山东省县域金融机构空间分布及演进趋势
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项 目（ １ ４ ＸＴ ＹＢ ２ ２ ） 。
作者简介：冯林 （ １ ９ ８ ２ 一 ） ，男 ，博士 ， 副教授 ，研究方 向：县域金融 。
・
２ ０・
冯 林 等 ：山 东 省 县 域 金 融 机 构 空 间 分 布 及 演 进 趋 势
从支行网点布局来看 ，目 前五家国有大型股份制商业银行均遵循城市为主的战略（ 见表 １ ） ，其 中，城市 网点 比重最高的是交通银行和 中国建设银行 ，城市 网点 比重分别达到 ８ ７ ． ８ ８ ％和 ７ ５ ． １ ５ ％； 县域网点比重最高的是 中国农业银行和中国银行 ，其县域网点 比重分别 为４ ４ ． ８ ３ ％和 ３ ８ ． ８ ３ ％。总体 来看 ，五家国有大型股份制商业银行 的２ ６ ０ ２ 个支行网点中 ，县域网点仅 占３ ４ ． ３ ２ ％，呈现明显的城 市战略。
大成绩 ，但是总体而言发展依然相对滞后 。为此 ，本文分析近年来 山东省县域各类融资型金融机
构的空间分布现状 ，梳理山东省各类金融机构县域网点布设规律 ，并在此基础上提 出加强县域金 融机构建设和优化县域金融机构布局 的政策建议 ，以期为山东县域金融改革发展提供决策参考 。 二 、 大 中型 金 融 机 构 空 间 分 布 及 演 进 趋 势 银行类金融机构是我国当前金融体 系的核心 ，其空间分布特征在我国金融机构分布中具有决 定性意义。本文利用 山东省标 准化研究 院金融机构组织代码数据展 开分析 ，数据截止到 ２ ０ １ ３ 年 底。此外 ，区县级分析对象为山东省的 １ ４ ０ 个县级单位 ，其 中５ Ｏ 个市辖 区，９ Ｏ 个县（ 市） 。
冯 林 ，杨 扬wk.baidu.com ，朱本行
（ １ ． 山东财经大学金融学 院，济南
２ ５ ０ ０ ０ １ ；２ ． 山东省标准化研究院，济南 ２ ５ ０ ０ １ ４ ）
摘
要 ：对 山东省县域各类金 融机构 网点空间分布及 演进趋势分析发现 ，２ ０ ０ ０ 年以
来，山东省金融机构空间布局不断优化 ，金融领域改革取得丰硕成果 ；中小型金融机构发
中国工商银行
时 间
中国建设 银行
中国银行
中国农业银行
交通银行
城 区
县域
合计
２ ０ １ １ 年以来 ，随着城区银行竞争 的加剧 以及县域经济发展 ，国有大型股份制商业银行新增 网 点开始向县域地区倾斜。工 、农 、中、建 四家银行每年新增支行 中县域支行的比重在不断提高 ，呈
现 国有大型股份制商业银行重返发达县域、服务县域大型优质客户 的趋势（ 见表 ２ ） 。目 前拥有 １ Ｏ 家
市场 建设 。
关键 词 ：金 融机 构 ；县 域金 融 ；演进 趋势
中图分类号：Ｆ ８ ３ ２ ． ３ 文献标志码：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ４ — ９ １ ８ ９ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ — ０ ０ ２ ０ — １ １
一
３ｌ 言
山东省人 民政府《 关于加快全省金融改革发展 的若干意见》 （ 鲁政发［ ２ ０ １ ３ １ １ ７ 号） 即“ 金改二十二
及 以上 国有大 型股 份制银 行支 行 网点 的县 域达 到 ２ ３ 个 ，占比 ２ ５ ． ５ ６ ％；拥有 ６ ～ １ ０ 家 国有 大型 股份 制 银行 支行 网点 的县域 达到 ４ ７ 个 ， 占比 ５ ２ ． ２ ２ ％。
表 ２ 国有大型股份制商业银行支行新增网点城 乡分布变动趋势
条” 提出 ，争取用 ５ 年 时间，初 步建成与 山东省实体经济相适应 、市场化水平较高 的现代金融体 系 。县域经济是 山东省经济发展重要支撑点 ，县域金融业发展水平对县域经济发展 、经济结构调 整和产业转型升级支持作用 巨大 。金融机构是金融市场的主体 ，金融机构总量 、类型结构在很大 程度上代表县域金融发展水平及县域经济总体实力 。近年来 ，山东省县域金融业机构建设取得很
