我国海滨旅游城市ICZM管理体制探讨

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我国海滨旅游城市ICZM管理体制探讨

我国海滨旅游城市ICZM管理体制探讨
关 键词 :海 滨旅 游城 市 ;海 岸 带综 合管 理 (C M) IZ ;管理 体制 ;模 式 中图分 类号 :F 9 5 23 文献 标 识码 :A
M a g me y t m fI na e ntS se o CZM n Se sde To i a i uds Ciy m t T A0 a Xi o—y n a
Ab t a t A c e ii nd efce t sr c : s int ca fiin ma g m e y t m s i l o fcltt h uc e suli l me a in o CZM f na e nts se i vt t a iiae t e s c sf mp e ntto fI a
型 的管 理模 式 。 在分 散 型 的管理 模 式 中 ,没有 全 国性 的统一管理海洋 、海岸带工作的职能部门 ,海岸带的
与环境问题 ,严重影响到了海滨旅游城市 的可持续发 展 。近年来 ,国际许多著名的海滨旅游城市通过实施 海岸带综合管理 (n g t os l oe aae et It r e C at n ngm n, ead aZ M 以下简称 IZ ,大大促进 了城市的可持续发展。这 C M)
些 城 市实 施 IZ 的 成 功 经 验 表 明 ,建 立 一 个 科 学 、 CM
管理权分散在国家海事委员会 、环境保护委员会 、自 然 资 源部 、科技 部 等相 关 部 门 。 目前 ,我 国海 洋 管 理 体 制 大体 类 似 与此 ,是 以部 门或行 业 为 主 的分 散 型 管
陶晓 燕
( 中原 工 学院 经 济管 理 学院 , 南 郑州 40 0 ) 河 50 7
摘要 :建立一个科学、合理 、有效的管理体制 ,对推进 IZ C M的顺利实施 ,从而实现 海滨旅 游城 市的 可持续发展 至关重要。厦门作为第一试点项 目的城市,为保证 IZ 的顺利 实施 ,应结合本 市的 实际 CM 情况建立 IZ 管理体制 ,并综合考虑地 方的实际情况 ,建立科 学合理 的上海 市 IZ 管理体制 已成 CM CM 为当务之急。

基于消费者行为分析的海滨风景名胜区管理服务模式研究

基于消费者行为分析的海滨风景名胜区管理服务模式研究

基于消费者行为分析的海滨风景名胜区管理服务模式研究海滨风景名胜区是各国具有重要经济地位和吸引力的旅游目的地之一。

为了更好地管理和服务海滨风景名胜区,需要对消费者行为进行深入分析,以了解消费者需求并提供有效的管理服务模式。

本文将通过对基于消费者行为分析的海滨风景名胜区管理服务模式的研究,探讨如何提升海滨风景名胜区的管理水平和服务质量。

一、消费者行为分析在海滨风景名胜区管理中的意义消费者行为分析是研究消费者在购买决策和消费过程中的心理、态度和行为的科学。

在海滨风景名胜区管理中,准确分析消费者行为可以帮助管理者了解消费者的需求和偏好,从而有针对性地提供更好的管理和服务。

首先,消费者行为分析可以帮助管理者确定目标市场。

通过研究消费者的特征和偏好,可以确定针对性的市场定位和战略,吸引更多的目标消费者。

其次,消费者行为分析可以帮助管理者优化产品和服务。

通过了解消费者的需求,管理者可以根据消费者的喜好和习惯进行产品和服务的调整和改进,提升产品的竞争力和市场价值。

最后,消费者行为分析可以帮助管理者改善营销策略。

通过研究消费者购买决策的因素和影响,管理者可以制定更加精准和有效的营销策略,提高宣传和促销的效果,增加游客数量和满意度。

二、海滨风景名胜区管理服务模式的研究方法在进行基于消费者行为分析的海滨风景名胜区管理服务模式的研究时,可以采用以下方法。

首先,可以通过问卷调查的方式收集消费者的意见和建议。

通过设计合理的问卷,可以了解消费者对海滨风景名胜区的满意度、需求和期望,为管理者提供参考和决策依据。

其次,可以进行实地观察和访谈。

通过直接观察消费者在海滨风景名胜区的行为和态度,结合访谈获取消费者的实际体验和想法,有助于深入了解其需求和满意度。

此外,可以分析海滨风景名胜区的历史数据和消费者评价。

通过分析过去的数据和评价,可以得出某些特定行为和偏好的规律,为管理者制定策略提供参考。

三、基于消费者行为分析的海滨风景名胜区管理服务模式研究在进行基于消费者行为分析的海滨风景名胜区管理服务模式研究时,应该从以下几个方面展开研究。

海滨风景名胜区管理服务体系构建与优化研究

海滨风景名胜区管理服务体系构建与优化研究

海滨风景名胜区管理服务体系构建与优化研究海滨风景名胜区是我国旅游业发展的重要组成部分,也是各地经济发展和人民生活水平提高的重要标志之一。

然而,由于旅游业的快速发展,海滨风景名胜区的管理服务体系存在一些问题和不足。

为了推动海滨风景名胜区管理服务体系的构建与优化,提高管理水平和服务质量,本文将从以下几个方面展开研究。

首先,海滨风景名胜区管理服务体系的构建需要建立科学合理的管理架构。

管理架构是组织管理活动的基础,它将管理者、职能部门和工作人员之间的关系进行明确和合理的规定,确保管理活动的协调运行。

建立科学合理的管理架构,可以提高管理效率,减少决策成本,提升工作效果。

在管理架构的构建过程中,需要充分考虑各个职能部门之间的协作关系,避免部门间的信息孤岛,实现资源共享和信息共享,以提高管理效能。

其次,海滨风景名胜区管理服务体系的优化需要从政府角度进行政策和法规的制定。

政府在海滨风景名胜区管理服务体系中扮演着重要的角色,它应该制定相应的政策和法规来规范海滨风景名胜区的经营管理行为。

这些政策和法规需要明确海滨风景名胜区的建设标准、经营模式、人员管理要求等,以保护海滨风景名胜区的生态环境,维护游客的合法权益。

同时,政府还应加强对海滨风景名胜区的监管,加大执法力度,及时查处违法违规行为,提高管理水平。

第三,海滨风景名胜区管理服务体系的构建与优化需要注重人才培养和队伍建设。

人才是海滨风景名胜区管理服务体系中最重要的资源,高素质的管理人员和服务人员是保证管理服务质量的关键因素。

因此,应注重选聘和培养具有丰富经验和专业知识的管理人员和服务人员,提高他们的综合素质和专业技能。

同时,还应加强队伍的培训和培养,提高管理人员和服务人员的管理和服务水平,提升他们的责任感和服务意识。

第四,海滨风景名胜区管理服务体系的构建与优化需要借鉴国际经验和先进管理理念。

在国际上,一些发达国家和地区已经积累了丰富的管理经验和先进的管理理念,我们可以借鉴其成功的经验并加以改造和运用。

海洋旅游管理体制探讨的论文

海洋旅游管理体制探讨的论文

海洋旅游管理体制探讨的论文一、海南省海洋旅游管理体制实现改革与创新所应遵循的原则与理念第一,海洋旅游管理体制改革与创新所应遵循的基本原则如下:系统性原则、开放性原则、保护性原则、人本性原则、效益性原则以及公平性原则。

