“十二五”节能减排的成效与“十三五”的任务

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十二五节能减排目标

消费比重达到 11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总
量显著减少，化学需氧量、量显著减少，化学需氧量、二氧化硫氨氮、排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。
我国“十二五” 我国“十二五”节能减排目标
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指导思想
• 坚持把建设资源节约型、环境友好型坚持把建设资源节约型、社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,节约能源节约能源,降低温室气体环境基本国策节约能源降低温室气体排放强度,发展循环经济推广低碳技术, 发展循环经济,推广低碳技术排放强度发展循环经济推广低碳技术积极应对全球气候变化,促进经济社会积极应对全球气候变化促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展与人口资源环境相协调走可持续发展之路。发展之路。

“十二五”节能工作规划及目标

十二五”节能规划及目标十九局三公司成本管理部为了认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》，切实做好建设领域节能降耗和污染减排工作，使施工生产的有关工艺、耗能设备的主要能耗指标均达到国家标准，进而提高全体员工的“资源意识”、“环境意识”、“节能意识”，对我公司在“十二五”期间的节能减排工作进行如下规划：一、“十二五”期间总的节能目标：万元产值综合能耗逐年递减5% 。

二、重点任务：我们的重点任务是推进绿色施工。

在保证质量、安全等基本要求的前提下，编制绿色施工方案，通过科学管理和技术进步，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

绿色施工方案应包括以下内容：（1 ）环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。

（2 ）节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。

如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。

（3 ）节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。

4）节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。

5）节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。

三、采取的措施（一）节能措施⑴、制订合理的施工能耗指标，提高施工能源利用率。

⑵、优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。

⑶、施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。

⑷、在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。

安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。

避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。

⑸、根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。

该项工作将从机械设备与机具，生产、生活及办公临时设施，施工用电及照明三个方面入手。

十二五节能减排综合性工作方案

十二五节能减排综合性工作方案第1篇十二五节能减排综合性工作方案一、背景及目标“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的关键时期，节能减排工作面临严峻挑战。

为贯彻落实科学发展观，促进经济可持续发展，根据《国家“十二五”规划纲要》及《“十二五”节能减排规划》，制定本方案。

方案旨在实现以下目标：1. 到2015年，全国万元GDP能耗比2010年下降16%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少8%、10%、10%、10%。

2. 提高能源利用效率，加强节能技术创新，推动产业结构调整，促进经济发展方式转变。

二、主要任务（一）调整优化产业结构1. 严格控制高耗能、高污染行业新增产能，加快淘汰落后产能。

2. 优化产业布局，推进产业向资源环境承载能力较强的地区转移。

3. 发展战略性新兴产业，推动服务业、高技术产业和节能环保产业发展。

（二）加强节能降耗1. 强化重点用能单位节能管理，开展能效对标达标活动。

2. 推广先进节能技术和产品，提高能源利用效率。

3. 加强节能监察，完善节能法规和标准体系。

（三）推进污染减排1. 强化污染物排放总量控制，实施污染物减排工程。

2. 加强重点行业污染治理，提高污染治理水平。

3. 推广应用环保新技术、新产品，发展循环经济。

三、保障措施（一）加强组织领导1. 成立“十二五”节能减排工作领导小组，统筹协调全国节能减排工作。

2. 各级政府要落实属地管理责任，明确目标、任务和措施。

（二）完善政策体系1. 完善节能减排财政、税收、金融等政策，引导企业加大节能减排投入。

2. 制定有利于节能环保的价格、收费政策，激励社会节能减排。

（三）加强执法监管1. 加大节能环保执法力度，严厉打击违法排污行为。

2. 加强节能减排监测、监察、考核，确保任务完成。

（四）强化科技支撑1. 加大节能减排科研投入，推动关键技术攻关。

2. 推广先进适用的节能减排技术，提高技术普及率。

国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知

— —
节能减排能力明显增强。“ 十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力３．４亿吨标准
煤；新增城镇污水日处理能力６５００万吨，城市污水处理率达到７７％；燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达５．７８亿千瓦，占全部火电机组容量的８２．６％。
标准煤。
２０１５年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在２３４７．６万吨、２０８６．４万吨，比２０１０年的２５５１．７万吨、２２６７．８万吨各减少８％，分别新增削减能力６０１万吨、６５４万吨；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在２３８万吨、２０４６．２万吨，比２０１０年的２６４．４万吨、２２７３．６万吨各减少１０％，分别新增削减能力６９
４

