？什么是预算？预算是对未来一定时期内收入、支出安排的预测、计划。
它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。
比如：你打算今年出去旅游两次，其中出国一次，国内一次，这大约需要多少钱?这些钱从哪里来？会不会影响你其他方面的开支？这就需要做一个预算。
经过算账，你发现今年以来，银行人的工薪大幅下降，你的收入已经不能支持你的旅游支出，于是，你不得不把旅游费用压缩到5000元，并且只在国内旅游，住三星级以下的酒店。
这就是一个简单的预算过程。
等你旅游回来算算帐，看实际花了多少钱，花得值不值?这就是决算。
什么是财政预算？财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。
跟你做旅游预算不同，财政预算是政府一年期内全面的收入和支出的预算，是以年度财政收支的形式存在的，是对年度政府财政收支的规模和结构进行的预计和测算。
你那个只能算预算中的单个项目的收支预算。
财政预算有什么特征？法定性。
根据《中华人民共和国预算法》做出，收支范围和方向均以法规为依据，有严格的程序和强制力。
完整性。
政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
时效性。
财政预算的时效通常为一年。
我国的预算年度和公历纪年的自然年度保持一致。
有的国家则采取跨年度制。
公开性。
财政资金来源于公众，财政预算反映公共资金的收支使用计划，必须向公众公开。
与一般预算不同的是，财政预算是具有法律效力的文件，它的的级次划分、收支内容、管理职权，以及预算的编制、执行和决算的过程都是在预算法的规范下进行的。
财政预算管理
预算绩效管理科学化
预算绩效管理科学化是预算管理发展的必然要求，通过建立科学的绩效评价体系，对预算的执行效果进行全面、客观、公正 的评价，为预算决策提供有力依据。
推进预算绩效管理科学化，需要完善绩效评价标准和指标体系，加强绩效评价结果的应用和反馈，促进预算资金的有效配置 和合理使用，提高财政资金的使用效益。
增量预算
以上一年度预算为基数，根据本年度实际情况和 需求，对各项支出进行适当的增减调整。
绩效预算
将绩效指标与预算安排相结合，根据绩效评价结 果进行预算分配。
ABCD
零基预算
从零开始，对所有支出进行重新评估和安排，不 受以前年度支出的影响。
滚动预算
根据实际情况和需求的变化，对预算进行动态调 整和更新。
财政预算由财政部门编制，经本级政 府审核后报同级人民代表大会批准。
财政预算的组成部分
包括一般公共预算、政府性基金预算、 国有资本经营预算和社会保险基金预 算等。
财政预算分类
按编制形式分类
分为增量预算和零基预算。增量预算是在上一年度预算的基础上，根据本年度经济社会发 展情况和政策目标，对各项收支进行适当调整；零基预算则是在每年编制预算时，对各项 收支进行重新评估和安排。
财政预算管理
contents
目录
• 财政预算基本概念 • 财政预算编制 • 财政预算执行 • 财政预算绩效评价 • 财政预算管理问题与对策 • 财政预算管理发展趋势与展望
财政预算基本概念
01
财政预算定义
财政预算定义
财政预算的编制和审批
财政预算是指政府在一定时期内对财 政收支的计划安排，是政府理财的重 要工具。
加强预算法制化建设，有利于提高预算管理的透明度和公信 力，减少随意性和人为干扰，保障财政资金的安全和有效使 用。
部门预算和预算管理
有的 收入全部列 入部门 预算。
20
2、支出预算的编制方法。 ■在支出预
箅编制上，按现行财 政相关政策要求， 一般釆用零 基预箅方法编制。编制基本 支 出和项目支出预算。
①、春蟀支的鐫制
■基本支出预算是部门支出预算的主 要组 成部分，是行政事业单位为保 障机构正常 运转、完成日常工作任 务而编制的年度基
n 都 孩真与顏真管理
_、部门预算概述
