人民法院统一证据规定(司法解释建议稿)

人民法院统一证据规定（司法解释建议稿）第一章总则第一节一般规定第一条（宗旨）为准确认定案件事实，实现司法公正，保障人权，规范证据的运用，提高诉讼效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，结合人民法院审判实践经验，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于各级人民法院的刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼。

第三条（证据裁判原则）认定案件事实，应当依据证据第四条（证据程序法定原则）诉讼证明活动，应当遵循法律和本规定所规定的程序。

第五条（直接言词原则）认定案件事实的证据，应当在法庭上直接调查核实。

举证、质证应当以口头的方式进行，但法律和本规定另有规定的除外。

第六条（证据裁判主体）审判人员是案件事实的认定者，在举证、质证和认证程序中，有权依法采纳和排除特定证据。

第七条（审判人员的释明）在审判过程中，审判人员应当公正地阐释、说明本证据规定的有关内容和具体要求。

在民事诉讼和行政诉讼中，对于当事人无争议但不明确、不充分的事实主张，审判人员应当通过发问、提醒或告知的形式帮助当事人予以澄清，并保持中立性。

第八条（证据裁判的效力）只有被审判人员实际采纳的证据，才能作为定案的证据，被排除的证据不能作为定案的证据。

第九条（错误认证的后果）审判人员采纳和排除证据的错误认证，可以成为当事人上诉和人民检察院抗诉的主要理由，以及第二审人民法院改判或者撤销原判、发回原审人民法院重新审判的主要理由，但须同时符合下列条件：（一）该错误认证影响到当事人的实质权利，从而使审判结果造成了明显差别；（二）对于排除证据的错误认证，其主张方已在审判过程中对审判人员的证据裁定提出了异议，或者在判决作出之前以书面方式提出了异议，以提醒审判人员注意被排除证据的要旨。

一项关于证据的认证，如果存在审判人员本应注意到的显见错误，并可能影响当事人的实质权利和审判结果，即使当事人在审判过程中未提出异议，上级法院也可改判或者撤销原判、发回原审人民法院重新审判。

第十条（证据认证理由的说明）判决书、裁定书中应当写明诉讼各方对证据提出的异议，以及审判人员予以支持或者驳回的认证及理由。

第二节相关性与可采性第十一条（证据的相关性）相关证据，是指对案件事实的认定具有证明力、有助于审判人员审查判断案件事实存在可能性的证据。

第十二条（证据的可采性）所有相关证据均具有可采性，法律和本规定另有规定的除外。

不具有相关性的证据不可采纳。

第十三条（相关证据的一般排除规则）存在下列情形之一的相关证据，审判人员可以酌情排除：（一）如果采纳，可能对当事人造成严重的不公正伤害或者对判决结果造成不公正的影响，并且这种伤害或者影响将在实质上超过其证明价值；（二）与已有证据明显重复，为采纳该证据所进行的举证和质证活动将不必要地浪费诉讼资源、拖延审判时间。

第二章证据种类和规格第一节证据种类第十四条（证据及其种类）证据是与案件事实有关的任何信息，主要包括以下种类：（一）当事人陈述，是指刑事诉讼中的自诉人、被害人、犯罪嫌疑人、被告人，附带民事诉讼的原告人和被告人，以及民事、行政诉讼中的原告、被告和第三人，就有关案件事实所作的陈述；（二）证人证言，是指证人在本案开庭审判时向人民法院所作的有关案件事实陈述；（三）鉴定意见和专家辅助人意见，是指具有法定资格的鉴定机构、鉴定人或者专家辅助人就案件的专门性问题所作的结论性或者倾向性意见；（四）物证，是指以外形、质量、规格、特征等形式载有案件事实信息的物质和痕迹；（五）书证，是指以纸张为主要载体，以文字、数字或者图形为主要形式，记录有关案件事实内容或者信息的文件；（六）勘验、检查和现场笔录，是指有关人员依职权对现场、物品、人身、尸体等进行勘验、检查活动所作的记载；（七）音像、电子证据，是指以磁带、光盘、胶片或者电子芯片等储存的信息，记述有关案件事实的资料。

第十五条（示意证据）为辅助说明本规定第十四条所列证据的内容，可以使用复制或者描绘与案件事实有关的人物、物体或者场景的模型、图表、素描、照片、电子图像等形式的示意证据。

审判人员对诉讼各方提交的示意证据，应当进行下列必要性审查：（一）物证、书证是否因数量、体积等原因不便在法庭上出示，而应当提供该示意证据；（二）物证、书证是否存在下列不宜提交的情形，而应当提供该示意证据：1、易腐烂、霉变，不易保管；2、违禁品、枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒物品或者其他危险品；3、珍贵文物、物品等。

（三）示意证据的提供是否有助于审判人员理解和认定有关争议事项。

第二节证据规格第十六条（原始证据优先）调查人员调查收集的物证、书证和音像、电子证据，应当是原物、原件、原始载体，提取原物、原件、原始载体确有困难的，在下列情形下，也可以是经核对无误的复制品或者照片、副本或者复制件，但应当在调查笔录中说明来源和取证情况：（一）原物、原件已经灭失、毁损的；（二）原物、原件难以获得的；（三）原物、原件不宜搬运、保存的；（四）原物、原件应当依法返还其所有人的。

第十七条（鉴定意见的规格）鉴定人向人民法院出具的鉴定意见，应当符合下列要求：（一）载明委托人姓名或者名称、委托鉴定的内容；（二）载明委托鉴定的材料；（三）鉴定的依据及使用的科学技术手段；（四）对鉴定过程的说明；（五）结论性或倾向性的鉴定意见；（六）对鉴定人鉴定资格的说明；（七）鉴定人及鉴定机构的签名盖章。