表 １ 国有大型股份制商业银行支行网点城乡分布
２ ０ ０ ０ 年 以来 ，国有大型股份制商业银行 网点数量有较大增长 ，但 以城市 网点为主 。２ ０ 世纪 末 ，国有大型股份制商业银行实施战略收缩 ，县域网点被大量撤并 ，城市网点逐步增加，体现出清 晰的城市化发展战略（ 见表 ２ ） ，银行商业化改革后 ，在追求经济效益 目标引领下实行合乎规律的战 略调整 ，体现金融发展对经济发展依赖性。该类银行机构在城市集 中布局 ，为工业化、城市化及城 市经济发展提供有力的金融支持。但与此同时 ，大量 国有大型股份制商业银行从县域撤出，也为农 村金融市场留下服务缺 口，减少县域经济主体获取金融服务机会 。图 １ 可看出 ，五大国有股份制商 业银行的城区网点分布密度较高 ，而县域地区网点密度整体较低。
辱 圣 私 菅泥 Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ｓ ａ ｎ ｄ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
２ ０ １ ５ 年第３ 期 总第３ １ 期
山 东 省 县 域 金 融 ４ ＆－ １ ， ８ 空 间 分 布 及 演 进 趋 势
（ 一 ）国有 大型股 份制 商业银 行
国有大型股份制商业银行包括 中国工商银行 、中国建设银行 、中国银行 、中国农业银行 和交 通银行。因几大银行的功能定位不同，在机构布局及演进方面也存在显著差异。
项 目来源 ：国家 自 然科 学基金项 目（ ７ １ ３ ０ ３ １ ３ ９ ） ；山东省社会科学规划 重大项 目（ １ ４ Ａ ＷＴ Ｊ ０ １ — １ ７ ） ；山东省社会科 学规划 一般
展迅速，其数量增加及分布优化有效填补县域金融服务空白；与城市相比，县域及 以下金
融机 构种 类及数 量依 然 处于劣 势 ，但 已呈现 向发 达县 市倾 斜 的趋 势 。应通过 引导大 中型 商 业银 行 网点布局 、优 化县 域金 融机 构存 量 以及 做 大地 方金 融机构 增 量等方 式加 快县域 金 融
作者简介：冯林 （ １ ９ ８ ２ 一 ） ，男 ，博士 ， 副教授 ，研究方 向：县域金融 。
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２ ０・
冯 林 等 ：山 东 省 县 域 金 融 机 构 空 间 分 布 及 演 进 趋 势
从支行网点布局来看 ，目 前五家国有大型股份制商业银行均遵循城市为主的战略（ 见表 １ ） ，其 中，城市 网点 比重最高的是交通银行和 中国建设银行 ，城市 网点 比重分别达到 ８ ７ ． ８ ８ ％和 ７ ５ ． １ ５ ％； 县域网点比重最高的是 中国农业银行和中国银行 ，其县域网点 比重分别 为４ ４ ． ８ ３ ％和 ３ ８ ． ８ ３ ％。总体 来看 ，五家国有大型股份制商业银行 的２ ６ ０ ２ 个支行网点中 ，县域网点仅 占３ ４ ． ３ ２ ％，呈现明显的城 市战略。
大成绩 ，但是总体而言发展依然相对滞后 。为此 ，本文分析近年来 山东省县域各类融资型金融机
构的空间分布现状 ，梳理山东省各类金融机构县域网点布设规律 ，并在此基础上提 出加强县域金 融机构建设和优化县域金融机构布局 的政策建议 ，以期为山东县域金融改革发展提供决策参考 。 二 、 大 中型 金 融 机 构 空 间 分 布 及 演 进 趋 势 银行类金融机构是我国当前金融体 系的核心 ，其空间分布特征在我国金融机构分布中具有决 定性意义。本文利用 山东省标 准化研究 院金融机构组织代码数据展 开分析 ，数据截止到 ２ ０ １ ３ 年 底。此外 ，区县级分析对象为山东省的 １ ４ ０ 个县级单位 ，其 中５ Ｏ 个市辖 区，９ Ｏ 个县（ 市） 。
冯 林 ，杨 扬wk.baidu.com ，朱本行
（ １ ． 山东财经大学金融学 院，济南
２ ５ ０ ０ ０ １ ；２ ． 山东省标准化研究院，济南 ２ ５ ０ ０ １ ４ ）
摘
要 ：对 山东省县域各类金 融机构 网点空间分布及 演进趋势分析发现 ，２ ０ ０ ０ 年以