只有遵循以上原则来实现对相应管理体制的完善,才能够确保管理体制能够适应行业的发展需求,为实现行业的可持续发展奠定基础。

第二,海洋旅游实现管理体制完善过程中所应遵循的理念为:协同管理、综合管理、动态管理以及公共管理。

只有实现协同管理、公共管理与综合管理,才能够确保充分的发挥产业链下各部门的管理权利,落实相应的管理责任,进而强化管理的力度,确保行业的稳健发展。

而实现动态管理理念是确保海南省海洋旅游在产业融合过程中实现可持续发展的根本。

二、产业融合视角下海南省海洋旅游管理体制实现改革与创新的途径(一) 打造有为型政府,以优惠的政策来实现科学的规划首先,立足于产业融合视角下,海洋旅游的发展需要政府从宏观上给予全力的支撑,因此需要实现有为政府的打造。

这就要求要构建完善且协调的管理体系,丰富管理职能部门以全面强化对海洋旅游的管理,以多元化管理目标的构建来实现对评估体系的进一步完善。

海洋旅游的发展需要在明确经济效益目标的基础上,兼顾社会效益、生态效益等,进而以完善的评估体系来落实激励机制,为海洋旅游的进一步发展奠定基础。

其次,实现政府职能的转变。

逐渐实现海洋旅游市场运行与管理机制的完善,政府要进一步提高自身的公共服务管理水准,以从宏观上为海洋旅游的发展打造出良好的发展环境。

这就要求要制定相应的优惠政策以实现对海南省海洋旅游的科学规划,进而确保各项相关的政策与措施能够实现明确的定位,以从整体上为海南省海洋旅游的发展指明方向。

(二) 完善行业管理机制体系这就要求做到:第一,完善行业管理体系,以全面提升管理水准。

需要实现对公共服务设施体系的完善,并搭建相应的信息管理平台,实现景区、服务以及旅游产品的标准化,并明确行业从业标准,以全面提升对海洋旅游的监管。

论我国地方海洋行政管理体制的优化

论我国地方海洋行政管理体制的优化

论我国地方海洋行政管理体制的优化随着地球资源的日益枯竭,世界各国纷纷注重海洋资源的开发和保护。

在这个过程中,海洋行政管理体制的建设和完善至关重要。

我国海洋资源丰富,但是不同地区之间协调度较低,行政管理体制有待优化。

本文主要探讨我国地方海洋行政管理体制的现状以及优化方案。

一、我国地方海洋行政管理体制的现状1.中央与地方海洋行政管理的分权中国政治经济体制改革以来,中央对地方的管理权限有所下放,差别发展区域政策得到贯彻实施。

海洋事务也因此被认为是地方责任的一部分。

中央立法对海洋的各项规定与地方履行任务的协作关系基本由地方海岸带管理部门承担,这些部门在本地的政府行政治理体系中扮演着重要的角色。

2.地方海洋行政管理体制的结构中国海洋行政管理体制包括中央和地方两个层面,中央的海洋政策和海洋事物分为三部分:责任海域海洋事务的综合管理,专门管理的海洋监测研究机构、海域勘探与利用的国家海洋局。

中央海洋机构起到一定的领导、协调和决策等职能作用。

而地方政府则承担着海洋经济的开发、海岸线的保护、环保和管理等方面的职责。

地方海洋行政管理体制主要由省份的海洋与渔业主管部门(如广东省海洋渔业局),市级行政区主管机构(如广州市海洋渔业局)和县区海洋主管机构(如南沙区海洋渔业主管部门)组成的三级管理体制。

3.地方海洋行政管理体制存在的问题随着我国海洋经济的不断发展和各级政府海洋管理的日益重视,地方海洋行政管理体制在实践中暴露出了一些问题。

(1)自然资源的分布不均,不同地区海洋经济发展的压力和瓶颈不同,行政管理的难度和质量也不同;(2)地方海洋行政管理和决策等方面存在零散、片面和分割的现象,各地之间缺乏有效的合作和协调,共性问题解决效果不理想;(3)海洋行政管理的法制化水平不高,政策实施不够严格,对环保等方面的保护不够重视,存在管理“漏洞”。

二、我国地方海洋行政管理体制的优化方案1.加强自治区或省级海洋综合管理机构的建设建立自治区或省级海洋综合管理机构,由中央下设,实行下对上管理方式,负责协调中央和地方政府的海洋资源和海洋经济管理工作。

我国海绵城市建设管理的问题和策略探析

我国海绵城市建设管理的问题和策略探析

我国海绵城市建设管理的问题和策略探析随着城市化進程的推进,原有生态环境遭到破坏,城市内湿地、湖泊、水系逐步消失,导致部分大中城市“逢雨必涝”,“雨后即旱”,给民众生活带来极大影响。

推进建设自然寄存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”,实现雨水资源化管理和利用,实现城市更加宜居和可持续发展,已是摆在我们面前刻不容缓亟需解决的问题。

标签:海绵城市建设;存在的问题;解决对策1、目前我国海绵城市建设现状随着城市化进程的推进,原有生态环境遭到破坏,城市内湿地、湖泊、水系逐步消失,另外,在城市开发过程中,大量的硬质铺装改变了原有的生态排水体系和水文特征,由于降雨不能及时下渗,形成地表径流,传统的城市排水体系难以适应强降雨时形成的径流量洪峰,导致部分大中城市“逢雨必涝” ,“雨后即旱”,给民众生活带来极大影响。

积极推进建设自然寄存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”,实现雨水资源化管理和利用,实现城市更加宜居和可持续发展,已是摆在我们面前刻不容缓亟需解决的问题。

2、海绵城市建设过程中存在的难点2.1“绿色海绵体”相对稀缺在城市化进程中,部分地区急功近利,只顾眼前利益,而忽视了长远生态效益,填湖造地、侵占生态湿地,破环了原生态水系的现象屡见不鲜,导致绿色海绵体锐减。

其次,导致城市海绵体不足的原因是在在市政建设过程中采用了大量的硬化不透水性路面,导致径流系数过大,汇水时间缩短,为城市内涝埋下了隐患。

另外,流经城市的河道处于行洪的考虑,大多被硬化,被覆盖,沿河两岸可以净化城市环境和抵抗自然灾害的“绿色海绵体”逐步消失,这就自然降低了城市抵抗暴雨等自然灾害的能力。

由此可见,在城市建设过程中保护好自然湖泊、湿地和水塘就是对绿色海绵体最好的保护和利用。

2.2海绵城市建设政策不完善基于建设“海绵城市”的绿色理念,海绵城市建设处于起步阶段,2014年建设部出台了《海绵城市建设技术指南》,各地海绵城市建设方兴未艾,但“海绵城市”建设不能仅靠拿来主义,还必须与当地实际相结合,因地制宜的制定适合当地海绵城市建设的政策。

