城市房屋拆迁的法律与经济问题探析
城市房屋拆迁问题的法律思考
绵 阳师范学 院学报
J u n lo a y n r lUn v r i o r a fMi n a g No ma i es
Jn 2 1 a. 0 I
V0 . O No 13 .1
第3 0卷
第 1期
城市房屋拆迁 问题 的法律思考
崔 北 军
( 中共蚌埠市委党校理论研究室 , 安徽蚌埠 摘 2 34 ) 3 0 0
发生
( ) 一 补偿标 准低 。 估标 准还 没和 市场接 轨 评
长期 以来 , 国在 城 市 房 屋拆 迁 中一 直 沿 用 国 我
务院 19 年制定 的、0 1 91 20 年修订的《 城市房屋拆迁 管理条例》 以下简称《 ( 拆迁条例》 。现行的拆迁补 ) 偿 、 置标 准滞后 , 近几 年来持 续增 长 的房 价不 相 安 与 适 应 。政策补 偿标 准 与 市 场 行 情 的差 距 , 被拆 迁 使 人期望 值大 大下 降 。参 照 有 关 规 定 , 迁 补 偿是 按 拆 市场评 估 , 实现货 币补偿 。但从 现实 情况 来看 , 被 对 拆 迁 的困难家 庭妥 善安 置重 视不够 。有 的新 房 面积 过 大 , 格过 高 , 百 姓 没 有 能 力 承受 , 加 上 物 价 价 老 再 上涨的原因 , 被拆迁人得到的补偿 资金不 可能买到 同等面 积 的商 品房 , 家 庭 经 济 条 件差 的拆 迁 户 来 对 说, 拆后 面 临 无 房 居 住 的 可 能 , 重 影 响其 生 活 。 严 《 拆迁 条 例》 明 确 的市 场补 偿 方 式 已异 化 为行 政 所 单方定 价 , 政府 通过 规 章 或 其他 规 范 性 文 件 规 定拆 迁补偿 标 准 , 偿 标 准 低 , 估 标 准 还 没 和 市 场 接 补 评 轨, 因此 , 迁补 偿 标 准低 、 拆 补偿 款 不 到 位 已成 为 大 量拆 迁 纠纷 的焦 点 问题 , 也成 为法 院在 拆 迁案 件 执
城市房屋拆迁中的问题和对策
城市房屋拆迁中的问题和对策城市房屋拆迁是城市发展的必要过程。
在过去的几十年中,城市房屋拆迁已经成为了中国快速城市化的必要手段之一。
然而,城市房屋拆迁不仅涉及到市政府、拆迁公司等部门的财政利益,也牵扯到居民的切身利益。
城市房屋拆迁中面临的问题包括多种多样的群体利益、法律法规、安全和环保问题等。
因此,建立正常的拆迁程序和合理的拆迁补偿政策既可以保障居民的合法权益,也可以促进城市的可持续发展。
一、正常的拆迁程序拆迁项目在公开透明的拆迁程序下实行,遵守法律法规,保障拆迁公平公正。
整个拆迁过程需要经过多位专业人士的评估、证明和考核,包括建筑师、规划人员、律师、拆迁公司等。
拆迁程序须要居民的同意,如果有部分居民不同意拆迁,则需要进行协商或进入法律诉讼程序。
二、合理的拆迁补偿政策城市房屋拆迁的大量投资和成本需要由国家或城市政府出资,拆迁补偿政策也应该提供给受影响的居民,使他们得以重新安置和生活。
拆迁补偿规则包括:安置房、货币补偿、公司分红、就业保障等等。
政府在实行拆迁时必须要遵守一个原则,那就是居民得到的城市房屋拆迁补偿应该大于他们失去的财产价值,使他们从原来的住宅中转移到新的住宅。
三、法律问题国家法律规定,如果城市房屋拆迁涉及到侵犯居民的财产权或居住权,那么居民就有权申请行政复议或进入法律诉讼程序,来保障他们的权利和利益。
在整个拆迁过程中,政府和拆迁公司须要遵守法律条款和限制,以确保拆迁的合法性与公正。
四、安全问题在城市房屋拆迁中,最重要的问题之一就是保障安全。
在拆迁过程中,必须要考虑到建筑的结构、电力、气体等等的安全,以及拆迁中人员的安全。
特别需要指出的是,拆迁过程中很可能出现非法人员制造暴力伤害的事件。
针对这种情况,可以派遣警察和当地民警对现场进行安保,保证人民的生命和财产安全。
五、环保问题城市房屋拆迁过程中的一个环境问题就是废物处理和环境污染。
一些被拆迁的城市房屋中有很多建筑材料和设施,需要进行处理和清理。
新制度经济学理论的城市房屋拆迁问题分析
对 于 问题 交互 性质 的认 识将 有利于人 们更理 性地判 断某
一
行为的潜在收益和损失。科斯 (9 0 在分析涉及对他 人产 生 16 )
忍受 。这是法律 根据 对整个社会 的成 本与收益 的考虑 , 出的 作 对私 有产权 适当削弱的调整 。于是 , 从提 高社会净收益 的角度
出发 , 侵害一方 应 当允许 并接受 “ 受 合法 的妨 害” 即人 民群众 , 应 当对城 市房屋 拆迁行为报 以支持和 配合 的态度 。另外 , 由于
定 机制不完善 , 进而 降低了拆迁 工作效 率 , 严重增 加了拆 迁工
城镇住房以公有制逐渐转化 为非国有为主 , 为房屋 的市场 交易
奠定了基础。因此 , 比较实施与不实施拆迁行为的各 自损失 , 我
作 的交易成本 , 至引发了大量拆 迁双方 的矛盾 纠纷 , 甚 对社 会 稳定造成不利影响。因此 , 在此基础 上提 出切 合实际 的建议 措 施, 以图为建 立健 全房屋拆 迁的法律 法规 , 处理 好加快 城市改
有 关产 权 和 交 易 费用 方 面 的 问题 , 文将 使 用 新 制 度 经 济 学 相 本
关理 论 对 其展 开 分析 并提 出对 策 性 措施 。
理 ,需考虑 的是由于城 市居民 的房屋 往往是一个家庭 的命脉 , 承载 着太 多的东西 , 当拆迁方 实施拆迁 行 为时 , 多数被 拆迁 大
造、 提高城市 品位和居民生 活质量与保护被拆迁 人合法权益 的
关 系提 供 借 鉴 。 二 、 施 拆迁 行 为的 必 要 性 分 析 实
们可 以发现 , 虽然 目前拆迁制 度受到 了一定 的诟 病 , 但是放 弃
拆迁 制度而将城 市更新重新放归私法领 域也是不现实 的。 为 了更好地分析实施拆迁行 为的必要意义 , 在此引入科斯 (9 0 提出 的“ 16) 合法 的妨 害” 这一概 念 , 即有些行为即使对别人 造成 了损 害 , 只要该行 为的当事人采用 了适宜的技术降低 了侵 害, 受到 侵害 的人也只能承认 这 些行 为 的合 法性 , 即他 们只能
浅谈房屋拆迁中的法律问题
