赣榆基层

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完善五项监管机制　提升村级治理能力

完善五项监管机制提升村级治理能力作者：***来源：《唯实》2022年第05期鄉村治则百姓安，乡村稳则国家稳。

在实施乡村振兴战略、推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，乡村治理的重要性日渐凸显。

乡村要振兴，离不开有效的乡村治理。

近年来，随着农村改革的深入推进，影响基层稳定的矛盾不断出现，基层管理、资产处置、资源发包不民主、不公开、不规范，农村干部违法、违规、违纪等现象时有发生，群众来信来访居高不下，已成为困扰基层组织的突出问题。

除体制方面的原因以外，管理制度缺失、管理措施不到位也是重要因素。

为此，连云港市赣榆区宋庄镇积极探索基层治理新模式，把以规范农村产权交易、加强“三资”代理中心建设、落实非现金结算和村务卡制度、推行“一委三会”治理模式、推进产权交易和综合信息平台建设为主要内容的五项监管机制建设作为着力点，从体制机制着手抓重点、破难点、通“堵点”，有力夯实了社会和谐稳定根基，乡村治理能力有效提升，乡村振兴步伐日益加快。

一、宋庄镇提升村级治理能力的实践与探索宋庄镇位于赣榆区东南部，下辖17个行政村、24个自然村。

该镇在前期治理的基础上顺势而为、优化整合，结合五项监管机制建设要求系统提升，无论是在农村产权交易规范、“三资”代理中心建设方面还是在非现金结算及村务卡制度、“一委三会”运行效率方面，均走在了连云港市各乡镇前列。

规范农村产权交易，提升资源配置市场化水平。

把所有资源、工程发包、处置全部纳入江苏省农村产权交易平台，村级所有资源、工程在发包前必须经村民议事会讨论，有效避免了矛盾发生。

平台发布范围广，资源发包尤其是工程类招标大大节约了镇级财政资金。

2019年，全镇工程建设经招投标后价格相较标的节约资金比例达13%，资源发包溢价率达15%。

2020年，全镇工程经招投标后价格相较标的资金节约比例达19%，资源发包溢价率达21%。

完善“三资”代理中心建设，提升基层管理专业化水平。

2018年，连云港在全市推行五项监管机制过程中，重点推介了“宋庄模式”。

我的家乡~赣榆

• 端木书院
子贡亭
抗日山
塔山水库
• 小塔山水库位于赣榆县西北部塔山镇境内，距离县城17公里，水域面积24平方公里，是一座以防洪为主，结合农业灌溉、城镇供水、水力发电与水产养殖等多功能的大型水利枢纽。小塔山水库西依沂蒙上余脉，北有赣榆最高峰大吴山，主坝建于小塔山与子贡山之间。区间群山环绕，景色秀丽，沿岸青松苍翠，水面碧波万顷，山水相连，自然景色冠绝一方。库区人文景观众多，历史底蕴深厚。日前，经江苏省水利风景区评审委员会通过并研究决定，批准赣榆县小塔山水库风景区等四家景区为第一批“省级水利风景区”。
赣榆发展进行时
榆城新貌
食在赣榆
• 青浆
• 倘若你是外地人，初来赣榆，说起青浆，你大概一下子会与“豆浆”，“奶浆”之类的有营养的汁水联系起来吧？不哩，在我们赣榆，它其实是一道菜。青浆的做法极简单，取材也极平常。一般讲究选七样：黄豆面，豆芽，萝卜，菠菜，荠菜，白菜，花生米。做时先将黄豆面投入水中煮沸，然后依次将菜放入。开锅后撒些儿细盐即成。吃时佐以大椒和大葱，不吃饭也能撑个半饱哦。虽说青浆一的四季皆可做，但尤以春，秋两季为佳。春季的枸杞叶，荠菜，秋季的地瓜叶等都是做清浆的最佳材料。每到春秋两季忙过之后，人们便做一顿解解馋。逢做总是一锅，左邻右舍送上一碗。送者不感到寒碜，收者却感到了浓浓的人情味儿了。但其结果常常是一场爽爽的哈哈： “哟，他二嫂，你瞧，我这锅里也正煮着呢。。。”。要说吃青浆的最佳时机，那还是在新年的初七。这一天，赣榆人称清浆为“仙人脑子”。意寓大鱼大肉吃腻了，冷不丁来上顿青气，那滋味就如同吃了“仙人脑子”。
• 煎饼赣榆人的主食
• “糊涂”
• 按品种分类，可分为“豆沫糊涂”、“瓜干糊涂”、“地瓜糊涂”、“大米糊涂”等等。若按口味又可分咸，淡两种。其实咸淡也只是根据材料而定。比方地瓜，瓜干做成的糊涂，就只能取其淡味，因为地瓜本身就含有糖份。黄豆，花生米一类，自然取咸为佳。糊涂的主要用料是水，面，大米和黄豆。放一些碾碎了的花生米，糊涂就越发显香了。做时黄豆同水一起煮开，再放入大米，面。待到锅再次沸腾，再撒些儿细盐，这样，香喷喷的糊涂就做好了。早些年，赣榆人几乎家家都吃“瓜干糊涂”。瓜干，就是山芋干。秋收后，村人闲了，将山芋切成片，摊晒干了，冬天里放在水中加面煮既成。那时候，锅里放花生米和黄豆的人家倒是不多。现在家家条件都好了。想怎么吃就怎么吃了。现在的早点大约是牛奶替代了糊涂，偶尔吃吃，也是因为吃个稀罕吧？

