山西省现代农业差异化发展路径研究

农村集体流转集 中。 一是提高农 田流转补 占 标准。 二是探索将土 地确权 与农村集体经 济体 制改 革相 结合 ，落实农 民土地收益权
与资产收益权相结合 的有 效途 径。三是加大农 田违法建设 整治 力度， 严格 控制被征 占土地 企业 、 个人 的不 正当收益 ， 减出各类型县 市现
代 农 业 发 展 的路 径 ， 以促 进 山 西省 不 同 类 型 的县 市由传统农 业 向现代 农业 的转型 跨越发展。 关键词 ： 山 西 现 代 农 业 差 异化 发 展 路 径 中 图分 类 号 ： Ｆ ８ １ ２ ． ８ 文献标识码： Ａ
● 区域 经 济
山 西 省 现 代 农 业 差 异 化 发 展 路 径 研究
●孟 志兴 王 广斌 杨 燕
其周边 消费者提供观光休 闲 、 放 松心情 、 减压 的生活功能 ， 通过 发展循环农业 ， 为市 民提供清新宜人的生活休 闲环境 。 重点发展 观光休 闲农业 ， 适度发展循环农业 、 科技园 区等。 ３ ． 加快土地 流转 。在城郊 区， 由于土地征地补偿导致土地财 产化 ， 农 民不会 轻易放弃对土地经营权 的控制 。因此 ， 在发展现 代农业 的过程 中， 应在保证农 民土地权益 的前 提下 ， 鼓 励农 田向
《 经济师｝ ２ ０ １ ４ 年第 １ ２ 期
摘 要 ：文章基 于 １ ６个分类指标对 山西 １ １ ９个 县 市 区进 行 综 合 划 分 ， 经 过 计 算测评 ， 最终将 山西 １ １ ９个县市分为五 大 类： 即城 乡结合型县、 矿产 资源型县 、 农业 资 源型县 、 资 源缺 乏贫 困型县 、 综合 资 源 型县 ， 根 据 各 类 型 县 市的 自然 资 源及 经 济
一
、
４ ． 推广高效经营模 式。为提 高农业效益 ， 适应产业融合发展 的需要 ， 不断摸索创新农业经 营模式 。 一是要继续发展完善现 已 成熟 的观光 采摘 、 民俗旅游 、 运动休 闲等经营模式 。二是要加大 力 度推进 ， 科技引领 、 市 民农 园 、 教育 示范 、 文化创意 、 专供 配送 等经营模式 的实践与推广 。三是要积极探索产业融合过程 中要 素整合 、 利益分配的有效 机制 。 采取人才 、 项 目、 经营模式一体化 引进方 式 ，适当引入经验丰富 、力量雄厚 的投资企业和项 目经 理， 与地方政府建立合作关 系 ， 通过企业先进营销模式和营销策 略提高农业经济效益 。四是在农产品销售模式上 ， 要继续加 大利 用信息网络 、 窗 口行业资源的力度 。 ５ ． 完 善农业服务体系 。发挥城郊 的社会经济资源优势 ， 最大 限度地调动生产力 的核心 的能动作用 ，应考虑制定农业一线生 产管理人员和技术 、 经营创新人才的培养政策 。 通过改善农 技推 广服务设施条件 ， 制定长期从 事一线农 业工作人员政策补贴 ， 彻 底改善农业 生产 、 经营 、 管理 、 服务等各类 一线农业 工作者 的工 作环境 。 通过搭建农业创新发展平台 ， 加强与高等科研院校人才 交流、 学 术交 流和项 目合作 ； 加 快建立人 才培 养 、 激励 、 使用 机 制， 完善农业人 才创 新创 业支撑体系等方面措施 ， 发挥创新 型农 业科技 、 经 营人 才的引领作用 ， 形成 高效 、 充满活力 的创新 和产 业化服务体系 ， 为发展都市型现代农业 注入新 的活力 。 调整农业 服务体系构架 ， 健全 区、 镇、 村三级行政 事业 型农业服务体系 。 进 步 强 化 区级 农 业 站 所 、镇 农 业综 合 服 务 中 心 的 农 业 技 术 推 广 服务和综合协调职能 。 同 时 培育 村 级 全 科 农 技 服 务 人 员 队伍 ， 统 筹农 民田间学校 、 农技协调员 、 农业专业协会等发展。 二、 矿产资源型 县域现代农业发展路径 资 源型的县 域经济近年来 发展迅速 ，为现代农业的发展积 累 了较 强 的实 力 ， 这 些 县 域 依 据 全 省 的有 关 政 策 要 求 ， 建 立 完 善 的 以工 补 农 、 以城带乡机制 ， 高质 、 高效 、 持 续 的 推 动 当 地 农 业 向 园 区化 、 规 模 化 和 生 态化 的现 代 农 业 方 向发 展 。 １ ． 加强农业资源和生态 环境保护 。 多年的煤炭开采使 当地 的 农业资 源和生态 环境 受到不同程度的破坏 ， 因此 ， 在未来现代农 业 的过程 中必须重视农业资源和生态环境 的保护 。 首先 ，鼓励 使用生物农药 、高效低毒低残 留农药和有机肥 料， 回收再利用农膜和农药包装物 ， 加快规模养殖场粪污处理利 用， 治理和控制农业面源污染 。 加快开发以农作物秸秆 等为主要 原料的肥料 、 饲料 、 工业原料 和生物质 燃料和基料 ， 培 育门类丰
