帮扶救助管理办法第二版.doc

中******有限公司帮扶救助管理办法（第二版）编制部门：党群工作处发布时间：2019-09-20编码：YNPC- QYWH-RG-010-2019目录1 目的 (3)2 适用范围 (3)3 定义 (3)4 职责 (3)5 管理内容与要求 (4)5.1 帮扶资金来源 (4)5.2 帮扶资金使用原则 (4)5.3 帮扶救助范围及标准 (4)5.4 帮扶工作流程 (6)5.5 其他说明 (7)6 监督与责任 (8)7 参考文件 (9)8 解释权归属及生效时间 (9)1目的为建立困难员工帮扶长效机制，使帮扶救助工作规范化、制度化，根据《中华全国总工会关于印发<中央财政帮扶资金使用管理办法>的通知》、**公司党组《关于进一步做好困难员工帮扶工作的通知》、《中国**天然****公司困难员工帮扶资金管理暂行办法》等文件精神，结合****的实际，特制定本办法。

2适用范围本办法适用于与****建立劳动关系的员工（含退休员工，以下统一简称员工）及员工家属、遗属等。

3定义困难员工帮扶资金是指公司为关心员工生活，帮助员工解决困难而筹集的专项资金。

4职责公司成立帮扶救助工作领导小组，由公司工会主席担任组长，副主席担任副组长，成员由综合办公室（党委办公室）、人事处（党委组织部）、计划经营处、财务处、质量安全环保处、审计监察处（纪委办公室）等部门负责人组成。

组长：于明祥副组长：朱东琦成员：樊植楷吴云张建新李多顺李彤徐少华领导小组职责：1. 审定公司帮扶救助管理办法，确定帮扶救助主体原则；2. 讨论并确定救助资金的管理和使用方案；3. 审定帮扶救助对象，审批救助资金；4. 研究确定帮扶政策中未明确规定的例外事项等。

公司帮扶救助工作领导小组下设办公室，办公室设在公司工会，具体负责帮扶救助管理办法的起草、救助资金的日常管理以及救助对象的复核、汇总和组织协调等工作。

5 管理内容与要求5.1 帮扶资金来源（一）**公司拨款。

（二）公司行政拨款。

（三）****工会经费投入。

（四）员工个人捐款等。

5.2 帮扶资金使用原则帮扶资金的设立初衷为帮助公司员工缓解困难，资金使用以救急、解难、帮困为原则，旨在发扬员工互助友爱，扶危帮困的精神，推动创建和谐企业，营造“团结友爱，互帮互助”的温馨大家庭氛围，增强企业的凝聚力。

同时，帮扶资金的使用也遵循以下原则：（一）实行专项管理。

帮扶资金必须专款专用，任何组织和个人不能挪用，不得进行任何形式的资金运作。

要严格申请、审批、领取手续，严禁超标准、超范围发放。

（二）坚持突出重点。

帮扶资金的使用应重点用于困难员工的生活、医疗、助学和特殊帮扶。

（三）坚持收支平衡。

要量入为出，不得超支，当年如有资金结余，可转下一年度使用。

（四）适时调整原则。

帮扶救助资金的筹措及帮扶救助标准，根据上级拨款以及公司的承受能力，结合**省昆明市当年度最低生活保障线，适时做出相应的调整。

5.3 帮扶救助范围及标准5.3.1 生活帮扶帮扶范围：包括老、弱、病、残困难员工及其家属的生活帮扶。

帮扶标准：特殊困难员工帮扶标准为5000元/次；困难员工帮扶标准为3000元/次。

每户每年帮扶总额不得超过**省昆明市低保标准年度总和。

其中：特殊困难员工是指家庭人均收入低于**省昆明市城镇居民最低生活保障线1.5倍（含1.5倍），生活十分困难、不能维持基本生活的的员工，以**省昆明市当年度出具的最低生活保障线和当年度员工家庭人均收入水平为鉴定依据。