■ 1、什么是部门预算？ ■2、部门预算的主要内容 ■ 3、部门预算的构成体系 ■ 6基础数据信息 / ■ 5、部门预算编制说明
_、部门预算概述
部门预算改革的四项核心制度 就是 部门预算、国库集中收付、政 府采购、 非税收入收支脱钩（收支 两条线）。部 门预算是建立财政基 本体系的核心。
工、都门孩其痛制的jk 4康则
■ 4、科学性原则
■预算收入的预删和安排预箅支出的 方向 要科学：预算编制的程序设 置要科学； 预算编制的方法要科 学;预算的核定要科学。
二，都龙鵁制的暮4廉则
■ 5、稳妥性原则
■部门预算的编制要做到稳妥可靠， 量入为出，收支平衡，不得编制赤 字预算。
[3
二，都龙鵁制的暮4廉则
4、基础数据信息
■②职工个人基本信息; ■③单位资产情况
■④单位债权债务情况O
5、部门预算编制说明
部门预算编制说明： 对编制预算中需说明事 项加以批注。
工，都龙褊制的暮寿廉则
■ 1、合法性原则 ■具体来讲：一是收入
要合法合规o ■二是各项支出要符合财政忠 观调控 的目标，要遒守现行的各项财务规 章制度。
■ 6、重点性原则
■部门预算编制要做到合理安排各项 资金，本着 “一要吃饭，二要建设” 的方针，在兼顾一般的■ 7、透明性原则 ■部门预算要体现公
部门间财政关系与部门预算
树
部门间财政关系与 部门预算
史兴旺
部门预算是由政府各部门编制， 经财 政部门审核汇总后报立法机关审议通过， 反映各部门所有收入和支出的公共收支 计划和法律文件。 实行部门预算是政府预 算改革的目标， 这是由部门预算的理论基 础所决定的。 部门间财政关系理论是部门 预算的理论基础之一。 部门间财政关系是 指政府各职能部门间的财权财力划分以 及由此形成的各部门可用公共资源量的 对比关系，或者说， 是指政府各职能部门 在公共资源的支配、 使用过程中形成的权 力、 责任和义务关系。 在政府各部门中， 财 政部门既是政府的一个职能部门， 与其他 部门处于平等的法律地位， 但又代表政府 履行财政职能， 对其他部门具有预算约束 力。从操作层次来理解， 也可以把部门间 财政关系看成是财政部门与政府其他各 个部门之间的权力、 责任和义务关系。研 究部门间财政关系与部门预算问题， 对政 府预算改革目标的确定以及部门预算的 顺利推行， 具有重要意义。 一、 部门间财政关系的形成 ! 一 " 划分政府部门的必要性 将政府机构划分为若干个部门， 是部 门间财政关系能够产生的前提。 作出这样 的划分， 是政府职能分工的要求。对于政 府职能分工的依据， 至少可以从以下两个 角度来理解： 第一， 政府职能的分工是提高公共产 品供给效率的需要。 在经济领域进行分工 是提高效率的需要， 在政治领域进行分工 同样如此。在市场经济条件下， 政府的职 能， 简单地说， 就是提供公共产品。 由于公 共产品是多种多样的， 不同种类的公共产 品具有不同的技术要求， 由集中了一批具 有某一方面专业知识人员的某一部门来 提供特定种类的公共产品， 显然有利于提 高公共产品的供给效率。如公共安全， 是 由军队、 武警、 公安等部门来负责的， 这些 部门的人员都经过了有针对性的专门训 练，在应付战争、恐怖活动和各种犯罪活 动时，既具有这方面的专门知识，也拥有 这方面的行动能力， 因而可以有效地维护 国家的安全和社会公众的生命财产安 全。如果没有职能分工， 没有专业化的管 理， 公共安全就不可能得到保证。 这样， 政 府提供公共产品的职能， 就需要由若干个 部门来行使， 每个部门行使某一部分政府 职能。 第二， 政府职能的分工是界定责任的 需要。 责任是分内应做的事， 或者说， 是完 成某一方面的任务和达成某一个目标的 约束条件。在任何领域， 明确责任对目标 的实现都是极为重要的。明确责任意味 着，在目标不能实现时，可以对责任人进 行追究。 这种机制可以促使责任人努力地 去实现既定目标。 只有在责任明晰的情况 下，具体的行动才会是有效率的，既花尽 可能少的钱， 办尽可能多的事。