对违法建筑如何实施依法行政

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浅谈如何落实依法行政

浅谈如何落实依法行政
行政机关在行使行政职权时,应当按照法定的职责和权限进行,不得超越职权范围或者滥用 职权。
合理行政原则
行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则,平等对待公民、法人和其他 组织,不得歧视或者偏袒任何一方。
行政机关在行使行政职权时,应当考虑到相关因素,包括社会、经济和文化等方面 的因素,不得片面追求经济利益或者政治利益。
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具体描述:省政府首先对本省的环境 资源状况进行了全面的调查和分析, 明确了环境保护的重点领域和问题; 接着,省政府制定并实施了一系列的 环保政策和措施,包括环境影响评价 、排污许可、生态补偿等;此外,省 政府还加大了对环境违法行为的打击 力度,严格处罚环境违法行为。通过 这些措施的实施,该省的环境状况得 到了有效改善,资源得到了有效利用 ,生态得到了有效保护。
THANKS
感谢观看
社会公平正义。
提高政府形象
依法行政有助于提高政府的形象 和公信力,使政府在管理和服务 中更加得到人民群众的认可和支
持。
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推动法治建设
依法行政是推动中国法治建设的 重要力量,只有各级政府机关和 工作人员都严格遵守法律,才能 更好地促进法治建设的进程。
促进经济发展
依法行政有利于促进市场经济的 健康发展,通过规范市场秩序和 保护知识产权,为市场主体提供 更加稳定和可预期的营商环境。
支持公众参与
建立健全公众参与机制,加强公 众对政府行为的监督和参与,促 进政府与公众之间的互动和沟通 。
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落实依法行政的具体案例 分析
案例一:某市依法拆除违法建筑
背景:某市存在一批违法建筑,严重 影响了城市规划和市民的生活质量。 市政府决定依法拆除这些违法建筑。
依法行政:市政府严格按照《中华人 民共和国城乡规划法》和《中华人民 共和国土地管理法》等法律法规的规 定,制定了详细的拆除计划和操作规 程,并提前向社会公布,确保了整个 过程的合法性和透明度。

2024年违章建筑治理方案(三篇)

2024年违章建筑治理方案(三篇)

2024年违章建筑治理方案____年违章建筑治理方案引言:随着城市化进程的不断加快,我国城市面貌发生了翻天覆地的变化。

然而,与城市发展不同步的是,违章建筑问题也日益增多,不仅给城市形象带来了严重破坏,还给城市管理带来了巨大的困难。

为了解决当前违章建筑问题,规范城市建设秩序,保障人民群众的生命财产安全,特制定____年违章建筑治理方案。

一、加强法律法规的制定和执行制定违章建筑相关法律法规,明确违章建筑的定义、处罚标准和处理程序。

加大对违章建筑的查处力度,对严重违法建筑者依法进行处罚并追究刑事责任。

同时,完善规范建设程序,建立健全城市规划和建设审核制度,加强对建筑施工的监督和管理,严格按照规划进行建设,杜绝违章建筑的产生。

二、加强宣传教育,强化公众监督通过各种形式的宣传活动,提高公众对违章建筑问题的认识和意识。

加强对违章建筑危害的宣传,让广大市民深刻认识到违章建筑对城市形象和公共安全的影响,引导市民自觉参与到违章建筑治理中来。

同时,加强社区和居民委员会的建设,通过组织居民参与巡查、监督和报告违章建筑的情况,形成全社会治理违章建筑的共识和合力。

三、优化执法环境,加强部门协同建立统一的违章建筑治理机制,明确各相关部门的职责和权限,并建立协调机制,确保各部门间的信息共享和高效配合。

加强执法队伍建设,提升执法能力和水平,提高执法效率,加大对重点区域的执法力度,形成对违章建筑的高压态势。

同时,加强与相关职能部门的合作,共同推进违章建筑的治理工作。

四、加大经济惩罚力度,消除违章建筑动力加大对违章建筑的罚款力度,对严重违法建筑者可以考虑提高罚款额度,并对拒不整改的违章建筑予以强制拆除。

加强对相关企事业单位的监管,对参与违建活动的单位依法进行处罚,包括限制参与招投标、取缔企业等措施,形成对违章建筑行为的打击效应,消除违章建筑的经济动力。

五、加强技术支撑,提高治理效果加强违章建筑的技术治理研究,推广运用新技术新方法,提高违章建筑治理的效果。

违法建设处理方法

违法建设处理方法

违法建设处理方法随着城市化进程的不断推进,违法建设问题也日益突出,成为影响城市规划和发展的重要因素。

那么如何处理违法建设问题呢?本文将从相关法律法规、违法建设处理的方式和方法三个方面探讨违法建设处理。

一、相关法律法规违法建设是指未经法定程序,未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关证件或仅依据不完全、失实的手续建造住宅和经营性房屋。

我国《城乡规划法》、《房屋拆迁与补偿条例》等法律法规均对违法建设予以明确规定。

其中,城乡规划法规定,建设单位和施工单位应当按照规划和设计要求,依法取得建设用地审批文件、建设工程规划许可证和施工许可证等必要的审批文件;未经审批或超越审批范围建设的,在城市规划范围内的,由城市规划行政主管部门责令停止建设,恢复原状或者按照规划要求重新设计和审批,情节严重的可以依照法律、行政法规的规定追究刑事责任。