入住新家园踏上富裕路--江苏省连云港市赣榆区农房改善记实

2018年以来，赣榆区以实施乡村振兴战略为抓手，聚焦改善农民住房条件，突出抓好改造提升一批、货币补偿进城一批、集中建设靠镇一批、统规自建改善一批等 “四个一批”工程，全面加快建设生态宜居、美丽幸福家园。截至2020年底，全区已完成农房改善 1.2万户、危房改造2400多户，超额完成省市下达的目标任务。
在全区正在推进的30个项目中，18个项目是小城镇集中安置项目，比例达到60%。同时，把依山傍海作为地域特色来打造，沿海地区突出海滨风貌，重点打造集渔民集中居住、展示渔港风情、配套电商产业等特色元素于一体的下口、小口、海脐、韩口、柳树底等5个滨海渔业新村。平原地区突出河滨风貌，重点建设融入田园元素的厉庄梧桐居、丹桂居等新型农村社区。西部山区突出丘陵风貌，重点建设班庄前集、黑林河西等特色田园乡村，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。此外，把历史遗存作为文化特色来打造，充分挖掘齐鲁文化、吴楚文化印迹，重点打造以徐福文化为主题的徐福村新型农村社区、以水利文化为主题
的小芦山省级特色田园乡村，彰显文化底蕴、传承人文情怀。
“俺家老少三代七口人，一直居住在岭南村，年前我家的房子拆迁了，政府补偿30多万元。儿子在丹桂居小区定了四层楼房，足够安置一家子了，方便孙子上学，也让俺晚年过上幸福生活。”厉庄镇岭南村村民李大华高兴地说。“改善农民群众住房条件必须不断提升群众获得感、幸福感。”厉庄镇党委书记李振说，该镇创新举措完善综合配套让群众舒心，实行多元补偿让群众安心，确保集中居住与产业发展统筹推进、住房条件与人均收入同步提升。
NO.429 JIANGSU RURAL ECONOMY 41
农房改善
NONG FANG GAI SHAN

赣榆县基层卫生档案分类方案

赣榆县基层卫生院文件材料归档范围、分类方案和保管期限编制规则为了加强基层卫生院档案工作的业务建设，不断提高科学管理水平，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局颁发的《机关档案工作业务建设规范》等有关规定，结合基层卫生院文件材料形成的实际情况，对基层卫生院文件材料归档范围、分类方案、保管期限的编制制定规则如下：一、根据档案工作实行集中统一管理、维护档案的完整、准确与安全，便于社会各方面利用的原则，基层卫生院在全部职能活动中形成的所有文件材料，均列入本归档范围。

二、基层卫生院全部档案共分为八大类，即文书档案、基建档案、设备仪器档案、科研档案、会计档案、声像档案、病例档案、实物档案。

具体分类如下：(一)文书档案文书档案依照《归档文件整理规则》采用保管期限—年度分类法进行整理排列。

保管期限：2006年（含2006）以前按永久、长期和短期三种进行划分；2007年（含2007）以后分为永久和定期两种，定期又分为30年、10年。

(二)、基本建设档案按国家档案局《基本建设项目档案资料管理暂行规定》执行。

即按工程项目整理归档，同一工程项目内，包括工程的可行性研究、立项、勘察、测绘、招标、投标、征迁、设计、施工、监理、竣工验收和工程创优的全过程形成的文件材料、图纸、图表、影像资料等。

（永久）（三）、设备、仪器档案购置价值在1.5万元以上的成套设备的论证报告或可行性报告、申请表、批准书、合同、协议书以及全套随机技术文件（清单、图纸、照片、说明书、合格证书、操作规程，开箱前需档案员签字后方可开箱。

单位仪器设备登记表（长期）仪器设备使用、事故、故障、修理记录（长期）保养维修记录（长期）废或处理设备的请示和批复（长期）（四）、科学技术研究档案按照《科学技术研究档案管理暂行规定》执行，同一科研课题（项目）包括科研准备阶段、研究实验阶段、总结鉴定验收阶段、成果和奖励申报阶段、推广应用阶段形成的文件材料。