来，山东省金融机构空间布局不断优化 ，金融领域改革取得丰硕成果 ；中小型金融机构发
中国工商银行
时 间
中国建设 银行
中国银行
中国农业银行
交通银行
城 区
县域
合计
２ ０ １ １ 年以来 ，随着城区银行竞争 的加剧 以及县域经济发展 ，国有大型股份制商业银行新增 网 点开始向县域地区倾斜。工 、农 、中、建 四家银行每年新增支行 中县域支行的比重在不断提高 ，呈
现 国有大型股份制商业银行重返发达县域、服务县域大型优质客户 的趋势（ 见表 ２ ） 。目 前拥有 １ Ｏ 家
市场 建设 。
关键 词 ：金 融机 构 ；县 域金 融 ；演进 趋势
中图分类号：Ｆ ８ ３ ２ ． ３ 文献标志码：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ４ — ９ １ ８ ９ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ — ０ ０ ２ ０ — １ １
一
３ｌ 言
山东省人 民政府《 关于加快全省金融改革发展 的若干意见》 （ 鲁政发［ ２ ０ １ ３ １ １ ７ 号） 即“ 金改二十二
及 以上 国有大 型股 份制银 行支 行 网点 的县 域达 到 ２ ３ 个 ，占比 ２ ５ ． ５ ６ ％；拥有 ６ ～ １ ０ 家 国有 大型 股份 制 银行 支行 网点 的县域 达到 ４ ７ 个 ， 占比 ５ ２ ． ２ ２ ％。
表 ２ 国有大型股份制商业银行支行新增网点城 乡分布变动趋势
条” 提出 ，争取用 ５ 年 时间，初 步建成与 山东省实体经济相适应 、市场化水平较高 的现代金融体 系 。县域经济是 山东省经济发展重要支撑点 ，县域金融业发展水平对县域经济发展 、经济结构调 整和产业转型升级支持作用 巨大 。金融机构是金融市场的主体 ，金融机构总量 、类型结构在很大 程度上代表县域金融发展水平及县域经济总体实力 。近年来 ，山东省县域金融业机构建设取得很
表 １ 国有大型股份制商业银行支行网点城乡分布
２ ０ ０ ０ 年 以来 ，国有大型股份制商业银行 网点数量有较大增长 ，但 以城市 网点为主 。２ ０ 世纪 末 ，国有大型股份制商业银行实施战略收缩 ，县域网点被大量撤并 ，城市网点逐步增加，体现出清 晰的城市化发展战略（ 见表 ２ ） ，银行商业化改革后 ，在追求经济效益 目标引领下实行合乎规律的战 略调整 ，体现金融发展对经济发展依赖性。该类银行机构在城市集 中布局 ，为工业化、城市化及城 市经济发展提供有力的金融支持。但与此同时 ，大量 国有大型股份制商业银行从县域撤出，也为农 村金融市场留下服务缺 口，减少县域经济主体获取金融服务机会 。图 １ 可看出 ，五大国有股份制商 业银行的城区网点分布密度较高 ，而县域地区网点密度整体较低。
辱 圣 私 菅泥 Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ ｓ ａ ｎ ｄ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
２ ０ １ ５ 年第３ 期 总第３ １ 期
山 东 省 县 域 金 融 ４ ＆－ １ ， ８ 空 间 分 布 及 演 进 趋 势
（ 一 ）国有 大型股 份制 商业银 行
国有大型股份制商业银行包括 中国工商银行 、中国建设银行 、中国银行 、中国农业银行 和交 通银行。因几大银行的功能定位不同，在机构布局及演进方面也存在显著差异。
项 目来源 ：国家 自 然科 学基金项 目（ ７ １ ３ ０ ３ １ ３ ９ ） ；山东省社会科学规划 重大项 目（ １ ４ Ａ ＷＴ Ｊ ０ １ — １ ７ ） ；山东省社会科 学规划 一般
展迅速，其数量增加及分布优化有效填补县域金融服务空白；与城市相比，县域及 以下金
融机 构种 类及数 量依 然 处于劣 势 ，但 已呈现 向发 达县 市倾 斜 的趋 势 。应通过 引导大 中型 商 业银 行 网点布局 、优 化县 域金 融机 构存 量 以及 做 大地 方金 融机构 增 量等方 式加 快县域 金 融