困难员工是指家庭人均收入低于**省昆明市城镇居民最低生活保障线2倍（含2倍），生活较为困难、难以维持基本生活的员工，以**省昆明市当年度出具的最低生活保障线和当年度员工家庭人均收入水平为鉴定依据。

帮扶时间：原则上于重大节日期间（如中秋、春节等）发放。

5.3.2 医疗帮扶帮扶范围：本人或直系亲属（父母、配偶、子女等）因患重特大疾病而造成家庭生活困难的员工。

帮扶标准：特殊困难员工帮扶标准为10000元；困难员工帮扶标准为5000元。

帮扶资金总额原则上不得超过医疗费用个人自付部分金额（需提供正规医院出具的医疗证明、住院证明、医疗费用清单、医疗保险报销凭证等证明材料）。

个人自付费用不包括保健药、保养品等非必需支出的花销。

其中：特殊困难员工是指家庭人均收入低于**省昆明市城镇居民最低生活保障线3倍（含3倍），且本年度治疗结束后，经基本医疗保险和补充医疗保险报销后，自付费用仍超过（含）2万元，或仍处于治疗期、但无法通过基本医疗保险及补充医疗保险报销的费用超过（含）2万元的员工。

困难员工是指家庭人均收入低于**省昆明市城镇居民最低生活保障线3倍（含3倍）且自付费用不足2万元的员工。

注：重特大疾病主要是指恶性肿瘤、心血管疾病、尿毒症、重症肝病、白血病、器官移植等危及生命的重大疾病，或其他需长期治疗并需由个人承担高昂治疗费用的慢性疑难重症。

具体参照《重大疾病保险的疾病定义使用规范》定义。

帮扶时间：帮扶资金根据员工申请时间，适时予以发放。

5.3.3 助学帮扶帮扶范围：子女应届中、高考被大学、大专、高中、中专等院校录取，但无法负担子女上学费用或负担起来有困难的，经公司登记在册的困难员工。

帮扶标准：帮扶标准为5000元。

帮扶总额原则上不得超过该生十个月基本生活费用总和。

帮扶时间：帮扶资金根据员工子女入学时间，原则上为子女第一次入学时，予以发放。

5.3.4 特殊帮扶帮扶范围：本人或家庭突然遭受突发事件、意外伤害、自然灾害、重大疾病等突发事件或其他特殊情况，造成家庭生活困难的，家庭人均月收入低于**省昆明市城镇居民最低生活保障线3倍的员工。

帮扶标准：帮扶标准为5000-50000元，具体金额视实际情况由领导小组共同审定。

帮扶时间：帮扶资金根据员工申请时间，适时予以发放。

5.3.5 原则上每户员工，除生活帮扶外，因同一原因造成困难情况，每年仅可申请一次帮扶救助。

如有特殊情况，确实特别困难的，需由所在基层工会提出特殊申请，一事一议，报公司帮扶救助工作领导小组审批，方可实施帮扶。

5.3.6 除以上情况外，其他需公司提供帮扶的员工或员工家庭，根据具体情况，一事一议，报公司帮扶救助工作领导小组审批，即时开展帮扶工作。

5.4 帮扶工作流程1.申请由困难员工提交帮扶申请，并详述困难员工本人困难情况（将困难情况说明附于表后，要求有本人签名），同时将致困原因证明材料附后（如县级以上医院开具的诊断书、化验报告单、病理报告单、住院证明、死亡证明、火化证明、录取通知书、学校开具的助学证明、县级以上政府部门提供的受灾造成的经济损失证明、国家民政机关开具的低保证明等，并加盖证明单位公章），提交至所在基层工会。

注：公司帮扶救助工作以家庭为单位，家庭成员均与公司建立劳动关系的，对同一困难原因不进行重复救助。

2.审核基层工会收到困难员工材料后，组织相关工作人员进门入户，调查核实家庭人口、经济收入、生活状况、困难原因等，并进行分析和研究，符合报送条件的，由基层工会负责人在困难员工提供的困难情况说明上签字，并加盖单位公章，由基层工会统一报送至公司工会。