（永久）（五）、会计档案按《会计档案管理办法》执行1、凭证记账凭证（15年）2、账簿总帐、明细帐（15年）现金日记帐、银行日报帐（25年）3、会计报表（永久）年度（永久）季、月份（短期）4、其他会计档案移交清册（永久）会计档案保管清册（永久）会计档案销毁清册（永久）（六）、声像档案反映本单位各项活动照片、底片、录音录像带、幻灯片、磁带、软盘等。

围绕中心抓重点服务大局创特色——赣榆县努力开档案培训工作新局面

抓紧抓好，极引导，大传授层面，积扩以培训促宣传，宣传营氛围，全以为面做好档案工作营造一个良好氛
围，造 — 个有利环境。使广大群众创意义，消除对档案工作认识上的误区，增强做好档案工作的强烈愿望
了以局长为组长、副局长为副组长、导监督业务骨干为成员的档指
也就是抓宣传。培训工作搞好了，参培人员增加了，无形中档案的宣传
力分为初、、三个等次进行办班中高培训，初级班注重提高业务操作技
念、提升档案社会地位的途径切实
流研讨等方式进行。二是分层次培作一种宣传档案知识、传播档案理
着重点选择最具代表性的１０家企训。方便对象为原则，据自然属地根事业单位和２０个镇村进行了细致划分为三个层级，多场点、形式以多
些提纲性的档案理论知识；培训
实际操作性，实现理论与实际的相结合。是分类培训。规模与内容三按分为大型培训、专门培训和专题培
训。全局性的全面培训为大型培训，
一
方法理论传授多、际操作少，员实学
工作情况通过问卷调查、座谈交养；级班则注意创新思想理念，高聘流、访考察等方式进行广泛深入请知名专家教授或以参观访问、走交

版赣榆：姜霜菊脚步走过的土地

赣榆：姜霜菊脚步走过的土地本报记者朱旻本报通讯员盛茂刘乃光媒体记者笔下的她之二媒体记者笔下的她之一前不久，中共中央组织部、中共中央宣传部将江苏省赣榆县人民法院民一庭副庭长姜霜菊同志确定为“最美基层干部”先进典型。

5月8日至10日，中宣部组织人民日报、光明日报、新华社等组成的中央主要媒体新闻采访团赴连云港赣榆县对姜霜菊先进事迹集中采访报道。

集中采访活动中，媒体记者走近姜霜菊，面对面倾听她讲述自己的办案故事，零距离感受领导、同事、律师、群众对她的印象和评价，观摩她的庭审与调解，采访所办案件当事人，随着姜霜菊扎根基层的脚步踏过赣榆这方土地，真切感受姜霜菊扎根基层默默奉献的先进事迹。

采访姜霜菊的光明日报记者张曙光接受江苏媒体采访。

盛茂摄媒体采访姜霜菊的同事。

刘乃兴摄中央新闻采访团见面会5月9日上午，“姜霜菊先进典型中央新闻采访团见面会”在赣榆县人民法院举行。

连云港市委书记、市人大常委会主任李强来法院看望姜霜菊，并慰问了姜霜菊先进事迹中央新闻采访团一行。

连云港市委常委、市委宣传部部长滕雯在见面会上致辞，对20多家中央及省市媒体此次来赣榆集中采访表示欢迎。

江苏高院党组副书记、副院长周继业及连云港中院党组书记、院长薛剑祥出席见面会并讲话。

见面会介绍，1984年以来，姜霜菊法官30年如一日默默工作在基层民事审判一线，公平公正处理大量“家长里短”民事纠纷，探索总结出“姜霜菊调解工作法”，成功审理各类案件7000余件，无一错案，无一件引发上访、申诉、投诉，为维护社会稳定、服务地方发展作出了突出的贡献，赢得了群众的口碑，被当地农民、渔民亲切地称为“法官姜大姐”。

“‘最美基层干部’，美在心灵，美在行动。

”周继业在见面会上指出，姜霜菊同志是新时期人民法官的优秀代表，是党的群众路线教育实践活动中涌现出的精神标杆，是继陈燕萍、杨志南、郭祝山、章保龙之后又一个江苏法院重大先进典型。

她的事迹感人至深、催人奋进，全面展示了江苏法官司法为民、公正司法的良好形象。

2016年连云港市“三支一扶”计划服务期满考核合格事业单位工作人员公开招聘拟聘用人员名单.xls (1)