（二）存在的主要问题。
一
是一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足，片面追求经济增长，对调结构、转方式重视不够，
不能正确处理经济发展与节能减排的关系，节能减排工作还存在思想认识不深入、政策措施不落实、监督检查不力、激励约束不强等问题。二是产业结构调整进展缓慢。“ 十一五”期间，第三产业增加值占国内生产总值的比重低于预期目标，重工业占工业总产值比重由６８．１％上升到７０．９％，高耗能、高排放产业增长过快，结构节能目标没有实现。三是能源利用效率总体偏低。我国国内生产总值约占世界的８．６％，但能源消耗占世界的１９．３％，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的２倍以上。２０１０年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出１０％一２０％。四是政策机制不完善。有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善，基于市场的激励和约束机制不健全，创新驱动不足，企业缺乏节能减排内生动力。

节能目标任务能否完成？——石化节能“十二五”回顾与“十三五”

“ 另外，通过对石油和化工行业
工作也是喜忧参半。业内人士认为，石油和化工行业节能还有努力空间。
单降低圈标任务已超额
今年是 “ 十二五” 的收官之年，全行业的节能目标能否实现＿直为各方
所关注，这对于石油和化工行业下一步的节能工作来说至关重要。
“ 十二五 ” 石油和化工行业的节能目标能否实现成为了与会业内人士共同关注的焦
如果按单位主营业务收入能耗计算，
仅“ 十二五 ”的前４年，全行业就实
点。记者在采访中了解到，如果按单位产品综合能耗下降指标来考核， “ 十二五” 石油和化工行业的节能目标任务已经基本完成。然而，对于国家考核的单位工业增加
作为锅炉燃料掺烧，但由于组分不稳
西陕焦化工有限公司副总经
明告诉记者，陕焦化工年产
定不易控制。该公司正在实施技术改造，并对丙烷回收利用，减少资源浪费，提高经济附加值。据测算，每年回收纯度９５％以上的丙烷２．５７／吨，经济效益近１亿元。 “ 针对天然气管线在低温状态需要添加甲醇，甲醇污水回注到地下。我们主要围绕节水做文章。 ” 延长石
油集团炼化公司天然气液化厂生产技术部副经理曹强强对记者说，该
：。如国投新疆罗布泊钾盐有公司、山东华鲁恒升集团有限

云南省十二五节能减排规划.

云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十二五”节能减排规划的通知(云政办发〔2012〕32号)各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省“十二五”节能减排规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅二〇一二年五月二十五日云南省“十二五”节能减排规划目录前言一、现状与形势（一）取得的主要成效（二）存在的主要问题（三）面临的形势二、指导思想、基本原则及目标（一）指导思想（二）基本原则（三）总体目标（四）行业目标三、主要任务（一）加强重点领域节能（二）深化主要污染物减排（三）淘汰落后产能（四）大力发展循环经济四、重点工程与投资需求（一）重点工程（二）投资需求和资金筹措五、保障措施（一）贯彻落实节约资源和环境保护的基本国策（二）加快能源及产业结构调整（三）控制能源消费总量和污染物排放增（四）强化目标责任（五）健全法规标准（六）依靠科技支撑（七）完善经济政策（八）加强监督管理（九）推进机制创新（十）开展全民行动附件1：节能减排工程投资及节能减排量详表附件2：编制依据附件3：主要节能减排指标可达性分析一、单位地区生产总值能耗可达性分析二、主要污染物指标控制可达性分析前言节能减排是贯彻落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手；是缓解能源供需矛盾、改善环境质量、解决环境问题的主要途径。