海洋旅游管理体制探讨

海洋旅游管理体制探讨

海洋旅游管理体制探讨一、海洋旅游管理体制的概述海洋旅游是一个全球性的产业,管理体制的完善与否将直接影响到该产业的可持续发展。

在海洋旅游管理体制方面的不断改革和完善,成为了全球海洋旅游发展的重点之一。

本文将从以下七个角度出发,探讨海洋旅游管理体制的现状及存在的问题,提出改进的方案。

二、海洋旅游管理体制的分类及其特点海洋旅游的管理体制可以分为政府主导型和市场主导型。

政府主导型管理体制对政府的主导地位进行了强调,侧重于政府的规划和管理,政府扮演着控制、监督和支持的角色;市场主导型管理体制则更加强调市场机制的作用,更侧重于市场活力的激发。

本篇文章将对这两种管理体制进行深入的解析,探讨两种体制的优缺点。

三、我国海洋旅游管理体制的发展历程我国海洋旅游管理体制经过了多个阶段的发展,包括初创期、兴盛期、低谷期、调整期、创新期等阶段。

各个阶段有着不同的规划方向和管理重点,先后出现过管理层级交叉、责任不明确、法规滞后等一系列问题。

本篇文章将对我国海洋旅游管理体制历程进行深入的探讨,并提出我国当前海洋旅游管理体制发展的问题和对策。

四、海洋旅游产业化发展中的管理体制海洋旅游产业化发展是我国海洋旅游产业可持续发展的方向之一,也是落实国家政策,实现海洋经济全面发展的必要途径之一。

本篇文章将对海洋旅游产业化发展中的管理体制进行探讨,包括管理责任的界定、管理机制的完善、管理层级的明晰、人才培养的加强等方面,并提出海洋旅游产业化发展中的管理改进方案。

五、国外海洋旅游管理体制经验的借鉴国外国家在海洋旅游管理方面具有丰富的经验和成功的管理模式,这些经验和模式为我国的海洋旅游管理提供了很多借鉴和启示。

本篇文章将以美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、法国等国家为例,介绍其海洋旅游管理体制发展历程和管理模式。

六、海洋旅游管理体制的创新与挑战随着海洋旅游产业的快速发展和整体水平的提升,我国在海洋旅游管理体制方面也面临着诸多挑战和问题。

比如,法规不完善、政策不配套、资源易受损、安全隐患突出等一系列问题。

完善中国城市旅游行业管理的思考

完善中国城市旅游行业管理的思考

完善中国城市旅游行业管理的思考【摘要】中国城市旅游行业现状尚存在一些问题,城市旅游管理机制亟待完善。

为此,建议建立健全城市旅游管理法规体系,加强市场监管,提升服务水平,促进产业发展,以及加强安全管理。

通过这些措施,可以推动中国城市旅游行业健康有序发展,提升管理水平,助力产业蓬勃发展。

只有完善管理机制,才能保障游客和从业者的权益,让城市旅游业更加健康、稳定地发展。

希望政府、企业和社会各界共同努力,共同打造一个更加繁荣和安全的城市旅游环境。

【关键词】中国城市旅游行业现状、完善城市旅游管理机制、健全法规体系、市场监管、服务水平、产业发展、安全管理、健康有序发展、管理水平、蓬勃发展。

1. 引言1.1 中国城市旅游行业现状中国城市旅游行业是目前国内旅游业中发展最快的行业之一,各大城市都纷纷加大对旅游业的投入和发展。

随着国内外游客数量的增加,城市旅游行业的市场竞争也日益激烈。

许多城市在发展旅游业的过程中面临着一些问题,如景区管理不规范,服务水平不高,旅游环境脏乱差等。

城市旅游市场上也存在一些乱象,如价格欺诈、虚假宣传等,给游客出行带来了不便和困扰。

中国城市旅游行业面临着重要的发展机遇,但也面临着一系列挑战和问题。

亟待完善城市旅游管理机制,提升城市旅游服务水平,促进城市旅游产业发展,加强城市旅游安全管理,才能实现城市旅游行业的可持续发展和健康发展。

1.2 亟待完善城市旅游管理机制亟待完善城市旅游管理机制是当前中国城市旅游行业面临的重要问题之一。

随着城市旅游市场的不断扩大和发展,相关管理机制也需要不断地进行更新和完善。

城市旅游管理法规体系需要建立健全,以确保旅游行业的有序发展。

通过完善相关法规和政策,可以规范市场秩序,消除不合理竞争,保护游客的权益,促进城市旅游业的持续健康发展。

加强城市旅游市场监管是提高管理水平的关键。

监管部门需要加强对旅游市场的监督和管理,严格执法力度,加大对违法行为的打击力度,提高市场的透明度和公平性,确保市场秩序的良好运行。

基于社区参与的海滨风景名胜区管理服务模式探讨

基于社区参与的海滨风景名胜区管理服务模式探讨

基于社区参与的海滨风景名胜区管理服务模式探讨海滨风景名胜区是一种重要的旅游资源,也是滨海城市的一张靓丽名片。

随着旅游业的快速发展和人民生活水平的提高,海滨风景名胜区的规模越来越大,游客数量也越来越多,因此如何有效地管理和服务这些风景名胜区成为一个重要的问题。

基于社区参与的管理服务模式是一种有效的管理手段。

它通过引入社区居民的主动参与和合作,形成了“政府-企业-社区-游客”相结合的管理架构,从而实现了管理者与游客之间、社区与游客之间、社区与管理者之间的互动和合作,提供了更优质的管理和服务。