3
赣榆区林业执法大队
赣榆区林业执法大队
1
徐祥龙
本科
土木工程
62.67
3
80.00
1
71.33
1
4
赣榆区乡镇小学
赣榆区乡镇小学
3
滕婵娟
本科
旅游管理
待业
73.53
1
79.40
1
76.47
1
5
赣榆区乡镇小学
赣榆区乡镇小学
3
仲婷
本科
思想政治教育江苏省赣榆（师范类）智贤中学赣榆区墩尚镇金桥双语学校赣榆区赣马镇卫生院东海县人力资源和社会保障局东海县人力资源和社会保障局
1
1989年7月9日出生，2011年毕业于天津师范大学，小学教育（英语）专业，2014年“三支一扶”支教期满考核合格人员
序号
招聘单位
招聘岗位名称
招聘拟聘人员人数姓名 1
学历
所学专业
聘用前工作或学习单位待业
笔试成绩
排名
面试成绩
排名
总成绩
排名其他条件匹配情况 1989年7月16日出生，2013年毕业于怀化学院美术学专业，2016年“ 三支一扶”支教期满考核合格人员
7
赣榆区乡镇卫生院
赣榆区乡镇卫生院
1
王晓莉
本科
护理学
72.27
2
76.00
1
74.13
1
1988年9月10日出生，2012年毕业于南京中医药大学，护理专业， 2015年“三支一扶”支医期满考核合格人员
8
东海县洪庄中心小学下属村小
东海县洪庄中心小学下属村小
1

连云港市赣榆区农业农村局开展扫黑除恶专项斗争工作宣传方案

连云港市赣榆区农业农村局开展扫黑除恶专项斗争工作宣传方案为深入推进扫黑除恶宣传工作,充分调动和激发职工参与扫黑除恶专项斗争积极性、主动性,进一步扩大职工的知晓率和满意度,现就加强宣传发动制定以下措施：(一) 继续加大对党中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争部署要求的宣传力度,大力宣传党中央作出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义和坚定决心,树立人民群众对有黑扫黑、无黑治乱的坚定中心。

制定《关于进一步加强中央扫黑除恶宣传报道工作力度的实施方案》,整体谋划,丰富内容,把握节奏,在全社会形成全民动员,全民参与、全民知晓的宣传氛围,保持全媒体、全角度、高密度的宣传频次,保持扫黑除恶专项斗争的群众关注热度。

(二) 充分利用舆论宣传的重要作用，把中央和省市区关于扫黑除恶的文件精神、相关法律法规及政策、进展情况和实际成效作为宣传工作的重点，精心谋划，认真组织，把舆论宣传贯穿于扫黑除恶全过程。

主要抓好以下重点内容宣传：1.宣传中共中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》相关精神；2.宣传最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和省、市《群众举报违法犯罪线索奖励办法》；3.宣传区委、区政府关于扫黑除恶专项斗争工作的重大部署，全区各级领导同志参与扫黑除恶工作相关活动；4.宣传区委政法委、区委组织部、区法院、区检察院、区公安局等相关职能部门对集中开展扫黑除恶专项斗争的打算和举措；5.宣传政法机关开展扫黑除恶专项斗争的推进情况，选取典型案列，制作以案释法专题片集中播放；6.宣传社会各界和基层群众对集中开展扫黑除恶专项斗争工作的看法和意见、建议；7.宣传各级各部门在集中开展扫黑除恶专项斗争过程中的好经验、好做法、和工作成效及先进典型人物事迹；8.各级扫黑除恶专项斗争的安排部署会议、工作推进措施和具体工作成效等；(三)充分利用召开党员集中学习、召开群众会议等有利时机，传达中央和省市区关于扫黑除恶的文件精神和领导批示指示精神，宣讲扫黑除恶有关精神，重点对《通告》内容进行讲解，努力夯实群众基础，争取群众的广泛拥护。

创新基层思想政治教育模式的实践与思考

创新基层思想政治教育模式的实践与思考摘要：长期以来，农村党员干部的思想政治教育工作一直处于薄弱状态。

如何加强农村党员干部思想政治教育，提高农村党员干部的理论素养和解决实际问题的能力，锻造一批思想作风正、政治素质高、业务本领强的党员干部，是当前基层组织建设需要解决的新问题。

关键词：基层思想政治教育；教育模式；理论素养赣榆县以打造学习型村组织为抓手，在如何加强对农村党员干部思想政治教育方面作出了积极有益的探索，为思想政治教育开辟了一片崭新的天地。