“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，多措并举狠抓节能减排，取得了显著成效。

全省单位地区生产总值能耗降低17.41%，化学需氧量和二氧化硫排放分别下降5.76%和4.08%，均超额完成了国家下达的目标任务，为保持全省经济社会又好又快发展提供了有力支撑。

“十二五”时期，我省迎来了建设中国面向西南开放重要桥头堡、实施国家新一轮西部大开发的重大战略机遇，经济社会将实现跨越式发展，工业化、城镇化进程加快，消费结构持续升级，能源需求刚性增长，节能减排工作面临严峻挑战，任务十分艰巨。

节能减排十二五规划

节能减排十二五规划国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知国发〔2012〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2012年8月6日节能减排“十二五”规划为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现状与形势(一)“十一五”节能减排取得显著成效。

“十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。

各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。

为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

“十一五”期间，我国以能——源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。

——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。

“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%;二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。

——促进了产业结构优化升级。

2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。

——推动了技术进步。

2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。

解读《“十二五”节能减排综合性工作方案》

解读《“十二五”节能减排综合性工作方案》作者：来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2011年第10期近日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发［2011］26号，以下简称《方案》），提出了十二个方面、50条政策措施。

就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

问：请谈谈制定《方案》的背景。

答：“十一五”时期，国家第一次将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少作为国民经济和社会发展的约束性指标。

五年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。

全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%，实现了“十一五”规划《纲要》确定的约束性目标，扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化作出了重要贡献。

“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势依然十分严峻。

特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。

为确保实现“十二五”规划《纲要》提出的节能减排约束性指标，日前，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。

《方案》是推进“十二五”节能减排工作的纲领性文件，明确了“十二五”节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共50条。

十二个部分分别是：节能减排总体要求和主要目标；强化节能减排目标责任；调整优化产业结构；实施节能减排重点工程；加强节能减排管理；大力发展循环经济；加快节能减排技术开发和推广应用；完善节能减排经济政策；强化节能减排监督检查；推广节能减排市场化机制；加强节能减排基础工作和能力建设；动员全社会参与节能减排。

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排“十三五”规划的通知-内政发〔2018〕12号

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排“十三五”规划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于印发自治区节能减排“十三五”规划的通知内政发〔2018〕12号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《内蒙古自治区节能减排“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

2018年3月23日内蒙古自治区节能减排“十三五”规划2018年3月“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面协调可持续发展，筑牢北方生态安全屏障，确保实现自治区“十三五”节能减排目标任务，根据党的十九大精神和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制订本规划。

第一章发展基础和面临形势第一节“十二五”节能减排取得的成效“十二五”时期，自治区党委政府高度重视节能减排工作，认真贯彻落实党中央、国务院节能减排决策部署，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以强有力的措施推进节能减排，顺利完成了“十二五”节能减排目标任务，有力地推进了经济转型升级提质，为实现自治区可持续发展奠定了良好基础。

节能减排目标任务超额完成。

全区单位GDP能耗和单位工业增加值能耗分别累计下降18.8%和31.85%，超额完成国家下达的目标任务，单位地区生产总值能耗强度下降到1.0吨标准煤/万元（按2010年不变价）。

2015年自治区化学需氧量排放量83.56万吨、氨氮排放量4.69万吨、二氧化硫排放量123.09万吨、氮氧化物排放量113.88万吨，分别比2010年下降9.30%、13.78%、11.91%、13.33%，完成“十二五”任务的138%、143%、313%和229%。

