建设工程公司工程项目二次经营管理办法

工程项目二次经营管理办法

第一章总则

第一条为规范二次经营工作，强化业务管理，提高全集团二次经营工作水平，增强工程项目创效能力，改善企业经济运行质量，特制定本办法。

第二条本办法所称二次经营是指在工程项目的跟踪及合同执行过程中，有目的、有针对性地开展概算调整、预留变更点、设计变更、合同变更、材料补差、政策性费用调整、索赔等增加项目收益的活动及为此目的所做的有关工作。

第三条二次经营工作应贯穿于企业生产经营管理的全过程，集团内各级、各单位要把二次经营作为企业管理的一项重要日常工作；各级“一把手”是二次经营的第一责任人，分管领导（包括二次经营的分管领导、区域经营指挥部的主管领导）是二次经营的直接责任人。

第四条二次经营是工程项目增盈减亏的重要手段，是企业实现效益的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环水文保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标展开。

第五条二次经营工作必须强化法制意识和风险防范意识，确保能经得起审计、财政审查和各类执法检查的检验，控制风险，不留隐患，并要防止反索赔事件的发生。

第六条本办法适用于集团公司所有工程承包项目。

第二章组织机构及工作职责

第七条局集团二次经营管理体系主要由集团公司、集团公司二次经营联络处、集团公司区域经营指挥部（简称：区域指挥部）、集团公司直管工程指挥（项目）部（简称：工程指挥部）、工程公司、集团公司委托工程公司代管的工程指挥（项目）部和工程公司自管的项目经理部（统称：项目部）等相关机构组成。

第八条集团公司主要负责贯彻落实股份公司的制度办法和工作要求，并制订集团公司二次经营工作计划、管理制度和实施办法；健全集团公司二次经营工作的管理体系和组织机构，完善与二次经营职责相配套的内部经济政策；建立二次经营工作目标责任制，对工程公司和指挥部实施考核奖罚；加强对所属项目二次经营工作的管理、监督和指导；建立二次经营从业人员教育培训、业务研讨、定期例会以及季度排名通报制度，加强二次经营工作基础建设；组织、协调集团公司的重大二次经营活动。

1.集团公司成立由主管领导任组长、分管领导任副组长的二次经营管理领导小组。

2.集团公司经济管理部是集团公司二次经营工作的业务主管部门，负责全集团二次经营工作的日常管理。

3.集团公司成立专家督导组，负责对集团所属项目进行巡回检查、指导，参与重大二次经营项目总体方案制订，对重点项目或重大问题进行会诊，指导项目全过程完成好具体的二次经营工作。

4.工程指挥部、项目部每月至少召开一次二次经营工作

例会；子公司至少每季度召开一次二次经营工作例会；集团公司、区域指挥部至少每半年召开一次二次经营工作例会。

5.集团公司每季度对指挥部和子公司、子公司对所属项目部二次经营指标完成情况进行排名通报，并通报奖罚兑现等情况、明确指出存在问题、解决办法。

第九条区域指挥部、联络处的主要职责

1.区域指挥部主要负责：与区域范围内省（直辖市）、市政府及各厅局的沟通与协调；负责辖区内的路外项目施工单位变更索赔的督导和帮助；协助集团公司专家督导组和联络处的日常工作。

2.北京联络处主要负责：与有关部委的沟通与协调；负责二次经营上报到各部委资料的最终审批等相关工作；负责与中铁设计咨询集团、铁五院的沟通与协调；负责协调、参与中铁设计咨询集团、铁五院设计的由集团公司组织施工、委托工程公司代管的铁路项目以及重点工程项目的二次经营总体策划，变更索赔、投资梳理、概算清理、调概补差等工作的跟踪和开展相关业务；并对项目的二次经营工作进行督导、考核和培训。

3.二次经营（西安、成都、天津、武汉）联络处主要负责：与相关设计院的沟通与协调；负责协调、参与各相关设计院设计的由集团公司组织施工、委托工程公司代管的铁路项目以及重点项目的二次经营总体策划，变更索赔、投资梳理、概算清理、调概补差等工作的跟踪和开展相关业务；并对项目的二次经营工作进行督导、考核和培训；协助北京联

络处做好变更索赔的审批工作。

第十条工程公司主要负责贯彻落实股份公司、集团公司的制度办法和工作要求，并制订本公司二次经营工作计划、制度办法和实施细则；建立覆盖所有项目的二次经营工作目标管理制度，下达分项目和分年度的工作计划和考核指标，形成指标清晰、责任到人、考核有力、奖罚到位、兑现及时的长效管理机制；全过程管理、监控、指导、协调所属项目的二次经营工作，直接参与重点项目的二次经营工作；加强工程造价及二次经营业务建设，建立内部专家队伍。

工程公司在领导分工、机构设置等方面原则上与集团公司对口安排。

第十一条根据管理职责不同将指挥（项目）部分为四类：A类为局直管项目有工程公司参与施工并设立项目部的工程指挥部；B类为局直管项目有工程公司参与施工并设立项目部的协调指挥部；C类为集团公司委托工程公司代管项目所设立的指挥（项目）部；D类为工程公司自揽项目所设置的项目部。

A、B类工程指挥部是本项目二次经营工作的牵头单位，主要负责制订与实施二次经营总体方案；组织其下属工程公司项目部完成从策划发起到送审报批的各项基础工作；加强与建设、设计、监理等外部各方及集团内各级的沟通联系，多方借力，确保报批各环节的工作顺利推进；掌握审批进展情况，对项目二次经营工作跟踪落实到底；根据相关规定，对下属工程公司项目部实施奖罚兑现。