无效率和 损失浪费，都是责任不明晰，或根本不负 责任的后果。在公共管理领域， 将政府职 能在各个部门之间进行分工， 一方面赋予 各个部门一定的权力， 另一方面界定了各 个部门的责任， 责任的界定为政府职能的 有效行使提供了保障。 ! 二 " 各部门提供公共产品的成本弥 补方式 不同种类的公共产品分别由不同的 部门来提供， 其弥补公共产品成本的方式 也是不同的。私人产品成本的弥补， 可以 通过在市场上销售该产品， 向购买者收取 一定价款的方式来实现。 而具有受益的非 排他性和消费的非竞争性的公共产品， 即 纯公共产品， 是无法通过这种方式来弥补 其成本的。纯公共产品成本的弥补， 主要 依赖于税收。对于混合产品， 由于可以在 技术上实现排他， 因而可以由这些产品的 提供部门向这些产品的受益者收费。比 如， 政府部门可以对所提供的特定公共设 施的使用者按照一定的标准收取使用费， 如公路、 桥梁和一些公益设施等。政府部 门收取的使用费， 往往只相当于其为提供 这种产品所花费的成本的一部分， 差额需 要利用税收来弥补。另外， 对于政府部门 为公民提供的一些特定服务，如办理执 照、 结婚登记、 提供公证等， 也可以依照一 定的标准收取手续费或工本费。 这类收费 通常称之为规费。 规费的标准是通过一定 的政治程序确定的， 并不与各部门所提供 的公共产品的成本直接挂钩。 无论是纯公共产品，还是混合产品， 其成本的弥补都离不开税收手段。 政府通 过征税将一部分资源从私人部门转移到 公共部门， 再将筹集到的公共资源分配到 各部门， 以提供公共产品。大部分公共资 源的取得是以税 共资源形成于收费这种形式， 并通过政府 各个部门来实现， 但在健全的政府预算制 度下，所有的公共收入必须纳入政府预 算，由财政部门统一分配，而不能由各部 门自收自支。也就是说， 管理公共收支的 职能应由财政部门来行使。 由财政部门统 一管理公共收支， 具有保证各部门在公共 资源使用上的公平， 提高公共资源的使用 效率，防止公共权力的异化等方面的好 处。以下将对此进行论述。 ! 三 " 公共资源分配权与使用权的分离
高级会计师考试考点总结：部门预算管理
高级会计师考试考点总结：部门预算管理高级会计师考试考点总结：部门预算管理导语：高级会计师有较高的政策理论水平和丰富的经济工作实践经验，能够解决重要经济活动中的实际问题，提出有价值的政策性意见，在加强经济管理和提高经济效益、社会效益提供重大作用。
下面和店铺来看看高级会计师考试考点总结：部门预算管理。
希望对大家有所帮助。
部门预算是指政府部门依据国家有关预算管理政策规定，结合自身未来一定时期履行职能需要，从基层预算单位开始逐级编制、审核、汇总、上报，由财政部门审核并提交各级人民代表大会依法批准的部门综合财务收支计划。
部门预算实行“ 一个部门一本预算” 的综合预算管理。
一、中央部门预算(一)编制方式中央部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。
(二)编制流程中央部门预算编制程序可分为“准备” 、“一上” 、“一下” 、“二上”和“二下” 五个阶段。
二、中央部门预算的编制原则(一)合法性原则(二)真实性原则(三)完整性原则(四)科学性原则(五)稳妥性原则(六)重点性原则(七)透明性原则(八)绩效性原则三、政府收支分类政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收人和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
政府收支分类科目，也称为预算科目，是政府收支分类的具体项目。
(一)收人分类收人分类主要反映政府收人的来源和性质。
收人分类设类、款、项和目四级科目。
(二)支出功能分类支出功能分类主要根据政府职能进行分类，反映政府支出的内容和方向。
支出功能分类设置类、款和项三级科目。