房屋拆迁与补偿条例则规定,对于未经批准的建筑,应当限期拆除或者依法征收,并进行相应的补偿。

此外,还有《城市房地产管理法》、《城市规划条例》等法律法规都对违法建设的处罚作出了规定。

二、违法建设处理的方式和方法1.主动发现并开展整治对于违法建设,要关注城市规划,加强城市管理,主动发现问题,并根据不同情况制定不同的措施进行整治。

城市规划行政主管部门可以通过多种方式,如巡查、检查等,对城市建设工程进行监管,对于发现的违法建设及时制定处理措施。

2.加大惩治力度对于一些蓄意违法建设行为或违法建设情节特别严重的,要依法加大惩治力度,从严从快进行处罚。

可以采取依法拆除、罚款等措施,对突出问题开展专项整治。

同时,要对违法建设问题严格查处,切实落实“一处查处、处处查处”的原则。

3.鼓励合法建设鼓励合法建设是防止违法建设问题的重要手段。

要着力推进城市规划建设,严格审核规划许可证和建筑许可证。

对于合法建设,要予以重视和支持,同时加强对违法建设的管理和打击力度,增强违法建设的风险和成本,营造规划、文明和健康的城市建设环境。

违法建筑整治经验和做法

违法建筑整治经验和做法

违法建筑整治经验和做法随着城市化进程的加速推进,违法建筑问题愈发突出。

违法建筑不仅破坏了城市景观,影响了城市形象,更会给城市带来巨大安全隐患,严重威胁人民群众的生命财产安全。

因此,对于违法建筑的整治工作显得尤为重要。

一、整治违法建筑要坚持有计划、分步实施整治违法建筑需要既要速战速决,更要注重长远规划、有计划、分步有效实施。

首先,在整治前需要进行充分的调查,摸清违法建筑分布情况、面积、安全隐患等,制定整治方案,确定整治重点、分步实施计划、时间节点、经费保障等。

其次,对于大规模的违法建筑,需要采取分步实施策略,分阶段整治,逐步消除安全隐患,同时避免对肇庆经济、社会发展和居民的生活造成不利影响。

二、整治违法建筑需要依法依规,注重程序整治违法建筑也需要确保采取依法依规的程序。

在整治过程中,需要严格执行有关法律法规程序,做到合法、公正、透明、有序。

要保证整治工作的合理性和公正性,加强市场监督,打击违反相关法规的行为,维护共同利益。

同时,要注重形式主义、权力寻租、陋习滋生的问题,加强真正意义上的法治观念和道德修养。

三、整治违法建筑需要实事求是,注重实效整治违法建筑需要采取实事求是的态度,真正从减少安全隐患和保护环境的角度出发,注重实效。

针对违法建筑整治工作中出现的问题,要积极跟进,及时解决,确保整治工作顺利推进。

在实现治理时也要注重成本效应,优先考虑实现最大收益,降低整治成本和社会负担,实现以小博大的效果。

四、整治违法建筑应充分做好宣传工作在整治违法建筑的过程中,需要充分做好宣传工作。

宣传的目标是为了让民众认识整治的必要性和重要性,增加民众的信任和支持,同时,让那些有违反法规意识的人明白,整治的决心和恶果。

要采用多种方式,让更多的人知道和关注,提高公众对于整治工作的关注度和认同度。

总之,整治违法建筑需要依照以上几点做法,以科学、规范、稳步推进的方式,保障治理工作的顺利实施,同时还要做好后续的维护、追踪和监管工作,以达到持续、长久、全面的整治违法建筑的效果。

违法建设整治治理工作方案

违法建设整治治理工作方案

违法建设整治治理工作方案清晨的阳光透过窗户洒进办公室,我坐在桌前,泡了一杯热茶,打开电脑,开始梳理这十年的方案写作经验。

违法建设整治治理,这是一个棘手又不得不面对的问题。

下面是我对这一方案的构思:一、背景分析二、工作目标1.全面排查违法建设,确保不留死角。

2.对已发现的违法建设进行分类处理,确保整改到位。

3.建立长效管理机制,防止新的违法建设产生。

三、具体措施1.成立违法建设整治工作领导小组,明确责任分工。

组长:X副组长:X成员:X、X、X2.制定详细的排查计划,对辖区内的违法建设进行拉网式排查。

(1)组织相关部门对辖区内的违法建设进行摸底调查,建立违法建设档案。

(2)对已发现的违法建设进行分类,确定整改措施和期限。

3.依法依规进行整治。

(1)对严重影响城市规划、存在安全隐患的违法建设,依法强制拆除。

(2)对严重影响市容市貌、侵占公共资源的违法建设,依法予以整改。

(3)对不符合条件的违法建设,依法予以没收或者罚款。

4.建立长效管理机制。

(1)加强巡查,及时发现新的违法建设。

(2)对巡查中发现的问题,及时进行整改。

(3)加强宣传,提高市民的法律意识,自觉抵制违法建设。

四、工作进度安排1.第一阶段(1-3个月):成立领导小组,制定排查计划,开展拉网式排查。

2.第二阶段(4-6个月):对已发现的违法建设进行分类处理,开展整治工作。

3.第三阶段(7-9个月):建立长效管理机制,防止新的违法建设产生。

五、预期成果1.违法建设数量明显减少,城市规划得到有效执行。

2.城市环境得到改善,市民生活品质得到提升。

3.社会公平正义得到维护,人民群众的安全感得到增强。

六、注意事项1.工作中要严格依法依规,确保整治工作合法合规。

2.要注重沟通协调,加强与相关部门的协作配合。

违法建设整治治理工作是一项系统工程,需要我们共同努力。

我们要以提高人民群众满意度为目标,以法治思维和法治方式推进整治工作,为建设美丽家园、创造美好生活贡献我们的力量。

治理违法建设工作制度

治理违法建设工作制度

治理违法建设工作制度一、总则第一条为加强违法建设治理工作,规范执法行为,维护规划秩序,保障人民群众利益,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规,结合本市实际情况,制定本制度。

第二条本制度所称违法建设,是指未取得规划许可证、违反规划许可证规定或者未按照规划许可证要求进行建设的建筑物、构筑物和其他设施。

第三条治理违法建设应坚持依法行政、公正执法、文明执法的原则,做到执法与教育相结合,处罚与整改相结合,维护当事人合法权益,促进社会和谐稳定。

第四条市、区两级人民政府应当加强对违法建设治理工作的领导,建立健全违法建设治理协调机制,明确各相关部门的职责,确保违法建设治理工作顺利开展。

二、违法建设的查处第五条城管执法部门负责对本行政区域内的违法建设进行查处。

其主要职责如下:(一)宣传法律法规,提高公民遵守规划的自觉性;(二)依法对违法建设进行查处,责令停止建设,限期拆除或者采取其他补救措施;(三)对拒绝停止建设、逾期不拆除或者采取补救措施的违法建设,依法申请人民法院强制执行;(四)建立健全违法建设档案,实行信息化管理;(五)及时向上级城管执法部门报告违法建设治理工作情况。