首先,社区参与可以促进管理者与游客之间的有效沟通。

管理者可以通过与社区居民进行沟通和交流,了解游客的需求和意见,及时解决问题和改进服务质量。

而社区居民作为当地的“长年住户”,对于当地环境、当地文化等方面有着更深入的了解,可以提供宝贵的意见和建议,从而促进管理者更好地了解游客和市场需求。

其次,社区参与可以提供更加贴近游客需求的服务。

社区居民可以参与到服务流程中,向游客提供咨询、导游、解说等服务,分享自己对于海滨风景名胜区的认识和经验,使游客更好地了解当地文化和历史。

社区居民还可以积极参与到环境保护和安全管理中,保护海滨风景名胜区的生态环境和公共秩序,为游客提供一个更加安全、舒适的旅游环境。

此外,社区参与可以促进海滨风景名胜区的可持续发展。

通过社区居民的参与,可以实现利益共享和风险分担,减轻管理者的压力,提高管理效率。

管理者可以将一部分管理权力和收益权力下放给社区,鼓励社区居民在旅游服务中发展自己的经济活动,从而实现社区居民的就业增收。

社区居民通过参与管理和服务,将形成一种对海滨风景名胜区的共同责任感和所有权感,保护和发展好自己的家园。

然而,基于社区参与的管理服务模式也面临着一些挑战和问题。

首先是社区居民参与的积极性不足。

由于缺乏相关培训和激励措施,部分社区居民对于参与管理和服务缺乏兴趣和热情,影响了整个模式的运行效果。

基于生态旅游理念的海滨风景名胜区管理服务模式研究

基于生态旅游理念的海滨风景名胜区管理服务模式研究

基于生态旅游理念的海滨风景名胜区管理服务模式研究海滨风景名胜区是我国旅游业的重要组成部分,也是海洋资源的重要利用途径之一。

为了更好地管理和服务海滨风景名胜区,现在越来越多的地方选择基于生态旅游理念进行管理。

本文将对基于生态旅游理念的海滨风景名胜区管理服务模式进行研究。

首先,我们要明确什么是生态旅游理念。

生态旅游理念是指在旅游开发和管理过程中,注重保护和恢复自然环境,尊重和支持当地社区和文化,倡导可持续发展的一种理念。

在海滨风景名胜区中,应该将生态环境保护放在首位,注重当地社区参与和受益,同时保持可持续的发展。

基于这一理念,我们可以制定相应的管理服务模式。

其次,基于生态旅游理念的海滨风景名胜区管理服务模式应该包括以下几个方面。

一、强化生态环境保护。

海滨风景名胜区的管理应该注重生态环境保护,维护海洋生态系统的完整性和稳定性。

可以采取措施,如限制游客数量,设立保护区,禁止捕捞和破坏性的海洋活动,加强环境监测和治理等。

此外,还可以借鉴先进的生态修复技术,适时进行海岸线修复和植被恢复,保护生态环境的可持续性。

二、促进当地社区参与。

海滨风景名胜区管理应该积极鼓励当地社区参与管理和受益于旅游业的发展。

当地社区是海滨风景名胜区的宝贵资源,他们了解当地文化和传统,能够提供独特的旅游体验。

可以通过培训和资金支持,帮助当地居民理解生态旅游理念,并提供他们参与旅游经营的机会。

同时,还可以建立当地社区旅游合作组织,共同制定发展规划,推动当地经济的发展。

三、加强旅游设施建设和服务水平的提升。

基于生态旅游理念的海滨风景名胜区需要进行科学的规划和合理的设施建设。

旅游设施应该与自然环境相融合,减少对生态系统的干扰。

同时,还应该提供便利的交通和游览设施,满足游客的需求。

此外,服务水平也需要提升,包括提供优质的导游、餐饮和住宿服务,加强安全管理等,以确保游客的满意度和体验。

四、推动旅游产品创新。

基于生态旅游理念的海滨风景名胜区应该根据游客的需求和市场的变化,推出独特的旅游产品。

城市旅游管理体系优化研究

城市旅游管理体系优化研究

城市旅游管理体系优化研究近年来,我国城市旅游业发展迅速,成为经济增长的重要支柱,也成为人们生活中的一种重要消费方式。

城市旅游的管理体系对于城市旅游业的健康发展至关重要。

然而,在不断发展的同时,城市旅游管理体系也面临着一些问题。

如何优化城市旅游管理体系,提高城市旅游的品质和标准,成为了城市旅游业探索和研究的重点之一。

城市旅游管理体系的构成城市旅游管理体系一般由政府、企业、社会三个方面构成。

政府部门主要负责规划、监管和管理城市旅游业发展;企业则是旅游服务的提供者,为游客提供各类旅游产品;而社会则是旅游消费者,城市旅游的发展需要社会的支持和参与。

政府在城市旅游管理体系中的作用是至关重要的。

政府主导城市旅游规划和管理,为旅游发展提供了保障和支持。

政府部门应加强对城市旅游业的监管和管理,实行科学的管理制度,提高城市旅游管理效能。

企业在城市旅游管理体系中的作用也是不可替代的。

企业对城市旅游的开发和服务能力是决定城市旅游业成败的关键之一。

企业应当不断提高旅游产品的质量和服务水平,以满足游客的需求和期待。

社会在城市旅游管理体系中同样发挥重要的作用。

社会各界对城市旅游业的支持和参与,可以提高旅游的品质和标准,创造更良好的旅游环境。

城市旅游管理体系中存在的问题但是,当前城市旅游管理体系中存在着一些问题。

城市旅游规划和管理中,由于缺乏全面、系统的考虑,导致旅游资源的重复开发,浪费了很多资源。

同时,不少城市旅游产品和服务水平较低,存在安全隐患和诚信问题,不愿意承担责任和风险。

此外,在城市旅游管理体系中,政府、企业、社会之间缺乏有效的沟通和协调,导致资源的浪费和效率的低下。

政府和企业的角色分工不清,政府参与经营和企业政治干预等问题也在一定程度上影响了城市旅游管理体系的有效运行。

城市旅游管理体系优化的思路和方法要优化城市旅游管理体系,需要从以下几个方面入手:1.规范旅游市场秩序。

政府应加强对旅游市场的监管和管理,对不规范经营、不合理竞争等问题进行有力的打击和处罚。

城市海滨风景名胜区的安全管理与服务保障研究

城市海滨风景名胜区的安全管理与服务保障研究

城市海滨风景名胜区的安全管理与服务保障研究近年来,城市海滨风景名胜区作为旅游业的重要组成部分,享有越来越高的声誉与吸引力。

然而,随着人们对休闲度假和旅游消费的需求日益增长,城市海滨风景名胜区也面临着日益复杂多变的安全挑战。

因此,在保障游客安全的同时,提供优质的服务保障成为建设城市海滨风景名胜区的重要议题。

安全管理是城市海滨风景名胜区建设中的关键环节。

首先,完善安全监控体系是保障游客安全的基础。

安装高清监控设备、加强巡逻防控、建立海滨区域的警务巡防网,可以有效预防和打击各类犯罪活动,确保游客在享受风景的同时能够感受到安全的保障。

其次,建立应急预案是必不可少的。

针对自然灾害、人员伤亡、恐怖袭击等突发事件,海滨风景名胜区应制定详细的预案,并进行定期演练。

这样一来,一旦发生紧急情况,能够迅速响应、有效救助,并最大限度减少事故的风险。

此外,加强对游客行为的引导也是必要的。