一、主要做法1．以学习型村组织示范点创建为契机，全面开展思想政治理论学习。

早在党的十七大召开后，赣榆县委领导班子就认识到加强对农村党员干部思想政治教育，培育农村优秀干部的重要性，开始在城头镇培养学习型村组织示范点。

2008年，县委宣传部专门下发《关于创建学习型村组织示范点的通知》，明确要求各镇参照党委中心组的学习方式，可以在有条件的行政村挂牌创建学习型村组织示范点。

2009年初又陆续在青口镇宋口村等十多个行政村建立起学习型村组织示范点，学习型村组织建设工作全面展开。

针对当前在部分农村党员干部中存在的理想信念动摇、党性观念不强、法治意识和纪律观念淡薄、弄虚作假、班子不团结等问题，各学习型村组织示范点按照县委的统一要求，把党性教育、伦理道德教育、法制观念教育等作为重点学习教育内容，在党员干部中定期开展广泛深入的学习。

2．创新学习教育载体，提升学习效果。

为增强思想政治学习教育的趣味性、有效性、针对性，县委宣传部除了编写《闪光的足迹》党员教育读本向全县党员干部发放和组织县新华书店免费向学习型村组织示范点赠送思想政治理论学习读本外，还专门组织人员把干部和群众关注的热点、难点、焦点问题，定期汇编成便于随身携带的《口袋书》，下发到各学习型村组织示范点，装进每一位党员干部的口袋，以方便党员干部随时随地学习。

《口袋书》内容短小精悍，针对性和时效性很强，对于强化思想政治教育、增进思考、推动工作有着很大帮助。

浅谈赣榆区农村土地流转问题与对策

浅谈赣榆区农村土地流转问题与对策内容摘要：农民赖以生存的土地是人们最关心的问题，在现代农业高质量发展中，农村土地的规模经营和土地流转是一个热门的话题。

为准确了解和深刻揭示其内在规律，我通过对柘汪镇听取汇报、查阅资料、实地走访、座谈讨论、电话询问等方式，对各镇村土地流转现状、存在的问题进行系统梳理，与土地经营大户进行面对面沟通，为进一步做好土地流转提出了建议。

关键词：农村土地流转问题对策赣榆区一、土地流转工作情况我调研认为，近年来赣榆区政府认真贯彻执行中央“三农”系列指示和乡村振兴战略决策，在全区推进园区建设、招大引强龙头企业、发展现代农业方面作了大量探索和创新，特别是加大土地流转力度、推广适度规模经营、做优做强优质品牌上下苦功硬功，为新型经营主体提供周到服务，助推产业发展和农民增收等方面取得了显著成效。

2019年开始，土地流转以乡镇为主。

呈现出“逐级审查、分散灵活、转型快捷、风险较小”的特点。

规模在50亩以下的土地流转由企业与村委会协商后，报所在乡镇农业服务中心，村委会签订合同后，所在乡镇鉴证。

50至100亩土地流转报区农业农村局审批，100亩以上土地流转报区政府审批。

截止目前，全区流转土地面积67.23万亩，占确权面积的51%。

其中30亩以上的规模流转面积19.31万亩，占流转总面积的28.7%。

农村耕地进一步向新型经营主体集中，多数业主懂市场、善经营、会管理，经营效益良好，全区农业主导产业和优势特色产业得到很大发展。

二、土地流转主要问题（一）流转不规范。

一是流转机制不健全。

全区农村产权交易服务体系还没有真正发挥交易中介作用。

流转主体资格审查、流转项目可行性审核、流转规模上限控制，以及流转合同审查、鉴证、备案、登记、监测、纠纷调处等工作制度尚未真正运行。

二是流转方式不灵活。

以出租为主要流转方式，土地股份合作、寄种、委托代耕、企业+合作社+农户、企业+基地+农户等多种农村产业发展模式和土地流转利益联结机制还没有广泛应用和推广。

五个方面并重强化“三资”管理

五个方面并重强化“三资”管理作者：吴冬，邱孟根来源：《农村财务会计》 2018年第11期近年来，江苏省连云港市赣榆区立足本地实际，聚焦基层“三资”管理，积极探索农村治理模式，净化了社会风气，维护了社会稳定。