公司工会汇总报送材料，对认为符合救助条件的员工，再次进行审核，并确定帮扶标准。

经公司工会审核同意的困难员工名单，报公司帮扶救助工作领导小组审批。

3.公示经公司帮扶救助工作领导小组审批通过的救助人员名单，需通过申报单位公示，听取群众意见，确保帮扶工作的公正性。

救助公示期为3个工作日。

4.实施如公示过程无异议，则由申报单位提供公示结果报告，由公司工会负责，将有关材料报送财务处统一发放。

相关材料由公司帮扶救助领导小组办公室负责存档。

5.5 其他说明5.5.1 本办法所称的家庭收入，是指该家庭全体成员人均月收入（含实物折价）的总和，主要包括以下部分：（一）工资、奖金、津贴、补贴和其它各类劳动收入；（二）离（退）休金、养老金、基本生活费、各种保险金；（三）存款、有价证券及利息；（四）租金、分红、转让或变卖家庭财产获得的收入；（五）法定赡养、扶养、抚养义务人应当给付的赡养、扶养、抚养费；（六）继承的遗产和接受的赠与财物；（七）依法规定的其它收入。

5.5.2 下列收入，不计入员工的家庭收入：（一）政府给予的奖励金和荣誉津贴；（二）优抚对象按有关政策规定领取的抚恤金、补助金、优待金、护理费及保健金；（三）为解决在校学生（指员工子女）就学困难，由政府和社会给予的补助金；（四）社会组织和个人给予的临时性生活救助金；（五）在职员工按规定由公司代缴的住房公积金及社会统筹保险费；（六）因工负伤（亡）员工和家属依法享受的各项工伤保险待遇、人身伤害赔偿中除生活费以外的费用；（七）独生子女保健金；（八）丧葬补助费和一次性抚恤费；（九）按有关规定不应当计入可支配收入的其他收入。

5.5.3 本办法中所称的家庭成员，是指具有法定的赡养、扶养和抚养关系的人员。

释义如下：（一）夫妻有互相扶养的义务。

（二）父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。

（三）有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。

有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。

（四）有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有扶养的义务。

由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹，对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐，有扶养的义务。

对于长期居住在一起但户口不在一起，或户口已迁出员工家庭户口但生活确有困难的员工家属（如仍在就读国家统招的大、中、小学或同等学力学校的学生；无劳动力、无生活来源且无其他法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其他法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的的员工父母、岳父母），纳入其家庭人口计算。

具体按照《中华人民共和国婚姻法》等有关法律法规的规定，以及公安部门制发的《居民户口薄》、居民身份证或公安部门出具的相关证明材料进行核定。

6 监督与责任6.1 公司各基层工会要建立困难职工档案和帮扶资金管理台帐，严格执行审批程序，使用前要坚持公示制，困难职工情况要实行一户一卡，动态管理，时时掌握困难职工接受帮扶后的家庭情况，接受财务、审计监察等部门及广大员工群众的监督检查，做到公开、公正。

6.2 如申请救助的员工开具虚假证明或虚假票据，一经发现扣罚当年救助款，并取消该员工未来两年内申报救助的资格。

情节严重者，公司将采取相应处罚措施。

6.3 员工有下列情况之一的，不得作为帮扶救助对象：（一）触犯国家法律法规，或严重违反公司规章制度，对公司造成严重影响，尚在处分影响期的；（二）因吸毒、赌博等行为造成生活困难的；（三）违反计划生育规定、超生的；（四）参与非法上访，对公司形象造成恶劣影响或较大损失的；（五）因存款数量无法明确，隐性收入无法核定，但经常出入高档餐饮、娱乐场所，家庭实际生活水平明显高于日常生活标准，经所在部门及领导小组调查后认为不应救助的；（六）不符合本办法条款或有其他特殊情况的，经领导小组集体商议，认定不应给予困难帮扶和救助的。