(三)支出经济分类支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途。
支出按功能分类后再按经济分类，除了要更加细化支出内容，说明政府各项职能的具体支出差别，也更方便对政府的支出进行经济分析。
支出经济分类设类和款两级科目。
四、中央部门预算收入编制(一)收人预算的内容中央部门收人预算来源主要包括上年结转、财政拨款收人、上级补助收人、事业收入、事业单位经营收人、下级单位上缴收人、其他收人、用事业基金弥补收支差额等。
预算管理和部门预算编制
树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20. 10.1420.10.14Wednesday, October 14, 2020
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。08:22:2808:22:2808:2210/14/ 2020 8:22:28 AM
二、财政财力快速壮大。1-10月园区财政 实现可用财力5.7亿元，是去年全年1.64亿 的3.5倍。其中：财政预算内收入4200万元 ，比去年全年增长31%；政府非税收入（ 土地出让金）3.9亿元，是去年全年的3.4倍 ；省市拨入专款1.3亿元，比去年全年翻了 四番；苏州园区拨入行政运行经费1500万 元，累计拨款已达7700万元。
一、财政指标的完成情况：2011年市政府 下达园区税收任务6110万元、财政一般预 算收入任务4160万元、财政总收入6300万 元。1-10月园区实现税收收入6580万元， 完成任务的108%，比去年同期增长148% ；财政一般预算收入4131万元，完成任务 的99%,比去年同期增长129%；财政总收入 7132万，完成113%，比去年同期增长 122%。
一、财政预算管理
（一）财政预算管理构成体系 1、法律法规、规章和规范性文件 2、财政预算管理体制 3、预算编制 4、预算执行 5、财政决算 6、财政预算监督
（二）财政预算管理改革 1、改革的动力（必要性）
经济背景方面
政治背景方面
2、预算编制和执行中存在的主要问题
预算编制方面：
(10)财政收入质量：它是相对于财政收入 数量而言的，衡量财政收入质量好不好的 指标，主要是地方税收和地方财
政收入的比重或税收总额占财政总收入的 比重。可用财力占财政收入的比重，一般 来说，比重越高，说明质量越好。
财政预算与部门预算的区别
财政预算与部门预算的区别财政预算，也称为功能预算。
财政预算的编制方法是采取收入按类别、支出按财政编制的，其特点是在编制预算时，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制。
部门预算是按部门分类编制预算，预算在部门内又根据部门行使的职能不同安排不同财政支出。
部门预算与财政预算的主要区别在于：第一、预算编制的分类基础不同。
财政预算是将预算按支出财政分类，分别测算，最后汇总形成按支出财政分别列示的总体预算。
部门预算则是将预算按部门或单位分解，部门或单位将涉及本部门或单位的所有按财政分类的资金统一编入部门预算，财政部门将各部门的预算审核汇总后，形成按部门列示的部门预算，并在此基础上形成财政的按财政列示的财政总体预算。
第二、预算涵盖的范围不同。
财政预算的编制范围仅限于财政预算内资金收支预算，没有涵盖部门依据国家法律组织的基金收支预算、预算外资金收支预算和其他资金收支预算。
部门预算的编制范围则涵盖了预算部门的全部收支，既包括了一般收支预算，又包括预算外资金收支和其他资金收支。
第三，预算管理的方式不同。
财政预算是一个部门不同财政的经费在财政和各部门均分别由不同的机构进行管理，在财政部门是一个机构管理若干部门同一性质的经费，同一部门的不同财政的经费预算分别由不同的主管机构审核和批复。
部门预算则是一个部门不同财政的经费在财政和部门均由同一机构管理，在财政是一个机构管理一个部门的所有经费，同一部门所有经费的预算全部由一个机构审核和批复。