第六条城乡规划、土地、住房城乡建设、房产、工商、环保等相关部门应当按照各自职责,配合城管执法部门做好违法建设查处工作。

第七条任何单位和个人都有权举报违法建设,城管执法部门应当设立举报电话、邮箱等渠道,及时处理举报事项。

第八条城管执法部门在查处违法建设时,应当依法进行调查取证,听取当事人的陈述和申辩,查明事实真相。

第九条城管执法部门应当自收到违法建设举报之日起十个工作日内进行核实,并在核实之日起十个工作日内作出处理决定。

情况复杂的,经城管执法部门负责人批准,可以延长十个工作日。

第十条城管执法部门在查处违法建设过程中,发现涉嫌犯罪行为的,应当及时移送公安机关依法处理。

三、违法建设的拆除第十一条违法建设拆除工作由城管执法部门统一组织,相关部门配合。

违法建设查处行动方案范文

违法建设查处行动方案范文

违法建设查处行动方案范文违法建设是指未经批准、许可或不符合规划要求,在法律、法规和规章制度规定的区域和时间范围内,采取违反行政管理程序、违反建设规划管理、违反土地利用管理、违反工程建设管理、违反工程勘察设计与施工质量管理等行为,扰乱、危害城镇和农村的有序发展,造成不良社会影响,损害合法权益的建筑活动。

针对违法建设行为的查处是维护城乡建设秩序、保护国家和社会利益的重要举措。

本文将从加强组织领导、健全查处机制、完善法律法规、加大宣传教育和强化社会监督等方面,提出一套行之有效的违法建设查处行动方案。

一、加强组织领导(一)建立健全违法建设查处专项行动工作机制,明确职责分工和工作流程。

(二)成立违法建设查处工作领导小组,统筹协调各部门的工作。

(三)落实地方政府责任,加大对违法建设行为的查处力度。

(四)加强组织纪律,严肃追究责任,确保查处工作的顺利进行。

二、健全查处机制(一)建立健全执法协作机制,形成联动打击的格局。

(二)加强对违法建设线索的收集和核实,确保查处工作的准确性和及时性。

(三)加强执法人员队伍建设,提高专业素质和执法能力。

(四)加强信息化建设,建立违法建设行为数据库,方便数据共享和分析。

三、完善法律法规(一)制定和修订违法建设查处相关法律法规,明确违法建设的定义、责任和处罚。

(二)建立健全违法建设行为评估标准,便于查处工作的衡量和评估。

(三)加大对违法建设行为的处罚力度,提高违法建设的成本。

(四)加强对违法建设行为的行政执法,形成威慑效果。

四、加大宣传教育力度(一)开展宣传教育活动,提高公众对违法建设行为的认知和警惕。

(二)加强媒体宣传,广泛报道查处违法建设行动的成果和典型案例。

(三)加强对违法建设行为的舆论监督,倡导社会共同参与查处工作。

五、强化社会监督(一)建立投诉举报制度,鼓励公众积极参与违法建设行为的举报工作。

(二)加强社会组织的参与,发挥各方力量的监督作用。

(三)积极回应社会关切,及时公布查处情况,增强社会对查处工作的信任。

违规建筑整治方案

违规建筑整治方案

违规建筑整治方案违规建筑整治方案违规建筑问题是一个长期困扰城市发展和管理的难题,需要采取切实有效的整治措施。

本方案将从政府管理、法律法规、公众参与等多个角度提出解决方案,以期全面解决违规建筑问题。

一、政府管理方面的措施1.加大违规建筑整治力度。

政府应加大整治违规建筑的力度,将整治违规建筑作为重要工作来进行,不断强化整治工作的执行力和监督力。

建立违规建筑整治专项工作组,统一协调、监督和指导各相关部门的整治工作。

2.加强违规建筑监管力度。

政府应加强对建筑行业的监管,建立健全违规建筑监管机制。

制定并落实违规建筑监管责任制,明确各级政府及有关部门的监管职责。

加强对建筑工地和在建工程的巡查,发现一处违规建筑,立即取缔和拆除。

3.加大违规建筑处罚力度。

政府应完善违规建筑处罚制度,建立严格的惩罚措施。

对违规建筑实施高额罚款,并暂停建设资格,直到违规建筑得到整治。

对于情节严重的违规建筑,应依法追究相关责任人的刑事责任。

二、法律法规方面的措施1.健全违规建筑治理法律法规体系。

修订和完善违规建筑整治法律法规,确保法律法规的科学性和可操作性。

明确违规建筑的定义和分类,规定违规建筑整治的程序和标准。

同时,建立健全违规建筑的后续管理机制,确保整治结果的长久性。

2.加强违规建筑的立案和审查程序。

加强违规建筑立案和审查程序的严密性和公正性。

对于涉及重要建筑的违规行为,应进行专家评审,评估其对城市形象和环境的影响。

对于审查通过的违规建筑,应及时公示并接受公众监督。

3.提高整治效果的法律保障。

政府应建立健全涉及违规建筑领域的法律援助机制,确保违规建筑整治工作的顺利进行。

大力宣传法律知识,提高公众的法律意识,使公众能够主动配合整治工作,共同维护城市的法治形象。

三、公众参与方面的措施1.加强宣传教育,营造良好的社会氛围。

加大违规建筑整治宣传力度,通过各种媒体渠道普及相关知识,提高公众的认识和参与度。

加强与公众的沟通交流,解答公众的疑问和意见,增强公众对整治工作的理解和支持。

违法建设治理工作实施方案(10篇)

违法建设治理工作实施方案(10篇)

违法建设治理工作实施方案违法建设治理工作实施方案(10篇)为了确保工作或事情能有条不紊地开展,我们需要提前开始方案制定工作,方案属于计划类文书的一种。

制定方案需要注意哪些问题呢?下面是小编帮大家整理的违法建设治理工作实施方案,仅供参考,大家一起来看看吧。

违法建设治理工作实施方案1为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20xx〕6号)提出的用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设的要求,根据住建部和省关于开展违法建设治理工作的会议精神,结合我市三改一拆两清理工作部署,制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻中央、省、市城市工作会议精神,用三年整治攻坚,一年总结提升,全面推进违法建设专项治理工作;通过高位督办,联合执法,实现拆旧禁新;逐步形成违法建设管控长效机制,不断改善城市人居环境,为建设干净、方便、顺畅连云港做出积极贡献。

二、基本原则坚持统一领导、属地管理、齐抓共管、联合执法的原则,各县、区(功能板块)要全面彻底地开展违法建设排查摸底工作,建立违法建设档案数据库。

要坚决遏制新增违建,逐步消化存量,要坚持依法行政,规范治理程序;要坚持公平公正,维护社会稳定;要坚持联防联动,推动综合治理,确保形成由上而下、统一指挥、综合协调、条块结合、各司其责、共同治理的工作格局。

三、目标任务坚持全面排查、分类推进、突出重点、集中拆违的原则。

按照市三改一拆两清理工作部署,全面清查并处理全市建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设,切实改善人居环境,提升城市形象。