按 县域 Ｇ Ｄ Ｐ总量 、 人均 Ｇ Ｄ Ｐ 、 第 一产业 占 Ｇ Ｄ Ｐ比重 、 第二产业 占Ｇ Ｄ Ｐ 比重 、 第三产业 占 Ｇ Ｄ Ｐ比重 、 人均粮食产量 、 农作物播种 面积 、 煤 炭等矿产资源产量 、 县 域固定资产 投资总额 、 财政 总收
入、 人均 财政 收入 、 财政 收入 占 Ｇ Ｄ Ｐ比重 、 城镇 居 民可支配 收 入、 农 民人均纯收入 、 城镇 化率 、 主要污染物排放率共 ｌ ６个分类 指标对 山西 １ １ ９ 个县 市区进行综合 划分 ， 经过计算测评 ， 将 山西 １ １ ９个县 市分 为五大类 。即城 乡结合 型县 、 矿产 资源型县 、 农业
文章编号： １ ０ ０ ４ — ４ ９ １ ４ （ ２ Ｏ １ ４ ） １ ２ — １ ８ ３ — ０ ３ 山西地处我 国中部 ， 境内地形复杂 ， 山多川少 ， 水资源不足 ， 发展现代农业 的 自然条件有 限 ；同时各地 的经济 发展 速度 与水 平差异较大 。这样 的 自然条件及经济条件决定 了山西 现代农业 的发展应发挥各地的资源优势 ， 走一条差异化发展 的道路 。 本文
资源型县 、 资源缺乏贫 困型县 、 综合资源型 县 ， 根据各类 型县市 的 自然资源及经济发展状况 ，有针对性地提 出各类型县市现代
农 业发展的路径 。 城 乡结 合 型 县 域 现代 农 业 发 展 路 径 山西 的市辖 区共有 ２ ３个 ， 这些 区域 紧邻城市 ， 城镇 化水平 高， 但 耕地资源有 限 ， 所 以走城 乡一体化 道路 ， 将农业作 为城市 分工的一种职业 ， 农 民转变为职业工人 。 大力发展都市现代农业 和集约经营农业 ， 以设施农业 、 园区农业 、 休 闲观光农 业为载体 ， 依托城市 、 服务城市 。重点发展市场需 要的蔬 菜 、 花卉等资金和 技术密集 、 附加值高的经济作物， 同时发挥农业生产 、 旅游 观光 、 科普教育三大功能， 实现经济效益 、 生态效益 、 社会效 益三者协 调统一， 实现 生产性 、 生活性 、 生态性融合 发展 ， 走产、 加、 销一 体， 农科游结合的现代农 业发 展道路 。 １ ． 生产高端农产 品。一是借助市辖区的资金 、 技术和信 息等 优势 ， 引进 繁育 优 良品种 按照“ 一专多特 ” 的结构布局 ， 调整优化 农业结构 。 建 立新 品种 新 技 术 引 进 长 效 机 制 ， 确 保 地 区 农 产 品 品 种优新性和技术领先性 ，为城市消 费群体提供更 多可选择 的优 质农产 品。 二是结合现有农业产业结构 ， 引进推广适地适宜的高 产高效生产技术 ， 并扩大优 良品种和技术的推广应用规模 ， 为优 质农产 品的生产提供技术保 障。三是扩 大生 态农业技 术应 用范 围， 农 田实现测土配方施肥 全覆 盖 ， 加强农业病 虫害综合 防治 ， 加强农业生产标准化生产管理 。 基本农 田实施 沃土工程全覆盖 ， 推广有机农业技术 ， 建立全面完善的农产 品安全体系 ， 发展循环 农业 ， 为生产高端优质农产 品提供安全保障。 ２ ． 发展休 闲农 业。以城 乡结合部旅游风景区为重点 ， 发挥 自 然生态 资源优势 ， 发展游憩观光 、 休 闲度假 、 商务会展 、 餐饮购物 的高品质都 市型现代农业 产业 带。提升都市农业休闲旅游接待 水平， 给消费提供更舒适的消费体验环境 ， 使 得都市型现代农业 产业走 得更稳健 。 如太原 市的迎泽区 、 万柏林 区、 晋源 区。该区域应重点发展 绿地 、 农艺公园 、 花卉 、 林木等绿色产业 ， 强调农业为太原市 民及