第十八条（书面陈述的规格）证人向人民法院提供书面陈述，应当符合下列要求：（一）载明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；（二）有证人亲笔签名并注明出具日期；（三）有证人签署的如实作证的保证书；（四）附有居民身份证复印件等证明人身份的文件。

第十九条（书证的规格）每件书证，勘验、检查和现场笔录，音像、电子证据以及鉴定意见，应当具有完整性。

如无正当理由而残缺不全，应当要求证据提出者补充齐全，行政诉讼的勘验、现场笔录除外。

外文书证或者外文说明资料，应当附有符合法律要求的中文译本。

第二十条（音像、电子证据的规格）音像、电子证据，应当注明作者或者收集人的姓名，制作或者收集时间、地点、过程；声音资料应当附有该声音内容的文字记录；电子证据应当附有提取、复制过程的有关文字说明，注明提取和复制的时间、地点，电子数据的规格、类别、文件格式，提取、复制电子数据的提取人、持有人和保管人。

第二十一条（证据登记）诉讼各方应当对其提交的证据逐一分类编号，制作《证据目录》，对证据的来源、内容和所要证明的事项作出简要说明，签名或者盖章，注明提交日期，并依照对方当事人人数提供副本。

人民法院收到诉讼各方提交的证据，应当出具收据，注明证据名称、收到时间、件数和页数以及是否原物、原件等，由经办人员签名或者盖章。

第三章证据排除及其例外第一节非法证据的排除第二十二条（刑事非法证据的绝对排除）以下列方式取得的犯罪嫌疑人、被告人口供，证人证言和被害人陈述，不得采纳作为定案的证据：（一）刑讯、虐待、折磨或者其他蓄意使人在肉体或精神上遭受剧烈疼痛或痛苦的任何行为；（二）服用药物、催眠；（三）采取其他残忍、不人道或者有辱人格的方法。

第二十三条（刑事非法证据的相对排除）对于通过非法手段或者非法证据而直接或者间接取得的实物证据，审判人员应当根据个案的具体情况、违法的严重程度、待证事项的重要性以及是否可能导致严重不公正的后果进行权衡，决定其是否可以采纳作为定案的证据。

第二十四条（刑事非法证据排除的证明责任）被告人及其辩护人如果对公诉方证据的合法性提出有根据的异议，公诉机关应当对该证据的合法性予以证明，审判人员可以根据具体情况进行判断，决定其是否可以采纳作为定案的证据。

第二十五条（民事、行政诉讼的非法证据排除）在民事、行政诉讼中，如果证据的取得严重侵害了他人合法权益或者违反法律禁止性规定，审判人员应当根据个案的具体情况、违法的严重程度以及是否可能导致严重不公正的后果进行权衡，决定其是否可以采纳作为定案的证据。

行政诉讼被告通过上述手段取得的证据，不得采纳。

第二十六条（不能用以证明被诉具体行政行为合法的证据）下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的证据：（一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；（二）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所收集的证据；（三）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据；（四）复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据。

第二十七条（非法证据的有限使用）被排除的非法证据可以用来证明取得证据的非法行为的存在。

第二节传闻证据的排除第二十八条（定义）传闻，是指陈述人在庭审外作出的用以证明所主张事项之真实性的陈述。

传闻不得采纳作为定案的证据，但法律或者本规定另有规定的除外。

第二十九条（传闻排除的必要性例外）存在下列证人不能到庭情形的，可以提供其书面陈述：（一）证人已经死亡的；（二）证人患有严重疾病，无法出庭作证的；（三）证人下落不明的；（四）证人不在中国境内，不便出庭作证的；（五）证人路途遥远，交通十分不便的。

第三十条（传闻排除的可靠性例外）具有下列可靠性保障的传闻，可以采纳：（一）陈述人在记忆清新时制作的记录，该记录正确反映了陈述人的知识，而该陈述人在法庭上不能充分回忆该记录的内容；（二）就有关行为、事件、状况、意见或者诊断，根据日常业务活动惯例，在当时或者其后不久制作并保存的备忘录、报告或者数据汇编等记录；（三）为医学诊断或者治疗目的而作出的陈述；（四）已保存二十年以上且其真实性得到确认的文件中的传闻。

第三十一条（传闻排除的其他例外）具有下列情形之一的其他传闻，也可以采纳：（一）庭审前在对人身、物品进行感知辨认后，当即作出的陈述；（二）为反驳对证人可信性的质疑，提供的与证人证言一致的先前陈述；（三）经开庭前证据开示，诉讼各方均未表示异议的传闻；（四）存在下列情形之一的当事人自认：1、当事人以个人或者代理人身份作出的陈述；2、当事人已明确表示相信其真实性的陈述；3、得到当事人授权的某人就该主题所作的陈述；4、当事人的代理人或者雇员在代理或者雇佣关系存续期间，就代理或者雇佣范围内的事项所作的陈述；5、共同犯罪人对其他犯罪人在犯罪过程中为实施犯罪所作的陈述。

第三十二条（传闻排除的自由裁量权）审判人员在综合考虑下列全部因素后，可予以采纳：（一）该传闻是关于案件重要事实的证据；（二）该传闻是证据提出者通过合理努力所能获得的最有证明力的证据；（三）如果排除该传闻，将对案件的公正判决产生严重的影响。

第三节品性和倾向证据的排除第三十三条（品性证据不能证明行为）品性证据不得用来证明某人在具体场合下的行为与其品性具有一致性；但在刑事诉讼中，如果被告人首先提出有关其良好品性或者被害人不良品性的证据，控诉方可提供用以反驳有关被告人、被害人同一品性的证据。