建立信息发布系统,及时向游客传递安全提示和禁忌行为信息,促使游客自觉遵守相关规定,杜绝或减少安全事故的发生。

城市海滨风景名胜区的服务保障是提升游客满意度和促进持续发展的重要因素。

首先,提升服务质量至关重要。

培训员工,提高其专业素养和服务技能,以更好地满足游客需求。

同时,加强内外部协作与合作,提供便捷的交通服务,配套完善的旅游设施,提升整个海滨风景名胜区的整体体验。

其次,推广海滨风景名胜区的文化内涵。

通过举办艺术展览、主题活动等形式,将海滨风景名胜区的文化和历史传承下去,为游客提供更深层次的体验和认知。

同时,开发并推广当地特色产品,既为游客带来便利,也促进了当地经济的发展。

此外,优化旅游服务流程,提供快捷便利的服务,尽量减少游客的排队等待时间,提升游客体验和满意度。

在城市海滨风景名胜区的管理与服务中,应加强与社会各界的合作。

与相关政府部门、游客协会、旅游企业等建立有效沟通机制,并进行定期的会商与交流,及时解决存在的问题与困难。

同时,通过科技手段提升管理与服务水平。

城市规划与海滨风景名胜区管理服务的协同发展研究

城市规划与海滨风景名胜区管理服务的协同发展研究

城市规划与海滨风景名胜区管理服务的协同发展研究城市规划和海滨风景名胜区管理服务的协同发展是一个重要的研究领域。

城市规划是为了促进城市的良好发展而制定的一系列政策和策略,而海滨风景名胜区则是指以海滨景观和自然景观为核心的旅游景区。

两者的协同发展意味着更好地整合城市规划和海滨风景名胜区管理服务,以实现城市和旅游区的可持续发展。

首先,城市规划和海滨风景名胜区管理服务的协同发展需要充分考虑旅游资源的保护和利用。

海滨风景名胜区通常具有独特的自然景观和文化遗产,吸引大量游客。

然而,过度开发和不当利用这些资源可能导致环境破坏和景观破碎化。

因此,在城市规划中应设立保护区域,禁止开发和建设,以保护自然资源和文化遗产。

同时,海滨风景名胜区管理服务应加强对旅游活动的监管,确保游客的行为不对环境造成破坏。

此外,城市规划和海滨风景名胜区管理服务的协同发展需要进一步提升基础设施建设和服务水平。

城市规划应考虑到海滨风景名胜区的需求,规划适宜的交通、住宿、餐饮和娱乐设施,以满足日益增长的游客需求。

同时,海滨风景名胜区管理服务应加强与城市规划部门的合作,确保基础设施建设与城市规划相协调,提供更好的服务质量。

另外,城市规划和海滨风景名胜区管理服务的协同发展需要加强社区参与和公众意识的培养。

社区参与是一种有效的管理方式,可以促进城市规划和海滨风景名胜区管理服务的协同发展。

社区居民应该参与决策过程,就有关城市规划和海滨风景名胜区管理的事项提供意见和建议。

同时,公众意识的培养也非常重要,人们应该意识到保护环境和文化遗产的重要性,共同参与到海滨风景名胜区的管理和保护中。

此外,在城市规划和海滨风景名胜区管理服务的协同发展中,科技创新有着重要的作用。

科技创新可以提高城市规划和海滨风景名胜区管理服务的效率和效果。

例如,利用无人机和遥感技术进行资源调查和监测,可以帮助管理部门了解区域的自然环境变化和人流状况,从而更好地制定相应的管理策略。

同时,信息化技术的应用也可以提高旅游服务的便捷性和质量,例如通过手机App提供实时导航和景点讲解等服务。

基于大数据的海滨风景名胜区管理服务分析与改进研究

基于大数据的海滨风景名胜区管理服务分析与改进研究

基于大数据的海滨风景名胜区管理服务分析与改进研究海滨风景名胜区是我国旅游业的重要组成部分,在全国范围内具有重要的经济和社会效益。

然而,随着旅游业的迅速发展,海滨风景名胜区管理服务面临着一系列的挑战和问题。

本文将基于大数据技术,分析并提出改进的研究方案,以提高海滨风景名胜区的管理服务质量。

首先,利用大数据技术对海滨风景名胜区进行数据分析。

通过收集和分析游客的人流量、游客满意度、景区设施利用情况等大量数据,可以更全面地掌握景区的实际情况。

通过分析数据,可以了解到哪些景点是游客的热门选择,哪些设施存在问题,从而为管理部门提供决策依据。

同时,还可以通过人流量监测,实现对景区游客流量的预测和调控,避免拥堵和过度拥挤,提高游客的游览体验。

其次,基于大数据技术,改进海滨风景名胜区的服务管理。

通过数据分析,可以发现游客对于景区服务的需求和反馈。

管理部门可以根据数据结果,优化景区的服务项目和流程,提高服务水平。

例如,通过分析游客的满意度数据,可以了解到游客对于景区导游服务的评价,进而改进导游的培训和素质提升,提供更专业和优质的导游服务。

另外,还可以根据数据分析结果,对各个服务岗位进行人员安排和调配,合理安排工作人员数量和工作时间,提高服务效率。

另外,基于大数据技术,优化景区的宣传和推广策略。

通过数据分析,可以了解到游客的来源地、游玩时长、游客的兴趣爱好等信息,从而针对不同的游客群体制定个性化的宣传和推广策略。

通过分析游客的来源地,可以对不同地区的游客进行定向宣传,提高宣传效果。

通过分析游客的游玩时长,可以结合景区的特色和设施,推出套餐票、限时特惠等形式,引导游客延长游玩时间。

通过分析游客的兴趣爱好,可以推出针对性的主题活动和特色产品,吸引更多的游客。

此外,大数据技术还能够帮助景区管理部门进行风险预测和应急管理。

通过分析历史数据和实时数据,可以发现一些潜在的风险因素,如天气突变、交通拥堵、突发事件等。

管理部门可以根据数据分析结果,制定应急预案,及时应对各种突发情况,并通过大数据平台实时监测和调度。

旅游城市行政管理体制优化对策研究500字

旅游城市行政管理体制优化对策研究500字

旅游城市行政管理体制优化对策研究500字
旅游作为社会发展的重要高潮,行政管理体制优化对推动旅游业可持续、健康发展至关重要。

以下是管理体制优化对策研究:
⑴完善立法制度,加快构建多元行政机制。

促进立法与执法各方面深入沟通,在社会服务体系中实施科学有效的管理机制,完善各项监管措施,形成相应的消费规范和行政管理体系,减少层层监管、抑制行政管理提速及成本;
⑵加强管理制度,推行法治管理体制。

建立事中事后监督制度,以规范行政管理活动,健全行政负责制,扩大行政责任范围,坚持责任动态追究,加强政府主体职能,建立全面依法运行机制,提升政府管理水平;
⑶加强技术管理,提高管理效率。

针对性地推进现代信息技术的应用,构建以储备资料的查询、验证为主的网上服务系统,改进公文处理流程,完善信息报表质量管理;
⑷开展管理改革,不断优化管理环境。

对现行行政管理政策进行深入推敲,推广局部行政管理创新,实施管理流程优化改革,提高管理效率;
⑸深化服务体制,实现服务能力提升。

建立公平、透明、有效的旅游咨询与服务体系,特别是加强旅游投诉处理机制,及时反馈旅游者意见;对于不当行为的游客,应采取法律手段惩治,以加强社会公序良俗,保护正常游客利益。