20xx年10月31日前,各县、区(功能板块)要完成违建摸底排查上报工作,20xx年3月31日前,各县、区(功能板块)中心城区违法建设必须拆除和处置完毕,无新增违法建设;20xx年12月31日前,各县、区(功能板块)建成区范围内存量违法建设必须拆除和处置完毕,无新增违法建设;20xx年8月31日前,全面完成违法建设专项治理目标,形成长效管控机制。

违建建筑整治处理措施

违建建筑整治处理措施

违建建筑整治处理措施介绍违建建筑是指未经批准或违反规划建设的建筑,违法违规建设的问题在许多城市中普遍存在。

这些违建建筑给城市的发展带来了许多负面影响,如城市规划混乱、道路交通压力加大、环境污染等。

为了维护城市的规划和秩序,各地政府采取了一系列整治措施来处理违建建筑。

本文将对违建建筑整治处理措施进行介绍,并探讨其对城市发展的影响。

违建建筑整治措施的由来违建建筑整治措施的出现是为了解决城市管理中的违法建设问题,遏制违建建筑的蔓延。

城市发展需要有良好的规划,而违建建筑对城市规划的实施造成了阻碍,因此迫切需要采取措施进行整治。

违建建筑整治措施包括法律制裁、强制拆除、建设合法化等,以期通过整治违建建筑来恢复城市规划秩序。

违建建筑整治措施的实施法律制裁违建建筑整治的首要措施是对违法违规建设行为进行法律制裁。

政府通过完善相关法律法规、加大监管力度和提高处罚力度来打击违法建设行为。

例如,加大对违建建筑主体和相关责任人的处罚力度,对于违建建筑的建设者和使用者进行罚款、行政拘留或刑事处罚等。

强制拆除强制拆除是整治违建建筑的重要手段之一。

政府通过强制执行手段,对违建建筑进行拆除。

在实施拆除工作时,政府会制定详细的拆除计划,确保拆除过程安全、有序,并妥善处理好受拆迁人员的安置问题。

强制拆除不仅可以消除违建建筑对城市规划的影响,也有助于维护城市的形象和秩序。

建设合法化除了对违法建设行为进行惩罚外,政府也鼓励和支持对违建建筑进行合法化改造。

对于符合城市规划要求的违建建筑,政府可以给予合法化的机会。

建设合法化的方式有多种,如调整城市规划,将违建建筑纳入规划范围;对违建建筑进行整修、改造等,符合相关规定后予以合法化认可。

这种方式可以通过合法化手段挽回违法建设造成的损失,同时也能提升城市形象和规划水平。

违建建筑整治措施的影响改善城市规划通过整治违建建筑,可以恢复城市的规划秩序,改善城市景观。

合理的城市规划能够提高城市的功能性和可持续发展能力,有利于提升城市的竞争力和吸引力。

违法建设专项整治实施方案

违法建设专项整治实施方案

违法建设专项整治实施方案为进一步加强对违法建设的整治工作,依法规范城市建设秩序,维护城市环境和市民生活安全,特制定本实施方案。

一、总体要求1. 坚决贯彻执行国家和地方有关法律法规,严格依法行政,加大对违法建设的查处力度,坚决遏制违法建设的蔓延势头。

2. 加强组织领导,形成工作合力。

各级政府要明确责任,加强协调配合,形成合力,确保整治工作取得实效。

3. 坚持依法治理,依法取缔。

对于已经查实的违法建设,要依法予以取缔,确保整治工作的彻底性和有效性。

二、重点任务1. 加强宣传教育,提高市民的法律意识和规矩意识。

通过各种形式的宣传教育活动,引导市民自觉遵守法律法规,不参与和支持违法建设行为。

2. 加大执法力度,加强对违法建设的巡查和监管。

通过加强执法力度,及时发现和查处违法建设行为,有效遏制违法建设的发生。

3. 健全监督机制,加强对整治工作的监督和评估。

建立健全违法建设整治工作的监督机制,确保整治工作的规范和有效。

4. 完善奖惩机制,激励和约束相关部门和个人。

建立健全奖惩机制,对于整治工作中取得突出成绩的单位和个人给予奖励,对于工作不力、失职渎职的单位和个人进行严肃处理。

三、保障措施1. 加强组织领导,明确责任分工。

各级政府要加强组织领导,明确责任分工,确保整治工作有序推进。

2. 加大投入力度,提供必要的物质和财政支持。

各级政府要加大对整治工作的投入力度,提供必要的物质和财政支持,确保整治工作的顺利进行。

3. 健全工作机制,确保整治工作的有序推进。

建立健全违法建设整治工作的工作机制,明确工作程序和工作要求,确保整治工作的有序推进。

四、实施步骤1. 制定整治方案,明确工作任务和工作要求。

各级政府要制定整治方案,明确工作任务和工作要求,确保整治工作的有序进行。

2. 加强宣传教育,提高市民的法律意识和规矩意识。

通过各种形式的宣传教育活动,提高市民的法律意识和规矩意识,引导市民自觉遵守法律法规。

3. 加大执法力度,加强对违法建设的巡查和监管。

违法建筑的强制拆除方案实施

违法建筑的强制拆除方案实施

违法建筑的强制拆除方案实施一、前言为了规范城市规划和建设,保障公共利益,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规,对违法建筑进行强制拆除。