浅谈房屋拆迁中的法律问题作者:申尉来源:《城市建设理论研究》2012年第33期摘要:随着经济的发展和城市化进程的不断加快,关于房屋拆迁引发了一系列棘手的问题。
拆迁这个与人民的利益息息相关的问题有些由于没有妥善处理,使得矛盾激化,从而影响了社会发展及稳定。
本文主要分析了我国房屋拆迁过程中存在的法律问题,并对如何解决这些问题,更好的保护各方当事人的合法权益提出一些对策和建议。
关键词:拆迁补偿法律对策中图分类号:TU113.5+41文献标识码: A 文章编号:随着我国城市经济建设的不断加快和城市周边农村集体土地的大量被征用,房屋拆迁数量也不断增加。
然而,由于拆迁所引发的各类案件也随之增加,近年来,全国各地的暴力强拆事件层出不穷。
面对那些血腥拆迁的报道,我们不由得深思:我们作为权利人只能这样捍卫自己的权益吗,问题到底出在了哪里,我们又能做些什么?一、我国房屋拆迁现状我国法律规定,城市市区的土地属于国家所有,农村土地实行集体所有制,即土地所有权实行的是国家土地所有制和集体土地所有制两种形式,因此当前我国房屋拆迁分为城市房屋拆迁和农村集体土地上的房屋拆迁。
城市房屋拆迁规范性文件法律层次最高的是国务院《城市房屋拆迁管理条例》,该条例对涉及到的城市房屋拆迁的拆迁管理和安置补偿等作了一些原则性规定;而其他一些部委的规章,如:《城市房屋拆迁规程》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等,这些规章中对如何具体实施城市房屋拆迁作了规范说明。
《土地管理法》第四十七条涉及征地补偿问题,却没有对农民房屋等私有财产的补偿做出具体规定。
正是由于当前关于拆迁法律规范的匮乏,导致房屋拆迁工作中存在一些突出问题:一些地方政府没有树立正确的政绩观,盲目扩大拆迁规模;有些城市拆迁补偿和安置措施没有落实好,人为降低补偿安置标准;有的甚至滥用行政权力,违法强制拆迁……因此当前拆迁工作中存在的问题如果没有得到妥善的处理,必然会引起更多严重事故,威胁到社会主义和谐社会的建设。
我国城市房屋拆迁若干问题研究--以法经济学为分析视角
透视城 市房屋拆迁背后的各种 利益博弈 ,在此基础上提 出解决的建议 。
【 关键词 】 城 市房屋拆 迁;利益博弈 ;分配原则
一
、
拆迁矛盾成因 : 财富创造后的利益分配问题
转配置过程 中所要应付的交易费用 ,这也是科斯定理所要表 达 的意思 。正是 由于 当前 的拆迁 以非市场手段实现 了比在 自
院报 . 2 0 0 7 —1 — 4 .
调整 ,进 而使生命权得到保障。
目前 , 《 侵权 责任法 》对 消除 “ 同命不 同价”做 出了重
大 的贡献 ,但是其仍然不能完全解 决这一矛 盾 ,并没有终 止 “ 同命不 同价 ”的纷争 。冈此 ,在冲突 中仍然 需要寻找更 为
率。而如果充分赋予私有权人谈判能力 ,将导致交易费用的 提高 ,阻碍 自愿交易 ,市场机制将失灵 。可见 ,抛开公平方 面的考量 , 中国的经济建设奇迹确 实实现 了产权的效率利用 ,
社会财富 ,相信拆迁户们 也希望以此来 改善居住 环境。但 拆 迁户往往在协过程 中发现 自己缺乏谈判能力 ,无法享受到预 期 的拆迁红利 ,那么就只有成为钉子户来为 自己的谈 判增加 砝码 了。当前社会财富创造越快 ,矛盾越深 ,就是因为分配 环节 出了问题 ,应当从 寻找降低分配成本的法律制度人手。
大” 、“ 多数人 ”等显然不能直接解决 问题 ,而是 留下矛盾空
间 ,非常难 以界定 。正因为如此 ,一定要进一步完善 司法解 释 ,使 法律解 释可以紧跟 时代发展 的步伐 ,不断做 出相应 的
I 4 1陈文兴 . 我 国人身损害赔偿法与社会正义的 维护U 】中 共云南雀委 党校 学报, 2 0 0 5 ( 5 ) . 【 5 l 胡 建勇.“ 同命 同价”与 “ 同命不 同价 ”【 N】 . 人 民法
理性审视城市房屋拆迁中的法律问题
部 门报 经原 批 准用 地 的人 民 政府 或者 有 批准 权 的人 民政 府批 准 , 可 施 城 市 规划 进 行 旧城 区改 建 , 要调 整使 用 土地 的 。 ” 《 市房 地 需 城
( 对 项 目执行 过 程全 程跟 踪 ,就 双 方履 约过程 中的程 序 性 以 收回 国有 土 地使 用权 :( 公 共利 益 需要使 用 土地 的 ;( ) 4) 一) 二 为实 4参 与企 业一般 合 同文 本的 制作或 审查 ,防范和 控 制企业 日常 产 管 理 法 》第 1 条 规定 : “ . 9 在特 殊 情况 下 , 国家可 以根 据社 会公 共 运 营过程 中受他 方侵 害 的风险 与企业 建立 良好 的互动 机制 ,为企 业 利 益 的 需要 ,依 照 法律 程 序提 前 收 回 出让 土地 使 用权 。” 《 镇 城 提供 规范 的合 同文本 ,若 是交 易对 方提供 了合 同文本 ,则 需交律 师 国有 土 地使 用 权 出让 和转 让 暂行 条 例 》第 4 条也 作 了 类似 规定 。 2 审查 修 改后方 可签订 ,以避 免 因合 同文本不 规范 或者 因存在 疏漏 而 可 见 ,宪法 和 上述 法 律 、行 政 法 规都 规 定 “ 共 利益 ”是 征收 或 公 带来 法律风 险。 征 用 土地 及 公 民 的私 有 财产 的 目的 。但 是 。在 房 屋拆 迁 立 法上 这
的平衡 点 ,既不能 太严苛 ,也 不能 太松散 。这 就需 要律 师利 用其专 在 我们 面 前 的重 要 问题 。 本 文拟 从 城 市房 屋 拆迁 的 目的和 法 律 关 业 知识和 经验来设 计 这样一个 “ 衡 ”的规章体 系 。 均 系 的性 质人 手 ,探讨 我 国 城 市房 屋拆 迁 过 程 中存 在 的 法律 困惑 , 3参 与企 业重大 项 目决策 ,防范和 控制 企业 经营 决策 过程 中 的 . 寻 求相 关的 法律对 策 ,以期 确 保城 市房 屋拆 迁 工作 的顺利 进行 。
对于浙江城市房屋拆迁问题的经济学思考
对于浙江城市房屋拆迁问题的经济学思考摘要:城市房屋拆迁是在城市规划区内国有土地的房屋拆迁,并需要对拆迁人补偿、安置的,城市拆迁笔削符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境改善,保护文物古迹。