海滨风景名胜区管理服务的持续改进与优化研究

海滨风景名胜区管理服务的持续改进与优化研究

海滨风景名胜区管理服务的持续改进与优化研究海滨风景名胜区是我国一大独特资源,它们不仅是国家文化的瑰宝,也是促进旅游业发展的重要驱动力。

然而,由于海滨区域的特殊性质以及管理服务的局限性,一些问题,如环境污染、游客流量管理和服务质量等,对海滨风景名胜区的可持续发展造成了一定的影响。

因此,为了更好地管理和服务海滨风景名胜区,我们需要进行持续改进和优化。

本文将探讨海滨风景名胜区管理服务的持续改进与优化研究。

首先,要实现对海滨风景名胜区的持续改进,我们应该重点关注环境保护和协调管理。

海滨地区自然资源丰富,但也面临着环境污染和破坏的挑战。

为了解决这些问题,必须加强环境保护意识,制定严格的环境管理措施,并加强对游客的教育宣传。

此外,还要加强与相关部门的协调与沟通,确保各项管理措施的落实和执行。

其次,要优化海滨风景名胜区的服务体系,提高游客体验和满意度。

一个良好的服务体系对于吸引游客和促进旅游业的发展非常重要。

为了做到这一点,我们需要通过提高员工培训和素质,加强管理和监督,提升服务质量。

重视游客的需求和反馈,及时解决游客在体验过程中遇到的问题,以此来提高游客满意度。

另外,合理规划和管理游客流量也非常关键。

海滨风景名胜区通常吸引大量游客,特别是在节假日期间。

为了更好地管理游客流量,我们需要制定合理的限制措施,如限制入园人数,提前预订系统等,以避免过度拥挤和环境破坏。

同时,要加强排队和导览等管理工作,确保游客可以有序参观和游览。

此外,应充分利用现代技术手段来改善管理和服务。

例如,可以使用智能化系统来管理和监控海滨风景名胜区的各项工作,包括票务管理、游客信息管理、环境监测等。

通过引入互联网技术和大数据分析,可以更好地理解游客需求,优化资源配置,提高工作效率。

最后,要实现海滨风景名胜区管理服务的持续改进和优化,还需要加强政府管理和监督。

政府作为管理者和监管者,应加大对海滨风景名胜区的管理力度,推动相关政策的制定和执行,并加强对管理机构和从业人员的督导。

海滨风景名胜区管理服务的社会责任与可持续发展研究

海滨风景名胜区管理服务的社会责任与可持续发展研究

海滨风景名胜区管理服务的社会责任与可持续发展研究海滨风景名胜区是我国旅游业的重要组成部分,其管理服务涉及到社会责任和可持续发展。

本文旨在探讨海滨风景名胜区管理服务的社会责任和可持续发展,并提出相关的研究观点。

一、海滨风景名胜区管理服务的社会责任1. 保护环境与资源:海滨风景名胜区通常拥有得天独厚的自然景观和生态环境,管理者应当承担起保护和修复自然环境的责任。

他们应该采取有效措施,限制游客数量、控制开发规模,并加强环境监测和保护措施。

同时,推动环保教育,提高游客对环境保护的意识。

2. 维护文化遗产:海滨风景名胜区往往富含历史文化遗产,管理者应当积极保护、维护和传承这些文化遗产。

他们应该制定保护政策,修复破损的文化遗产,鼓励开展相关的文化艺术活动,并推广文化遗产的价值。

3. 促进地方经济发展:海滨风景名胜区对于地方经济的发展具有重要的带动作用。

管理者应当以推动当地经济改革和发展为己任,积极引导投资和开发,提高产业水平。

同时,要加强与当地企业和社区的合作,提升就业机会和经济效益。

4. 保护游客权益:海滨风景名胜区的管理者应当保护游客的合法权益,提供优质的服务和设施。

他们应该建立健全的服务体系,加强游客投诉处理和纠纷解决机制,确保游客的旅游体验和安全。

二、海滨风景名胜区管理服务的可持续发展1. 经济可持续发展:海滨风景名胜区管理服务应当以可持续的经济利益为目标,遵循经济发展与生态环境保护相协调的原则。

管理者要注重管理和开发的平衡,加强资源节约和能源利用效率,推动旅游经济的转型升级。

2. 社会可持续发展:海滨风景名胜区管理服务应当关注社会公平和社会文化的发展。

管理者要给予当地居民和民众参与决策和共享发展成果的机会,促进贫困地区和弱势群体的脱贫和发展,并注重文化多样性和社会和谐。

3. 环境可持续发展:海滨风景名胜区管理服务应当注重环境保护和恢复。

管理者要加强对生态环境的监测和评估,制定可持续的发展规划和政策,推动生态修复和保护区建设,加强环境教育和意识形态引导。

海滨风景名胜区管理服务的社区参与与合作研究

海滨风景名胜区管理服务的社区参与与合作研究

海滨风景名胜区管理服务的社区参与与合作研究引言:海滨风景名胜区是吸引大量游客的热门景点,其管理服务的质量直接关系到游客的体验和对景区的评价。

社区参与与合作在海滨风景名胜区管理服务中发挥着重要的作用。

本文将探讨社区参与与合作对海滨风景名胜区管理服务的影响,并提出一些促进社区参与与合作的策略。

一、社区参与海滨风景名胜区管理服务的意义社区参与是一种民主管理理念,通过将公众与管理者联系起来,实现民众对公共事务的参与权益。

在海滨风景名胜区管理服务中,社区参与具有以下意义:1. 提供民意反馈:社区居民对于景区管理服务的意见和建议能够及时得到管理者的反馈,以便更好地提升管理服务的质量。

2. 加强管理透明度:社区居民的参与促使管理者更加公开透明,提高管理决策的可追踪性与公众监督效果。

3. 促进资源优化配置:通过社区参与,景区管理者能够了解社区居民对于景区资源利用的态度和需求,从而更好地进行资源优化配置。

4. 增强社区认同感:社区居民通过参与景区管理服务的过程,增强对景区的认同感,进而主动呵护和保护景区资源。

二、社区参与海滨风景名胜区管理服务的方式社区参与海滨风景名胜区管理服务可以通过多种方式实现,包括但不限于以下几种方式:1. 社区代表参与决策:设立社区代表会议,邀请社区居民代表参与决策过程,使管理者能够更加全面地了解社区居民的意见和需求。

2. 定期召开公开座谈会:定期召开公开座谈会,邀请社区居民及相关利益方参与,共同讨论管理服务的问题与建议,促进交流与沟通。

3. 建立社区监督机制:建立社区监督机制,通过社区居民的监督,推动管理者依法规范运作,提高管理服务的透明度与公正性。

4. 引入第三方评估机构:引入独立的第三方评估机构对管理服务进行评估,增加客观性与公信力。

三、社区与海滨风景名胜区管理服务的合作社区与海滨风景名胜区管理服务的合作是推动管理服务改进的重要机制。

通过社区与管理者之间的合作,可以实现以下目标:1. 资源整合:社区居民可以提供一定的资源和支持,帮助管理者改善景区的基础设施、环境保护等方面的问题。

旅游行政管理体制机制改革探讨.docx

旅游行政管理体制机制改革探讨.docx

旅游行政管理体制机制改革探讨改革全面深化改革、破除体制机制障碍是我国进入新时代的鲜明特征。

旅游产业作为新常态下国民经济的重要组成部分,在扩大内需、扶贫攻坚、增加就业等方面表现抢眼,但也存在诸如优质旅游产品供给不足、跨界融合发展不顺畅、小部门无法匹配大产业发展等待解难题。

全域旅游是新时代我国旅游产业转型升级的重要抓手。

国家旅游局分三次共确定505个全域旅游示范区创建单位,包括407个县(区、市、旗),县域占比达8059%,足见全域旅游示范区的创建主体是在县级行政区域。

为了指导各创建单位科学开展全域旅游示范区创建工作,国家旅游局于2017年6月印发《全域旅游示范区创建工作导则》(下文简称《导则》),“创新体制,构建现代旅游治理体系”排在八大创建任务的首位[1]。

相关创建单位普遍把旅游行政管理部门“局改委”作为推进体制机制改革的主轴。

随后,党的十九大报告提出:“统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制”的改革举措,为满足旅游制度供给需求提供了良好的改革背景,有利于“强化旅游部门综合协调职能,全面释放改革活力,凝聚产业发展合力,形成综合产业综合抓的工作机制,真正实现大产业协同发展、大市场联合执法、多部门联动管理的新格局”[2]。