《节能减排十二五规划》全文.doc

《节能减排十二五规划》全文北极星电力网新闻中心2012-8-22 10:17:17 我要投稿所属频道: 电建电力环保火力发电水力发电风力发电核电关键词: 节能减排十二五规划可持续发展北极星电力环保网讯:为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、现状与形势(一)“十一五”节能减排取得显著成效。

——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。

——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。

“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升 9.8%转为下降19.1%;二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。

——促进了产业结构优化升级。

——推动了技术进步。

2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。

《国务院关于印发十二五节能减排综合性工作方案的通

住房城乡建设部关于落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》的实施方案根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[]号）确定的工作目标和任务，制定本实施方案。

一、工作目标和总体要求（一）节能目标。

到“十二五”期末，建筑节能形成亿吨标准煤节能能力。

其中：发展绿色建筑，加强新建建筑节能工作，形成万吨标准煤节能能力；深化供热体制改革，全面推行供热计量收费，推进北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造，城镇居住建筑单位面积采暖能耗下降以上，形成万吨标准煤节能能力；加强公共建筑节能监管体系建设，推动节能改造与运行管理，力争公共建筑单位面积能耗下降以上，形成万吨标准煤节能能力。

推动可再生能源与建筑一体化应用，形成常规能源替代能力万吨标准煤。

（二）减排目标。

到“十二五”期末，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，全国新增污水日处理能力万吨，新建配套管网约万公里，城市污水处理率达到，形成化学需氧量削减能力万吨、氨氮削减能力万吨。

城市生活垃圾无害化处理率达到％以上。

（三）总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把节能减排作为转变城乡建设发展方式的重要抓手，突出抓好发展绿色建筑、建筑节能、城镇污水和垃圾处理等重点工作，进一步健全法规制度，加强经济激励，完善技术标准，强化科技支撑，落实目标责任，扎实做好住房城乡建设领域节能减排工作，确保完成约束性指标，推动城镇发展模式转变，实现城乡可持续发展。

二、调整优化建设领域发展方式（一）坚决抑制高耗能、高排放行业过快增长。

在城乡规划编制中应体现符合当地可持续发展要求，将资源和环境保护要求作为强制性内容。

要认真贯彻落实《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[]号），会同发展改革、国土资源、环境保护等部门，严格规范投资项目新开工条件，对不符合节能减排有关法律法规和强制性标准的工程建设项目，不予发放建设工程规划许可证和通过施工图审查，不得发放施工许可证。