但现实中,城市房屋拆迁带来了许多问题,带来这些问题的根本原因是我国现行的拆迁法律制度和政策存在问题,并且在拆迁中行政权力过多地干预和参与民事行为,有悖于宪政基本原理,拆迁制度运行机制存在严重缺陷。
对此我们应该利用新制度经济学和法经济学相关理论对其展开分析并提出对策性措施。
关键词房屋拆迁现代制度经济学法经济学对策一、引言法经济学基础及其适用性法经济学,又称“法和经济学”或“法律的经济学分析”,是用经济学的方法和理论来考察、研究法律和法律制度的形成、结构、过程、效果、效率及未来发展的学科。
而新经济学理论体系扩张了传统经济学的解释力,已成为一种能更准确和全面地解释现实世界的经济学工具。
房屋拆迁,对于政府而言,则是政府占用行为,对于被拆迁居民而言,则是房屋财产法律处置的经济行为。
房屋拆迁的目的是强制取得财产以实现公共利益,其终极问题是怎样的资源配置才能使效率最大化,才能使各参与主体都达到最佳效果。
对房屋拆迁制度进行法经济学分析旨在运用经济学的原理和原则分析城市房屋拆迁这一法律制度,在假定各主体“最大化行为”的前提下,分析拆迁主体行为的成本效益和相互间的博弈关系,寻求拆迁达到高效率的条件,从而为城市房屋拆迁制度的改革和创新提供依据。
二、浙江城市房屋拆迁的现状三、对房屋拆迁问题的法经济学的框架分析和应用1成本效益分析2.均衡分析3.博弈分析4.供求分析四、对房屋拆迁问题的新制度经济学理论分析1.拆迁的必要性分析2.土地使用产权的明晰化分析五、对浙江城市房屋拆迁问题的对策性措施思考。
我国城市房屋拆迁补偿问题探析
我国城市房屋拆迁补偿问题探析[摘要]我国城市房屋拆迁问题伴随着城市化进程而日益凸显,《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台,将对我国城市化进程的良性运转起到决定性的作用,新条例在“征收”、“补偿”方面融入了更多的人性化因素,进一步明确了政府职责,完善了征收程序,细化了补偿制度。
尽管如此,新条例依然存在着诸如土地使用权没有完全补偿、房屋补偿方式单一等问题。
通过对城市房屋拆迁分析,认为完善土地使用权补偿制度、丰富房产补偿模式,将为我国城市化进程的良性发展、实现人与城市的融合统一,探索出一条适合国情的城市拆迁之路。
[关键词]城市房屋;拆迁补偿;土地出让金;公共利益;选择性激励一、国有土地上房屋征收补偿的权利效应(一)明确公权力规制,保障公私权益救济国家基于公共利益的需要对国有土地上的土地进行征收与补偿。
政府成为征收与补偿的主体,在整个房屋拆迁制度的运行中,政府是制度的监督者、执行者和公正的裁决者。
公共利益是政府征收的前提,新条例明第八条确了公共利益的范围:保障国家安全、促进国民经济和社会发展,并进一步细化了公共利益的界定。
新条例运用概括和例举方式对公共利益进行的界定,是对其上位法宪法和物权法的重要补充与细化,对促进我国城市化进程的良性快速发展具有里程碑式的重要意义。
为了切实保障政府征收行为的合法性、合理性,新条例对政府征收行为做了前置性的规制,必须征求社会公众对征收的反应。
新条例在法律法规的框架内对政府公权力行为的规制,从立法层面加强了对公民私有权利的救济与保障。
(二)司法权力引入,监督制约行政公权行政强拆在过去不同地方的城市化进程中扮演着重要的角色,不可否认,行政强拆使得一些地方在城市化建设方面取得了卓有成效的业绩。
但纵观城市化历程,行政强拆行为引发的跳楼、自焚、集体上访等事件与日俱增,严重损害了政府形象,激化了政府与人民的内部矛盾。
新条例为解决行政强拆问题进行了立法层面的规制,引入司法执行程序,强化了司法机关对于行政机关的监督制约。
城市房屋拆迁补偿的法律问题研究
州
城市房屋拆迁补偿 的法律 问题研究
张蕴
黑龙江大学
费用之 于房 屋拆 迁给被拆迁人带来 的经 济损 失只可谓杯水车 薪。 例如 , 很 多人 在拆 迁房屋之后 , 必须要重新寻找工作 , 人们 在重新 寻找工作 的过程 中 , 就业成本增加 , 人 们的生活经济负 担也会加 大。 在这种情况下 , 人们往往难 以满足政府所提 出的 鉴。 拆迁补偿措施 , 产生埋怨的情绪。为此 , 国家相关 部门应该依 关键词 : 城 市 房屋拆迁 法律 问题 照人 民群众 的实际需求 , 增加新 的补偿形式 , 提高补 偿标准 , 针对 被拆迁人 的生活背景 , 适 当的采 取帮扶措施 , 只有这样 , 随着我国城市化进程的不 断加 快发 展 ,城市建设规划愈 才有可能 降低房屋拆迁过程 中的阻力 ,促进城市 的现代化建 来 愈多 , 为改变 旧城面貌 , 城市房屋拆迁 工作时有发生 。但是 设 。 由于在我国城市房屋 拆迁 补偿 过程 中 , 存在很 多问题 , 使得 国 二、 改善城市房屋拆迁补偿的措施 内在房屋拆 迁实践中经常会 因为经济补偿 不能满足人 民需求 2 . 1制定适合 中国国情的拆迁补偿原则 而出现不同程度 的冲突 , 甚至很多地区发生死亡事件 , 这些 因 在 中国现 阶段 的发展现状下 , . 城市在拆迁过 程中必须 坚 素不仅 严重 影响了社会 的安定 ,而且不 利于我国的社会主义 持对私有财产 的保护原则 。针对城市拆迁补偿 中存在 的诸 多 和谐社会 的构建 。 为此 , 相关部 门针对 目前 国内城市房屋拆迁 问题 , 相关部门应该进一步加强立 法工 作 , 提高对被拆 迁人 的 补偿 的法律 制度 的不 完善状况 , 必须采取有效措施进行 整改 , 补偿力度 , 严格依照人民群众 的实 际损 害 , 以及拆迁对人 民生 维 护人 民群众 的利益 。 存和发展利益 的长远影响 , 来 确定补偿数额 。 无论我们从社 会 城市房屋拆迁补偿中的问题 公平角度分析 , 还是从人权保 护的角度 考虑 , 国家都应该依 照 城 市房屋拆迁补偿制度属 于补偿法律 中的一种 ,通常情 房屋拆迁 中的实 际损失和被拆迁人 的实际情况 ,尽可 能补偿 况下 , 城市拆迁 目的的不同 , 拆迁补偿 的性质 不同。所谓城市 人们 的全部损害 。 通常情况下 , 补偿全部损害 中所指的“ 全部” 房屋拆迁补偿 ,是拆迁人依法对被拆迁人及 其附属物的所有 是指在社会 中第三人眼 中的全部。这主要是为 了避免补偿权 人 因拆迁所遭受 的损失 给与补偿 。