一、县级旅游行政管理体制机制改革概述(一)体制机制改革与制度供给的关系“体制”可以理解为国家机关、企事业单位由法律规定或按约定俗成在机构设置、隶属关系和管理权限等方面的一种组织制度。

某种体制一旦建立就具有相对单一性和稳定性。

“机制”是一种按照一定原则程序运转着的活动过程,它往往具有历史性,是由各方面的要素通过互相配合和排除不协调因素发展而来的。

一般而言,机制可包括结构机制和运作机制。

体制确定之后,机制的改革是为了保障既定体制的有效运转;但当体制严重僵化之后,仅仅改革机制,则效果往往不佳。

当前开展的旅游行政管理体制机制改革是为了给旅游产业持续健康发展提供必需的制度保障,正如周玮指出的“制度供给直接影响旅游业的发展,是否具备新的制度供给在一定程度上影响着旅游业发展的速度,即旅游业发展快慢的根源在于制度供给的及时度大小”[3]。

完善中国城市旅游行业管理的思考

完善中国城市旅游行业管理的思考

完善中国城市旅游行业管理的思考随着中国城市旅游行业的快速发展,城市旅游管理的重要性也逐渐凸显出来。

然而,现实中,城市旅游管理还存在着很多问题。

因此,如何完善中国城市旅游行业管理,成为了一个重要的问题。

以下是我对此问题的一些思考。

一、加强城市旅游行业法律法规建设城市旅游行业管理涉及到多个方面的法律法规,如旅游行业管理法、城市规划法、安全生产法等等。

在建设城市旅游行业法律法规的过程中,我们应该立足于当前的实际情况,结合城市旅游行业的发展特点,细化、完善、升级城市旅游行业相关法律法规,提高它们的适用性和可操作性,从而有效保障城市旅游行业的有序发展和游客的安全。

二、完善城市旅游景区标准和评价系统城市旅游景区是吸引游客、带动旅游消费的重要因素。

为了提高城市旅游景区的服务质量和管理水平,我们应该完善城市旅游景区标准和评价系统,并加强对旅游景区的监管。

同时,加强旅游景区对游客的宣传,提高游客对景区的了解和认知,增加游客的到访率。

三、加强城市旅游环境建设和管理城市旅游环境是城市旅游行业的重要组成部分,对游客的体验和感受至关重要。

为此,我们应该加强城市旅游环境的建设和管理,通过提高城市旅游环境的整洁度、美观度和舒适度,提高游客的满意度和回头率。

四、加强城市旅游人才培养和管理城市旅游行业的发展离不开人才的培养和管理。

我们应该加强对城市旅游人才的培养和管理,通过建立完善的人才培训体系和职业发展通道,提高城市旅游人才的水平和素质,从而推动城市旅游行业的稳定发展。

五、加强城市旅游信息化建设和管理信息化是城市旅游行业的重要发展趋势。

我们应该加强城市旅游信息化建设和管理,通过建立全面、准确、实时的信息平台,提供全方位的服务和信息,为城市旅游行业的发展和游客的需求提供更好的保障和支持。

综上所述,完善中国城市旅游行业管理的思考应该是一个全面性的、系统性的思考。

在实际操作中,我们应该根据城市旅游行业发展的实际情况,采取有效的措施和方法,提高城市旅游行业的服务质量和管理水平,为城市旅游行业的发展和游客的需求提供更好的支持和保障。

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我国海滨旅游城市ICZM管理体制探讨作者:陶晓燕来源:《商业研究》2008年第09期摘要:建立一个科学、合理、有效的管理体制,对推进ICZM的顺利实施,从而实现海滨旅游城市的可持续发展至关重要。

厦门作为第一试点项目的城市,为保证ICZM的顺利实施,应结合本市的实际情况建立ICZM管理体制,并综合考虑地方的实际情况,建立科学合理的上海市ICZM管理体制已成为当务之急。

关键词:海滨旅游城市;海岸带综合管理(ICZM);管理体制;模式中图分类号:F592.3 文献标识码:ATAO Xiao-(School of Economics and Management, Zhongyuan University of Technology, Zhengzhou45007,China)Abstract:A scientific and efficient management system is vital to facilitate the successful implementation of ICZM. Referring to the management system of ICZM in Xiamen and considering the disadvantages of coastal zone management system, the paper finds that it is infeasible to apply Xiamen model to Shanghai directly.Instead,it applies the improved Xiamen model to Shanghai, which can also provide一、海滨旅游城市实施ICZM的意义及必要性近年来,海滨城市为我国经济的发展作出了突出贡献,在我国经济发展中起着越来越重要的作用。

海滨旅游城市的可持续发展,对推动全国经济可持续发展战略目标的实现具有十分重要的意义。

海滨旅游城市位于海岸带地区,一般由彼此相互强烈影响的近岸海域和滨海陆地组成,海滨旅游城市与一般城市的最大区别,在于其经济命脉在很大程度上依赖于海岸带资源(包括滨海油气和矿砂、海洋生物、渔业资源、海水资源、旅游资源等)和特有的滨海环境。

近年来,对海岸带不合理的开发和利用带来了严重的资源与环境问题,严重影响到了海滨旅游城市的可持续发展。

近年来,国际许多著名的海滨旅游城市通过实施海岸带综合管理(Integrated Coastal Zone Management,以下简称ICZM),大大促进了城市的可持续发展。

这些城市实施ICZM的成功经验表明,建立一个科学、合理、有效的管理体制至关重要,它可以有力地推动ICZM的顺利实施,从而促进海滨旅游城市的可持续发展。

笔者将结合厦门市实施ICZM建立的管理体制,并综合考虑地方的实际情况,提出上海市ICZM管理体制的建议模式,同时也可以为其它海滨旅游城市提供参考。

二、ICZM管理体制的建立(一)ICZM管理模式从世界范围看,目前ICZM管理模式主要有两种,即“集中型管理模式”和“分散型管理模式”。

在美国,联邦政府设有主管全国海洋和海岸带的职能机构——国家海洋大气局,全国自上而下建立了比较健全的海洋、海岸带管理体系,这种管理模式是集中型的管理模式。

在分散型的管理模式中,没有全国性的统一管理海洋、海岸带工作的职能部门,海岸带的管理权分散在国家海事委员会、环境保护委员会、自然资源部、科技部等相关部门。

目前,我国海洋管理体制大体类似与此,是以部门或行业为主的分散型管理体制。

建立健全ICZM管理体制是一项长期的任务。

从行政管理的实践和海岸带今后发展的需要分析,ICZM体制的管理模式,从远期看有必要对环境与资源保护实施统一的监督管理,即建立集中型的管理模式,从近期来看却不现实;但是目前这种分散型的管理体制,对保护海岸带环境、开发利用海岸带资源极为不利。

因此比较现实的做法是近期建立集中协调型或相对集中型管理模式,即综合管理与行业管理相结合、以综合管理为主的管理方式。

这种模式包括了协调机制和协调机构,代表了不同行业部门的利益,能够较好地发挥各有关管理部门的力量和积极性,可以及时调整各方面的关系,也符合当前的实际情况。

(二)ICZM管理机构机构的设置是管理体制存在的基础和前提。

根据ICZM的管理模式,ICZM的管理组织体系应由决策层(ICZM委员会)、咨询层(ICZM咨询委员会)、执行层(ICZM办公室)三个部分组成。

ICZM委员会处于核心地位,是具有较高行政能力的例会式非常设机构;咨询委员会主要负责ICZM重大问题的答询工作以及参与海岸带开发建设项目的审议、评估工作;办公室是委员会的执行部门,其使命是贯彻落实ICZM委员会的决策、指令和决定。