第四，预算的编制方式不同。
财政预算编制过程是自上而下，即由财政部门根据政府目标的需要，先确定财政总体收支规模和支出构成，把按财政分类的预算控制指标分解给部门，主管部门代基层单位编制预算，层层代编。
部门预算编制过程是自下而上，即从基层编起，逐级审核汇总，最后由财政部门审核汇总形成财政总体预算。
第五，预算的细化分类不同。
财政预算是将预算按财政细化。
部门预算则是以部门为基础，对部门内的各项资金再按财政、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。
部门预算与预算管理
2、教师绩效工资问题 3、医疗卫生绩效工资 4、其他事业人员待遇
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谢谢大家！
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二、部门预算编制的基本原则 4、科学性原则
预算收入的预测和安排预算支出的 方向要科学 ；预算编制的程序设 置要科学 ；预算编制的方法要科 学 ；预算的核定要科学。
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二、部门预算编制的基本原则 5、稳妥性原则
部门预算的编制要做到稳妥可靠， 量入为出，收支平衡，不得编制赤 字预算。
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1、什么是部门预算？
部门预算就是由政府各部门 编制，经财政部门审核后， 由立法权力机构审议通过后 的，反映部门所有收入和支 出的预算。
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2、部门预算的主要内容
①部门收入预算 ②部门支出预算（A：基本支 出；B：项目支出）
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3、部门预算的构成体系
①基本收支预算； ②项目支出预算； ③政府采购预算。
二、部门预算编制的基本原则
6、重点性原则
部门预算编制要做到合理安排各项 资金，本着“一要吃饭，二要建设” 的方针，在兼顾一般的同时，优先 保证重点支出。
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二、部门预算编制的基本原则
7、透明性原则 部门预算要体现公开、透明 原则。
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二、部门预算编制的基本原则 8、绩效性原则 部门预算应建立绩效考评制度， 对预算的执行过程和完成结果 实行全面的追踪问效，不断提 高预算资金的使用效益。
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4、基础数据信息
①部门基本情况； ②职工个人基本信息； ③单位资产情况； ④单位债权债务情况。
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5、部门预算编制说明
部门预算编制说明： 对编制预算中需说明事 项加以批注。
如何看懂财政预算
如何看懂财政预算财政预算是政府在一定时期内对其财政收支活动进行计划和核算的重要文件。
它不仅反映了政府的经济政策和发展战略，也直接关系到每个公民的生活。
因此，理解财政预算的内容与意义，对于公众参与社会治理、监督政府行为以及个人经济规划具有重要的影响。
财政预算的基本概念财政预算通常分为两个主要部分：收入预算和支出预算。
收入预算收入预算是指在一定时期内，政府预计将从税收、非税收入等渠道获得的财政收入。