｀一、把基层负担减下来层层向下收钱、加重基层负担是导致基层管理混乱、干群关系紧张的一个重要因素。

赣榆区首先从减轻基层负担做起，做到“釜底抽薪”，坚决斩断矛盾产生的“根”。

一是取消显性负担。

到2016年为止，全面取消向村级不合理负担，区领导在村党组织书记大会上宣布“谁收钱举报谁、谁不执行处理谁”，年均减轻村级负担约1.2亿元。

二是取消隐性负担。

从2017年开始，不再向镇下达外资、税收等任务，防止少数镇为完成任务变相买外资，增加负债，防止变相空转税收。

三是取消乱收费形成的负担。

针对一些地方向群众收取宅基地费用、房屋建设保证金截留惠农补贴等问题，加大整治力度。

2016年以来，核查涉及农村集体“三资”管理问题504件，给予党纪处分344人，政纪处分5人。

二、把资产资源理清楚抓“三资”管理，首先要摸清家底。

一是面上资产资源严格清。

通过村级自报、镇级审核和定期复查方式，绘制村庄建设现状图和集体资源分布图“两张图”，掌握土地、滩涂、塘坝、山地、林地、固定资产等资源情况，造册登记、公布于众。

2016年以来，全区463个行政村（社区）开展集中清理，涉及资金5.8亿元、集体资产8.8亿元。

二是涉及纠纷的资产资源依法清。

对一些历史遗留的矛盾纠纷问题，通过法院起诉、依法调解等途径，共清理违规出租集体资产、工程不招标等侵占集体利益问题23个，涉及金额186万元；查纠违规举债、债务不入账等债权债务不落实问题42个，涉及金额458万元；纠正违规发包集体预留机动地、违规出售宅基地等问题12个，涉及金额240万元。

三是疑难资产资源集中清。

对于特别难处理的，结合“扫黑除恶”专项行动，区里成立整治侵占集体资产专项行动领导小组部门联动，逐镇进行集中专题整治，目前，正在黑林、柘汪两个镇展开。

农村宅基地面积管控措施与建议——以连云港市赣榆区为例

村乡科技XIANGCUN KEJI6XIANGCUN KEJI 2020年8月（下）农村宅基地面积管控措施与建议——以连云港市赣榆区为例朱婷婷（南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095）［摘要］宅基地闲置、一户多宅、超标准占地是我国农村宅基地利用和管理中存在的普遍问题。

在乡村振兴背景下，为有效激活农村发展活力，思考如何高效利用农村宅基地很有必要。

本文以江苏省连云港市赣榆区为例，了解其宅基地面积管控举措，分析不足之处，在此基础上提出针对性管控建议，对促进农村宅基地集约节约利用具有一定的积极意义。

［关键词］农村宅基地；面积管控；有偿使用；日常监管［中图分类号］F301.3［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）24-06-2人口众多、人均土地资源相对不足是我国的基本国情之一。

与此同时，我国乡村地区存在大量闲置、低效用地，尤其是宅基地，其作为农村建设用地的重要组成部分，在利用和管理中存在很多问题，严重制约了村容村貌的改善与土地资源资产价值的发挥。

宅基地利用与管理方面存在的问题，是国内学者重点关注和研究的对象。

研究普遍认为，我国农村宅基地存在闲置浪费、一户多宅、超标准占地等问题［1-3］；一些城郊村宅基地财产功能日益凸显［4-6］，农民为了获得更多的宅基地增值效益，违法占地建房、私下交易的现象时有发生［7］。

针对当前我国宅基地利用和管理中存在的种种问题，有学者提出了诸多建议。

例如，制定科学合理的村庄土地利用规划，严格限制村民盲目占地建房［8］；有效推进宅基地确权登记［9］、实行宅基地有偿使用［10］很有必要。

而建立宅基地流转市场，促进农村宅基地有效流转［11］既能有效退出闲置宅基地，也能保障宅基地的财产价值得以实现。

在此基础上，为了保障农民没有后顾之忧地退出宅基地，应加强农村社会保障制度建设，健全农村社会保障联网体系［12］。

通过整理归纳，不难发现已有研究对宅基地利用和管理中现存问题的分析十分透彻且具有条理性，给出的建议具有针对性，但这些建议往往过于一刀切。

赣榆区音乐教研员(3篇)

第1篇赣榆区音乐教研员，一位肩负着传承与创新音乐教育重任的领航者。

他（她）们深入基层，关心教师成长，关注学生发展，致力于推动赣榆区音乐教育事业的繁荣发展。

本文将围绕赣榆区音乐教研员的工作内容、工作方法以及所取得的成果等方面展开论述。

一、工作内容1. 组织开展音乐教研活动赣榆区音乐教研员负责组织全区音乐教师开展教研活动，如音乐教学观摩、研讨、培训等，以提高教师的专业素养和教学水平。

同时，还负责组织音乐教师参加各类音乐比赛和评比活动，展示赣榆区音乐教育的风采。

2. 制定音乐教育发展规划根据国家教育政策和赣榆区实际情况，赣榆区音乐教研员负责制定音乐教育发展规划，明确音乐教育的发展目标、任务和措施，为全区音乐教育事业发展提供指导。