(三)ICZM管理体系科学的ICZM职权划分是完善ICZM管理体系的内在要求。

在ICZM管理机构确定的基础上,应科学划分各相关部门的职权,尽量避免职权的重复、交叉以及缺失等弊端;同时,运用各种科学管理方法对相关部门进行管理。

在具体管理形式上,应尽量避免传统的垂直型的管理体系,探索扁平型或网型的管理体系,以提高管理效率。

三、海滨旅游城市ICZM管理体制的建议模式(一)厦门ICZM管理体制1997年UNDP/GEF/IMO共同发起的“东亚海域海洋污染预防和管理项目”把厦门市作为试点项目之一,这也是中国实施ICZM的第一个试点项目。

为保证ICZM的顺利实施,厦门市结合本市的实际情况建立了ICZM管理体制该体制可以简化为图1。

从图1可以看出,处于决策层的执行委员会,既要服从国家海洋局的领导,又要接受地方政府的监督。

由厦门市常务副市长担任执行委员会的主席,直接负责ICZM的实施,同时监督执行委员会的活动。

经济利益相关者(与负责技术问题的科学技术委员会合作)与相关行政部门较早地参与到决策过程中。

科学技术委员会还直接参与了ICZM的实施。

另外,若负责实施ICZM的管理部门(即海洋管理协调办公室)和专家组之间配合默契,就能对下属部门开展的活动进行统一、协调的管理,从而有利于ICZM的顺利实施。

(二)上海市ICZM管理体制的建议模式1.上海市目前的海岸带管理体制目前,上海仍然沿用传统的以部门或行业为主的分散型管理体制。

国家海洋局对ICZM的实施拥有最高领导权,但是由于没有一个正式的海岸带管理委员会,国家海洋局对相关部门的组织比较松散。

过去10年中,上海经济发展迅速,因此相比较其它部门,经济部门力量比较强大,当地政府部门与经济部门的关系较为密切,这在一定程度上削弱了国家海洋局的管理能力。

由于部门之间缺乏合作,实施海岸带管理的效果并不理想,建立科学、合理的ICZM管理体制已成为当务之急。

2.上海市ICZM管理体制建议模式已有研究学者为上海市ICZM体制提出了一个建议模式,本文对该体制进行了简化,如图2所示。

从图2中可以看出,该管理体制是金字塔式的组织形式,具有严格的层次结构。

国家海洋局处于最高层,拥有最高权力,负责制定国家ICZM政策、法规和计划,以及综合、协调省级ICZM管理行动。

位于第二层的是综合管理机构,负责制定ICZM计划、进行综合和协调、组织监督和评估等,该管理机构归国家海洋局领导,同时还包含了地方政府的参与,但这只是一种非正式的参与。

综合管理机构负责监督支持机构(如上海市政府)、执行机构(地方管理机构、经济发展部门和当地社区)和咨询机构(如专家等)三个部门。

很明显,这三个机构之间存在一定的关系,如支持机构与执行机构之间、执行机构与咨询机构之间彼此相互影响,但是支持机构与咨询机构之间不存在相互影响。

其中执行机构负责海岸带管理政策内所有项目、活动及方案的实施。

该管理体制尚存在问题,即在相关者参与决策之前,海岸带管理的具体内容往往已经确定了,同时,咨询机构参与决策的时间较晚,因此所起的作用很小。

由于地方政府对ICZM决策过程和实施过程的重要影响,必须依靠地方政府来决定迫切需要解决的问题,这又使综合管理机构依赖于地方政府的意愿。

虽然图2中的结构层次清晰,但地方正式和非正式的权力分配会对当地政府产生双重影响,而负责海岸带管理的职责仍掌握在国家海洋局手中。

因而该ICZM体制模式还需要进一步完善。

(1)可选方案1:厦门模式直接应用于上海在厦门模式中,海洋专家组的参与贯彻ICZM的计划与实施阶段,并由地方政府直接负责ICZM的实施,这有力地推动了ICZM的顺利实施。

但是,厦门模式的成功在很大程度上取决于地方政府的意愿及其积极性。

在上海,由于经济部门的力量过于强大,若直接采用厦门模式,其成功的可能性较小,因此直接将厦门的管理体制应用于上海是不可行的。

(2)可选方案2:改进的厦门模式为了使厦门模式适用于上海市,必须结合上海市的实际情况,对厦门模式进行一定的改进,使其更具有可行性。

改进的ICZM管理体制如图3所示。

如图3所示,在ICZM的早期阶段,通过地方政府、国家海洋局和海洋专家组三方的共同参与,ICZM的结构将变得更加完善。

由于这三个部门的权力相当,可防止经济部门的力量变得过于强大,以及由于不同城市之间权力机构不同对ICZM的实施造成的负面影响。

当然,为了保证ICZM切实可行,一个普遍适用的管理体制还应该包括其它相关部门的参与。

在改进的ICZM体制中,如果措施得当,地方政府、国家海洋局和海洋专家组三方面的力量应该能够平衡地方政府和经济部门之间的关系。

这样,可以最大限度地避免原来管理体制下部门之间的条块关系,从而实现政治力量与影响的平衡。

在今后,公众应该积极参与到海岸带管理中来,当然,这个过程是逐步实现的。

目前为止,由于中央和地方诸多规定的限制,公众参与往往仅限于公众意识的提高,以及对公众进行教育和培训。

通常情况下,参与仅仅意味着(如厦门)利益相关者会被告知ICZM的行动计划但并不要求他们参与决策;公众可以将他们对某些方案或措施的意见、看法等向政府反映,但这并不意味着一定会对ICZM的决策产生影响。

由于我国政治体制的影响,目前不可能真正实现公众的全面参与,只能逐步实现。

四、结论建立科学、合理、有效的管理体制对推动ICZM的顺利实施至关重要。

结合我国的实际情况,我国的ICZM应该以地方为主,找准管理的重点,加快试验型发展模式的扩散。

根据厦门、广东和海南ICZM试点工作已经取得的成功经验,提取一些共性的东西,研究其扩散路线,逐步推广到其它海滨旅游城市,实现海滨旅游城市的可持续发展。

参考文献[1] 张灵杰.美国海岸带综合管理及其对我国的借鉴意义[J].世界地理研究,2001(10).[2] 张灵杰.区域海岸带综合管理体制与运行机制[J].海洋通报,1999(18).[3] Chua T-E., et al. From sectoral to integrated coastal management: a case in Xiamen, China[J].Ocean & Coastal Management,1998(37).[4] Maren L.Integrated coastal zone management in the People's Republic of China-an assessment of structural impacts on decision-making process[J].Ocean & Coastal Management,2005(48).[5] Shi C.Towards a sustainable coast: an integrated coastal management framework for Shanghai, People's Republic of China[J].Ocean & Coastal Management,2001(44).(责任编辑:吕洪英)。

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