收入来源一般包括：税收：这是财政收入的主要来源，包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等。
非税收入：包括行政事业性收费、罚款、国有企业上缴利润、土地出让金等。
其他收入：如外部援助利息收入等。
理解收入预算，能够帮助公民认识到政府资金的筹集方式，并分析这些收入来源的合理性与可持续性。
支出预算支出预算则是指政府在未来一定时期内对各类行政支出、社会保障、基础设施建设以及公共服务等领域的资助安排。
同样，支出可以细分为：刚性支出：如人员工资、水电费等固定性支出。
灵活支出：如城乡基础设施建设和社会救助项目等可变支出，这些支出可能会受到经济形势变化的影响而有所调整。
了解支出预算，使公民能够关注政府对于各类社会服务和公共产品的投入，从而对公共资源的配置进行合理评价。
财政预算的编制过程财政预算并非一蹴而就，而是一个复杂的编制过程，通常包括以下几个环节：初步规划：各级政府依据经济社会发展目标及上一年度执行情况，提出财务收支初步需求。
征求意见：通过听证会、公务员集体讨论等方式，广泛收集各方意见，为最后决策提供参考。
汇总编制：将各部门提出的需求进行汇总，综合形成初步预算草案。
审议审批：经过市、县及上级部门审查后，由相关权力机构进行批准，形成正式预算。
执行与监督：最终，在执法过程中，各部门根据已批准预算开展相关工作，同时由审计职能对执行情况进行监督。
这一系列环节凸显了财政预算作为公共政策工具的重要性与严谨性，确保了公共资源在使用过程中的有效性与透明度。
部门预算
编制方法 收入预算编制采用标准收入预算法。 支出预算编制采用零基预算法。
通过对国民经济运行情况和重点税源调查， 建立收入动态数据库和国民经济综合指标 库，对经济、财源及其发展变化趋势进行 分析论证的基础上，选取财政收入相关指 标，建立标准收入预算模型，根据可预见 的经济性、政策性和管理性等因素，确定 修正系数，编制标准收入预算。
部门预算编制年收入主要包括财政拨款收 入、预算外资金收入及其他收入。各部门应该 根据历年的收入情况和明年的增减变动因素， 全面、准确地测算本部门下一年的收入。 二是支出预算。各部门（单位）安排支出预算 时，应根据可安排财力情况进行统筹安排，并 首先安排上年结转支出。 三是政府采购预算。行政事业单位在编制预算 时，应按照《中华人民共和国政府采购法》的 要求，参照各地的政府采购管理办法或规定， 依据政府采购目录，编制政府采购预算。
部门预算编制和执行中存在的问题
1、部门预算编制时间紧迫且任务重 2、部门预算编制机制不完善，信息交流不 畅 3、预算编制不科学性，预见性差 4、预算执行监督考核和绩效管理制度不完 善
部门预算编制的程序
省级部门预算编制按照“二上二下”的程序： “一上”是部门向省财政厅分管财务处报送与编制预算 有关部门的基础数据、相关资料以及项目支出的申报材 料等；财政各财务处进行审核后送预算处，预算处据以 计算各部门的财政拨款控制数。 “一下”是预算处以省财政厅的名义下达财政拨款控制 数，各部门、各单位根据工作量任务和事业发展目标， 按照综合财政原则，统筹预算内外资金编制预算草案。 “二上”是各部门向财政厅有关财务处报送本部门的预 算草案，对部门预算草案进行审核后送预算处，预算处 审核汇总后形成省级部门预算草案，并提交省人代会审 议。 “二下”是省级部门预算草案经省人代会审议通过后， 预算处在30天内将经人大批准的部门预算批复给各部门、 各单位。
部门预算与传统的预算到底有什么区别?
部门预算与传统的预算到底有什么区别？
佚名
【期刊名称】《人民政坛》
【年(卷),期】2005(0)4
【摘要】《人民政坛》编辑部:在近几年的政府预算报告和其它有关的文件中,在提到预算管理改革时,经常提到开始试编部门预算或者要求深化、完善部门预算的内容。
可是,我们看到的政府预算与以往的政府预算似乎也没有什么区别。
请问部门预算与传统的政府预算到底有什么区别?部门预算是否有利于人大代表更好地履行职务?