十二五和十三五发展目标

十二五和十三五发展目标十二五是从2024年到2024年的五年规划期间。

其主要目标是实现经济增长和社会发展的平衡。

在经济增长方面，十二五计划设定了以下目标：1.经济增长率保持在7%以上，实现国内生产总值(GDP)的翻一番。

2.加强产业结构调整，提高制造业和服务业的比重。

3.稳定物价水平，保持通货膨胀率在3%左右。

4.推动创新发展，提高科技创新能力。

5.实施可持续发展战略，加强资源和环境保护。

在社会发展方面，十二五计划设定了以下目标：1.扩大就业，实现城镇新增就业5000万人以上。

2.提高教育和医疗卫生水平，加强人才培养和健康保障。

3.扩大社会保障覆盖范围，提高民生福祉水平。

4.加强农村发展，推动新农村建设。

5.加强城乡发展一体化，缩小城乡差距。

在工业和环保方面，十二五计划设定了以下目标：1.加强工业结构调整，推动技术升级和创新能力提高。

2.推动低碳经济发展，减少能源消耗和污染排放。

3.加强环境保护和生态建设，实现资源循环利用。

在十二五计划期间，中国取得了巨大的发展成就。

经济增长率保持稳定，国内生产总值翻了一番。

同时，就业和教育水平也有明显提高。

环境保护方面也取得了一定的进展，但仍面临一些挑战。

十三五是从2024年到2024年的五年规划期间。

其主要目标是推动经济结构升级，实现高质量发展。

在经济增长方面，十三五计划设定了以下目标：1.经济增长率保持在6.5%左右，实现经济总量进一步增长。

2.推动供给侧结构性，提高供给质量和效率。

3.加强创新驱动发展，推动科技创新和产业升级。

4.深化开放，推动市场经济体制。

在社会发展方面，十三五计划设定了以下目标：1.进一步扩大就业，实现城镇新增就业1000万人以上。

2.提高教育和科技创新水平，加强人才培养和创新能力。

3.实施健康中国战略，提高医疗卫生水平和人民健康水平。

4.提高社会保障水平，解决民生问题。

5.加强农村发展，推动乡村振兴。

在工业和环保方面，十三五计划设定了以下目标：1.加快工业升级和创新发展，推动制造业迈向中高端。

“十二五”减排贡献巨大“十三五”亟待政策支持--太阳能热利用行

2016年第06期“十二五”减排贡献巨大“十三五”亟待政策支持本刊记者/丁桂林———太阳能热利用行业不应只充当“幕后功臣”Policy Interpretation政策解读编者按我国的太阳能热利用行业发展30年以来，为我国的节能减排事业做出了巨大贡献，截至2015年底，我国的光热保有量达到4.42亿平方米，年减排二氧化碳达1.42亿吨，充分发挥了太阳能热利用产业的节能环保优势。

由中国太阳能热利用产业联盟牵头行业相关企业参与起草的《太阳能利用“十三五”规划意见稿》（以下简称《意见稿》）经过近一年半时间的不断修改及完善，已由国家能源局综合后公开发布征求意见。

4月22日和28日，国家能源局先后两次召开能源发展“十三五”规划征求意见会，听取国家部分部委、地方能源主管部门、中央能源企业和行业协会对能源发展“十三五”规划的意见和建议。

会议强调，编制好能源发展“十三五”规划是国家能源局当前一项非常紧迫而重要的任务，离不开各方面的大力支持和配合。

当前的规划文本还有很多需要改进、充实和完善的地方，国家能源局将认真研究、充分吸纳两次会议提出的意见和建议，通过集中各方面的智慧和力量，求同存异，凝聚共识，尽心尽力编制出一部符合经济社会和能源发展规律，能够科学指导地方能源发展，让各方面都能接受和满意的能源发展“十三五”规划。

本刊记者就此调研了部分有代表性的专家、行业人士，成文如下。

光热行业需要发声，不应只是当“绿叶”，历史功过自有数据和节能效果来评判。

不知从何时开始，各大能源行业网站、大众媒体，被光伏的大量新闻围得水泄不通，占据了大量的头版头条，光伏发电、太阳能路灯、太阳能飞机、太阳能垃圾箱、光伏农业、光伏公路……俗话说“会哭的孩子有奶吃”，光伏行业作为光热行业的“同胞兄弟”得到了政府大量的资金及政策支持。

而同为太阳能行业的光热行业，为节能减排事业做出巨大贡献却遭国家政府相关主管部门冷落，倒是有部分省市纷纷出台了相关利好政策，支持太阳能热利用行业的发展，这不得不让人怀疑国家相关能源部门在做规划时的考量标准跟原则是否真正基于国家的节能减排实际情况所制定？德高望重的中国太阳能热利用产业联盟前执行理事长罗振涛研究员生前多次指出的国家相关主管部门“重电轻热”问题，看来已经成为公认事实。

环保局“十二五”总结及“十三五”工作规划

最新环保局“十二五”总结及“十三五”工作规划在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的关心支持下，我局认真贯彻落实县委全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，从全县发展大局出发，结合环保工作实际，狠抓环保职能工作，积极推进重点项目建设，扎实有效推进了全县环保工作开展。

现将我局“十二五”工作总结及“十三五”规划思路汇报如下：一、“十二五”环境保护工作完成情况(一)推进行政审批改革，提高环保审批效能。

按照上级部门审批制度改革和权限下发的要求，制定了行政审批改革方案，成立了领导小组，对审批事项进行深入清理，取消了建设项目试生产和排污许可证年审，进一步简化审批流程和压缩审批时限。