本方案旨在明确违法建筑强制拆除的程序、措施和责任,确保强制拆除工作的顺利进行。

二、违法建筑强制拆除的原则1. 依法行政:严格按照法律法规进行强制拆除,确保拆除工作的合法性、合规性。

2. 文明施工:在拆除过程中,尊重被拆除人的合法权益,确保施工安全、环保。

3. 公开透明:拆除工作公开进行,接受社会监督,确保拆除工作的公正性。

4. 高效有序:明确责任,协调联动,确保拆除工作的高效完成。

三、违法建筑强制拆除的程序1. 调查取证:相关部门对违法建筑进行现场勘查、调查取证,确认违法事实。

2. 责令拆除:向违法建筑所有权人或者使用人发出责令拆除通知书,要求其在规定期限内自行拆除。

3. 催告程序:对未按照责令拆除通知书要求自行拆除的违法建筑,依法进行催告。

4. 强制拆除:在催告期限届满后,仍未自行拆除的违法建筑,依法进行强制拆除。

5. 拆除验收:拆除完成后,相关部门进行验收,确保违法建筑彻底拆除。

四、违法建筑强制拆除的措施1. 现场封控:拆除前,对违法建筑现场进行封控,确保拆除工作的安全进行。

2. 法律法规宣传:向被拆除人宣传相关法律法规,解释强制拆除的合法性、必要性。

3. 强制拆除执行:组织力量,按照预定方案进行强制拆除,确保违法建筑拆除到位。

4. 拆除现场清理:拆除完成后,对现场进行清理,恢复地貌。

5. 档案归档:将拆除过程中的相关资料进行归档,备查。

五、违法建筑强制拆除的责任1. 政府部门责任:相关部门要明确职责,加强对违法建筑的巡查、监管,确保违法建筑得到及时拆除。

2. 拆除执行单位责任:拆除执行单位要严格按照本方案进行施工,确保拆除工作的安全、高效完成。

3. 被拆除人责任:违法建筑所有权人或者使用人要自觉遵守法律法规,配合政府部门进行违法建筑的拆除。

违法建筑没收处置方案

违法建筑没收处置方案

违法建筑没收处置方案违法建筑没收处置方案违法建筑是指没有取得法定手续或违反施工规范而建设的建筑物。

在不少城市和乡村地区,违法建筑的蔓延严重影响了城市规划和土地资源的合理利用。

为了维护社会秩序,保护环境资源,针对违法建筑的处置问题,制定一套科学有效的违法建筑没收处置方案是至关重要的。

一、调查核实首先需要进行调查核实,明确违法建筑的具体情况。

这包括建筑物的位置、面积、建设手续是否完备以及与周边环境的关系等。

通过现场核实、相关部门的记录和投诉举报等方式,全面了解违法建筑的情况。

二、依法取证在调查核实的基础上,要依法取证,确保处置工作的合法性和公正性。

这需要建立一套完善的证据收集体系,包括现场照片、调查记录、相关文件等。

同时,需要做到证据开放透明,公示相关证据以及相关数据,确保人民群众对处置工作的监督和参与。

三、展开风险评估在采取具体的处置方式之前,需要对违法建筑的风险进行评估。

这包括安全风险、环境风险、社会风险等方面。

通过科学的评估,为后续处置工作提供决策依据,并制定相应的风险控制措施。

四、依法处置对于违法建筑,要严格按照法律法规进行处置。

优先考虑采取改正措施,即要求违法建筑的业主或责任人进行必要的整改,确保其符合相关法律法规的规定。

如果改正不可能或改正后仍存在严重的安全或环境问题,可以采取拆除处置措施。

根据违法建筑的不同情况,可以采取多种拆除方式,比如经营性违法建筑可以采取经济手段进行拆除,对于居民自建违法建筑可以提供合理的安置政策。

在拆除过程中要注意保护相关权益,确保违法建筑的拆除工作不影响居民的正常生活。

五、防止反弹问题违法建筑的处置不仅仅是一次性的任务,更需要长期的维护与管理。

在处置过程中,要完善相关政策与制度,切实加强违法建筑的监管,预防新的违法建筑问题发生。

同时,要与社会各界加强协作,共同宣传违法建筑的危害,并引导公众自觉遵守相关法律法规,共同维护城市和农村的良好环境。

六、加强法治建设要惩治和遏制违法建筑的发生,除了加强执法力度之外,还需要加强法治建设。

建筑违建处罚方案

建筑违建处罚方案

建筑违建处罚方案根据《建筑法》、《城市房地产管理法》以及相关的法律法规,对于建筑违建行为,应依法进行处罚。

建筑违建处罚方案主要包括以下几个方面的内容:一、处罚的种类和形式:1. 行政处罚:依法对建筑违建行为实施罚款、责令限期拆除或恢复原状等行政处罚。

2. 刑事处罚:对于建筑违法行为严重,情节恶劣且构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二、处罚的依据和标准:1. 建筑法律法规:根据《建筑法》及其相关配套法律法规,明确规定对建筑违建行为的处罚依据和标准。

2. 建筑违建行为的性质和后果:根据建筑违建行为的性质及其对城市规划、环境和公共利益的影响程度,确定处罚的依据和标准。

三、处罚的程序和要求:1. 违建查处:对于发现的违建行为,要及时进行查处,并对相关违规建筑进行勘验、评估和鉴定。

2. 罚款决定:根据相关法律法规,对于需要罚款的建筑违建行为,要依法做出罚款决定,并通知当事人进行缴纳。

3.责令限期拆除或恢复原状:对于建筑违建行为,责令当事人限期自行拆除违建或恢复原状,并进行现场督导、检查和验收。

4.刑事追责:对于构成犯罪的建筑违建行为,应依法追究刑事责任,并进行刑事处罚。

四、处罚的范围和对象:1. 个人违建:对于个人建筑违建行为,按照相关法律法规和规划要求进行处罚。

2. 单位违建:对于单位建筑违建行为,依法追究单位法人或者相关责任人的法律责任。

3. 政府违建:对于政府违建行为,依法追究相关责任人的法律责任,并要求政府主动承担修复违建、恢复原状的责任。

五、处罚的力度和效果:1. 加大罚款力度:对于严重的建筑违建行为,要加大罚款力度,以起到警示和震慑的作用。

2. 加强执法检查:加大对建筑领域的执法力度,提升执法检查的有效性和效果,确保违建行为得以彻底清除。

3. 督促整改:对于接受责令限期拆除或恢复原状的当事人,要加大督促力度,确保整改工作的顺利进行。

总之,建筑违建处罚方案应以法律法规为依据,根据违建行为的性质和后果,制定相应的处罚措施和程序,加大处罚力度和效果,以维护城市规划、环境和公共利益的正常秩序。

在建违章建筑城管执法流程

在建违章建筑城管执法流程

在建违章建筑城管执法流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成,希望大家下载以后,能够帮助大家解决实际的问题。