在拆迁 中争议 最多的 问题 利人的主观 因素 ,而且如果 国家公 权力主体在进行城市房屋 是拆迁补偿 问题 , 补偿 多少直接关系到被拆迁人 的经济利益 , 拆迁补偿时 ,对所有相对人的主观特别环境都进行分析考 虑 目前 , 我 国城市房屋拆迁补偿中存在诸 多问题 , 主要包括 以下 的话 , 必然会增加补偿事务 的工作量 , 并且陷入复杂琐碎 的补 几方 面内容 。 偿事件 中, 最终 导致无所作为 。 . 首先 , 与房屋拆迁补偿 相关 的法律制 度不健全 。 法律是保 2 . 2确 立城市房屋拆迁补偿 的标准 . 证 国家各项工作有序进行 的基础 ,其 目的在 于维 护人民的合 为 了解决在城市房屋拆迁 中遇到的冲突状况 ,根据我 国 法权益 , 与此同时使得 相关 人员在工作 时可以有法可依 , 避免 现阶段的 国情 ,相关部门应该 明确规定拆迁补偿 的原则—— 工作 的盲 目 性。 但 是现阶段 在我国的立法 中 , 在《 宪法 》 层面上 合理补偿原则之后 , 进一步规定补偿 的标准 , 拆迁补偿部 门应 的有关拆迁补偿 的问题 的条款虽然有所增加 ,却 没有指定相 该坚持公平 、 公正、 公 开的原则 , 以被拆迁 城市房屋 的市场价 应 的补偿原则 。 很 多地区为了解 决房 屋拆迁 中出现 的问题 , 制 格为参考标准 , 补偿被拆迁人 的损失 。此外 , 在选择补偿 的具 定 了比宪法更加进步 的法规 、 规 章和规 范性文件 。然而 , 在实 体方式层面 , 以维护被拆迁人 的合法权益为基础 , 使用金钱补 实物补偿等方 式 , 解决对被拆迁人 利益保护不 够 的问题 , 际 的工作实践 中, 涉及 的问题种类 繁多 , 相关制度 的实施难以 偿 、 缓解社会矛盾 , 保证城市房屋拆迁 的顺利进行。 把握 , 使 得城市房 屋拆 迁问题依 然严 重。 其次 , 我国现行的有关城 市房屋拆迁 的裁 决程序 , 在体制 结语 : 和公正性等方面都存在较大 的问题 。 一方 面 , 我 国现行法律中 城市房屋拆 迁补偿是城市 房屋拆迁工 作 中的重 要 内容 , 对在房屋拆迁 中遇到 的争议问题 , 没有 实行公 开原则 , 不能给 拆 迁补偿 是否合 理直接关 系到城市经济 的发 展和社会 的安定 被拆迁人员一个维护 自身权益 的公开平 台。公开 原则 是当下 和谐。 但是 因为我 国社会市场经济和法制建设时间不长 , 在城 法律救济活动 的一项基本原则 ,这一原则要求救 济案 件的受 市房屋拆迁 补偿 方面还存在很 多法律 问题 , 为此 , 为了维护城 理和审理等一切活动 , 都应该 向社会公示 , 保证 当事人 的听证 市居民的合 法权 益 , 促进城市的长期可持续发展 , 相关部门必 权利 。 但是在城市 的房屋拆迁 中 , 即使房屋拆迁涉及被拆迁人 须 尽快 完善 现有 法律 制度 。 的切身利益 , 我国依然 没有 实行公开 的听证 制度。另一方面 , 参 考文献 : 在我 国没有独立 的裁决机构 , 在实 际的房屋拆 迁过程 中, 存 在 【 1 】 金烨; 美 国的“ 拆 迁” 制度 管窥『 J ] : 城 市开发 ; 2 0 0 4年 1 5 ‘ 政府部 门的干预 ,所 以拆迁的裁决行为与一般 的民事 纠纷 裁 期 ‘ 决并不相同 ,加之 ,现阶段的房屋拆迁机构本身不具有独 立 [ 2 ] 蓝枫; 规范政府行为 切 实保 障被征 收人 权益叨; 城 乡建 性, 人们对案件 的公正审理存在疑虑 。 而且在实际的工作过程 设; 2 0 1 1 年0 2期 中, 的确 出现 了政府部 门干预案件 的正常 审理 , 救助机构公 正 [ 3 】 姚 晓荣; 城 市房屋拆迁 l '  ̄ - J 题 的法律 思考[ J 】 ; 边疆 经济 与 立场不足等问题 。 文化; 2 0 0 6年 0 2期 最后, 我 国 目前关于城市房屋拆迁补偿的标准 较低 , 补偿 方式较 为单 一。通常情况 下 ,房屋拆迁 的行政补偿 以金钱 为 主, 并辅 之 以一定 的实物补偿 , 然 而在 现实生活 中 , 这 些补偿
权力、权利和利益的博弈——我国当前城市房屋拆迁问题的法律与经济分析
权力、权利和利益的博弈——我国当前城市房屋拆迁问题的法律与经济分析在我国的城市化进程中,房屋拆迁问题频繁出现,引发了广泛的争议和讨论。
这个问题涉及到不同群体的权力、权利和利益之间的复杂博弈。
本文将从法律和经济的角度对我国当前城市房屋拆迁问题进行分析,以期能够更好地理解和解决这一问题。
首先,权力是城市房屋拆迁问题的核心。
由于法律体系的不完善和执行的不均衡,政府在拆迁过程中往往拥有较大的权力优势。
政府部门可以通过行政命令强制拆迁,而拥有房屋的居民在面对拆迁时往往无法获得公正的对待。
此外,拆迁过程中往往涉及到地方政府、开发商和相关部门之间的利益关系,权力被滥用或借用,给居民带来了困难和不公平待遇。
其次,权利是城市房屋拆迁问题的基础。
在我国法律体系中,公民的财产权利受到保护。
但是,在房屋拆迁中,一些居民的合法权益经常被忽视或侵犯。
例如,居民往往没有获得充分的补偿,或者被迫接受低于市场价值的补偿。
此外,一些合法居住权被无故剥夺,居民被强制搬迁,造成了不必要的社会不稳定。
最后,利益是城市房屋拆迁问题的驱动力。
城市房屋拆迁往往涉及到巨大的经济利益。
对政府来说,拆迁能够释放土地资源,促进城市经济发展,增加财政收入。
对于开发商来说,拆迁能够提供新的土地资源,推动项目的开展。
然而,对拆迁的居民来说,面对拆迁后的安置问题和经济损失,往往很难得到合理的补偿。
这种利益的不均衡导致了社会的不公平和不稳定。
针对当前城市房屋拆迁问题,我们应该采取一些措施来解决。
首先,需要完善法律体系,确保公民的合法权益得到有效保护。
政府部门应该加强管控,防止权力的滥用。
其次,应该建立公正的补偿机制,确保居民能够得到合理的经济补偿。
同时,政府和开发商应该切实负起社会责任,提供足够的安置解决方案,确保居民的基本生活权益。
此外,应该加强舆论监督和信息公开,促进公众参与,确保拆迁过程的透明度和公正性。
总之,权力、权利和利益之间的博弈是我国当前城市房屋拆迁问题的核心。
城市房屋拆迁的若干法律问题研究