【总页数】1页(P41-41)
【关键词】部门预算;政府预算;预算草案;人大代表;预算管理改革;预算报告;预算单位;传统;基本情况;预算收入
【正文语种】中文
【中图分类】F812.3
【相关文献】
1.浅析部门预算与传统预算的区别 [J], 崔蓉蓉;张晓娟
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3.基于部门预算编制的视角探讨高校预算管理\r——以湖北科技学院部门预算编制为例 [J], 叶敏娣
4.基于部门预算编制的视角探讨高校预算管理——以湖北科技学院部门预算编制为例 [J], 叶敏娣
5.部门预算绩效管理理论的重大创新——《部门预算绩效管理:战略、预算与绩效的系统集成》 [J], 马海涛
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部门预算与传统预算的区别
部门预算与传统预算的区别
佚名
【期刊名称】《湖北财税：理论版》
【年(卷),期】2005(000)009
【摘要】一、预算的分类标准不同传统预算是将预算按支出功能分类,分别测算,最后汇总形成按功能列示的总体预算;部门预算则是将预算按部门进行划分,各部门将涉及本部门或单位的所有资金收支统一编入部门预算,财政部门将各部门的预算审核汇总后,形成按部门列示的总预算。
在部门预算制度下,各部门预算不仅包括本部门或单位的所有资金收支总数,而且包括部门下
【总页数】1页(P26-26)
【正文语种】中文
【中图分类】F812.3
【相关文献】
1.浅析部门预算与传统预算的区别 [J], 崔蓉蓉;张晓娟
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5.部门预算与传统的预算到底有什么区别? [J],
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浅析部门预算与传统预算的区别
浅析部门预算与传统预算的区别
崔蓉蓉;张晓娟
【期刊名称】《现代审计与会计》
【年(卷),期】2004(000)002
【摘要】所谓传统的预算，也称为功能预算或基数法预算。
功能预算的编制在分类标准上采取收入按类别、支出按功能的方法，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制；在预算核定上，采取基数加增长的方法，根据下一年度新增因素，考虑增加支出份额。
从相同点来看，部门预算是按部门分类编制预
【总页数】1页(P15)
【作者】崔蓉蓉;张晓娟
【作者单位】哈尔滨市水利工程建设管理处;黑龙江省国土资源厅
【正文语种】中文
【中图分类】F810.3
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1.浅谈我国政府会计与传统预算会计的区别 [J], 王娟;刘树奇;赵晓娟
2.部门预算与传统预算的区别 [J], ;
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4.浅析部门预算管理 [J], 王敏
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财政预算与部门预算
的区别
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财政预算与部门预算的区别
财政预算，也称为功能预算。
财政预算的编制方法是采取收入按类别、支出按财政编制的，其特点是在编制预算时，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制。
部门预算是按部门分类编制预算，预算在部门内又根据部门行使的职能不同安排不同财政支出。
部门预算与财政预算的主要区别在于：
第一、预算编制的分类基础不同。
财政预算是将预算按支出财政分类，分别测算，最后汇总形成按支出财政分别列示的总体预算。
部门预算则是将预算按部门或单位分解，部门或单位将涉及本部门或单位的所有按财政分类的资金统一编入部门预算，财政部门将各部门的预算审核汇总后，形成按部门列示的部门预算，并在此基础上形成财政的按财政列示的财政总体预算。
第二、预算涵盖的范围不同。
财政预算的编制范围仅限于财政预算内资金收支预算，没有涵盖部门依据国家法律组织的基金收支预算、预算外资金收支预算和其他资金收支预算。
部门预算的编制范围则涵盖了预算部门的全部收支，既包括了一般收支预算，又包括预算外资金收支和其他资金收支。
第三，预算管理的方式不同。
财政预算是一个部门不同财政的经费在财政和各部门均分别由不同的机构进行管理，在财政部门是一个机构管理若干部门同一性质的经费，同一部门的不同财政的经费预算分别由不同的主管机构审核和批复。
部门预算则是一个部门不同财政的经费在财政和部门均由同一机构管理，在财政是一个机构管理一个部门的所有经费，同一部门所有经费的预算全部由一个机构审核和批复。
第四，预算的编制方式不同。
财政预算编制过程是自上而下，即由财政部门根据政府目标的需要，先确定财政总体收支规模和支出构成，把按财政分类的预算控制指标分解给部门，主管部门代基层单位编制预算，层层代编。
部门预算编制过程是自下而上，即从基层编起，逐级审核汇总，最后由财政部门审核汇总形成财政总体预算。
第五，预算的细化分类不同。
财政预算是将预算按财政细化。
部门预算则是以部门为基础，对部门内的各项资金再按财政、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。
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