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城市管理执法局如何管理违法建筑

城市管理执法局如何管理违法建筑

城市管理执法局如何管理违法建筑违法建筑是城市管理中一个重要的问题,对城市环境、民众生活质量以及城市形象都会产生不利影响。

为了有效管理违法建筑,城市管理执法局需要采取一系列措施并完善管理机制。

本文将从立法、执法、处罚和宣传教育等方面探讨城市管理执法局如何管理违法建筑。

一、立法城市管理执法局应加强对违法建筑的立法工作,制定相关法规和政策,明确对违法建筑的定义和处罚措施。

法规的制定应该充分考虑城市发展特点和市民需求,同时结合国家法律法规。

除了明确违法建筑的性质和类型,还应规定相关责任人的追责和处罚方式。

立法的过程应该充分听取公众意见,并与相关部门沟通合作,形成全面有效的立法框架。

二、执法城市管理执法局需要组建专业执法团队,加强人员培训和装备更新,提高执法效率和能力。

执法人员应了解和掌握相关法规和政策,熟悉建筑设计和施工规范,具备辨别违法建筑的能力。

在执法过程中,应加强与其他相关部门的协作,形成合力,共同推动违法建筑的管理工作。

执法过程中要注重依法行政,严禁滥用职权和索贿行为,确保公正执法,维护社会公平正义。

三、处罚严厉的处罚是管理违法建筑的重要手段,城市管理执法局应加大对违法建筑的处罚力度。

对于违法建筑的责任人,应当依法进行处罚,包括罚款、责令拆除和追究相关刑事责任等。

在处罚过程中,要做到公开透明,确保处罚决定的合理合法性,并严格执行处罚决定,确保建筑违法行为得到及时纠正。

四、宣传教育城市管理执法局需要加强对违法建筑的宣传教育工作,提高市民对违法建筑的认识和警惕。

通过多渠道、多形式的宣传,向公众普及相关法律法规和政策,提高市民的法律意识和法治观念。

宣传教育可以借助媒体、互联网等传播平台,宣传典型案例,提高市民的举报意识,形成全社会共同监督的合力。

综上所述,城市管理执法局通过立法、执法、处罚和宣传教育等多方面的措施来管理违法建筑。

必须加强立法工作,明确违法行为和处罚方式;加强执法队伍建设,提高执法效能;加大处罚力度,确保违法建筑得到严厉处罚;加强宣传教育,提高公众的法律意识。

违法建筑拆除的实施措施

违法建筑拆除的实施措施

违法建筑拆除的实施措施一、背景为了加强城乡规划管理,保障城乡规划的实施,改善城乡环境,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规,制定本方案。

本方案旨在明确违法建筑拆除的实施措施,确保拆除工作依法、有序、高效进行。

二、适用范围本方案适用于我市行政区域内违法建筑的拆除工作。

违法建筑包括在城市规划区内未取得规划许可证或者未按照规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物和其他设施。

三、违法建筑拆除的原则1. 依法拆除:违法建筑拆除工作必须依照法律法规进行,确保拆除行为的合法性。

2. 公正公平:拆除工作中,要公正公平对待所有当事人,确保拆除工作的公开、透明。

3. 综合治理:结合城乡环境综合整治,同步推进违法建筑拆除工作。

4. 预防为主:加强源头管理,预防新的违法建筑产生。

四、违法建筑拆除的程序1. 调查确认:相关部门对疑似违法建筑进行现场调查,确认为违法建筑的,依法下发了《违法建筑认定书》。

2. 责令拆除:对确认的违法建筑,依法下发了《责令拆除决定书》,要求当事人自行拆除。

3. 强制拆除:当事人逾期不拆除的,依法进行强制拆除。

4. 拆除执行:拆除工作由具备资质的施工单位承担,相关部门进行现场监督。

五、违法建筑拆除的保障措施1. 组织保障:成立违法建筑拆除工作领导小组,明确各成员单位的职责,协同推进拆除工作。

2. 法制保障:加强法律法规的宣传和培训,提高拆除工作的法治化水平。

3. 经费保障:保障拆除工作的经费需求,确保拆除工作的顺利进行。

4. 监督保障:建立健全监督机制,对拆除工作进行全程监督,确保拆除工作的公开、公正、公平。

六、违法建筑拆除的考核评价1. 定期考核:对违法建筑拆除工作进行定期考核,评估拆除工作的进展和效果。

2. 社会评价:广泛听取社会各界对拆除工作的意见和建议,不断优化拆除工作措施。

3. 奖励与问责:对拆除工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励;对工作不力的,依法依规进行问责。

关于打击违法搭建的工作措施

关于打击违法搭建的工作措施

关于打击违法搭建的工作措施搭建违法建筑是指不经相关行政部门批准,私自建造建筑物的行为,这种行为不仅违背了法律法规,破坏了城市规划,还会引发安全隐患和社会公共利益的严重问题。

为了打击违法搭建行为,维护城市的安全和秩序,有必要采取一系列工作措施。

首先,加强法律法规的制定和修订。

要健全相关法律法规体系,明确违法搭建行为的定义、处罚力度和追究责任的程序,确保法律对违法搭建行为的处罚力度足够严厉,对涉及重大安全隐患的,可以采取行政拆除或刑事处罚等手段加以惩处。

其次,加强执法力量和执法机构的建设。

要加大投入,培养专业的执法人员,提高他们的业务水平和工作效率。

同时,建立健全违法搭建行为的举报和检举机制,鼓励社会各界积极参与,加大对举报人的保护力度,确保举报的真实性和准确性。

第三,强化监督机制和责任追究。

建立健全监督机制,对执法人员的执法行为进行监督,确保执法的公正性和权威性。

对于存在玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的执法人员,要予以严肃追究和惩处。

同时,对涉及单位和个人,如房产开发商、设计师、建筑施工方等,要追究其违法行为的责任,采取相应的法律手段予以惩处,并取消其相关的资质和执照。

第四,加强宣传教育和社会监督。

通过大力开展宣传教育活动,增强公民的法律意识,让公众深刻认识到违法搭建对个人和社会的危害性,增强对违法搭建行为的抵制能力。

同时,借助新闻媒体和互联网等手段,加大对打击违法搭建行动的宣传力度,提高社会监督的效果。

第五,加强技术手段的应用。

利用先进的遥感技术、无人机等手段,对城市和社区进行全面扫描和监测,及时发现和记录违法搭建行为,提供依据和证据给相关执法部门。

通过建立违法搭建行为的数据库,实现信息的共享和交换,提高打击违法搭建的效能。

总结起来,打击违法搭建是一项复杂而长期的工作,需要政府、执法机构、社会各界的共同努力。

只有通过加强相关法律法规的制定和修订、加强执法力量和执法机构的建设、强化监督机制和责任追究、加强宣传教育和社会监督、加强技术手段的应用等多种手段的综合运用,才能最大限度地打击违法搭建行为,维护城市的安全和秩序。