城市房屋拆迁的若干法律问题研究随着城市发展的进程,城市房屋拆迁成为一项必要的工作。
然而,城市房屋拆迁涉及诸多法律问题,需要得到合理的解决。
本文将探讨城市房屋拆迁中的若干法律问题,并提出相关的研究。
首先,城市房屋拆迁中的土地征收问题备受关注。
根据《中华人民共和国土地管理法》,土地征收必须符合公共利益的需要,并通过合法程序进行。
然而,在实际操作中,一些地方政府可能滥用土地征收权,未能充分保护被征收者的权益。
因此,有必要研究如何加强对土地征收的法律监督,确保征收程序的合法性和公正性。
其次,城市房屋拆迁中的补偿问题也是一个重要的法律难题。
《中华人民共和国城市房屋拆迁条例》规定了房屋拆迁补偿的标准和程序,但在实际操作中,仍存在一些问题。
例如,补偿标准可能不合理,导致被征收者的合法权益未能得到充分保护。
因此,需要研究如何完善补偿标准,确保被征收者的合法权益得到充分保障。
此外,城市房屋拆迁中的法律程序也需要进一步研究。
《中华人民共和国行政诉讼法》规定了行政复议和行政诉讼的程序,但在实际操作中,一些被征收者可能因为信息不对等等原因而无法充分行使自己的合法权益。
因此,需要研究如何加强对被征收者的法律援助,确保他们能够有效维护自己的权益。
最后,城市房屋拆迁中的社会稳定问题也需要研究。
房屋拆迁可能导致被征收者的生活受到很大的影响,甚至引发社会不稳定因素。
因此,需要研究如何通过法律手段,以保障被征收者的合法权益,维护社会的稳定。
综上所述,城市房屋拆迁的法律问题涉及土地征收、补偿、法律程序和社会稳定等方面。
为了保护被征收者的权益,维护社会的稳定,需要加强对这些问题的研究,完善相关的法律制度和法律程序。
只有这样,城市房屋拆迁才能更好地为城市发展服务。
房屋拆迁安置问题的研究
房屋拆迁安置问题的研究[摘要]改革开放以来,随着社会经济的不断发展,我国的城镇化规模也不断扩大。
旧城区改造和集体土地上的房屋拆迁成为了城市发展中解决土地问题的必然选择。
作为城市规模扩大的前奏,房屋拆迁工作近年来成为社会的焦点问题。
文章将以房屋拆迁为研究对象,探析房屋拆迁中出现的经济法问题及其产生的原因,并结合相关的政治、法律知识进行研究,以得出更好的解决办法。
[关键词]公共利益;个人财产;社会保障;民主权利房屋拆迁,成为我们这个时代一个日益热门的话题。
在房屋拆迁过程中,存在着一些不恰当的执法现象让我们不得不进行反思。
首先让我们从房屋拆迁的定义入手,去了解下具体房屋拆迁的概念是什么。
房屋拆迁主要是指国家因为建设、整顿市容、环境保护和经济发展的需要对城市进行改造。
主要由相关的建设单位和个人在获得合法的审批手续下对建设用地上的房屋进行的拆除,并对房屋的所有者或者使用者进行安置和给予一定补偿。
本文将以房屋拆迁为研究对象,去深度挖掘其背后的经济法原理和知识,并结合经济法的相关知识为更好地解决房屋拆迁中的问题进行探究。
经济法的本质是对社会的利益和资源进行更好的调配和控制,促进社会的健康和谐的发展,但是恶性拆迁事件的背后明显暴露了我国经济法的制定和实施过程中出现的问题。
因此我们要从现实的问题着手,分析问题出现的原因,不断完善相关的法律和法律的实施方式,更好地发挥经济法对社会经济发展的调控作用。
一、房屋拆迁中出现的相关问题(一)、立法上存在问题,针对房屋拆迁缺乏具体明确的法律法规为适应房屋拆迁有法可依的需要,我国制定了《城市房屋拆迁管理条例》,该条例也成为拆迁的主要法律依据,条例中规定公民在拆迁中服从义务方面的规定更是让这个条例的制定具有很强的不公平性,所以当政府在衡量公共利益和公民的个人权利时,应当遵循比例原则。
[2]宪法是国家的根本大法,更是相关的法律制定的依据,我国宪法明确规定“公民合法的私有财产不受侵犯”,而《房屋拆迁条例》中的一些关于在诉讼期间不停止拆迁的执行,这种强制性的先于执行的方式,明显的与上位法宪法规定保护公民的私有财产权利相违背。
城市更新项目中房屋拆迁补偿问题分析与建议
城市更新项目中房屋拆迁补偿问题分析与建议随着城市发展的不断推进,城市更新项目也日益增多。
城市更新项目旨在改善城市环境,促进城市经济发展和社会进步。
然而,在城市更新的过程中,房屋拆迁是一个常见的问题,其补偿问题也备受关注和争议。
本文将分析城市更新项目中房屋拆迁补偿问题,并提出相关的建议。
一、问题分析1.1 义务性与自愿性拆迁在城市更新项目中,房屋拆迁涉及两种情况:义务性拆迁和自愿性拆迁。
义务性拆迁是指政府依法将特定区域内的房屋强制拆除,而自愿性拆迁则是房主自愿将房屋出售给开发商。
因此,不同类型的拆迁需要采取不同的补偿政策。
1.2 补偿标准不统一目前,城市更新项目中房屋拆迁的补偿标准存在着不统一的情况。
有些项目采取按面积进行补偿,而有些项目则根据市场价格进行补偿。
此外,补偿标准对于不同用途的房屋,如商业用途、住宅用途等也存在差异。
1.3 心理补偿不足在房屋拆迁过程中,除了物质上的补偿,对被拆迁人的心理补偿也应引起重视。
然而,目前对于被拆迁人的心理援助和辅导相对不足,造成了被拆迁人的心理压力和困扰。
二、建议2.1 完善法律法规和政策为了解决房屋拆迁补偿问题,政府应建立完善的法律法规和政策。
这些法律法规和政策应明确义务性拆迁和自愿性拆迁的补偿标准,保障被拆迁人的合法权益。
同时,政府还应加强对于拆迁程序的监督,确保拆迁程序的合法性和公平性。
2.2 统一补偿标准为了解决补偿标准不统一的问题,应制定统一的补偿标准。
这些补偿标准应该综合考虑房屋的面积、年限、市场价格等因素,确保被拆迁人能够获得合理的补偿。
与此同时,补偿标准也应根据不同类型的房屋进行细化,以满足不同房屋用途的需求。
2.3 加强心理援助与辅导在房屋拆迁过程中,被拆迁人往往承受着巨大的心理压力。
因此,政府应加强心理援助与辅导措施,提供心理咨询服务,帮助被拆迁人克服心理困扰。
同时,开发商也应当承担起社会责任,关注被拆迁人的心理健康,并提供必要的支持。
2.4 加强沟通与协商为了确保拆迁补偿问题的公正和透明,政府、开发商和被拆迁人之间应加强沟通与协商。
城市房屋拆迁中法律问题及对策论文
城市房屋拆迁中的法律问题及对策【摘要】由于在城市房屋拆迁中,拆迁管理工作不到位、拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等原因,引起大量的群体性上访事件,对社会稳定造成严重影响。