3. 指导学校音乐教育教学工作赣榆区音乐教研员深入基层学校，了解学校音乐教育教学情况，针对学校存在的问题提出改进意见，指导学校开展音乐教育教学工作。

4. 开展音乐教育科研活动赣榆区音乐教研员组织开展音乐教育科研活动，鼓励教师参与课题研究，提高音乐教育教学质量。

5. 推广音乐教育先进经验赣榆区音乐教研员负责总结、推广全区音乐教育的先进经验，促进全区音乐教育事业的均衡发展。

二、工作方法1. 强化教师培训赣榆区音乐教研员注重教师培训工作，通过组织各类培训活动，提高音乐教师的专业素养和教学能力。

同时，鼓励教师参加各级各类音乐教师培训，拓宽教师视野。

2. 深入基层调研赣榆区音乐教研员深入基层学校，了解音乐教育教学现状，针对存在的问题提出改进措施。

通过调研，掌握全区音乐教育发展动态，为制定音乐教育发展规划提供依据。

3. 强化科研引领赣榆区音乐教研员鼓励教师开展音乐教育科研活动，提高音乐教育教学质量。

通过组织课题研究、学术交流等形式，推动音乐教育科研工作深入开展。

4. 强化宣传推广赣榆区音乐教研员积极宣传推广全区音乐教育的先进经验，提高音乐教育在全社会的影响力。

通过举办音乐教育活动、展示音乐教育成果等方式，展示赣榆区音乐教育的风采。

赣榆教育局音乐教研员(3篇)

第1篇在我国，音乐教育作为素质教育的重要组成部分，越来越受到社会各界的关注。

赣榆教育局音乐教研员作为音乐教育领域的领军人物，肩负着引领音乐教育发展的重任。

本文将从赣榆教育局音乐教研员的工作职责、工作成果以及未来展望三个方面进行阐述。

一、赣榆教育局音乐教研员的工作职责1. 制定音乐教育发展规划赣榆教育局音乐教研员负责制定音乐教育发展规划，明确音乐教育的发展方向和目标。

通过对音乐教育现状的分析，结合赣榆地区实际情况，提出具有前瞻性的音乐教育发展策略。

2. 组织音乐教研活动赣榆教育局音乐教研员负责组织音乐教研活动，提高音乐教师的专业素养。

通过开展各类音乐教研活动，如研讨会、观摩课、讲座等，促进教师之间的交流与合作，推动音乐教育的创新与发展。

3. 指导音乐教育教学工作赣榆教育局音乐教研员负责指导音乐教育教学工作，确保音乐教育质量。

通过对音乐课堂教学的观察、评价和反馈，提出改进措施，帮助教师提高教学水平。

4. 开展音乐教育科研工作赣榆教育局音乐教研员负责开展音乐教育科研工作，推动音乐教育理论创新。

通过组织课题研究、撰写论文、参加学术会议等方式，提高音乐教育科研水平。

5. 推广音乐教育成果赣榆教育局音乐教研员负责推广音乐教育成果，扩大音乐教育的影响力。

通过举办音乐教育展览、开展音乐教育活动、宣传优秀音乐教师等途径，提高社会对音乐教育的关注度。

二、赣榆教育局音乐教研员的工作成果1. 提升音乐教师队伍素质在赣榆教育局音乐教研员的带领下，音乐教师队伍的素质得到了显著提升。

通过开展各类教研活动，教师们不断更新教育理念，提高教学水平，为赣榆地区音乐教育事业的发展奠定了坚实基础。

2. 丰富音乐教育资源赣榆教育局音乐教研员积极整合音乐教育资源，为学校和学生提供丰富多样的音乐课程。

通过引进优秀音乐教材、开展音乐特色活动等方式，拓宽学生音乐视野，提高音乐素养。

3. 创新音乐教育模式赣榆教育局音乐教研员积极探索创新音乐教育模式，推动音乐教育改革。

基层网格员的作用3篇

基层网格员的作用3篇群众有事，干部解题。

构建基层社会治理新格局，离不开优化网格化管理和服务。

近年来，河北永清县加强基层社会治理体系建设，统筹调动网格员、村警、人民调解员等力量，推动多元治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

网格化服务管理是推进社会治理体系和治理能力现代化的基础性工程，是服务群众的民生工程。

而网格化管理正是以网格员的主动服务，践行为了群众、依靠群众、深入群众，把尊重民意、改善民生体现到基层治理之中，体现在基层治理中服务基层、服务群众的担当作为。

网格员将增添党员队伍。

近期，一社区基层党组织屡次回答居民"如何加入中国共产党"的问题，原来他们居住的小区在确定网格员一职时"党员优先"。

这让很多想为小区服务的居民有了深刻感受，他们想为小区做事，但小区居民更想选出政治过硬、立场坚定的人为其服务。

所以此事一发生，此社区基层党组织就收到入党申请书，网格员将增添基层党组织的力量。

网格员将提升优质服务。

网格员本身能对社区空巢老人、孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童等特殊群体提供贴心服务。