违法建设行动综治方案

违法建设行动综治方案
详细描述
违法建设通常是指未按照国家相关法律法规规定的程序和要求进行建设的行为。这些建筑物或构筑物通常没有经 过规划、土地、建设等部门的批准,也没有取得相应的建设许可证件。违法建设的类型多样,包括违章建筑、非 法占用土地、擅自改变土地用途等。
违法建设的危害与影响
要点一
总结词
违法建设不仅影响城市规划和市容市貌,还可能引发安全 事故和违法犯罪行为,给社会带来诸多危害和不良影响。
财力保障
提供充足的经费支持,用于购买设备、支付人员工资、开展宣传教育等。
技术保障
引入先进的技术手段,如信息化管理系统、无人机巡查等,提高工作效率。
政策支持
制定相关政策措施,为违法建设行动综治提供政策支持。
监督评估与改进完善
01
监督检查
对实施过程进行监督检查,确保各 项工作按照计划进行。
反馈与调整
根据评估结果,及时反馈调整实施 方案,优化工作流程和方法。
04
综治方案的具体措施
加强法律法规宣传与教育
01
定期开展法律法规宣传活动,提高居民对违法建设的危害性和 后果的认识。
02
在社区、学校等场所开展专题讲座,普及违法建设的法律责任
和后果。
利用媒体、网络等渠道,广泛传播法律法规知识,提高公众的
03
法律意识。
严格执法,加大处罚力度
加强执法队伍建设,提高执法人员的专业素质和 执法能力。
强化部门协作
加强相关部门之间的协作配合,形成合力, 共同推进违法建设治理工作。
完善法律法规体系
进一步完善相关法律法规体系,为违法建设 治理提供更加有力的法律保障。
倡导全社会共同参与违法建设治理
01
提高公众意识
通过宣传教育等方式,提高公众 对违法建设危害的认识,引导公

违法建筑实施细则

违法建筑实施细则

违法建筑实施细则1. 引言违法建筑一直以来都是城市管理中的重要问题之一。

违法建筑的存在不仅影响城市形象,也对市民的生活质量和安全造成了威胁。

因此,制定和实施违法建筑的相关法规和细则变得尤为重要。

本文将介绍违法建筑实施细则的内容和要点,以期提高城市管理的效率和水平。

2. 违法建筑的定义按照《城市房屋管理法》的规定,违法建筑是指未经规划和建设主管部门审批或者超出批准的范围、层数、高度、建筑面积和用途等条件的建筑物。

违法建筑的存在严重影响城市的规划和建设秩序,损害公共利益,必须加以整治和清理。

3. 违法建筑实施细则的目的制定违法建筑实施细则的目的是为了规范违法建筑的处理程序,保护城市的建设秩序,维护市民的合法权益。

违法建筑实施细则主要包括以下几方面内容:1.处理违法建筑的原则和程序;2.违法建筑的整治和拆除;3.相关部门的职责和责任;4.违法建筑的处理监督和评估。

4. 违法建筑实施细则的内容4.1 处理违法建筑的原则和程序•原则:依法、公正、公开、合理的原则是处理违法建筑的基本原则。

在处理违法建筑时,必须依法行政,保障当事人的合法权益,并公开透明地进行程序。

•程序:处理违法建筑应按照以下步骤进行:1.发现违法建筑;2.调查核实、取证;3.依法责令改正;4.违法建筑整治;5.监督检查。

4.2 违法建筑的整治和拆除•整治:对于未经核准的违法建筑,应当依法责令改正,限期整治。

如果整治期限内未整治完毕,相关部门可以采取强制措施进行整治。

•拆除:对于无法整治的违法建筑,应当依法拆除。

拆除程序必须依法履行,确保合法权益的保护,避免出现滥用职权的情况。

4.3 相关部门的职责和责任•城市规划部门:负责对违法建筑的核查、调查、整治等工作,并报告相关上级部门。

•建设主管部门:负责监督违法建筑的整治和拆除工作,协调相关单位的合作。

•监察部门:对于违法建筑的处理程序进行监督和检查,确保符合法律和程序的要求。

•其他相关部门:根据各自职责,协助处理违法建筑相关事务。

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对违法建筑如何实施依法行政
李军政
【摘要】基于财产权的自然权利属性,即便是违法建筑,也应首先由建造人取得私法上的所有权,此后才由行政权力依据公法对该所有权进行限制或剥夺。

依法行政要求严格区分公法效力和私法效力;行政权力重点关注的不应是财产权的产生是否合法,而应是其剥夺是否有据。

【关键词】依法行政违法建筑私有财产权公法效力私法效力
法治
党的十七大报告从发展社会主义民主政治的高度提出“推进依法行政”,推动“法治政府建设取得新成效”。

可以说,依法治国、建设法治国家的当务之急就是要推进依法行政。

笔者认为,依法行政的核心在于牢固树立公民的合法私有权利意识。

本文以对违法建筑所有权的法理分析为出发点,论述尊重私有财产权原则是对依法行政的基本要求。

违法建筑的所有权归属之争
违法建筑,指违反了《土地管理法》、《城市规划法》等相关法律法规的规定而建造的房屋及其设施。

违法建筑大体上可以分为两种:一是建造人未取得土地使用权,因而也无法取得建筑许可证;二是在自己取得土地使用权的土地上建造建筑,但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑物。

①目前,关于违法建筑的争议主要集中在其权利归属。

对此,学说观点有如下三种:一、否定说:此说认为违法建筑因违法而应受否定性评价,从而不能取得所有权,而只能依据占有的事实进行保护。

②其根据是《中华人民共和国物权法》第三十条规定:“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的,自事实行为成就时发生效力。

”二、肯定说。

此说认为违法建筑由建造人原始取得其所有权。

③此说是台湾地区通说,认为违法建筑物已符合不动产定着物的要件,系独立于土地外之不动产,由原始建筑人取得其所有权。

④三、动产所有权说。

此说认为违法建筑作为不动产,因其违法性不可能得到法律的认可和保护,但建筑材料本身作为动产是合法的,动产应受法律保护。


笔者认为:肯定说更符合法理,违法建筑应由其建造人原始取得所有权。

其一,即便是违法建筑,甚至是违禁品,其在客观上都不是无主物,都应该有一个所有权主体。

其二,违法建筑行为的瑕疵并不影响建筑物所有权原始取得的事实。

即,建筑行为的违法性并不能影响建筑物与建造者之间的归属关系。

尚未没收或者限期拆除的建筑物事实上由建造人占有,这时限制建造人享有所有权的事由只能是私法上的否定性评价。

而私法领域贯彻“法无明文禁止即有效”的理念,因此,仅违反公法的建筑物仍会受到私法上的肯定性评价,违法建造人与合法建造人将平等地受到私法的保护,均可基于建筑这一法律事实而原始取得建筑物的所有权。