本文主要针对城市房屋拆迁中出现的法律问题进行了论述,并提出了相应的解决措施。
【关键词】房屋拆迁;法律问题;对策随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快,城镇面貌发生了显著变化,与此同时派生了另一种城市发展现象:房屋拆迁。
拆迁问题表面上看是一个城建纠纷问题,实际上它已牵涉到法律、政府职能、公众权利等多个方面。
因此,要建立健全房屋拆迁的法律法规,处理好加快城市改造、提高城市品位和居民生活质量与保护被拆迁人合法权益的关系,依法进行房屋拆迁。
一、房屋拆迁过程中存在的主要问题(一)拆迁主体、拆迁程序不合法――“司法缺位”大多数拆迁户对于正常的房屋拆迁持理解和支持的态度,但由于政府部门在拆迁工作中管理职能与拆迁行为不分,法制观念不强,习惯于用行政干预代替法律、法规,有法不依,以权、以言代法的现象比较突出,违法行政,出现职能错位、越位和缺位,引发了群众强烈不满,造成较大的社会矛盾。
一般情况下,只要拆迁项目取得了法律要求的各种许可文件,法院就不能认定项目不合法;那是行政权的审查范围,至于合理与否,又不属于法院审查范围。
结果就是:被拆迁人的救济权利最终落空。
(二)在安置补偿上对被拆迁人的合法权益保护不够――“因拆致贫”从总体上看,城市房屋拆迁改善了城市环境和市民的居住条件。
但仍有大量被拆迁人对拆迁不满意,其中因拆致贫是一个重要原因。
大多数居民被安置到城郊,导致生存成本大增,除了购买住房和家用物品外,谋生手段往往也要从头再来,交通、购物、子女入学等都成为不得不面对的棘手问题。
(三)拆迁政策落实不到位――“虚假平等”拆迁安置政策朝令夕改,缺乏连续性,甚至不签安置补偿协议,也不经过必要的裁决程序就强行拆迁。
城市房屋拆迁存在问题及对策研究
城市房屋拆迁存在的问题及对策研究中图分类号:c913 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)03-118-01摘要拆迁工作是一项社会活动,涉及到千家万户的切身利益和多种法律关系, 是一项政策性、群众性很强的工作, 如果工作不做得充分细致,就会导致矛盾的产生与激化。
本文针对城市房屋拆迁中存在的问题,提出了提高房屋拆迁工作质量的对策与建议。
关键词房屋拆迁问题对策一、我国城市房屋拆迁的现状1.补偿标准与房产市场价格存在差距,导致被拆迁人拆后就无房可住2001年年6月6日国务院颁布《城市房屋拆迁管理条例》规定,拆迁货币补偿的金额要以房地产市场评估价格来确定房屋拆迁的补偿。
但从当前的实际情况来看,由于我国经济逐渐进入新一轮增长周期,导致市场物价飞速上涨,拆迁户得到的拆迁补偿金根本无法购买到同样地段和同样面积的房屋。
2.依法拆迁时间要求与货币补偿存在脱节拆迁工作是一项社会活动,涉及多种法律关系,具有很强的时间性、政策性和计划性,拆迁工作的每一步都涉及到千家万户的切身利益。
但有时,一些城市拆迁资金没有到位不能动拆,资金到位以后又硬性规定拆迁时间,从而导致拆迁部门没有时间完成法定审批程序以及公告、拆迁、安置等各项工作。
时间太仓促,拆迁户难以接受,因而使拆迁过程中矛盾激化,情绪对立,造成群体事件,阻碍拆迁进度,酿成拆迁悲剧。
3.相关部门及开发商对困难和问题预计不充分部分拆迁单位人员业务素质相对较低,对拆迁政策认识不彻底,在老百姓心目当中形象不佳;在拆迁过程中,拆迁实施人员工作方法简单,粗暴,被拆迁方“活埋”在屋里者有之,被拆迁方打伤打残乃至打死者有之,因房屋被野蛮强拆卧轨自杀或上调自杀者有之,类似的事情一而再再而三地刺激我们行将麻木的神经,让人觉得无聊无奈乃至无望。
二、城市房屋拆迁存在的问题1.政府部门的协调机制不完善,协调力度较弱拆迁工作是一项政策性、群众性很强的工作,也是一项复杂的社会系统工程。
探析城市房屋拆迁问题
探析城市房屋拆迁问题【摘要】地方政府在城市建设浪潮中,大规模的进行旧城改造,引发了许多问题。
城市化进程的加快,在一定程度上适应了社会的发展,给人提供了良好方便的生活环境,丰富了人们的生活。
在城市中,城市化的宗旨是符合人民群众的利益需求,保护大多数人的福祉,而不是与民争利,盲目的追求个人政绩或者集团利益而蚕食人民的基本利益。
【关键词】城市建设;房屋拆迁;征收程序当前,相比我国早期的计划经济时代的刚性、效率低下的城市管理方式,以市场经济为主导的城市经营理念来实施城市规划和管理城市显得更加合理,多元化。
但是,在中国特殊的经济体系下,一些地方政府官员为了提升政绩,在利益的驱动下,打着开发城市的幌子大肆地征地和拆迁房屋,给城市的发展留下重大的隐患。
特别是,一些能够展示城市特色历史风貌和机理的文物街区被拆除,一些湖泊被填埋,一些原有地方的居民被迫迁移,安置在一些成本较低的土地上,就是安置房。
为了获取较高的商业利益,野蛮地强制推行城市改造工程,不顾以人为本的经营城市的理念,留下的只是玻璃幕墙,高楼林立的虚华的肤浅和冷漠的张扬,不得不承认,这是城市化进程中徒增的一个污点。
一、我国土地征收程序的缺陷(一)土地征收程序的立法比较简单、粗糙、在许多具体问题上存在纰漏。
其具体表现为:一是现在的程序不健全,土地征收的合法性的审查存在漏洞。
在国外,政府对土地征收必须合法,必须是为了大众的公共利益的需求,这是法律明确规定的,我国的法律也被吸收了这一内容。
但是,不得不觉得遗憾的是,这一原则没有很好的在程序实施工程中很好的落实,以致出现严重的歧路。
首先,我们在立法上对于公共利益的范围界定不够明确,无法给出确定的定义,造成实施过程中的模棱两可;其次,在程序上,公共利益的审批没有单独严格地专项审查。
这样一些原因导致了该法律原则没有良好地实施落实。
二是缺少对行政机关的监督机制。
在中国,行政机关的权利过于庞大,缺少有效地监督机制来监督其权利的使用。
房屋征收与补偿存在问题及对策研究
房屋征收与补偿存在问题及对策研究房屋征收与补偿是指政府或相关机构为了开展重大建设项目或城市改造,强制征收民居并对被征收人给予一定的经济补偿。
当前的房屋征收与补偿工作存在一些问题,需要加以解决和改进。
以下是对房屋征收与补偿问题及对策的研究。
问题一:补偿金额不合理。