党员与网格员双重身份后，网格员更能够与群众保持联系，心中能更有群众，会更深入群众与群众打成一片，想群众所想，急群众所急，办群众之需。

将更能敢于面对"硬骨头"，面对热点、痛点、难点问题。

对群众的服务将更优质。

网格员将发挥重大作用。

党员与网格员双重身份后，能加强基层党组织建设，增添基层党组织工作力量。

能更好的与群众保持联系，了解民情，转达民情，解决民情，帮助政府完成好社区的管理与服务，最大限度地减少矛盾，促进和谐。

还能增强群众的获得感、幸福感和安全感，增进政群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系。

对基层治理工作发挥重大作用。

基层网格员的作用2作为基层治理的创新，网格化管理在疫情防控中发挥了重要作用，但权责不对等、服务能力偏弱等问题凸显。

强化网格化管理，应当注重增强服务属性，充分整合基层资源，积极适应社区居民多元化需求，更好地为群众服务。

耕地环境质量的现状及分析——以连云港赣榆区塔山镇土城村为例

1.1 基本概况城村位于赣榆县的中心位置，坐落于江 1.3 农业生产情况
苏省最大的人工水库塔山水库脚下，是赣榆县塔山镇党 1.3.1 灌溉设施全村有水灌站13座，电机总功率6 000kW，
委、政府驻地所在地。该村辖土城、小官庄、小探马、范庄灌溉水渠 1.5 万 m，农桥 80 座、涵洞 120 个，可灌溉 238hm2，
迁，集中居住区规划占地面积 8.33hm2，集中居住区已完地。具体见表 1。
表 1 土城村作物种植情况
作物名称
全村
水稻小麦玉米花生
品种
连粳 7 号烟农 19 农大 108 丰花 1 号
面积（hmห้องสมุดไป่ตู้）
117.93 131.27 7.80 21.33
产量（kg/667m2）
634 437 682 345
关键词：耕地；环境质量；现状；分析；连云港
中图分类号 X820.2
文献标识码 A
文章编号 1007-7731（2015）01-61-04
通过对连云港市赣榆区塔山镇土城村开展耕地环境成投资 800 多万元，楼房建设面积 35 017m2，入住农户
质量相关情况的调研，掌握了土城村农业生产中存在的 230 户。全面实施集中居住点配套工程建设，投入 30 万
表 2 土城村养殖业基本情况
户型
普通养殖大户
合计
户数 1027
3 1030
鸡数量 11530 30000 41530
收入（元） 172950 450000 622950
户数 1081
18 1099
猪数量 1720 8000 9720
收入（元） 516000 2400000 2916000

基层农业执法工作存在的问题及对策

农业综合执法主要是指具有公共管理职能的农业行政组织在法律法规授权范围内或依据农业行政主管机关的委托,对一定范围内的农业行政事项行使法定的行政检查权和行政处罚权的执法制度[1]。

基层农业执法队伍大多数在1998年底组建,至今已20年。

20年来执法队伍从无到有,不断完善执法工作,执法能力不断提高,为净化农资市场、保护农民利益做出了一定的贡献。

但随着执法内容和执法环境的不断变化,要求执法工作必须与时俱进,有所作为。

现对连云港市赣榆区农业执法存在的一些问题进行探讨,并提出相应的对策。

1存在的问题1.1执法队伍整体素质有待提高执法队伍中基本没有法律专业人员,从事农业执法工作的大多是从事农业技术工作的人员,不熟悉农业法律法规,业务素质较低,只经过简单培训就上岗,主要表现在“二多二少”,即低学历的多,高学历的少,非法律专业的多,法律专业的少。

执法队伍执法水平低,人员老龄化,不能有效形成合力,工作经验全靠摸索积累,缺乏有力的业务指导,从而导致执法水平无显著提高。

1.2行政管理素质不高农资经营单位或个人在文化知识、专业知识方面差异显著,法制观念不强,对执法检查不负责,对农资事故调查消极应对。

1.3执法保障力度不足农业执法装备尽管有所改善,但与具体工作要求仍存在差距。

管理人员多年从事农资经营,也积累了一定的知识经验,这就要求执法机关必须完善软硬件条件,及时高效地完成取证工作。

因此,交通工具、取证设备等必要的执法装备必不可少。

2对策2.1完善农业执法体系,强化源头管理将执法体系进一步延伸到乡镇级,保障农业行政执法工作机构的人员配备、工作经费、执法装备。

地方政府要把农业行政执法经费列入本级财政预算,建立健全的农业行政执法保障体系,努力提高农业行政执法人员的综合素质,建立一支业务能力强、清政廉洁、秉公执法、高素质稳定的执法队伍[2]。

在执法过程中能够思路清晰,突出重点,强化源头管理,适时组织开展系列执法行动,如在春耕备种、夏收夏种、秋收秋种等重要农时,围绕重点产品、重点区域、重点对象展开大检查,特别是对农资产品批发市场和县、乡农资集散地要重点检查,严厉打击非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点,切实维护农资市场安全。