其三,所有权是一种自然权利,剥夺所有权必须有明确的法律规定,否则,即为公权力之滥用。

所谓自然权利,因其自然性及其内在的绝对性先于实证法而存在,这在西方理论中又被称为天赋权利,譬如生命权、健康权;因此,此类权利并非依据法律而生,反倒是这些权利所代表的一些普遍性的价值观促成了实证法的制定和实施。

基于此,行政权力重点关注的不应是所有权的产生是否合法,而应是所有权的剥夺是否有据。

财产权(所有权)的起源:财产权为什么是自然权利
关于财产权的起源,主要有两种学说。

其一,劳动说。

17世纪的英国思想家洛克认为,在自然状态下,所有的物品都呈现出原有的、自然的、公共的状态,但当人的劳动加入之后,就改变了物品原先的自然状态,就成为加入了那种劳动的个人所有。

洛克说:“既然是由他来使这件东西脱离了自然所安排给它的一般状态,那么在这上面就由他的劳动加上了一些东西,从而排斥了其他人的共同权利。

”⑥第二种学说则是占有说。

它认为,对财产的排他性占有的发生起源于原始社会时期或者更远的时期人类对土地、野生动物、居住的洞口、石头、树木,乃至一片片野草的先占。

⑦就是说,财产权最初的产生是起源于当时人们对自己生活周围的无主物的先占;此后,当人们对物的事实上的占有关系,即私的排他的占有关系受到法律的确认后,这种关系也就具有了权利的性质;也就是说,占有人对物的占有变成了一种受法律保护的权利(财产
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权)。

这两种关于财产权起源的学说共同说明了同一个观点:财产权是自然权利,它先于国家和法律而产生和存在。

因此,法律的任务只是确认和保护财产权利,并在必要时对其进行限制和剥夺,但却不能也没有资格阻止财产权利的产生。

具体到上述违法建筑的权属问题,否定说即与财产权的自然权利属性相悖,而唯有肯定说能够得出符合法理的结论。

在依法行政过程中如何尊重和保护私有财产权
依法行政理念与私有财产权是紧密地联系在一起的。

自现代意义上的民主精神在西方社会产生以来,财产权就居于至高无上的地位,一切权利最后都被归结为财产权。

财产权概念构成了西方社会个人主义权利观的价值基础。

私人财产权的形成和演变在西方社会依法行政理念的形成过程中起着特殊的作用:私有财产权划定了个人自由的范围与国家权力的界限,依法行政则进一步规定了人民权利与政府权力的范围。

笔者认为,要在实践中切实做到依法行政,必须在牢固树立私有财产权作为一项自然权利不可侵犯理念的同时,在技术上时刻注重严格划分公法效力和私法效力的界限:行政权力只能依据公法才能限制和剥夺私有财产权,行政权力依据公法对私有财产权的限制和剥夺不影响针对此项私有财产所进行的私法交易的效力。

下文以违法建筑的相关问题为例对此展开论述。

其一,关于违法建筑所有权的实证分析。

《物权法》第三十条规定:“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的,自事实行为成就时发生效力。

”据此,似乎应当得出违法建筑不能产生所有权的结论。

但笔者认为,即便是违法建筑,其也只是违反了作为公法的《土地管理法》、《城市规划法》等法律,而并不违反据以确认其所有权的私法,所以仅能引起公法上的否定性评价,如拘留、罚款、限期拆除等属于公法对所有权进行限制的法律后果;其在私法上还是应该有所有权,只不过是基于行政目的禁止私人继续占有;因此,在它没有成为没收或者拆除对象之前,其所有权应受到保护。

据此自然法理,在依法行政时就应该对上述法律规定作出如下合理合法的解释:不能对其进行反面解释并进而得出违法建筑没有所有权的错误结论;对违法建筑所有权问题应依据上述法理通过法律解释的手段进行解决;其所谓“合法”与否的认定是依公法进行,而作为私有财产的建筑物,即便其是违法建筑,也应依私法来判断是否应确认其所有权并进而给予保护。

其二,关于超层建筑能否进行所有权登记的实证分
析。

随着房地产市场的火热,一些开发商为赚取更多利润,违反建设工程规划许可证的规定加建楼层,由此造成
包括原本被许可建筑层在内的所有业主无法进行所有权
登记。

笔者认为,不能简单地以违法建筑为由一概予以否认,而是仍应运用上述严格划分公法效力和私法效力界
限的法理进行理性分析。

对于开发商的违法建设行为,应
严格依据《城市规划法》及《行政处罚法》等公法的规定进
行处罚:对于该违法建筑,如果其严重影响城市规划或存
在安全隐患,则必须限期拆除或者没收;但对于未严重影
响城市规划、不需要限期拆除或者没收的违法建筑,在同
样要对开发商进行严厉行政处罚的同时,就存在一个是
否应对其进行所有权登记的问题。

应该认识到,即便是违
法建筑,其作为私法上的一个“物”,也不能因为开发商的
违法行为而不予办理所有权登记。

也就是说,依据公法对
开发商进行处罚的公法效力应该和依据私法进行所有权
登记的私法效力严格区分。

对于超层建筑,规划行政部门
要查处的只是开发商的违法行为,而不应该影响未超层
部分购买人的利益。

此外,对于超层部分的业主要求办理
房屋所有权登记的申请,依据前述违法建筑权属理论,房
管登记管理部门同样不能拒绝。

保障公民合法权益是依法行政的出发点和目标归宿。

只有坚持尊重私有财产权的原则,坚持严格划分公法
效力和私法效力界限的方法,才能够实现依法行政,达到
社会主义民主政治所要求的“服务型政府”的高度,进而
实现“依法治国、建设社会主义法治国家”的宏伟治国方略。

(作者单位:九江学院政法学院)
注释
①陈昨丞:“违法建筑若干法律问题分析”,http:// /article/default.asp?id=18151.
②史以贤:“违法建筑利用中的若干法律问题分析”,《法制与经济(下旬刊)》,2009年第12期,第21页。

③王泽鉴:《民法物权(一)通则·所有权》,北京:中国
政法大学出版社,2001年,第116~118页。

④谢在全:《民法物权论》,北京:中国政法大学出版社,2003年,第23页。

⑤王利明,王轶:“动产善意取得制度研究”,《现代法学》,1997年第5期,第8页。

⑥洛克:《政府论》(下篇),北京:商务印书馆,1983年,第19页。

⑦陈华彬:《物权法原理》,北京:法律出版社,2005年,第5页。

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2010/11/中总第308期。

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