目前,房屋征收与补偿存在补偿金额低估的问题,给被征收人的合法权益造成损害。
对策一:建立公正合理的补偿评估机制。
政府应制定明确的补偿标准和评估方法,遵循公平、公正、透明的原则,确保被征收人的合法权益得到保护。
对策二:加强补偿金额的调整和监管。
建立健全的异议申诉机制,对征收方案中存在的错误或不合理之处进行及时调整,并加强对补偿金额的监管,确保合理补偿的落实。
问题二:信息不对等。
在房屋征收与补偿过程中,被征收人往往无法获得足够的信息,导致不了解自己的权益和义务。
对策一:加强信息公开。
政府应主动向被征收人提供相关政策、程序和要求的信息,并建立专门的信息发布平台,使被征收人能够及时了解相关信息。
对策二:加强咨询和沟通。
建立征收补偿工作的咨询热线和咨询中心,为被征收人提供咨询服务和解答疑问,与被征收人保持密切的沟通,及时解决问题。
问题三:补偿方式单一。
目前的房屋征收与补偿主要采取经济补偿的方式,无法满足被征收人的多元化需求。
对策一:探索多元化的补偿方式。
除了经济补偿外,可以考虑提供就业机会、提供住房补贴、提供培训机会等多种方式,满足被征收人的多样性需求。
对策二:加强社会保障制度建设。
加强社会保障制度的建设,提供更全面的保障,包括医疗、教育、养老等方面的保障,以弥补补偿方式的单一性。
问题四:征收程序不规范。
房屋征收与补偿工作中,征收程序的规范性和透明度不高,容易引发矛盾和纠纷。
对策一:明确征收程序。
政府应制定明确的征收程序,包括征收通知、产权鉴定、征收决定、公告等环节,明确权责,规范操作。
对策二:加强社会监督。
建立独立的第三方监督机构,监督征收程序的合法性和公正性,接受被征收人的投诉和申诉,及时调查解决问题。
城市拆迁与城市经济的相互关系研究
城市拆迁与城市经济的相互关系研究现代城市的发展离不开拆迁,这是一种常见而又必要的现象。
城市拆迁指的是将原有的城市建筑和设施拆除,并建设新的建筑和设施。
这一过程通常是为了城市改造、扩大,或者是为了满足城市规划和发展的需要。
然而,城市拆迁也面临着一系列的问题和挑战,并且与城市经济密切相关。
首先,城市拆迁对城市经济的发展具有积极的推动作用。
拆迁可以为城市提供更多的土地资源,为城市经济的发展创造良好的条件。
通过拆迁,可以提供更多的空间来建设新的基础设施,吸引更多的投资和人才流入。
拆迁还可以促进城市的更新和改造,提升城市的形象和吸引力,形成新的经济增长点。
例如,中国的经济特区就是通过拆迁和重建来推动经济发展,进而带动了周边地区的经济繁荣。
然而,城市拆迁也带来了一系列的问题和挑战。
首先是对居民和社会的影响。
拆迁涉及到大量居民的迁移和安置问题,如果处理不当,可能会引发社会不稳定因素。
而且,拆迁可能导致原有社区的瓦解和人际关系的破裂,给居民带来心理压力和困扰。
其次是对环境的影响。
城市拆迁经常伴随着大规模的建筑工程和土地开发,如果没有合理的规划和管理,可能会对生态环境造成破坏。
此外,拆迁也可能引发土地和资源的浪费,给城市的可持续发展带来隐患。
要解决这些问题和挑战,需要政府、开发商和居民之间的合作和协调。
首先,政府应该加强规划和管理,确保拆迁的公平性和合法性。
政府可以通过制定相关法律和政策来规范拆迁过程,并加强监督和考核,防止滥用权力和违规行为。
其次,政府应该与开发商和居民进行有效的沟通和协商。
政府可以组织公开听证会、座谈会等活动,听取各方的意见和建议,寻求共识和解决方案。
最后,政府应该加强对拆迁过程的监督和管理,确保工程的质量和进度,保护居民的利益和权益。
同时,政府还应该配套推出相关政策措施,为居民提供安置、就业和社会保障等方面的支持。
总之,城市拆迁与城市经济存在着密切的相互关系。
拆迁可以为城市的发展提供土地资源和基础设施,推动城市经济的发展。
拆迁风险情况分析报告
拆迁风险情况分析报告一、引言拆迁是城市化进程中不可避免的一个环节,通过拆除老旧建筑物,修建新的城市规划,改善城市环境和居住条件。
然而,拆迁过程中存在一定的风险,涉及到拆迁商品房、城中村改造以及工业区拆迁等不同场景。
本报告旨在分析与拆迁相关的风险情况,并就相关风险提出建议,以促进拆迁工作的正常进行和人民的合法权益。
二、拆迁风险情况分析1.政策风险:拆迁工作涉及到政府政策的制定和执行,政府政策不明确或频繁变动将会增加拆迁风险。
在一些地方,政府因贪污腐败等原因导致拆迁资金无法落实,导致拆迁工作陷入停滞。
2.法律风险:拆迁过程中,涉及到房屋产权转移、相关合同签署等法律问题,如果法律程序不合规、法律保障不完善,将给拆迁当事人造成巨大的法律风险,损害其合法权益。
3.社会风险:拆迁常常伴随着社会不稳定情况,包括居民抵制拆迁、群体事件发生等问题,这些社会风险也给拆迁工作带来了不小的困扰。
4.经济风险:拆迁涉及到大量的资金投入,包括补偿费用、安置费用等,如果资金不到位或流转不畅,将给拆迁工作带来经济风险。
此外,拆迁后的城市再开发也需要一定的投资,如果投资回报不如预期,将给城市经济发展带来负面影响。
三、风险应对策略为了降低拆迁风险,以下是几点具体建议:1.政府部门应加强制度建设,明确拆迁政策,确保政策执行的稳定性和可靠性。
2.加强法律保障,完善拆迁合同的签署和履行程序,确保拆迁当事人的合法权益。
3.加强社会稳定工作,通过社会教育和合理沟通,减少群体事件发生的可能性。
4.加强资金管理,确保拆迁补偿和安置资金的及时到位,避免拆迁工作因资金问题而受阻。
5.加强产业规划和市场调研,确保拆迁后的城市再开发与市场需求相匹配,提高其经济回报能力。
四、结论拆迁风险是拆迁过程中不可忽视的一个问题,其涉及到政策、法律、社会和经济等多个方面。
为了降低拆迁风险,需要政府和社会各界共同努力,加强制度建设、法律保障和社会稳定工作。
只有通过科学有效的风险管理,才能确保拆迁工作的顺利进行,保障人民的合法权益综上所述,拆迁风险是拆迁工作中不可忽视的一个问题,其涉及到政策、法律、社会和经济等多个方面的风险。
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城市房屋拆迁的法律与经济问题探析
作者:张荣芬
来源:《中国房地产业·下旬》2019年第04期
【摘要】随着我国城市化进程的加剧,房地产行业迎来了全新的发展,对土地的需求也不断加大,从而促使城市中一些老旧房屋面临拆迁问题。