成立环保综合审批股进驻行政服务中心窗口，选派业务骨干常驻窗口。

认真贯彻执行生态发展区产业指导目录和环保准入政策，切实落实环境影响评价制度和环保“三同时”制度，既全力服务我县招商引资项目，又严格控制新增污染物的排放。

十二五期间，我县审批建设项目环境影响评价304项、竣工环保验收78项、核发换发排污许可证115项。

(二)加大污染减排力度，改善生态环境质量。

按照全市“十二五”污染减排实施方案的要求，制定了全县的“十二五”污染减排实施方案，并每年制定年度实施计划，从工业、农业、生活、机动车等多方面抓好污染减排工作。

1、抓好县城污水厂运行和污水管网改造，建成中心镇污水厂。

近年来，我县县城生活污水处理厂运行稳定，对污水处理效果明显，在线监控数据有效稳定上传到市环保监控平台。

污水管网改造与县城基础设施建设统筹规划合并施工建设，至20XX年底完成10.49公里改造，目前正在实施的县城污水管道改造工程（世行贷款项目），改造污水干管、支管约15公里，于今年8月动工，已完成5公里。

污水厂进口浓度得到了明显提高，化学需氧量进口浓度为133mg/L、氨氮进口浓度为11.7mg/L，提前完成了市下达的减排任务，减排结果得到国家环保部的核查认定。

桂头镇和大桥镇2个中心镇污水处理厂及配套截污管道建设现已投入调试运行，其中桂头镇污水处理厂规模2500吨/天，配套截污管道0.85公里，大桥镇污水处理厂规模800吨/天，配套截污管道1.1公里。

国务院关于印发十三五节能减排

国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知国发〔2016〕74 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、“十二五”节能减排工作取得显著成效。

各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。

“十二五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低 18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少 12.9%、18%、 13%和 18.6%，超额完成节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化作出了重要贡献。

二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。

当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。

但必须清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。

各地区、各部门不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策措施，切实将节能减排工作推向深入。

三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。

要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。

要进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。

要充分发挥市场机制作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。

国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知

国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知作者：来源：《居业》2017年第01期国发[2016]74号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

一、“十二五”节能减排工作取得显著成效。

“十二五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%，18%，13%和18.6%，超额完成节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化作出了重要贡献。

二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。

当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。

三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。

要进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。

要充分发挥市场机制作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。

我国提出“十二五”节能减排3项主要任务

--●Vol.30,No.102012年10月中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization政策法规我国提出“十二五”节能减排3项主要任务近期,国务院发布了《节能减排“十二五”规划》,提出了3项主要任务,对我国污染减排工作做出具体部署和要求。

环境保护部有关负责人介绍说,《规划》与国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》相衔接,提出了在可行技术和经济条件下能够实现的减排目标。

总体目标是:到2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%,分别新增削减能力601万吨、654万吨;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨,比2010年的264.4万吨、2273.6万吨各减少10%,分别新增削减能力69万吨、794万吨。

《规划》对“十二五”期间节能减排工作提出了3项主要任务。

一是调整优化产业结构。

提高新建项目节能、环保等准入门槛;严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口;把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据,对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制,对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换;严格落实产业结构调整要求,重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等。

二是强化重点领域污染治理。

进一步扩大城镇生活污水处理设施建设、重点行业污染物减排覆盖面,提高环保标准和控制要求。

加强农业源污染防治和机动车污染排放控制。

大力推进大气中细颗粒污染物(PM2.5)治理。

三是加强污染减排能力建设。

建设县级污染源监控中心,加强污染源监督性监测,完善区域污染源在线监控网络,建立减排监测数据库并实现数据共享。

加强氨氮、氮氧化物统计监测,提高农业源污染监测和机动车污染监控能力。