但在拆迁的过程中会涉及到不同主题的经济利益,常常会引发不同程度的纠纷,亟待借助法律手段进行合理的解决。
基于此,本文就从法律和经济的角度出发,对城市房屋拆迁中存在的问题进行分析,并提出了一些个人观点和解决对策,希望能提供一些有价值的参考,以促进我国城市房屋拆迁工作的合理化和规范化。
【关键词】房屋拆迁;法律问题;经济问题
旧城区改造、危房拆迁等是近年来我国开展的一项惠民工程,有效的推动了城市化建设的进程。
但在实际的拆迁工作中,由于法律制度不够完善,常常会因为经济利益问题产生各种纠纷,严重的会酿成惨剧,这就与拆迁的初衷相悖,对人们的正常生活造成了严重的影响。
因此,国家和有关部门要采取有效措施,及时健全法律制度,在拆迁工作的开展提供参考依据,切实的解决拆迁中遇到的经济问题,从而实现合理化、规范化拆迁,保障人们的经济利益。
1、城市房屋拆迁中经济利益分析
1.1拆迁所在地的地方政府经济利益分析
开展房屋拆迁工作是为了对土地进行征收,由于土地是国有土地,因此会直接关系到国家的经济利益,这就需要地方政府的直接参与。
通过拆迁后将土地进行出让,能为地方政府带来巨大的经济利益,尤其是我国一些一线城市、发达城市的房屋拆迁,这就提升了地方政府在城市房屋拆迁工作中的积极性,主动推动城市房屋拆迁工作的进行。
同时,城市房屋拆迁是实现旧城区改造,推动城市化进程的有效措施,这也是地方政府积极进行房屋拆迁的原因之一。
1.2被拆迁房屋所有人经济利益分析
城市房屋拆迁还能为房屋所有人带来丰富的经济利益,其中一部分经济收益是使用者将房屋的所有权以及土地所有权进行转让获得的,这部分的收益一般都非常高。
此外,作为被拆迁房屋所有人还可以通过回购方式获得经济利益,这也是当前许多被拆迁房屋所有人愿意选择的补偿方式,即获得低价购买原有土地之上新建房屋的权益,甚至有的直接以新建房屋来抵偿拆迁补偿[1]。
但是对于被拆迁房屋所有人来说,其经济利益也存在被侵害或者损失的风险,无论与政府还是开发商相比,他们在地位上都不占优势,很有可能无法获得应得的补偿。
1.3开发建设商品房企业经济利益分析
房屋拆迁工作还与开发商、建设方有着密切的经济关系。
开放商为了获得某一区域土地的开发权,就必须要进行土地的竞标或者拍卖,在获得土地使用权的同时要缴纳不菲的转让金。
在规范条件下相互竞拍,投标方式通过事先的科学论证和长时间准备,而在竞拍活动中存在着很多不确定因素影响开发商出价,但都体现着公平、公正,同时从各方面反映出来的问题看,在这两种方式中都不能排除私下运作,但这就对其他开发商造成侵害。
2、城市房屋拆迁中法律适用存在的问题
2.1关于房屋拆迁补偿引发的法律纠纷频发
城市房屋拆迁中最核心主体就是被拆迁房屋所有人,对其进行拆迁补偿的相关经济利益也是最容易引起纠纷关键所在,在现实拆迁中对补偿款不满意的就会拒绝搬迁,从而引发各种矛盾和纠纷。
这主要是因为对房屋价值的评估缺乏科学合理性,例如:有的评估机构受到政府或者开发商意见左右,做出对房屋所有人不利的评估,但是房屋所有人却没有相应申诉机制。
同时法律对于补偿标准也使用了不确定的表述方式,比如“合理的”“公平的”等。
2.2拆迁强制执行涉及的法律问题
关于强制拆迁的新闻永远是热点新闻,虽然相关立法已经明确禁止了行政强拆,指明需要强制拆迁的,必须经过法定程序由司法机关强制执行。
但是现实中仍然存在开发商强拆,甚至司法机关强拆也饱受争议,这主要是因为对于被拆迁人来说,要承受巨大的经济利益损失和生命财产安全威胁[2]。
此外,强拆也容易引发社会矛盾,形成群体性事件,反而会给拆迁进度带来不利影响。
2.3拆迁引发纠纷时法律救助存在问题
虽然法律法规赋予了相关利益主体面对拆迁纠纷时可以选择行政复议、行政诉讼的权利,但是在实践中,由拆迁引发的纠纷诉诸司法诉讼的越来越多,因为行政复议仍然是在政府行政管理范围内进行解决,而许多拆迁问题就是在政府参与甚至主导下进行的,作为被拆迁人来说根本不相信可以通过行政复议解决问题。
虽然大多数选择诉讼,但是,行政诉讼中往往只进行合法性审查,而不进行合理性审查,因此关于拆迁补偿标准不合理等诉求也不能得到解决。
3、完善城市房屋拆迁经济纠纷的法律制度
3.1完善城市房屋拆迁征地补偿机制
根据上文分析,拆迁补偿中最关键的问题就在于补偿标准,而补偿标准是由评估机构做出的,因此完善城市房屋拆迁征地补偿机制核心问题就在于保障评估机构站在中立立场上进行科学评估,做出合理的评估结论。
补偿机制中还应当明确补偿标准,将“公平”“合理”具体细化,另外,还要设置听证程序来保障其公平合理性[3]。
3.2完善强制拆迁的法律规定
法律赋予司法机关强制执行权利的目的是加强对行政行为的审查和监督,因此作为司法机关应当加强司法独立,避免受到政府的影响。
在面对被拆迁人申诉时,要站在法律公平、公正的立场,维护各方合法权益,尤其是在强制执行问题上,应当强化合法、合理性论证,必要时可以组织各方代表进行听证[4]。
司法机关要谨慎采取强制执行,确有必要进行强制执行的也要严格按照法定程序进行公示、公告,还要注意规范在强制执行拆迁中行为。
3.3畅通因拆迁引发纠纷的法律救济机制
无论是行政复议还是行政诉讼,对于被拆迁人来说都难以维护自身合法的权益,因此应当为被拆迁人提供更加畅通完善的解决拆迁纠纷的救济渠道。
笔者认为可以在现有解决方式的基础上,增加仲裁和民事诉讼来解决。
当前我国以仲裁方式来解决纠纷的越来越普遍,因而也可以在拆迁纠纷中应用此种方式,而拆迁纠纷中大多与经济利益直接相关,因此也有必要允许当事人以提起民事诉讼的方式来维护自身权益。
结语:
总而言之,在当前城市房屋拆迁过程中,仍存在着各种经济问题和法律问题,由于拆迁涉及的经济利益重大而倍受人们关注,由拆迁引发的各种经济纠纷、强拆事件等也成为社会的焦点话题,这使我们深入思考应该如何对相关法律制度进行完善。
篇幅所限,本文对该问题的研究还不够深入,希望学者们继续深入探讨。
参考文献:
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[2]邵慰.城市房屋拆迁制度研究[D].东北财经大学,2010.
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